NORMĂ nr. 1791/1995

În temeiul art. 18 din Ordonanța Guvernului nr. 14/1995 s-au elaborat prezentele norme tehnice.

Capitolul 1 – Prevederi generale 1.1. Exporturile complexe definite la art. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 14/1995 includ în categoria "altele asemenea" și centralele energetice și termice, stații electrice, stații de tratare a apei, stații de epurare, linii tehnologice flexibile și automate de prelucrare, construirea de ansambluri de locuințe și obiective social-culturale, rețele de apa-canalizare, construirea de drumuri și poduri, amenajări portuare. 1.2. Prin produse cu ciclu lung de fabricație, în sensul art. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 14/1995, se înțelege acele produse destinate exportului, care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:

a) perioada de fabricație, potrivit normelor tehnologice, este mai mare de 12 luni;

b) valoarea externa a produsului contractat depășește 500.000 dolari S.U.A.

În cadrul produselor de export cu ciclu lung de fabricație se includ grupele: - utilaje tehnologice de toate tipurile și părți ale acestora; - nave și aeronave; - sisteme flexibile și linii automate de prelucrare; - mașini-unelte convenționale cu afisaj de cote sau comanda numerică; - alte produse care se încadrează în prevederile alineatului precedent. 1.3. Exporturile complexe se realizează pe bază de contracte externe de către un contractant general care poate colabora, pe bază de contracte comerciale, cu subcontractantii - agenți economici români sau străini, specializați în lucrări de proiectare, construcții-montaj, producție de materiale, utilaje, echipamente, piese de schimb și prestări de servicii. Exporturile produselor cu ciclu lung de fabricație se pot realiza pe bază de contracte externe încheiate de către un contractant general sau de către producător, direct sau prin comisionar. 1.4. Contractele externe pentru exporturi complexe și cele pentru exporturi de produse cu ciclu lung de fabricație vor fi încheiate în condiții și modalități de plată similare cu cele care se practica uzual pe piața internationala. În cazul exporturilor cu plata pe credit cu termen de peste un an, perioada de creditare nu poate fi mai mare de 8 ani. Contractantul general are obligația de a negocia volumul creditului, durata și nivelul dobinzii, de la caz la caz, în funcție de practica internationala, de valoarea și importanța economică a obiectivului, de termenul de realizare a acestuia, precum și de nivelul dobinzii pe plan internațional la creditele comerciale, și să obțină garanțiile corespunzătoare care să ofere certitudine asupra efectuării plăților de către partenerul extern la termenele stabilite prin contract.

Capitolul 2 – Stimularea exporturilor complexe și a produselor de export cu ciclu lung de fabricație 2.1. Garanțiile prevăzute la art. 2 lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 14/1995 sunt:

a) garanții pentru participare la licitații internaționale;

b) garanții pentru restituirea avansului;

c) garanții pentru buna executare.

Garanțiile se acordă contractantului general sau exportatorului de produse cu ciclu lung de fabricație, în valută, la cererea acestora, pe baza avizului Comitetului Interministerial de Garanții și Credite de Comerț Exterior (C.I.G.C.C.E.), la propunerea Băncii de Export-Import a României - S.A. (EXIMBANK). Garanțiile se acordă de către băncile comerciale cu contragarantia Ministerului Finanțelor sau, după caz, direct de către Ministerul Finanțelor. 2.2. Garanțiile prevăzute la art. 2 lit. b) din Ordonanța Guvernului nr. 14/1995 sunt:

a) garanții pentru credite în lei pe termen scurt, mediu și lung utilizate pentru producția din țara aferentă exporturilor complexe și producției de export cu ciclu lung de fabricație, acordate de băncile comerciale, direct sau pe seama liniilor de refinantare deschise de Banca Naționala a României (B.N.R.) potrivit art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 14/1995;

b) garanții pentru creditele în lei utilizate pentru producția din străinătate aferentă lucrărilor de construcții-montaj, efectuate de participanții români la realizarea exporturilor complexe, acordate de băncile comerciale, direct sau pe seama liniilor de refinantare deschise de B.N.R. potrivit art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 14/1995;

c) garanții pentru creditele în lei, aferente exporturilor complexe și producției de export cu ciclu lung de fabricație pentru perioada cuprinsă între data livrării și data încasării contravalorii exportului dar nu mai mult de 8 ani.

