REGULAMENT nr. 0/2001

Capitolul 1 – Prevederi generale

Articolul 1

Consiliul Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Național și Locuințe, denumit în continuare Consiliul interministerial, înființat în temeiul dispozițiilor Hotărârii Guvernului nr. 906/2001, asigura prin activitatea sa o conceptie unitară a aplicării politicii statului de echipare cu construcții, instalații, echipamente edilitare și locuințe a teritoriului național.

Articolul 2

Consiliul interministerial este un organism consultativ al Guvernului, fără personalitate juridică, alcătuit din reprezentanți ai ministerelor, ai organismelor centrale din subordinea Guvernului, interesate în procesul de promovare a lucrărilor publice de interes național și a locuințelor.

Articolul 3

Consiliul interministerial analizează și avizează documentații tehnico-economice la stadiul de:

a) studii de prefezabilitate care stau la baza deciziei ordonatorului principal de credite de a realiza investiții care, potrivit prevederilor legale, intră în competența de aprobare a Guvernului;

b) studii de fezabilitate a lucrărilor publice finanțate integral sau în completare de la bugetul de stat, bugetele locale, surse proprii și care, potrivit prevederilor legale, sunt în competența de aprobare a Guvernului;

c) studii de fezabilitate pentru obiective de investiții care utilizează credite externe garantate de Guvern sau de autoritățile locale;

d) studii de fezabilitate pentru lucrări publice finanțate din surse proprii ale agenților economici, ale căror valori sunt mai mari decât plafonul stabilit prin legea bugetului de stat pentru investiții noi aflate în competența de aprobare a Guvernului;

e) programe care privesc activitatea de investiții și care se supun spre aprobare Guvernului.

Capitolul 2 – Organizarea și funcționarea Consiliului interministerial

Articolul 4

Consiliul interministerial are componenta prevăzută în anexa la Hotărârea Guvernului nr. 906/2001. Ordonatorul principal de credite bugetare care supune spre avizare documentația își nominalizeaza și reprezentantul în Consiliul interministerial, o dată cu cererea de avizare.

Articolul 5

Conducerea Consiliului interministerial este formată dintr-un președinte și 2 vicepreședinți.

Articolul 6

Consiliul interministerial își desfășoară activitatea în plen sau în comisii de specialitate, în funcție de natura și de complexitatea obiectivelor de investiții supuse aprobării.

Articolul 7

Ședințele în plen se convoacă, de regula, lunar sau ori de câte ori este necesar.

Articolul 8

Convocarea membrilor Consiliului interministerial se face prin grija Secretariatului Consiliului interministerial. Cu 5 zile înainte de data ședinței Consiliului interministerial i se va preda fiecărui membru o mapa cu documente, care va conține: invitația de participare, ordinea de zi și rapoartele aferente fiecărei lucrări incluse pe ordinea de zi. Reprezentantul ordonatorului principal de credite bugetare va primi mapa cu documente în ziua prezentării la ședința. Confirmarea participării se poate face telefonic sau prin fax.

Articolul 9

Ședințele în plen sunt regulamentar constituite când participa două treimi din numărul membrilor Consiliului interministerial. Ședințele sunt conduse de președintele Consiliului interministerial, iar în lipsa acestuia, de unul dintre cei 2 vicepreședinți. Hotărârile privind avizarea lucrărilor trebuie să întrunească votul majorității simple a membrilor Consiliului interministerial prezenți. În cazul în care un membru al Consiliului interministerial lipsește va fi delegat un înlocuitor cu mandat și drept de vot. Din voturile "pentru" trebuie să facă parte voturile președintelui și ordonatorului principal de credite care supune spre avizare documentația tehnico-economică. Membrii Consiliului interministerial sunt solidar răspunzători conform prevederilor art. 6 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 906/2001.

