NORMĂ nr. 0/2009

Capitolul I – Definiții

Articolul 1

În sensul prezentelor norme, termenii și expresiile de mai jos se definesc după cum urmează:

a) agenție de implementare înseamnă structura din cadrul administrației publice centrale, responsabilă cu organizarea și desfășurarea licitațiilor, în vederea selectării contractantului pentru contractele de servicii, furnizare și lucrări, negocierea și semnarea contractului cu acesta, precum și pentru monitorizarea contractelor, elaborarea și transmiterea cererilor de fonduri la Autoritatea de certificare și plată și de executare a plăților;

b) autoritate de implementare înseamnă autoritatea din cadrul administrației publice centrale sau locale, precum și unitățile subordonate ori aflate în coordonarea unei autorități publice centrale și organizații neguvernamentale nonprofit de utilitate publică, nominalizate în memorandumul/acordul de finanțare, care dețin întreaga responsabilitate pentru implementarea contractului, din cadrul componentei/ componentelor programului, din punct de vedere tehnic și în condițiile legii;

c) beneficiar înseamnă oricare dintre autoritățile sau entitățile menționate limitativ la art. 2 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 161/2008 privind alocarea de la bugetul de stat a fondurilor necesare pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE, aprobată prin Legea nr. 132/2009, care beneficiază de rezultatele implementării proiectului și răspunde împreună cu autoritatea de implementare de implementarea tehnică a acestuia;

d) contribuția financiară a beneficiarului reprezintă acea parte din valoarea proiectului, suportată de beneficiar în scopul realizării obiectivelor proiectului, reflectată în valorile absolute ale angajamentelor de cofinanțare asumate, stipulate în anexele memorandumului/acordului de finanțare "Prevederi speciale" și în fișele de proiect sectoriale, Standard Summary Project Fiches, sau în Acordul-cadru tripartit;

e) contractor reprezintă persoana juridică care în calitate de contractant/prestator/consultant/contractor sau antreprenor încheie un contract cu agenția de implementare, autoritatea de implementare și beneficiarul în scopul realizării obiectivelor proiectului;

f) inginer reprezintă persoana juridică sau fizică, după caz, care a încheiat un contract de asistență tehnică cu agenția de implementare, autoritatea de implementare și beneficiar, și pe care îi reprezintă pe durata implementării unui contract de lucrări, asigurând supervizarea acestuia în conformitate cu condițiile generale de contract FIDIC;

g) memorandum/acord de finanțare înseamnă documentul încheiat între Guvernul României și Comisia Europeană privind asistența financiară nerambursabilă acordată României prin PHARE, aprobat printr-un act normativ intern;

h) contractant/prestator/consultant/contractor/furnizor reprezintă persoana juridică care se obligă, pe baza unor clauze și condiții contractuale, să livreze o marfă, un produs sau să presteze un anumit serviciu, în schimbul unei sume de bani convenite contractual;

i) antreprenor/executant reprezintă persoana juridică care se obligă, pe baza unor clauze și condiții contractuale, să execute lucrări în beneficiul altei persoane sau organizații, în schimbul unei sume de bani convenite contractual;

j) autoritate contractantă reprezintă organismul responsabil pentru implementarea și derularea procedurii de achiziție, licitație, contractare și efectuare de plăți eligibile, desemnat în memorandumurile de finanțare/acordurile de finanțare/deciziile Comisiei Europene;

k) acord-cadru de finanțare reprezintă documentul semnat între agenția de implementare și beneficiarii proiectelor PHARE, care prevede suma necesară și perioada estimată pentru care sumele de la bugetul de stat vor înlocui sumele provenite de la bugetele locale, precum și condițiile de acordare și utilizare a finanțării;

l) revendicare reprezintă, în conformitate cu condițiile generale aplicabile pentru contractele finanțate din fonduri PHARE, instrumentul contractual care stă la baza justificării și determinării ulterioare a compensațiilor financiare la care un contractor poate fi îndreptățit potrivit prevederilor contractului și al cărui cuantum financiar poate fi stabilit, în funcție de natura contractului, prin determinarea inginerului, prin hotărârile instanțelor competente, prin Decizia Comisiei de adjudecare a disputelor sau prin hotărârile instanțelor de arbitraj.

Capitolul II – Alocarea sumelor de la bugetul de stat pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE

Articolul 2

În sensul prezentelor norme, sumele alocate de la bugetul de stat pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE sunt reprezentate de:

a) costuri aferente finalizării investiției pentru contractele încheiate între agențiile de implementare și furnizorii de produse, prestatorii de servicii și executanții de lucrări, cu care aceștia au încheiat contracte, care au fost reziliate, inclusiv costuri legate de relansarea procesului de achiziție, în vederea atingerii obiectivelor proiectelor, în baza unei justificări întemeiate;

b) finanțarea costurilor suplimentare necesare semnării contractelor ca urmare a depășirii bugetelor alocate inițial;

c) finanțarea costurilor declarate neeligibile din fondurile nerambursabile PHARE și cofinanțare de la bugetul de stat, costuri necesare pentru finalizarea unor activități și/sau furnizarea de bunuri după expirarea perioadei de implementare a proiectelor, prevăzute în memorandumurile/acordurile de finanțare, sub condiția ca respectivele costuri să fie necesare finalizării obiectivelor proiectelor și să nu fie imputabile contractorului, aprecierea urmând a fi făcută de la caz la caz, în baza unei justificări întemeiate;

d) pretenții financiare ale firmelor contractate conform prevederilor contractuale, aprobate/acceptate în prealabil de autoritatea contractantă și/sau stabilite de comisia de adjudecare a disputelor, de instanțele de arbitraj și/sau de judecată;

e) costuri suplimentare necesare finalizării lucrărilor din motive neimputabile contractorului, beneficiarului sau autorității de implementare și care nu pot fi acoperite de beneficiar, printr-o justificare temeinică;

f) costurile de asistență și expertiză juridică și tehnică pentru arbitraj, procedura de soluționare a disputelor existente între părți și/sau judecată;

g) sumele necesare finanțării proiectelor în cazul indisponibilității temporare a contribuției financiare a beneficiarilor prevăzuți la art. 2 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009, cu excepția celor din cadrul administrației publice centrale, unități subordonate, în coordonarea acestora;

h) suplimentarea bugetelor contractelor de asistență tehnică și supervizare pentru atingerea obiectivelor proiectelor, din motive neimputabile contractorului și beneficiarului, de la caz la caz, în baza unei justificări întemeiate;

i) cheltuieli neeligibile declarate de misiunile de audit/verificare, rezultate ca urmare a unor schimbări de natură legislativă sau de orice natură, neimputabile părților implicate în implementarea contractelor;

j) alte sume necesare continuării și finalizării proiectelor PHARE.

