METODOLOGIE nr. 0/2010

Articolul 1

Direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului pot depune, individual sau în parteneriat cu furnizori privați de servicii sociale, acreditați în condițiile legii, proiecte, în vederea obținerii de finanțare în cadrul programelor de interes național în domeniul protecției familiei și a drepturilor copilului.

Articolul 2

(1) Finanțarea proiectelor prevăzute la art. 1 se realizează, în condițiile legii, pe baza selecției publice de proiecte, organizate de către Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, denumit în continuare autoritatea finanțatoare, cu respectarea principiilor privind nediscriminarea, tratamentul egal, recunoașterea reciprocă, transparența, proporționalitatea, eficiența utilizării fondurilor publice, asumarea răspunderii.

(2) Etapele procedurii de selecție de proiecte sunt:

a) publicarea anunțului de participare și a ghidurilor aplicantului specifice fiecărui program de interes național;

b) formularea răspunsurilor la întrebări și solicitări de clarificări;

c) depunerea propunerilor de proiecte;

d) verificarea conformității administrative și a eligibilității;

e) evaluarea propunerilor de proiecte;

f) comunicarea rezultatelor și, după caz, a condițiilor suplimentare solicitate de autoritatea finanțatoare în vederea încheierii convențiilor de finanțare;

g) soluționarea eventualelor contestații;

h) încheierea convențiilor de finanțare;

i) publicarea anunțului privind convențiile de finanțare încheiate.

(3) Selecția de proiecte se organizează pentru bugetul total alocat pentru fiecare program de interes național, iar decontarea cheltuielilor se face în limita sumelor aprobate pentru fiecare an bugetar.

(4) Dacă în urma procedurii de selecție de proiecte organizate nu s-a atribuit integral bugetul aferent programelor de interes național, autoritatea finanțatoare poate relua procedura până la contractarea în totalitate a întregului buget alocat.

(5) În condițiile în care, pe durata implementării programelor de interes național, bugetul alocat unui program de interes național se dovedește a fi insuficient, autoritatea finanțatoare poate aproba suplimentarea bugetului respectivului program de interes național cu sumele rămase necontractate din celelalte programe.

Articolul 3

(1) Autoritatea finanțatoare va publică anunțul de participare la procedura de selecție de proiecte în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian central și pe site-ul propriu (www.mmuncii.ro).

(2) În anunțul de participare va fi menționată data-limită pentru depunerea propunerilor de proiecte.

(3) Data-limită pentru depunerea propunerilor de proiecte va fi de minimum 30 de zile de la data publicării anunțului de participare.

(4) Din motive temeinice, autoritatea finanțatoare are dreptul de a reduce numărul de zile prevăzut la alin. (3), dar nu la mai puțin de 15 zile de la data publicării anunțului de participare, cu motivația corespunzătoare cuprinsă în anunțul de participare.

Articolul 4

Toți aplicanții trebuie să îndeplinească cerințele prevăzute în ghidul aplicantului, specific programului de interes național, pentru care depun propunerile de proiecte.

Articolul 5

(1) Ghidul aplicantului, specific fiecărui program de interes național, va cuprinde:

a) informații generale privind autoritatea finanțatoare;

b) bugetul total alocat programului, durata maximă de implementare a proiectelor și suma maximă ce poate fi aprobată spre finanțare pentru un proiect;

c) instrucțiuni privind datele-limită care trebuie respectate și formalitățile care trebuie îndeplinite;

d) cerințele privind conformitatea administrativă și eligibilitatea, precum și documentele necesare pentru a demonstra îndeplinirea acestor cerințe;

e) nivelul cofinanțării aplicantului (aplicant principal sau partener);

f) instrucțiuni privind modul de elaborare și de prezentare a propunerii de proiect;

g) criteriile aplicate pentru evaluarea și selecția propunerilor de proiecte;

h) modelul-cadru al convenției de finanțare;

i) măsurile de asigurare a sustenabilității proiectelor.

(2) Ghidul aplicantului, specific fiecărui program de interes național, se aprobă prin ordin al conducătorului autorității finanțatoare, se publică pe site-ul propriu, www.mmuncii.ro, și nu poate fi modificat pe toată durata de aplicare a procedurii de selecție a propunerilor de proiecte din cadrul programelor de interes național, cu excepția completărilor aduse în condițiile art. 7, precum și a corectării erorilor materiale.

Articolul 6

(1) Numărul de aplicanți la procedura de selecție nu este limitat.

(2) În cazul în care numai un aplicant a depus propunere de proiect, autoritatea finanțatoare are dreptul de a proceda la evaluarea acesteia și, în funcție de rezultatul evaluării, la încheierea convenției de finanțare.

Articolul 7

(1) Autoritatea finanțatoare are obligația de a răspunde la întrebările și solicitările de clarificări primite din partea aplicanților, cu condiția ca acestea să fie primite cu cel puțin 6 zile înainte de data-limită pentru depunerea propunerilor de proiect.

(2) Răspunsurile autorității finanțatoare la întrebări și la solicitările de clarificări completează ghidurile aplicantului, specifice programelor de interes național, și vor fi publicate pe site-ul propriu cu cel puțin 4 zile înainte de data-limită pentru depunerea propunerilor de proiect.