Garanțiile prevăzute la acest punct se pot acorda la cerere contractantului general, subcontractanților interni sau, după caz, producătorilor în cazul producției de export cu ciclu lung de fabricație. 2.3. Garanțiile prevăzute la pct. 2.2. se emit de către stat prin Ministerul Finanțelor, pe baza avizului C.I.G.C.C.E. dat la propunerea EXIMBANK. Pentru obținerea garanțiilor prevăzute mai sus, solicitanții vor prezenta Ministerului Finanțelor - Direcția generală creanțe și angajamente interne și externe ale statului, documentația menționată la cap. III pct. 3.1. Pe baza documentației prezentate, Ministerul Finanțelor evalueaza riscurile financiare, oportunitatea și condițiile de acordare a garanției și emite scrisoarea de garanție, ce va fi avizată și de reprezentantul Curții de Conturi din Ministerul Finanțelor. Concomitent cu emiterea scrisorii de garanție, între Ministerul Finanțelor, în calitate de garant, și beneficiarul creditului obținut cu garanția statului se încheie o convenție în care sunt stipulate drepturile și obligațiile părților, inclusiv comisionul de risc, negociat în cota procentuală, și modalitatea de plată a acestuia. 2.4. Bonificatiile de 60% din dobinda plătită pentru creditele primite pentru producția destinată exporturilor complexe și cea cu ciclu lung de fabricație, precum și pentru perioada de până la încasarea contravalorii exportului respectiv se acordă:

a) pentru creditele pe termen scurt, mediu și lung primite de la băncile comerciale pentru producția din țara, destinate exporturilor complexe și produselor de export cu ciclu lung de fabricație;

b) pentru creditele de export pe perioada de până la încasarea contravalorii exporturilor complexe sau a produselor de export cu ciclu lung de fabricație.

2.5. Pentru stimularea producției destinate exporturilor complexe și a producției de export cu ciclu lung de fabricație, contractantul general, subcontractantii sau producătorii de produse de export cu ciclu lung de fabricație pot beneficia de rezervare de plafoane pentru acordarea de bonificatii din dobinda la creditele pe termen mediu și lung prevăzute în contractele de credite încheiate cu băncile comerciale, pentru realizarea producției de export în țara. Stimulentele prevăzute la pct. 2.4. și 2.5. se acordă la cererea contractantului general sau, după caz, a subcontractanților participanți la realizarea exportului complex, precum și a producătorilor produselor de export cu ciclu lung de fabricație. Aprobarea bonificatiilor și rezervarea de plafoane se acordă de către C.I.G.C.C.E. pe baza propunerilor EXIMBANK. 2.6. Asigurarea, în numele și în contul statului, a creditului de export pe termen mediu și lung, pentru riscul de țara, se face la solicitarea contractantului general sau a producătorului de produse de export cu ciclu lung de fabricație. 2.7. Exceptarea de la plata anticipata sau de la garantarea plății taxelor vamale a comisionului vamal și a T.V.A., pentru importurile de completare aferente exporturilor complexe sau producției de export cu ciclu lung de fabricație se solicita de către importator împreună cu subcontractantii interni, pe baza avizului contractantului general, sau, după caz, de către importator împreună cu contractantul general sau producătorul produselor de export cu ciclu lung de fabricație.