Articolul 3

(1) Contractele încheiate între agențiile de implementare și furnizorii de produse, prestatorii de servicii și executanții de lucrări la care se face referire la art. 2 lit. a) sunt contracte de lucrări, contracte de furnizare și contracte de servicii.

(2) Pentru contractele de lucrări, agenția de implementare încheie cu beneficiarul proiectului și cu autoritatea de implementare un acord-cadru de finanțare în care vor fi stipulate responsabilitățile fiecărei părți pentru fiecare tip de activitate ce va fi derulată în vederea finalizării lucrărilor și îndeplinirii obiectivului proiectului; de asemenea, acordul de finanțare va stipula modul de efectuare a plăților de către agenția de implementare către beneficiarul proiectului pe fiecare tip de activitate; acest acord-cadru de finanțare va fi anexă la hotărârea Guvernului prin care se vor aloca sumele necesare continuării și finalizării proiectului respectiv, conform art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009; activitățile ce urmează a fi implementate în vederea finalizării proiectului se vor decide în funcție de stadiul și specificul proiectului în cauză; costurile care vor fi acoperite în această situație sunt legate de:

a) pregătirea documentației de atribuire de către beneficiarul proiectului, pentru încredințarea contractului de servicii, în vederea realizării unei expertize tehnice și a unui studiu de fezabilitate care să evidențieze stadiul proiectului la momentul realizării expertizei, diferențele dintre documentația inițială și situația de pe teren, lucrări executate și rest de executat, precum și să propună soluțiile de intervenție adecvate pentru continuarea lucrărilor; beneficiarul proiectului va parcurge etapele impuse de legislația în vigoare privind achizițiile publice în vederea pregătirii documentației de atribuire, evaluare și atribuirea contractului de servicii;

b) contractul de servicii prevăzut la lit. a);

c) pregătirea documentației de atribuire de către beneficiarul proiectului, pentru încredințarea contractului de servicii, în vederea realizării proiectului tehnic în baza expertizei tehnice, a studiului de fezabilitate și a documentației de atribuire pentru încredințarea contractului de lucrări; de asemenea, în colaborare cu proiectantul desemnat, se vor întocmi documentațiile necesare în vederea obținerii avizelor și acordurilor necesare; beneficiarul proiectului va parcurge etapele impuse de legislația în vigoare privind achizițiile publice în vederea pregătirii documentației de atribuire, evaluare și atribuire a contractului de servicii;

d) contractul de servicii prevăzut la lit. c);

e) organizarea achiziției publice în vederea atribuirii contractului de lucrări necesar pentru finalizarea proiectului;

f) organizarea achiziției publice în vederea atribuirii contractului de servicii pentru asistență tehnică pentru supervizarea lucrărilor;

g) contractul de servicii pentru asistență tehnică pentru supervizarea lucrărilor prevăzute la lit. f);

h) contractul de lucrări prevăzut la lit. g).

(3) Pentru contractele de furnizare, costurile care sunt acoperite în această situație sunt legate de:

a) pregătirea documentației de atribuire de către beneficiarul proiectului, pentru încredințarea contractului de servicii, în vederea realizării specificățiilor tehnice și a documentației de atribuire pentru încredințarea contractului de furnizare; beneficiarul proiectului parcurge etapele impuse de legislația în vigoare privind achizițiile publice în vederea pregătirii documentației de atribuire, evaluare și atribuire a contractului de servicii;

b) contractul de servicii prevăzut la lit. a);

c) organizarea achiziției publice în vederea atribuirii contractului de servicii prevăzut la lit. b);

d) organizarea achiziției publice în vederea atribuirii contractului de furnizare necesar pentru finalizarea proiectului;

e) contractul de furnizare prevăzut la lit. d).

(4) Pentru contractele de servicii, costurile care sunt acoperite în această situație sunt legate de:

a) pregătirea documentației de atribuire de către beneficiarul proiectului, în vederea realizării termenilor de referință și a documentației de atribuire pentru încredințarea contractului de servicii. Beneficiarul proiectului va parcurge etapele impuse de legislația în vigoare privind achizițiile publice în vederea pregătirii documentației de atribuire, evaluare și atribuire a contractului de servicii;

b) contractul de servicii prevăzut la lit. a);

c) organizarea achiziției publice în vederea atribuirii contractului de servicii prevăzut la lit. b).

(5) Contractele încheiate între agențiile de implementare, beneficiari și autoritățile de implementare și contractanți, prestatorii de servicii și executanții de lucrări, care au fost reziliate și care urmează a fi finanțate în temeiul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009, sunt cele pentru care au fost demarate activitățile în vederea atingerii obiectivelor proiectului finanțat din fonduri comunitare și care pe parcursul implementării contractului au întâmpinat probleme care au condus la rezilierea acestuia și implicit la nefinalizarea proiectului, în măsura în care există o justificare temeinică a neîndeplinirii obiectivelor proiectelor.

(6) Alocarea sumelor este justificată prin importanța proiectelor și în scopul evitării emiterii de către Comisia Europeană a unei note de debit, în vederea recuperării în întregime a fondurilor PHARE cheltuite în cadrul proiectului inițial.

Articolul 4

(1) Costurile suplimentare necesare semnării contractelor, ca urmare a depășirii bugetelor alocate inițial, prevăzute la art. 2 lit. b), se calculează și se aprobă în condițiile prevăzute în prezentul articol.

(2) Contractele finanțate prin Programul PHARE se regăsesc în planurile de achiziții aferente fiecărei autorități contractante/ agenții de implementare, în conformitate cu prevederile memorandumurilor/acordurilor/deciziei de finanțare, iar modificarea/ actualizarea acestor planuri de achiziții se face doar cu aprobarea prealabilă a responsabilului cu autorizarea programului; în cele ce urmează, prin contracte se face referire exclusiv la contractele de achiziție publică incluse în planurile de achiziții bazate pe fișele de proiect aprobate de Comisia Europeană.

(3) Dacă la momentul calculării valorii estimate a contractului de achiziție publică aceasta depășește suma disponibilă prevăzută în fișele de proiect, anexa la memorandumurile/ acordurile/decizia de finanțare, autoritatea contractantă va avea dreptul de a lansa procedura de atribuire, pe baza surselor de finanțare cumulate PHARE, bugetul de stat și bugetele beneficiarilor proiectelor; sursa de finanțare suplimentară pentru contractul în cauză va fi asigurată din resursele bugetate la capitolul 80.01 "Acțiuni generale economice, comerciale și de muncă", titlul "Alte transferuri", alineatul "Programe PHARE și alte programe cu finanțare nerambursabilă", în bugetele proprii ale ordonatorilor principali de credite ai autorităților administrației publice centrale cu rol de agenții de implementare sau în cadrul cărora funcționează agenții de implementare, bugetele beneficiarilor de proiecte suportând această suplimentare față de bugetul inițial alocat.