Articolul 10

La lucrările Consiliului interministerial, pe lângă membri, pot participa în calitate de invitați:

a) reprezentanți ai administrației publice centrale sau locale implicate în realizarea investiției;

b) reprezentanți ai unor instituții de învățământ superior;

c) reprezentanți ai asociațiilor profesionale;

d) experți și specialiști angajați pe bază de contract.

Articolul 11

Înființarea comisiilor de specialitate se solicita de către Secretariatul Consiliului interministerial în funcție de natura și de complexitatea obiectivului de investiții analizat. Aceste comisii se organizează și funcționează conform instrucțiunilor prevăzute în anexa nr. 1 la prezentul regulament.

Articolul 12

Membrii comisiilor de specialitate sunt specialiști desemnați de către ordonatorii principali de credite și numiți prin ordin al ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței. Dintre aceștia vor fi nominalizați de Secretariatul Consiliului interministerial acei specialiști care vor analiza documentele supuse avizării. Ei vor fi angajați pe bază de contract de către beneficiarul investiției.

Articolul 13

Hotărârile luate în comisiile de specialitate se supun spre aprobare Consiliului interministerial în vederea emiterii avizului.

Capitolul 3 – Secretariatul Consiliului interministerial

Articolul 14

Secretariatul Consiliului interministerial, denumit în continuare Secretariat, este organizat în cadrul Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței.

Articolul 15

Secretariatul primește, verifica și înregistrează documentațiile propuse spre analiza și avizare. Acestea trebuie să fie întocmite conform metodologiei și conținutului-cadru stabilite de reglementările în vigoare. În situația depunerii unei documentații incomplete, aceasta se restituie solicitantului.

Articolul 16

Pentru fiecare lucrare supusă spre avizare Secretariatul asigura cu personal propriu sau cu specialiști numiți prin ordin al ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței analiza de fond. În acest scop este numit un responsabil de lucrare, care răspunde de întocmirea raportului de analiza prezentat în ședința de lucru a Consiliului interministerial. Termenul pentru analiza și întocmirea raportului este de până la 30 de zile lucrătoare, în funcție de complexitatea documentației.

Articolul 17

În activitatea de analiza a documentațiilor Secretariatul poate apela la sprijinul unor specialiști constituiți în comisii de specialitate, în funcție de complexitatea obiectivelor de investiții.

Articolul 18

Cheltuielile legate de analiza în cadrul comisiilor de specialitate a lucrărilor publice de interes național se suporta de beneficiarii investițiilor din cheltuielile de proiectare, pe bază de pontaj vizat de Secretariat.

Articolul 19

Secretariatul informează Consiliul interministerial asupra cererilor de avizare și întocmește programul lunar de avizare pe care îl prezintă spre aprobare președintelui Consiliului interministerial. În baza acestui program aprobat se face convocarea ședințelor în plen sau a comisiilor de specialitate, după caz.

Articolul 20

Membrii Consiliului interministerial pot sa consulte la cerere documentațiile complete într-un spațiu amenajat în cadrul Secretariatului.

Articolul 21

În ședințele Consiliului interministerial Secretariatul asigura întocmirea proceselor-verbale pentru fiecare obiectiv de investiții, care se dau spre semnare tuturor membrilor prezenți.

Articolul 22

În baza procesului-verbal al ședinței de avizare Secretariatul întocmește avizul Consiliului interministerial și îl prezintă spre semnare președintelui comisiei de specialitate.

Articolul 23

Secretariatul întocmește și păstrează registrul unic al evidentei documentațiilor avizate în Consiliul interministerial, precum și al avizelor emise. De asemenea, Secretariatul gestionează banca de date și arhiva Consiliului interministerial.

Capitolul 4 – Procedura de avizare

Articolul 24

În deschiderea ședinței președintele Consiliului interministerial sau, în lipsa acestuia, unul dintre vicepreședinții acestuia propune spre aprobare ordinea de zi.

Articolul 25

Pentru fiecare lucrare reprezentantul ordonatorului principal de credite prezintă documentația.