Capitolul 3 – Documentația și metodologia de acordare a stimulentelor 3.1. Documentația pentru emiterea garanțiilor de către stat, menționate la cap. II pct. 2.1. și 2.2., se întocmește de către contractantul general sau de către producătorul de produse de export cu ciclu de lung de fabricație sau, după caz, de subcontractantii interni participanți la realizarea de exporturi complexe. Documentația necesară emiterii avizului C.I.G.C.C.E. pentru garanțiile de mai sus se întocmește în conformitate cu procedurile aprobate de acesta și se depune la secretariatul tehnic al acestuia, cu sediul la EXIMBANK. Documentația se analizează de către EXIMBANK, care face propuneri de avizare către C.I.G.C.C.E. Avizul favorabil al C.I.G.C.C.E. se transmite la Ministerul Finanțelor pentru emiterea garanțiilor potrivit art. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 14/1995 și solicitantului. În vederea emiterii garanțiilor de către stat, solicitanții vor prezenta la Ministerul Finanțelor - Direcția generală creanțe și angajamente interne și externe ale statului - următoarele documente: - avizul C.I.G.C.C.E.; - proiectul contractului de credit care urmează a fi încheiat cu banca comercială; - contractul comercial; - orice documente sau informații pe care le solicita Ministerul Finanțelor, în special cu privire la alte scrisori de garanții acordate și asupra modului de respectare a obligațiilor asumate, precum și a situației economico-financiare a solicitantului (ultimul bilanț contabil, indicatorii economico-financiari etc.). 3.2. Documentația pentru acordarea bonificatiilor de dobinda și pentru rezervarea de plafoane pentru acordarea de bonificatii de dobinda la creditele pe termen scurt, mediu și lung utilizate pentru producția de exporturi complexe și pentru producția de export cu ciclu lung de fabricație, precum și pe perioada până la încasarea contravalorii exporturilor respective, se întocmește de către subcontractantii interni cu avizul contractantului general sau, după caz, de contractantul general sau de către producătorii de produse de export cu ciclu lung de fabricație. Documentația necesară acordării bonificatiilor de dobinda sau rezervarii de plafoane pentru acordarea de bonificatii de dobinda se întocmește în conformitate cu procedurile aprobate de C.I.G.C.C.E. și se depune la secretariatul tehnic al acestuia. Documentația se analizează de către EXIMBANK și se aproba de către C.I.G.C.C.E., potrivit procedurilor acestuia. În baza hotărârii C.I.G.C.C.E. de aprobare a bonificatiilor, EXIMBANK acorda solicitanților bonificatia cuvenită sau efectuează rezervarile de plafoane de bonificatii de dobinda. 3.3. Documentația pentru asigurarea, în numele și în contul statului, a creditelor de export pe termen mediu și lung pentru riscul de țara se întocmește de către contractantul general sau producătorii de produse de export cu ciclu lung de fabricație, în conformitate cu procedurile aprobate de C.I.G.C.C.E., și se depune la secretariatul tehnic al acestuia. Documentația se analizează de către EXIMBANK și se aproba de către C.I.G.C.C.E., potrivit procedurilor acestuia. În baza aprobării C.I.G.C.C.E., se încheie polița de asigurare în numele și în contul statului a creditelor de export. 3.4. Stimulentele prevăzute la art. 2 lit. a), art. 2 lit. b), art. 2 lit. c) și art. 2 lit. d) din Ordonanța Guvernului nr. 14/1995 se avizează și se aproba în limita resurselor financiare constituite conform art. 5 din ordonanța. 3.5. Pentru importurile de completare aferente exporturilor complexe și produselor de export cu ciclu lung de fabricație, documentația pentru exceptarea de la plata taxelor vamale în cazul importurilor de completare în regim de import definitiv sau pentru exceptarea de la garantarea taxelor vamale pentru importurile de completare în regim de import temporar, exceptarea de la plata sau garantarea comisionului vamal și a T.V.A. se întocmește pentru fiecare contract extern de exporturi complexe de către subcontractantii interni, cu avizul contractantului general, sau de către producător, în cazul exporturilor de produse cu ciclu lung de fabricație. Documentația va cuprinde fundamentarea importului (anexa nr. 1), contractul extern aferent importului de completare și lista importurilor de completare. Lista importurilor de completare va cuprinde beneficiarii, importatorii, nomenclatorul produselor pe poziții tarifare din Tariful vamal de import al României, cantitativ și valoric, termenul de realizare a exportului în care sunt încorporate importurile de completare respective, conform anexei nr. 2. Aceasta se va depune la secretariatul C.I.G.C.C.E., cu avizele prealabile ale contractantului general, ale ministerului de resort, Ministerului Comerțului, în vederea aprobării de către C.I.G.C.C.E. Lista aprobată prin hotărâre de către C.I.G.C.C.E. se transmite solicitanților. Hotărârea C.I.G.C.C.E. de aprobare a listelor importurilor de completare cu privire la produsele importate ce urmează a beneficia de exceptarea de la plata sau de la garantarea taxelor vamale a comisionului vamal și a T.V.A. va fi prezentată autorității vamale de către importator sau de către comisionarii vamali, împreună cu documentele de vamuire a mărfurilor. La rubrica 44 Mențiuni speciale din declarația vamală se va înscrie atât Ordonanța Guvernului nr. 14/1995, cît și numărul și data hotărârii C.I.G.C.C.E. Autoritățile vamale vor admite importul de completare în exceptare, în conformitate cu hotărârea C.I.G.C.C.E. Prelungirea termenului de realizare a exportului în care sunt încorporate importurile de completare prevăzute în anexa nr. 2 se acordă, prin hotărârea C.I.G.C.C.E. în cazuri justificate, la cererea subcontractanților interni, cu avizul contractantului general sau al producătorului de produse de export cu ciclu lung de fabricație. Depășirea termenului de realizare a exportului în care sunt încorporate importurile de completare atrage după sine sancțiuni și penalizări potrivit reglementărilor în vigoare.