(4) Oferta nu va fi în mod necesar considerată inacceptabilă în sensul prevederilor art. 36 alin. (1) lit. e) din Hotărârea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările și completările ulterioare, în situația în care prețul acesteia depășește valoarea estimată a contractului de achiziție publică, în condițiile în care valoarea fondurilor care pot fi disponibilizate pentru ducerea la îndeplinire a contractului respectiv poate fi suplimentată de la bugetul de stat în conformitate cu prevederile art. 1 alin. (1) lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009.

(5) Dacă în urma procesului de evaluare a ofertelor se constată că toate ofertele care îndeplinesc criteriile de calificare și cerințele minime din caietul de sarcini depășesc ca preț valoarea estimată a contractului de achiziție publică, comisia de evaluare va putea fie să declare ofertele ca fiind inacceptabile și să anuleze procedura de atribuire, fie să continue procedura de evaluare, în baza unei justificări care să expună motivele pentru care anularea procedurii inițiale nu este oportună.

(6) În acest din urmă caz, comisia va înainta către conducătorul autorității contractante un referat motivat privind necesitatea suplimentării resurselor financiare alocate procedurii de atribuire.

(7) Pe baza referatului comisiei de evaluare, autoritatea contractantă va solicita ordonatorului principal de credite, în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009, sumele necesare pentru acoperirea de la bugetul de stat a fondurilor reprezentând diferența dintre suma disponibilă în cadrul deciziei de finanțare și prețul ofertei care întrunește atât criteriile de calificare, cât și cerințele din caietul de sarcini pentru a fi desemnată câștigătoare; în situația nealocării de la bugetul de stat a sumelor necesare suplimentării resurselor financiare aferente procedurii de atribuire ca urmare a neaprobării finanțării de către ordonatorul principal de credite, comisia de evaluare poate decide anularea procedurii de atribuire, aceasta urmând a fi reluată după identificarea sursei suplimentare de finanțare.

(8) Autoritatea contractantă va înștiința beneficiarii proiectelor cu privire la alocarea suplimentară de la bugetul de stat pentru completarea sumelor disponibile în bugetele acestora pentru cofinanțarea proiectului în vederea respectării obligațiilor ce le revin.

Articolul 5

În situația descrisă la art. 2 lit. c) se pot afla următoarele cazuri:

a) contracte pentru care, din diverse motive, ordinul de începere al lucrărilor a fost emis cu întârziere și, prin urmare, termenul de finalizare depășește perioada de implementare, execution deadline, prevăzută în memorandumurile/acordurile/ decizia de finanțare;

b) contractele de lucrări pentru care a fost extinsă prin act adițional, semnat de toate părțile contractante, perioada de execuție a lucrărilor în baza determinării inginerului, emisă în urma revendicărilor contractorilor, iar extinderea depășește perioada de implementare prevăzută în memorandumurile/ acordurile/decizia de finanțare;

c) contractele de lucrări în care lucrările au fost executate în conformitate cu prevederile contractuale și certificate de inginer după perioada de implementare prevăzută în memorandumurile/ acordurile/decizia de finanțare, nefiind eligibile spre finanțare din fonduri PHARE, dar susceptibile a fi plătite de agenția de implementare; suma aferentă lucrărilor executate după expirarea perioadei de implementare a memorandumurilor/ acordurilor/deciziei de finanțare va fi certificată de inginerul responsabil cu supervizarea lucrărilor și va face obiectul unui act adițional la contractul de lucrări sau, după caz, la acordul-cadru tripartit, în vederea înlocuirii fondurilor PHARE cu fondurile alocate prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009;

d) contractele pentru care lucrările sunt executate cu întârziere și pentru care au fost aplicate majorări de întârziere, în conformitate cu prevederile contractuale, urmând ca acestea să fie recuperate potrivit normelor legale în vigoare, Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 63/2007 privind regimul veniturilor încasate de autoritățile contractante pe parcursul licitării și implementării contractelor din cadrul proiectelor ex-ISPA și PHARE finanțate de Uniunea Europeană, aprobată prin Legea nr. 367/2007;

e) contractele de supervizare a unor lucrări, pentru acele servicii de supervizare executate în conformitate cu prevederile contractuale, care vor trebui plătite de agenția de implementare, în cazul în care fie contractul de lucrări în întregime a fost declarat neeligibil, fie numai o parte din lucrările executate de antreprenor a fost declarată neeligibilă; conformitatea serviciilor prestate de prestatori/consultanți cu prevederile contractuale poate fi certificată prin aprobarea rapoartelor de activitate și/sau, după caz, a foilor de prezență ale experților de către beneficiar și autoritatea de implementare; prestatorii/consultanții nu sunt îndreptățiți la plata acestor servicii, dacă însăși culpa lor a determinat neeligibilitatea lucrărilor efectuate;

f) contractele de servicii cu o componentă de furnizare, în cazul cărora componenta de servicii a fost finalizată în cadrul perioadei de implementare a contractului, dar componenta de furnizare a fost finalizată după expirarea perioadei de implementare a contractului sau a perioadei de execuție a memorandumurilor/acordurilor/deciziei de finanțare, contractantul fiind îndreptățit la plata echipamentelor furnizate cu întârziere; dovada furnizării produselor se face prin procesele-verbale de recepție/punere în funcțiune și/sau prin rapoartele de activitate ale contractantului aprobate de beneficiar și/sau de autoritatea de implementare, în care se menționează furnizarea produselor respective; în aceste cazuri, agenția de implementare rămâne îndreptățită la încasarea majorărilor de întârziere;

g) contractele de servicii, pentru prestațiile realizate după expirarea perioadei de execuție a memorandumurilor/ acordurilor/deciziei de finanțare și ca atare neeligibile din fonduri PHARE, în cazul în care agenția de implementare sau, după caz, autoritatea de implementare nu a informat, din orice motive, contractantul să înceteze orice activitate după expirarea perioadei de execuție a memorandumurilor/acordurilor/deciziei de finanțare, contractantul respectiv fiind îndreptățit la plata prestațiilor sale, după deducerea corespunzătoare, dacă este cazul, a majorărilor de întârziere de către agenția de implementare.

