ORDIN nr. 172/2006

Având în vedere prevederile art. 5 lit. d) din Hotărârea Guvernului nr. 1.006/2004 privind organizarea pieței pentru cereale, cu modificările ulterioare, văzând Referatul de aprobare al Direcției generale elaborare strategii politici sectoriale și de piață nr. 78.471/2006, în temeiul prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 155/2005 privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, cu modificările și completările ulterioare,

ministrul agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale emite următorul ordin:

Articolul 1

Se aprobă normele metodologice privind procedurile de aplicare a sistemului de intervenție pe piața cerealelor, referitoare la evaluarea și monitorizarea cerealelor deținute în stocuri publice de intervenție.

Articolul 2

(1) Orice persoană juridică care, în baza unui contract de stocare încheiat cu Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, depozitează cantități de cereale constituite în stocuri publice de intervenție are obligația înregistrării și evidențierii acestor stocuri în conformitate cu prevederile prezentului ordin.

(2) Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, denumită în continuare Agenție, va întocmi și va actualiza permanent lista cuprinzând toți operatorii economici care depozitează în numele Agenției cantități de cereale constituite în stocuri publice de intervenție.

Articolul 3

(1) Operatorii economici menționați la art. 2 vor întocmi și vor transmite lunar Agenției documente de evidență a mișcării stocurilor de cereale depozitate, sub forma declarațiilor lunare de stocuri, al căror model este prezentat în anexa nr. 1.

(2) Declarațiile lunare de stocuri se transmit Agenției în primele 10 zile ale lunii următoare celei la care se face referire și vor conține, în principal, informații privind locul depozitării cerealelor, stocul inițial, cantități intrate și ieșite, stocul final al lunii în cauză, astfel încât să permită identificarea precisă a cantităților de cereale depozitate la un moment dat și calitatea acestora.

Articolul 4

(1) Pe baza declarațiilor lunare de stocuri, depozitarii vor întocmi și vor transmite Agenției declarația anuală de stocuri, al cărei model este prezentat în anexa nr. 2.

(2) Declarațiile anuale de stocuri vor centraliza stocurile lunare, pe produse și spații de depozitare, și vor conține informații privind cantitățile depozitate, anul intrării în depozit, precum și explicații privind orice neconcordanță constatată.

Articolul 5

Verificarea corectitudinii informațiilor furnizate de către depozitari prin declarațiile de stocuri se face de către reprezentanții Agenției împuterniciți prin decizie a directorului general, care vor efectua periodic pe tot parcursul anului controale prin sondaj la toți operatorii economici care depozitează în numele Agenției cantități de cereale constituite în stocuri publice de intervenție.

Articolul 6

(1) Agenția va elabora procedurile privind tematica și modul de desfășurare a acțiunilor de control, în conformitate cu regulile-cadru prevăzute în anexa nr. 3, care vor viza în principal:

a) procedurile de întocmire și transmitere a informațiilor prevăzute la art. 3 și 4;

b) conformitatea înregistrărilor existente la depozitar cu cele transmise Agenției;

c) verificarea concordanței dintre stocul faptic și cel scriptic înregistrat de depozitar și folosit în ultima declarație lunară de stocuri, efectuată vizual sau, în caz de îndoială, neconcordanță ori dispută, prin cântărire sau măsurare volumetrică.

(2) Existența stocului faptic se stabilește printr-o inspecție fizică reprezentativă, cel puțin pentru procentul de cereale depozitate prevăzut în anexa nr. 3, făcând astfel posibil să se concluzioneze că întreaga cantitate de cereale înregistrată în documente se află efectiv în depozit.

(3) În situația existenței unor neconcordanțe pe parcursul inspecției fizice, inspecția se extinde asupra unui procent suplimentar de cereale aflate în stoc, folosindu-se aceeași metodă, și, dacă este cazul, se procedează la cântărirea tuturor cerealelor din depozitul supus controlului.

Articolul 7

Reprezentantul Agenției întocmește un raport pentru fiecare inspecție desfășurată minimum o dată pe an, care, în conformitate cu prevederile art. 5, 6 și ale anexei nr. 3, va cuprinde cel puțin următoarele informații:

a) numele depozitarului, adresa depozitului controlat, descrierea lotului de cereale inspectat;

b) data și ora începerii, respectiv finalizării controlului;

c) locul unde are loc inspecția, descrierea condițiilor de stocare și de accesibilitate în depozit;

d) numele inspectorului autorizat, datele de identificare a acestuia, temeiul legal al inspecției, delegația și legitimația de serviciu, numele reprezentanților societății depozitare controlate, cu precizarea funcției acestora;

e) măsurile de inspecție adoptate, procedurile folosite la măsurarea volumetrică, metodele de măsurare, calculele, rezultatele intermediare și finale, concluzii;

f) pentru fiecare lot sau cantitate de cereale stocată, cantitatea transmisă Agenției prin declarația lunară de stocuri, cantitatea existentă în evidențele depozitului, orice diferențe între cele două categorii de înregistrări;

g) pentru fiecare lot sau cantitate de cereale controlată, informațiile menționate la lit. f), cantitatea de cereale verificată, celula/magazia în care se află depozitate, volumul și/sau greutatea acestora;

h) declarația depozitarului atunci când există discrepanțe sau diferențe;

i) locul și data întocmirii raportului, semnătura și ștampila reprezentantului Agenției, semnătura și ștampila depozitarului sau a reprezentantului acestuia;

j) orice inspecție extinsă în situația existenței unor anomalii, cu specificarea procentului suplimentar de cereale asupra căruia s-a extins inspecția, discrepanțe constatate și explicații date.