Articolul 26

Opiniile, observațiile și propunerile rezultate în urma discuțiilor sunt consemnate într-un registru. Concluziile, precum și termenele pentru introducerea în documentație a observațiilor și recomandărilor vor fi formulate de conducătorul ședinței de avizare și, după aprobarea lor de către membrii Consiliului interministerial, vor fi trecute în procesul-verbal al ședinței de avizare. Procesul-verbal va fi semnat de membrii prezenți. Macheta-model a procesului-verbal al ședinței de avizare este prevăzută în anexa nr. 2 la prezentul regulament.

Articolul 27

Aprobarea sau respingerea documentației se va face prin votul majorității simple a membrilor prezenți.

Articolul 28

Prin grija Secretariatului, pe baza procesului-verbal al ședinței de avizare, se întocmește avizul Consiliului interministerial, conform modelului din anexa nr. 3 la prezentul regulament, și se prezintă spre semnare președintelui. În aviz vor fi trecute observațiile și recomandările făcute în ședința Consiliului interministerial.

Articolul 29

În situația respingerii documentației, prin grija Secretariatului, aceasta va fi înapoiată investitorului. Pentru documentațiile neavizate, înapoiate investitorului, raportul de analiza și copia de pe procesul-verbal al ședinței de avizare a fiecărei documentații se păstrează în arhiva Secretariatului.

Articolul 30

Pentru fiecare lucrare avizată se va deschide un dosar cuprinzând:

a) nota de prezentare a lucrării;

b) raportul comisiilor de specialitate, când este cazul;

c) raportul de analiza;

d) procesul-verbal al ședinței de avizare a lucrării;

e) avizul Consiliului interministerial.

Secretariatul va păstra documentația primită spre analiza și avizare.

Capitolul 5 – Avizul

Articolul 31

Consiliul interministerial emite avizul care certifica necesitatea și oportunitatea investiției, compatibilitatea documentației cu avizele și acordurile prealabile, potrivit legii. Avizul conține caracteristicile principale și indicatorii tehnico-economici ai obiectivului de investiții.

Articolul 32

Avizul se semnează de președintele Consiliului interministerial.

Articolul 33

Avizele se numeroteaza și se înregistrează într-un registru special care se păstrează la Secretariat.

Capitolul 6 – Dispoziții finale

Articolul 34

Consiliul interministerial va analiza anual situația lucrărilor supuse spre avizare, avizate sau respinse, pe baza raportului întocmit de Secretariat.

Articolul 35

Secretariatul va face propuneri de modificare a prezentului regulament, ținând seama de evoluția legislației în materie.

Anexa 1 ------- la regulament ------------- INSTRUCȚIUNI DE LUCRU ale comisiilor de specialitate

Capitolul 1 – Dispoziții generale

Articolul 1

Obiectul prezentelor instrucțiuni îl constituie modul de organizare și funcționare, componenta și atribuțiile comisiilor de specialitate pentru analizarea documentațiilor privind lucrările publice de interes național și locuințe.

Articolul 2

Comisiile de specialitate pentru analizarea documentațiilor privind lucrările publice de interes național și locuințe, denumite în continuare comisii, elaborează, în urma analizei documentațiilor, raportul de specialitate care reprezintă baza de informații necesare pentru întocmirea sintezei de către Secretariat în vederea avizării documentației de către Consiliul interministerial.

Capitolul 2 – Componenta și organizarea

Articolul 3

Comisiile au în componenta specialiști propuși de către Secretariat dintre membrii numiți prin ordin al ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței. În cazul în care un specialist nu își mai poate desfășura atribuțiile, prin grija Secretariatului se va solicita înlocuirea acestuia.

Articolul 4

Fiecare comisie va fi alcătuită, în funcție de complexitatea lucrării, de către Secretariat și își va desfășura activitatea pe baza prezentelor instrucțiuni într-un spațiu special amenajat în cadrul Secretariatului.

Articolul 5

Secretariatul va nominaliza un membru al comisiei, a cărui specialitate este preponderenta în cadrul lucrării propuse spre analiza, care va reprezenta comisia.