Articolul 6

(1) Pretențiile financiare ale firmelor contractate prevăzute la art. 2 lit. d) sunt acoperite de la bugetul autorităților administrației publice centrale cu rol de agenții de implementare sau în cadrul cărora funcționează agenții de implementare, suplimentări ale bugetelor contractelor finanțate prin fonduri PHARE sau din sume incluse în prețul contractelor pentru cheltuieli neprevăzute, în baza prevederilor art. 1 alin. (1) lit. d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009, în situația îndeplinirii următoarelor condiții:

a) încadrarea în prevederile regulilor aplicabile achiziției publice, în măsura în care costurile asociate unei revendicări sunt asociate unor lucrări suplimentare instructate de inginer, agreate de proiectant și/sau solicitate de beneficiarul proiectului;

b) neeligibilitatea la rambursare din bugetul eligibil prevăzut în memorandumurile/acordurile/decizia de finanțare a acestor sume sau insuficiența sumelor disponibile în cadrul memorandumurilor/acordurilor/deciziei de finanțare sau indisponibilitatea fondurilor ca urmare a expirării termenului de plată în cadrul memorandumurilor/acordurilor/deciziei de finanțare;

c) respectarea prevederilor contractuale și a principiului cheltuielii eficiente a fondurilor publice în determinarea cuantumului financiar asociat unei revendicări.

(2) Pentru acoperirea de la bugetul autorităților administrației publice centrale cu rol de agenții de implementare sau în cadrul cărora funcționează agenții de implementare a sumelor necesare pentru suplimentarea valorii unui contract în vederea acoperirii revendicărilor contractorului, este necesară respectarea mecanismului contractual de determinare a costurilor de compensare, ce presupune ca etape înaintarea unei revendicări de către contractor, detaliată corespunzător și substanțiată cu documente justificative, potrivit prevederilor contractului încheiat cu autoritatea contractantă, și stabilirea modului de soluționare a acesteia pe palierele de mediere și decizie constituite conform contractului.

(3) În conformitate cu prevederile contractuale, cuantumul financiar asociat unei revendicări poate fi stabilit, în funcție de natura contractului, prin determinare a inginerului, prin hotărârile instanțelor competente, prin decizia Comisiei de adjudecare a disputelor, în aceste cazuri fiind necesar acceptul ambelor părți, sau prin hotărârile instanței de arbitraj; părțile sunt, de asemenea, îndreptățite din punct de vedere contractual să stingă în orice moment disputa prin negociere directă pe marginea aspectelor aflate în litigiu.

Articolul 7

(1) Costurile suplimentare necesare finalizării lucrărilor descrise la art. 2 lit. e) sunt acoperite de la bugetul de stat, prin bugetul autorităților administrației publice centrale cu rol de agenții de implementare sau în cadrul cărora funcționează agenții de implementare, suplimentări ale bugetelor contractelor de lucrări finanțate prin fonduri PHARE, în baza prevederilor art. 1 alin. (1) lit. e) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009, în situația îndeplinirii următoarelor condiții:

a) încadrarea în prevederile regulilor aplicabile achiziției publice referitoare la suplimentarea bugetului contractului;

b) valoarea suplimentară să fie determinată de inginer și agreată de antreprenor, beneficiar de proiect/local și autoritate de implementare;

c) beneficiarul de proiect/local să se afle în imposibilitatea acoperirii acestor fonduri suplimentare, justificând temeinic acest lucru.

(2) Valoarea suplimentară, astfel determinată de inginer și agreată de toate părțile, va face obiectul unui act adițional în vederea revizuirii valorii contractului și stabilirii modalității de plată a sumei suplimentare.

(3) În cazul în care pe parcursul derulării contractului apar lucrări suplimentare necesare atingerii obiectivului final, concretizate în detalii tehnice și liste de cantități, și care nu au fost incluse nici în studiul de fezabilitate și nici în proiectul tehnic, anexă la documentația de atribuire, determinate de cauze obiective și care se impun a fi finanțate prin creșterea cofinanțării beneficiarului proiectului/local, autoritatea contractantă va solicita, în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009, sumele necesare pentru acoperirea de la bugetul de stat a fondurilor și va transfera aceste fonduri beneficiarilor proiectului/locali pentru completarea sumelor disponibile în bugetele locale pentru cofinanțarea proiectului, în vederea respectării obligațiilor ce le revin, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 76/2006 privind stabilirea obligațiilor beneficiarilor contractelor de lucrări finanțate din fonduri PHARE componenta Coeziune economică și socială și PHARE Cooperare transfrontalieră, aprobată cu modificări prin Legea nr. 226/2007.

(4) Transferul sumelor se va face numai după încheierea unui act adițional la contractul de lucrări, în conformitate cu prevederile PRAG sau ale legislației naționale în vigoare privind achizițiile publice, acceptat de toate părțile prin care sunt incluse aceste lucrări.

(5) În cazul în care alocările bugetare ale beneficiarilor proiectelor/locali ai contractelor de lucrări sunt insuficiente din cauza creșterii cursului de schimb valutar, se vor acoperi și sumele suplimentare apărute ca urmare a diferențelor nefavorabile de curs valutar.

Articolul 8

(1) Costurile de asistență și expertiză juridică și tehnică descrise la art. 2 lit. f) se acoperă de la bugetul de stat, prin bugetul autorităților administrației publice centrale cu rol de agenții de implementare sau în cadrul cărora funcționează agenții de implementare, și includ costurile de asistență și expertiză juridică și tehnică și costurile de mediere conform prevederilor contractuale, arbitraj și/sau judecată necesare pentru prevenirea și soluționarea disputelor contractuale, atât la nivelul autorităților contractante, cât și la nivelul autorităților de implementare/beneficiarilor implicați în gestionarea Programului PHARE.

(2) În acest sens, vor fi acoperite de la bugetul de stat, prin bugetul autorităților administrației publice centrale cu rol de agenții de implementare sau în cadrul cărora funcționează agenții de implementare, următoarele tipuri de cheltuieli:

a) articole de cheltuieli legate de medierea și adjudecarea disputelor contractuale incluse în contractele finanțate prin Programul PHARE și considerate neeligibile pentru a fi rambursate din bugetul eligibil aferent memorandumurilor/ acordurilor/deciziei de finanțare PHARE; în această situație, autoritățile de implementare/beneficiarii vor face referire în nota de fundamentare aferentă hotărârii Guvernului de aprobare a fondurilor la următoarele documente care atestă obligația contractuală de plată a cheltuielilor aferente acestor articole de cheltuieli, și anume dovada faptului că acestea sunt incluse în contractele din cadrul memorandumurilor/acordurilor/deciziei de finanțare PHARE, o declarație pe propria răspundere din care să reiasă că nu au fost încă plătite și că nu există resursele necesare acoperirii lor, iar părțile au intrat într-un acord de mediere și adjudecare a disputelor cu unul sau mai mulți adjudecători, în vederea suportării acestor plăți de la bugetul de stat, ori dovada realizării plății aferente acestor articole de cheltuieli din conturile de cheltuieli eligibile ale programului în vederea reîntregirii acestor conturi cu sumele respective sau din sursele proprii ale beneficiarului proiectului/local în vederea rambursării acestora;