Capitolul 4 – Resurse financiare pentru acordarea stimulentelor și gestionarea acestora 4.1. Resursele financiare din care se asigura stimularea exporturilor complexe și a exportului de produse cu ciclu lung de fabricație sunt cele prevăzute în art. 5 din Ordonanța Guvernului nr. 14/1995, precum și primele nete încasate pentru asigurările încheiate în numele și în contul satului, pentru creditele de export pe termen mediu și lung pentru riscul de țara, potrivit art. 2 lit. d) din ordonanța. Sumele prevăzute în bugetul de stat cu aceasta destinație reprezintă limite maxime care nu pot fi depășite. Prelevarea și vărsarea cotei de 25% din contravaloarea în lei cuvenită statului din creanțele externe recuperate efectiv de la țările debitoare se efectuează de Ministerul Finanțelor în termen de 10 zile lucrătoare la fiecare încasare obținută din recuperarea creanțelor externe. Dobinda din fructificarea depozitelor se vărsa în contul special de disponibil deschis la EXIMBANK pentru constituirea resurselor financiare destinate stimulării exporturilor complexe și a exportului de produse cu ciclu lung de fabricație conform art. 5 din Ordonanța Guvernului nr. 14/1995. Propunerile de cheltuieli pentru stimularea exporturilor complexe și a exportului de produse cu ciclu lung de fabricație, pe ansamblu și pe categorii, se efectuează în fiecare etapa a elaborării bugetului de stat, de către C.I.G.C.C.E., pe baza fundamentarilor prezentate de ministerele de resort. 4.2. Băncile comerciale vor acorda credite pe termen scurt, mediu și lung pentru realizarea, în țara și în străinătate, a producției destinate exporturilor complexe, precum și a producției de export cu ciclu lung de fabricație, potrivit condițiilor stabilite de B.N.R. la acordarea liniilor de refinantare destinate acestui scop și pe baza garanțiilor acordate de stat pentru aceste credite. 4.3. Constituirea resurselor financiare pentru stimularea exporturilor complexe și a exporturilor de produse cu ciclu lung de fabricație și efectuarea plăților privind stimularea acestor activități se fac printr-un cont special de disponibil, deschis de EXIMBANK în acest scop. 4.4. În scopul gestionării resurselor financiare pentru stimularea exporturilor complexe și a exporturilor de produse cu ciclu lung de fabricație, EXIMBANK va organiza și va conduce o evidența contabilă distinctă prin care se va asigura:

a) evidenta constituirii resurselor destinate stimulării acestor exporturi, pe naturi de resurse;

b) evidenta plăților efectuate pe baza aprobărilor și avizelor date de C.I.G.C.C.E., pe naturi de cheltuieli și pe operatori economici;

c) evidenta angajamentelor asumate în numele și în contul statului pe seama resurselor prevăzute la lit. a) de mai sus, pe naturi de angajamente, pe operatori economici și pe termene de plată; angajamentele asumate în valută sunt supuse recalcularii cu influentele cursurilor dintre leu și valuta respectiva;

d) evidenta resurselor financiare constituite și neutilizate, respectiv neangajate.

4.5. Sumele constituite la EXIMBANK, disponibile și angajate la sfârșitul perioadei de gestiune, se reportează în anul următor, acestea urmînd să fie utilizate potrivit destinațiilor aprobate, conform dispozițiilor legale în vigoare. 4.6. Influentele ce pot interveni în cazurile execuției garanțiilor, prevăzute la cap. II pct. 2.1. între cursurile de schimb dintre leu și valuta la data la care s-a emis garanția, se reflecta în resursele financiare constituite conform art. 5 din Ordonanța Guvernului nr. 14/1995. 4.7. EXIMBANK va introduce în evidenta sa conturile contabile necesare și va elabora norme proprii pentru conducerea acestei evidente pe baza avizului Ministerului Finanțelor. 4.8. EXIMBANK va raporta periodic C.I.G.C.C.E. și Ministerului Finanțelor modul de constituire a resurselor, plăților și angajamentelor legate de stimularea exporturilor complexe și a producției cu ciclu lung de fabricație. 4.9. Gradul de expunere maxima care se ia în considerare în angajamentele ce se asuma în numele și în contul statului pentru garanții, asigurări de credite de export pe termen mediu și lung pentru riscul de țara și rezervarile de plafoane privind bonificatiile pentru stabilizarea ratei dobinzii, față de resursele financiare constituite pentru aplicarea Ordonanței Guvernului nr. 14/1995, este cel stabilit de C.I.G.C.C.E. Pentru garanțiile acordate în numele și în contul statului de către Ministerul Finanțelor, în baza art. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 14/1995, C.I.G.C.C.E. va transmite Ministerului Finanțelor gradul de expunere maxima distinct pentru destinatiile prevăzute la art. 2 lit. a) și b) din ordonanța. Ministerul Finanțelor va transmite la C.I.G.C.C.E. situația garanțiilor emise.

Capitolul 5 – Dispoziții finale

Prezentele norme tehnice se aplică pentru contractele de export ce se vor încheia după publicarea în Monitorul Oficial al României a Ordonanței Guvernului nr. 14/1995. Pentru contractele externe încheiate anterior publicării Ordonanței Guvernului nr. 14/1995 se vor aplica numai stimulentele prevăzute la art. 2 lit. b), c) și e) din ordonanța. Ministru de stat,

ministrul finanțelor, Florin Georgescu

Nr.

crt.

Poziția

tarifară

Taxa

vamală

Denumirea

mărfii

Can- tita-

tea

(U.M.)

Valoarea

CIF

(valută)

Țara

de

prove- niență

Termenul de

realizare a

exportului

(zi/luna/an)

0

1

2

3

4

5

6

7

ÎNTOCMIT -------------------------- IMPORTATOR

PRODUCĂTOR/

BENEFICIAR

Director

Director

general,

general,

AVIZAT ---------------------------------------- CONTRACTANT

MINISTERUL

MINISTERUL

GENERAL

ECONOMIC

COMERȚULUI

Director

general,

NOTĂ: Lista se întocmește pe un singur importator și pe un singur producător/beneficiar. Toate rubricile se vor completa cu denumirea completa, fără a se folosi prescurtări.