Articolul 6

Raportul de specialitate rezultat în urma analizei documentației se va transmite la Secretariat în termen de 5-10 zile lucrătoare de la data punerii la dispoziție a documentației, în funcție de complexitatea lucrării.

Articolul 7

Acest raport va cuprinde observațiile membrilor comisiei și propunerile privind avizarea documentației, sub semnatura.

Articolul 8

Membrii comisiei sunt răspunzători solidar pentru propunerile făcute în raportul de specialitate.

Capitolul 3 – Atribuții

Articolul 9

Comisia are următoarele atribuții:

a) analizarea studiilor de prefezabilitate și fezabilitate în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare;

b) armonizarea structurii studiilor de prefezabilitate și fezabilitate cu prevederile legislației europene, pentru investițiile finanțate din credite externe;

c) formularea de propuneri concrete privind promovarea sau respingerea documentației analizate și argumentele de ordin tehnico-economic care stau la baza acestora.

Capitolul 4 – Dispoziții finale

Articolul 10

Membrii comisiei vor presta activitatea pe bază de contract încheiat cu beneficiarii de investiții. În termen de 3 zile de la nominalizarea membrilor comisiei de către Secretariat beneficiarul de investiție este obligat sa încheie contract cu aceștia.

Articolul 11

Revocarea membrilor comisiei se face prin ordin al ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței, la propunerea Secretariatului.

Anexa 2 -------- la regulament ------------- CONSILIUL INTERMINISTERIAL DE AVIZARE LUCRĂRI PUBLICE DE INTERES NAȚIONAL ȘI LOCUINȚE PROCES-VERBAL Nr.

. al ședinței de avizare din

.. 1. Date generale Obiectiv de investiții:

. Ordonator principal de credite:

.. Beneficiar:

. Proiectant:

. Proiect:

. 2. Conținutul documentației 2.1. Descrierea investiției

..

..

..

.. 2.2. Avize și acorduri Avizele și acordurile care însoțesc documentația sunt menționate în raportul de analiza. 3. Concluzii rezultate din raportul de analiza Studiul de fezabilitate argumenteaza necesitatea și oportunitatea investiției. Soluția tehnica prezentată respecta cerințele temei de proiectare și prevederile normelor și normativelor în vigoare. Se propune avizarea documentației tehnico-economice cu valoarea totală a lucrărilor de

.. mii lei, din care C

M

mii lei (în prețurile lunii

. 4. Concluzii și propuneri ale ședinței de avizare

.

.

.

.

.

.

.

.

.

. 5. Participanți la ședința de avizare 5.1. Membri permanenți: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 5.2. Invitați: 1. 2. 3.... Responsabil de lucrare,

Anexa 3 ------- la regulament ------------- CONSILIUL INTERMINISTERIAL DE AVIZARE LUCRĂRI PUBLICE DE INTERES NAȚIONAL ȘI LOCUINȚE AVIZ nr.

.. din

Temeiul legal

.

.

. CONSILIUL INTERMINISTERIAL DE AVIZARE LUCRĂRI PUBLICE DE INTERES NAȚIONAL ȘI LOCUINȚE AVIZEAZĂ FAVORABIL fără/cu observații Denumirea obiectivului de investiții

Faza

.. Ordonator principal de credite

Observații la documentația avizată

..

.

.

. Președintele Consiliului Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Național și Locuințe, Anexa la Avizul nr.

. Caracteristicile principale și indicatorii tehnico-economici ai obiectivului de investiții Denumirea

. Ordonatorul principal de credite

.. Beneficiar

Amplasament

.. Indicatorii tehnico-economici Valoarea totală a investiției

*), din care C

M

.. Suprafața totală desfășurată

. Durata de realizare a investiției

.. Secretariatul Consiliului Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Național și Locuințe -------------------- Notă

*) Valoarea este confidențială și se va actualiza potrivit evoluției ulterioare a prețurilor.