b) sume aferente plății serviciilor de arbitraj și de conciliere, în relație exclusivă cu contractele finanțate prin Programul PHARE, pe baza acordului contractual de mediere și adjudecare a disputelor contractuale anterior momentului semnării acestuia;

c) sume aferente unor contracte de servicii vizând acordarea de asistență și expertiză juridică și/sau tehnică de specialitate pentru autoritățile contractante în relație exclusivă cu implementarea contractelor din planurile de achiziții ale Programului PHARE;

d) sume aferente cheltuielilor de judecată și/sau arbitraj, în conformitate cu hotărârile în acest sens ale instanțelor, respectiv regulile aplicabile de arbitraj.

Articolul 9

(1) Pentru sumele necesare finanțării proiectelor descrise la art. 2 lit. g), dacă din motive temeinice beneficiarii proiectelor PHARE nu pot să își îndeplinească atribuțiile în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 76/2006, aprobată cu modificări prin Legea nr. 226/2007, aceștia vor transmite autorității contractante o notă prin care justifică indisponibilitatea contribuției financiare aferente cofinanțării locale. Pe baza acestei justificări, autoritatea contractantă va cere disponibilizarea fondurilor necesare pentru ducerea la îndeplinire a contractului respectiv, pentru suplimentarea de la bugetul de stat, în conformitate cu prevederile art. 1 alin. (1) lit. g) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009, a bugetelor locale până la rezolvarea situației bugetare care a dus la indisponibilitatea temporară a contribuției acestora.

(2) În acest sens, agenția de implementare va încheia un acord-cadru de finanțare cu beneficiarii proiectelor PHARE, care va prevedea suma necesară și perioada estimată pentru care sumele de la bugetul de stat vor înlocui sumele provenite de la bugetele locale.

(3) Beneficiarii proiectelor/locali ai contractelor de lucrări, care au obligația legală de virare a contribuției financiare proprii în termen de 5 zile de la data emiterii certificatului de plată, dar care se află în imposibilitatea virării sumei respective (întreaga sumă specificată în certificatul de plată sau o parte din aceasta), datorită lipsei de venituri în cadrul bugetului propriu, vor transmite agenției de implementare, cu avizul prealabil al autorității de implementare, o solicitare de acceptare a plății sumei respective din bugetul autorităților administrației publice centrale cu rol de agenții de implementare sau în cadrul cărora funcționează agenții de implementare.

(4) Solicitarea se transmite în același termen de 5 zile de la data emiterii certificatului de plată și va fi însoțită de o expunere a motivelor care au determinat indisponibilitatea financiară, orice acte doveditoare a acestei stări financiare, precum și o declarație pe propria răspundere a reprezentantului legal al beneficiarului privind imposibilitatea temporară a achitării obligației financiare asumate în cadrul respectivului contract PHARE.

(5) În cazul în care beneficiarul final estimează că nu își va putea achita contribuția financiară o perioadă mai lungă de timp, mai mult de 30 de zile calendaristice, atunci va specifică în clar perioada de timp pentru care se face această solicitare.

(6) Agenția de implementare va analiza solicitarea transmisă de beneficiar, însoțită de avizul prealabil al autorității de implementare și, în cazul acceptării acesteia, va iniția hotărârea Guvernului necesară pentru aprobarea finanțării de la bugetul de stat; după intrarea în vigoare a hotărârii Guvernului se vor aloca în bugetele autorităților administrației publice centrale cu rol de agenții de implementare sau în cadrul cărora funcționează agenții de implementare sumele prevăzute, necesare finalizării proiectului.

(7) La expirarea perioadei pentru care a fost acceptată solicitarea de plată a contribuției financiare din bugetul autorităților administrației publice centrale cu rol de agenții de implementare sau în cadrul cărora funcționează agenții de implementare, beneficiarul proiectului va efectua transferul sumelor de care a beneficiat pe perioada indisponibilității fondurilor, în contul de trezorerie al agenției de implementare, în termen de 5 zile; în caz contrar se vor aplica prevederile Ordonanței Guvernului nr. 79/2003 privind controlul și recuperarea fondurilor comunitare, precum și a fondurilor de cofinanțare aferente utilizate necorespunzător, aprobată cu modificări prin Legea nr. 529/2003, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 10

Suplimentarea bugetelor contractelor de asistență tehnică și supervizare pentru atingerea obiectivelor proiectelor descrise la art. 2 lit. h) se face în baza prevederilor art. 1 alin. (1) lit. h) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009, fiind acoperite de la bugetul de stat suplimentări ale bugetelor contractelor de asistență tehnică și supervizare finanțate prin programele PHARE, în următoarele condiții:

a) încadrarea în prevederile regulilor aplicabile pentru achiziție publică;

b) neeligibilitatea la rambursare din bugetul eligibil al memorandumurilor/acordurilor/deciziei de finanțare pentru Programul PHARE a acestor sume sau insuficiența resurselor financiare alocate în acest sens prin aceste acorduri;

c) respectarea prevederilor contractuale și a principiului cheltuirii eficiente a fondurilor publice în determinarea cuantumului suplimentării de buget.

Articolul 11

(1) În categoria cheltuielilor neeligibile descrise la art. 2 lit. i) sunt incluse cheltuieli de orice natură, care fac dovada că sunt incluse în proiectul aprobat, că au fost realizate în scopul contractului, respectă principiile de bază privind legalitatea, regularitatea, realitatea și conformitatea și care conduc la atingerea obiectivelor proiectului, care ulterior efectuării lor au fost declarate ca fiind neeligibile de către misiuni de audit/verificare din motive neimputabile părților contractante.

(2) Intră în această categorie cheltuielile suportate de beneficiarii finali, în conformitate cu prevederile memorandumului de finanțare, puse în sarcina acestora prin acte de control întocmite de autoritățile cu competențe de control al utilizării fondurilor comunitare.

Articolul 12

(1) În cazuri excepționale susținute cu documente justificative temeinice și pe baza certificărilor și autorizărilor acordate de autoritățile de implementare, agenția de implementare, cu acceptul prealabil al secretarului de stat coordonator al acesteia, poate efectua plăți pentru finanțarea altor categorii de cheltuieli necesare pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE descrise la art. 1 alin. (1) lit. j) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009, cu respectarea principiilor de bază privind legalitatea, regularitatea, realitatea și conformitatea, și care conduc la atingerea obiectivelor proiectului.