(3) Autoritatea finanțatoare are dreptul de a completa din proprie inițiativă ghidurile aplicantului, în vederea clarificării unor aspecte. Autoritatea finanțatoare este obligată să publice orice astfel de completare pe site-ul propriu, în termenul prevăzut la alin. (2).

Articolul 8

Aplicanții vor elabora propunerea de proiect în concordanță cu cerințele cuprinse în ghidul aplicantului specific, astfel încât să asigure furnizarea tuturor informațiilor necesare pentru evaluarea acesteia.

Articolul 9

Propunerea de proiect și documentele care atestă îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. d) și e) se depun într-un exemplar original și în două copii la registratura autorității finanțatoare până la data-limită de depunere a propunerii de proiect prevăzută în anunțul de participare.

Articolul 10

(1) Componența nominală a comisiilor de evaluare și selecție a fiecărui program de interes național, denumite în continuare comisii, precum și regulamentul de organizare și funcționare a acestora se aprobă prin ordin al conducătorului autorității finanțatoare.

(2) Propunerile de proiecte depuse vor fi evaluate de comisiile de evaluare și selecție în termen de cel mult 30 de zile de la data-limită de depunere.

(3) În cadrul procesului de evaluare și selecție comisiile pot solicita clarificări de la aplicanți. Aceștia sunt obligați să răspundă în termen de cel mult 48 de ore de la data solicitării clarificărilor, cu excepția cazului în care comisia, din motive temeinice, stabilește un alt termen.

(4) Departajarea aplicanților care îndeplinesc condițiile de conformitate administrativă și eligibilitate se realizează în baza punctajului obținut, conform criteriilor cuprinse în ghidul aplicantului specific.

(5) Comisiile întocmesc raportul privind procesul de evaluare și selecție, care cuprinde în mod obligatoriu lista proiectelor pentru care se propun încheierea convențiilor de finanțare și valoarea finanțării, prin ordonarea descrescătoare a punctajelor obținute, în limita bugetului aprobat.

(6) Rezultatul evaluării și selecției propunerilor de proiecte se comunică în scris aplicanților, în termen de cel mult 5 zile de la data avizării listelor cu proiectele declarate câștigătoare de către conducătorul instituției.

Articolul 11

(1) Eventualele contestații se formulează în scris și se depun la registratura autorității finanțatoare în cel mult 5 zile de la data la care aplicantul ia cunoștință despre rezultatul procedurii de selecție de proiecte. Autoritatea finanțatoare va soluționa eventualele contestații în cel mult 15 zile de la data expirării termenului de depunere a contestațiilor.

(2) Contestația depusă de un aplicant trebuie să respecte condițiile de formă și de fond menționate în ghidul aplicantului specific.

(3) Componența nominală a comisiilor de soluționare a contestațiilor, precum și regulamentul de organizare și funcționare a acestora se aprobă prin ordin al conducătorului autorității finanțatoare.

(4) După soluționarea contestațiilor și finalizarea evaluării ca urmare a deciziilor comisiilor de soluționare a contestațiilor, conducătorul autorității finanțatoare aprobă prin ordin listele cuprinzând proiectele declarate câștigătoare, în vederea încheierii convențiilor de finanțare.

Articolul 12

(1) Finanțarea proiectelor se face pe bază de convenții încheiate între autoritatea finanțatoare și aplicanții care au obținut finanțarea.

(2) Modelul-cadru de convenție de finanțare este prevăzut în anexa la ghidul aplicantului specific fiecărui program de interes național.

Articolul 13

(1) Monitorizarea implementării proiectelor din cadrul programelor de interes național se asigură de către autoritatea finanțatoare, în conformitate cu metodologia de monitorizare aprobată prin ordin al conducătorului autorității finanțatoare.

(2) Metodologia de monitorizare include atribuțiile responsabililor cu monitorizarea proiectelor finanțate prin programele de interes național și circuitul documentelor în activitatea de monitorizare, precum și procedura de decontare a cheltuielilor eligibile.

(3) Virarea sumelor prevăzute în convenția încheiată în condițiile art. 12 se va face, la cererea beneficiarilor, pe măsură ce aceștia înaintează rapoartele cu privire la activitățile desfășurate, prevăzute în ghidul aplicantului specific, însoțite de documentele justificative, prevăzute în metodologia de monitorizare.

(4) Pe baza documentelor justificative, autoritatea finanțatoare va deconta sumele cheltuite de beneficiar pentru implementarea proiectului, cu respectarea legislației în vigoare în domeniul bugetar.

Articolul 14

(1) Finanțarea acordată pentru derularea proiectelor se sistează în cazul în care autoritatea finanțatoare constată că sumele alocate nu au fost utilizate conform clauzelor prevăzute în convențiile de finanțare încheiate.

(2) Autoritatea finanțatoare poate cere, în condițiile în care clauzele contractuale nu au fost respectate de către beneficiar, restituirea, parțială sau integrală, a finanțării.

Articolul 15

Pentru programele de urgență care vizează depășirea unor situații de criză, determinate fie de calamități naturale, fie de imposibilitatea unor autorități ale administrației publice locale de a asigura din bugetul propriu sumele necesare, în vederea asigurării protecției și îngrijirii copiilor, sprijinirii familiilor, precum și, după caz, pentru intervenții cu caracter umanitar, autoritatea finanțatoare poate să stabilească termene mai mici decât cele prevăzute în prezenta metodologie.