(2) Alocarea sumelor se va face de către ordonatorii principali de credite ai autorităților administrației publice centrale cu rol de agenții de implementare sau în cadrul cărora funcționează agenții de implementare, prin includerea în bugetele proprii la liniile bugetare "Programe PHARE și alte programe cu finanțare nerambursabilă", la propunerea agențiilor de implementare.

(3) Autoritățile administrației publice centrale cu rol de agenții de implementare sau în cadrul cărora funcționează agenții de implementare vor asigura execuția plăților în baza certificărilor și autorizărilor acordate de beneficiari și autorități de implementare.

(4) Autoritățile de implementare cărora li s-a delegat prin acordurile de implementare managementul tehnic în vederea implementării proiectelor vor asigura certificarea bunurilor livrate, lucrărilor executate și serviciilor prestate în conformitate cu Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 1.792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor instituțiilor publice, precum și organizarea, evidența și raportarea angajamentelor bugetare și legale, cu modificările și completările ulterioare.

(5) Autoritățile de implementare și/sau beneficiarii vor fi răspunzători de aplicarea prevederilor contractuale, de respectarea condițiilor din contracte pentru acele servicii prestate/bunuri furnizate/lucrări executate ce depășesc termenele-limită de eligibilitate impuse prin memorandumurile/ acordurile/decizia de finanțare.

(6) După aprobarea hotărârii Guvernului privind aprobarea și alocarea sumelor în vederea finalizării proiectelor, documentele de plată ce vor fi înaintate agenției de implementare și care urmează a fi decontate din sumele prevăzute în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009, vor purta mențiunea "Bun de plată pentru suma de _.." și semnătura ordonatorului de credite al beneficiarului, precum și mențiunea "citit și aprobat" și semnătura persoanei responsabile de program, SPO, din cadrul autorității de implementare.

Capitolul III – Sistemul de conturi

Articolul 13

(1) În scopul gestionării fondurilor necesare pentru continuarea și finalizarea programelor PHARE, ordonatorii principali de credite ai autorităților administrației publice centrale cu rol de agenții de implementare sau în cadrul cărora funcționează agenții de implementare deschid conturi la Activitatea de Trezorerie și Contabilitate Publică a Municipiului București și la societatea bancară, dacă se vor efectua plăți în valută.

(2) La Activitatea de Trezorerie și Contabilitate Publică a Municipiului București se deschide contul 50.38 "Disponibil din fonduri de la bugetul de stat pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE" și se creditează cu:

a) sume de la bugetul de stat alocate pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE, în concordanță cu prevederile memorandumurilor/acordurilor de finanțare aferente destinațiilor prevăzute la art. 1 alin. (1) lit. a)-j) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009, incluzând TVA aferentă, precum și diferențele de curs valutar dintre cursul practicat de societatea bancară și cursul leu/euro al Băncii Naționale a României utilizat la deschiderea creditelor bugetare și comisioanele și spezele bancare, în cuantum de 5%;

b) sumele transferate de beneficiarii prevăzuți la art. 2 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009, pentru reîntregirea contului cu fondurile utilizate în cazul indisponibilității temporare a contribuției financiare a beneficiarilor;

c) sume neutilizate rezultate în urma schimbului valutar, returnate din conturile de disponibil în lei 264.xxx ale fiecărui program;

d) dobânda bonificată de societatea bancară la conturile de disponibil în lei 264.xxx ale fiecărui program returnată din aceste conturi;

e) sume neutilizate transferate din contul 50.92.04.

(3) La Activitatea de Trezorerie și Contabilitate Publică a Municipiului București contul 50.38 "Disponibil din fonduri de la bugetul de stat pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE" se debitează cu:

a) sume de la bugetul de stat alocate pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE, în concordanță cu prevederile memorandumurilor/acordurilor de finanțare aferente destinațiilor prevăzute la art. 1 alin (1) lit. a)-j) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009, incluzând diferențele de curs valutar dintre cursul practicat de societatea bancară și cursul leu/euro al Băncii Naționale a României utilizat la deschiderea creditelor bugetare și comisioanele și spezele bancare, în cuantum de 5%, transferate în conturile de disponibil în lei 264.xxx ale fiecărui program;

b) sume de la bugetul de stat alocate pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE, în concordanță cu prevederile memorandumurilor/acordurilor de finanțare aferente sumelor prevăzute la art. 1 alin. (1) lit. a)-j) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009, reprezentând TVA aferentă și diferențele de curs valutar dintre cursul practicat de societatea bancară și cursul leu/euro al Băncii Naționale a României utilizat la deschiderea creditelor bugetare și comisioanele și spezele bancare, în cuantum de 5%, transferate în contul bancar 264.TVAxxx deschis în lei în vederea efectuării schimbului valutar pentru plata TVA în euro, după caz;

c) sume de la bugetul de stat alocate pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE, în concordanță cu prevederile memorandumurilor/acordurilor de finanțare aferente sumelor prevăzute la art. 1 alin. (1) lit. a)-j) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009, reprezentând TVA aferentă, transferată în contul de trezorerie 50.92.04, pentru plata în lei, după caz;

d) sume de la bugetul de stat rămase neutilizate la sfârșitul programelor PHARE, care provin din finanțarea bugetară a anului curent, returnate în contul 23.80.01.55 "Cheltuieli ale bugetului de stat - Acțiuni generale, economice, comerciale și de muncă - alte transferuri";

e) sume de la bugetul de stat rămase neutilizate la sfârșitul programelor PHARE, care provin din finanțarea bugetară a anilor precedenți, returnate în conturile corespunzătoare de cheltuieli bugetare, potrivit prevederilor Ordinului ministrului economiei și finanțelor nr. 1.199/2008 privind normele metodologice de aplicare a prevederilor art. 8 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar.

(4) La Activitatea de Trezorerie și Contabilitate Publică a Municipiului București se deschide contul în lei 50.92.04 "Disponibil din fonduri de la bugetul de stat pentru acoperirea plății TVA aferente sumelor necesare pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE" și se creditează cu sumele alocate în lei de la bugetul de stat reprezentând TVA aferentă sumelor necesare pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE transferate din contul 50.38 și se debitează cu sumele reprezentând TVA în lei plătită contractorilor/bugetului de stat și cu sume rămase neutilizate transferate în contul 50.38 în termen de 6 zile lucrătoare de la efectuarea plății către contractori sau beneficiarii finali.

(5) Dacă se vor efectua plăți în valută se deschid la societatea bancară următoarele conturi:

a) un cont 264.xxx de "disponibil în lei din fonduri de la bugetul de stat pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE", deschis pentru fiecare program PHARE;

b) un cont 264.xxx de "disponibil în euro din fonduri de la bugetul de stat pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE", deschis pentru fiecare program PHARE";

c) un cont 264.CBxxx de "disponibil în euro din fonduri de la bugetul de stat pentru finanțarea comisioanelor și spezelor bancare aferente plăților pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE";

d) un cont 264.TVAxxx de "disponibil în lei din fonduri de la bugetul de stat pentru finanțarea TVA aferente plăților pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE";

e) contul 264.TVAxxx de "disponibil în euro din fonduri de la bugetul de stat pentru finanțarea TVA aferente plăților pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE".

(6) Contul 264.xxx de "disponibil în lei din fonduri de la bugetul de stat pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE", deschis pentru fiecare program PHARE, se creditează cu:

a) sume de la bugetul de stat alocate pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE, în concordanță cu prevederile memorandumurilor/acordurilor de finanțare aferente destinațiilor prevăzute la art. 1 alin. (1) lit. a)-j) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009, incluzând diferențele de curs valutar dintre cursul practicat de societatea bancară și cursul leu/euro al Băncii Naționale a României utilizat la deschiderea creditelor bugetare și comisioanele și spezele bancare, în cuantum de 5%, transferate din contul 50.38;

b) dobânda bonificată de societatea bancară la disponibilitățile din cont;

c) sume rămase disponibile în contul 264xxx în euro transferate în lei după efectuarea schimbului valutar.

(7) Contul 264.xxx de "disponibil în lei din fonduri de la bugetul de stat pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE", deschis pentru fiecare program PHARE, se debitează cu:

a) sume supuse schimbului valutar în vederea efectuării plăților în euro către contractori sau beneficiarii finali;

b) sume supuse schimbului valutar reprezentând comisioanele și spezele bancare aferente plăților în euro către contractori sau beneficiari;

c) sume rămase neutilizate, inclusiv dobânda bonificată de societatea bancară, ce urmează a fi transferate în contul 50.38 în termen de 9 zile lucrătoare de la efectuarea plății către contractori sau beneficiarii finali.

(8) Contul 264.xxx de "disponibil în euro din fonduri de la bugetul de stat pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE", deschis pentru fiecare program PHARE, se creditează cu:

a) sume în euro, reprezentând sumele rezultate în urma schimbului valutar din contul în lei 264.xxx pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE în vederea efectuării plăților în euro către contractori sau beneficiarii finali;

b) sume în euro, reprezentând sumele rezultate în urma schimbului valutar din contul în lei 264.xxx pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE pentru comisioanele și spezele bancare aferente plăților în euro către contractori sau beneficiarii finali;

c) dobânda bonificată de societatea bancară la disponibilitățile din cont.

(9) Contul 264.xxx de "disponibil în euro din fonduri de la bugetul de stat pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE", deschis pentru fiecare program PHARE, se debitează cu:

a) sume în euro care se transferă contractorilor sau beneficiarilor finali;

b) sume reprezentând comisioanele și spezele bancare transferate în contul bancar aferent comisioanelor și spezelor, denominat în euro, 264CXxxx;

c) sume rămase neutilizate, inclusiv dobânda bonificată de societatea bancară, care se transferă în contul 264xxx în lei ca urmare a schimbului valutar, în termen de 6 zile lucrătoare de la efectuarea plății către contractori sau beneficiarii finali.

(10) Contul 264.CBxxx de "disponibil în euro din fonduri de la bugetul de stat pentru finanțarea comisioanelor și spezelor bancare aferente plăților pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE" se creditează cu:

a) sume reprezentând comisioanele și spezele bancare aferente plăților în euro către contractori sau beneficiari, transferate din contul 264.xxx de "disponibil în euro din fonduri de la bugetul de stat pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE";

b) sume reprezentând comisioanele și spezele bancare pentru plata TVA în euro către contractori sau beneficiari, transferate din contul 264.TVAxxx de "disponibil în euro din fonduri de la bugetul de stat pentru finanțarea TVA aferente plăților pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE";

c) dobânda bonificată de societatea bancară la disponibilitățile din cont.

(11) Contul 264.CBxxx de "disponibil în euro din fonduri de la bugetul de stat pentru finanțarea comisioanelor și spezelor bancare aferente plăților pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE" se debitează cu:

a) sume reprezentând comisioanele și spezele bancare aferente plăților în euro către contractori sau beneficiari, percepute de bancă;

b) sume reprezentând comisioanele și spezele bancare pentru plata TVA în euro către contractori sau beneficiari, percepute de bancă;

c) sume rămase neutilizate, inclusiv dobânda bonificată de societatea bancară, ce urmează a fi transferate în contul 264.xxx de "disponibil în euro din fonduri de la bugetul de stat pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE" în termen de 3 zile lucrătoare de la efectuarea plății către contractori sau beneficiarii finali.

(12) Contul 264.TVAxxx de "disponibil în lei din fonduri de la bugetul de stat pentru finanțarea TVA aferente plăților pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE" se creditează cu:

a) sume reprezentând TVA și diferențele de curs valutar dintre cursul practicat de societatea bancară și cursul leu/euro al Băncii Naționale a României utilizat la deschiderea creditelor bugetare și comisioanele și spezele bancare, în cuantum de 5%, transferate din contul 50.38;

b) dobânda bonificată de societatea bancară la disponibilitățile din cont;

c) sume rămase disponibile în contul 264TVAxxx în euro transferate în lei după efectuarea schimbului valutar.

(13) Contul 264.TVAxxx de "disponibil în lei din fonduri de la bugetul de stat pentru finanțarea TVA aferente plăților pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE" se debitează cu:

a) sume supuse schimbului valutar în vederea efectuării plății TVA aferente plăților în euro către contractori sau beneficiari;

b) sume supuse schimbului valutar reprezentând comisioanele și spezele bancare aferente plății TVA în euro către contractori sau beneficiari;

c) sume rămase neutilizate, inclusiv dobânda bonificată de societatea bancară, care urmează a fi transferate în contul 50.38 în termen de 6 zile lucrătoare de la efectuarea plății către contractori sau beneficiarii finali.

(14) Contul 264.TVAxxx de "disponibil în euro din fonduri de la bugetul de stat pentru finanțarea TVA aferente plăților pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE" se creditează cu:

a) sumele în euro, reprezentând sumele rezultate în urma schimbului valutar din contul 264.TVAxxx de "disponibil în lei din fonduri de la bugetul de stat pentru finanțarea TVA aferente plăților pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE" în vederea efectuării plății TVA aferente plăților în euro către contractori sau beneficiari;

b) sumele în euro, reprezentând sumele rezultate în urma schimbului valutar din contul în lei 264.TVAxxx de "disponibil în lei din fonduri de la bugetul de stat pentru finanțarea TVA aferente plăților pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE" pentru plata comisioanelor și spezelor bancare aferente plății TVA în euro către contractori sau beneficiarii finali;

c) dobânda bonificată de societatea bancară la disponibilitățile din cont.

(15) Contul 264.TVAxxx de "disponibil în euro din fonduri de la bugetul de stat pentru finanțarea TVA aferente plăților pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE" se debitează cu:

a) sume reprezentând TVA aferentă plăților în euro către contractori sau beneficiari;

b) sume reprezentând comisioanele și spezele bancare pentru plata TVA transferate în contul bancar aferent comisioanelor și spezelor, denominat în euro, 264CXxxx;

c) sume rămase neutilizate, inclusiv dobânda bonificată de societatea bancară, care urmează a fi transferate în contul 264.TVAxxx de "disponibil în lei din fonduri de la bugetul de stat pentru finanțarea TVA aferente plăților pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE" ca urmare a schimbului valutar, în termen de 3 zile lucrătoare de la efectuarea plății către contractori sau beneficiarii finali.

Capitolul IV – Programarea și execuția bugetară a fondurilor necesare pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE

Articolul 14

(1) Autoritățile administrației publice centrale cu rol de agenții de implementare sau în cadrul cărora funcționează agenții de implementare prevăd sumele necesare pentru continuarea și finalizarea programelor PHARE, conform metodologiei elaborate anual de Ministerul Finanțelor Publice, în vederea elaborării proiectului anual de buget; fondurile vor fi fundamentate pe baza unei prognoze de flux financiar și vor fi prevăzute în proiectul de buget în urma avizului prealabil al Ministerului Finanțelor Publice.

(2) Sumele aferente fondurilor necesare pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE sunt prevăzute în bugetele proprii ale ordonatorilor principali de credite ai autorităților administrației publice centrale cu rol de agenții de implementare sau în cadrul cărora funcționează agenții de implementare la capitolul 80.01 "Acțiuni generale economice, comerciale și de muncă", titlul "Alte transferuri", alineatul "Programe PHARE și alte programe cu finanțare nerambursabilă", cod 55.01.XX.

(3) Agențiile de implementare își stabilesc temeinic și fundamentat necesitățile de sume necesare acoperirii de la bugetul de stat a plății sumelor pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE, în baza propunerilor de sume estimate de către autoritățile de implementare.

(4) Ordonatorii principali de credite se asigură că sumele solicitate se încadrează în prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009, și înaintează Ministerului Finanțelor Publice proiectul de buget supus spre aprobare.

(5) Sumele necesare pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE, prevăzute la art. 1 alin. (1) lit. a)-j) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009, se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerelor cu rol de agenție de implementare sau care au calitatea de autoritate de implementare sau beneficiar.

(6) După aprobarea proiectului de buget, direcția de specialitate din cadrul autorităților administrației publice centrale cu rol de agenții de implementare sau în cadrul cărora funcționează agenții de implementare responsabilă cu efectuarea plăților realizează deschiderea de credite bugetare necesare finanțării de la bugetul de stat a sumelor necesare pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE, cu încadrarea în limitele creditelor bugetare aprobate în buget pentru anul curent și ținând cont de disponibilul din cont, pe baza următoarelor documente:

a) cererea de deschidere de credite bugetare;

b) angajamentul bugetar;

c) propunerea de angajare;

d) nota de lichidare;

e) ordonanțarea de plată.

(7) Documentele menționate la alin. (6) se supun vizei de control financiar preventiv propriu și delegat și se prezintă spre aprobare ordonatorului principal de credite, pentru finanțarea din poziția bugetară "Programe PHARE și alte programe cu finanțare nerambursabilă".

(8) Direcția de specialitate din cadrul autorităților administrației publice centrale cu rol de agenții de implementare sau în cadrul cărora funcționează agenții de implementare transmite documentația prevăzută la alin. (6) la Direcția generală de programare bugetară care, după avizare, o transmite Direcției generale trezorerie și contabilitate publică pentru a efectua deschiderea creditelor bugetare de la capitolul 80.01 "Acțiuni generale economice, comerciale și de muncă", titlul "Alte transferuri", alineatul "Programe PHARE și alte programe cu finanțare nerambursabilă", cod 55.01.XX, conform metodologiei în vigoare.

(9) Agenția de implementare întocmește ordinul de plată pentru Trezoreria Statului (OPT) de virare a sumelor din contul 23.80.01.55 "Cheltuieli ale bugetului de stat - Acțiuni generale, economice, comerciale și de muncă - Alte transferuri", deschis la Activitatea de Trezorerie și Contabilitate Publică a Municipiului București în contul propriu 50.38 "Disponibil din fonduri de la bugetul de stat pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE".

(10) Agenția de implementare efectuează transferul fondurilor din contul 50.38 în contul de disponibil în lei 264.xxx din fonduri de la bugetul de stat pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE și, respectiv, în contul în lei 50.92.04 "Disponibil din fonduri de la bugetul de stat pentru acoperirea plății TVA aferente sumelor necesare pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE", în baza ordonanțării de plată avizată de controlul financiar preventiv propriu și aprobată de ordonatorul principal de credite.

Capitolul V – Gestionarea fondurilor necesare pentru continuarea și finalizarea proiectelor PHARE

Articolul 15

(1) La sfârșitul anului, creditele bugetare aprobate în bugetul ordonatorului principal de credite cu rol de agenție de implementare, conform art. 13 alin. (6), și neutilizate sunt anulate de drept.

(2) Sumele rămase neutilizate în contul de disponibil 50.38 la sfârșitul anului se reportează în anul următor având aceeași destinație.

(3) Sumele rămase neutilizate la sfârșitul Programului PHARE, care provin din finanțarea bugetară a anului curent, se transferă din contul de disponibil 50.38 în contul 23.80.01.55 "Cheltuieli ale bugetului de stat - Acțiuni generale, economice, comerciale și de muncă - alte transferuri".

(4) Sumele rămase neutilizate la sfârșitul Programului PHARE, care provin din finanțarea bugetară a anilor precedenți, se transferă din contul de disponibil 50.38 în conturile corespunzătoare de cheltuieli bugetare, potrivit prevederilor Ordinului ministrului economiei și finanțelor nr. 1.199/2008.

Capitolul VI – Prevederi finale

Articolul 16

Autoritățile contractante sunt responsabile, în condițiile legii, de corectitudinea sumelor solicitate de la bugetul de stat conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 161/2008, aprobată prin Legea nr. 132/2009.