Articolul 8

(1) Rapoartele se transmit imediat Agenției, care operează eventuale corectări în evidențele proprii, în urma discrepanțelor și/sau diferențelor menționate în rapoarte.

(2) Rapoartele se păstrează la sediul central al Agenției pentru a fi puse la dispoziție organismelor cu atribuții de verificare și control.

(3) Agenția întocmește un document-sinteză privind inspecțiile desfășurate, cantitățile de cereale controlate, neconcordanțele constatate privind declarațiile lunare și anuale de stocuri, care va fi transmis organismelor cu atribuții de verificare și control.

Articolul 9

(1) Depozitarul poartă răspunderea pentru orice diferențe constatate între stocul faptic și stocul înregistrat în declarațiile lunare de stocuri transmise Agenției.

(2) Dacă diferențele constatate la control, determinate prin metode volumetrice, depășesc toleranța admisibilă de 5%, acestea se impută depozitarului ca pierdere neidentificabilă.

(3) Depozitarul poate contesta decizia de imputare, caz în care se procedează la cântărirea cerealelor. Costurile aferente cântăririi se suportă de către depozitar, cu excepția situației în care se constată că stocurile faptice corespund celor înscrise în declarațiile lunare de stocuri sau că diferențele se încadrează în limita procentului de scăzăminte de 0,2%, acceptat pentru cerealele constituite în stocuri publice de intervenție. În acest caz, Agenția suportă costurile de cântărire.

Articolul 10

(1) Agenția va întocmi un inventar centralizat privind toate locurile de depozitare a cerealelor constituite în stocuri publice de intervenție, precum și cantitatea și calitatea acestora.

(2) Toate documentele contabile, rapoartele, declarațiile de stocuri, întocmite în baza prezentului ordin, vor fi accesibile atât la depozite, cât și la sediul Agenției, personalului autorizat din cadrul Agenției sau al altor organisme cu atribuții legale de verificare și control.

Articolul 11

(1) Depozitarii au obligația înregistrării computerizate a stocurilor de cereale deținute, această prevedere fiind inclusă în contractele de stocare pe care Agenția le încheie cu aceștia.

(2) Aplicarea dispozițiilor alin. (1) se face în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentului ordin și va permite accesul permanent, direct și imediat al funcționarilor autorizați pentru evaluarea și monitorizarea cantităților de cereale constituite în stocuri publice de intervenție.

Articolul 12

Prezentul ordin transpune Regulamentul Comisiei (CE) nr. 2.148/1996 prin care se stabilesc procedurile de evaluare și monitorizare a produselor agricole deținute în stocuri publice de intervenție, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene (JOCE) nr. L 288 din 9 noiembrie 1996, modificat prin Regulamentul Comisiei (CE) nr. 808/1999, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene (JOCE) nr. L 102/70 din 17 aprilie 1999.

Articolul 13

Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezentul ordin.

Articolul 14

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

București, 13 martie 2006.

Nr. 172.

Anexa 1

DECLARAȚIE LUNARĂ DE STOCURI (model)

Depozitarul (numele, adresa)

Data Stocul inițial Cantitățile intrate (t) Cantitățile ieșite (t) Stocul final Observații

Luna/anul

Produsul

17

Depozit (numărul, adresa)

18

Celula de siloz/magazia nr.

19

20

Data Stocul inițial Cantitățile intrate (t) Cantitățile ieșite (t) Stocul final Observații 21

1

22

2

23

3

24

4

25

5

26

6

27

7

28

8

29

9

30

10

31

11

Stocul mediu zilnic

12

13

Depozitarul Numele

14

Semnătura

15

Ștampila

16

Data

Anexa 2

DECLARAȚIE ANUALĂ DE STOCURI (model)

Depozitarul (numele, adresa)

Se anexează explicații privind eventuale neconcordanțe detectate.

Anul

Produsul/anul intrării în depozit

Depozitul (numărul, adresa)

Celula de siloz/magazia nr.

Luna Cantitatea și/sau greutatea contabilizată (t) Cantitatea și/sau greutatea verificată (t) Cantitatea și/sau greutatea controlată (t) Observații

Depozitarul Numele

1

Semnătura

2

Ștampila

3

Data

4

5

6

7

8

9

Inspectorul Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură Numele

10

Semnătura

11

Ștampila

12

Data și ora prezenței la depozit

Anexa 3

REGULI-CADRU privind desfășurarea inspecției fizice A. Procedura de inspecție fizică 1. Selectarea silozurilor sau a magaziilor ce urmează a fi controlate, reprezentând un procent de cel puțin 5% din cantitatea de cereale deținute în stocuri publice de intervenție Selectarea se realizează pe baza înregistrărilor de stocuri ale Agenției, fără ca depozitarul să fie informat asupra acesteia. 2. Inspecția fizică: - verificarea existenței cerealelor în silozurile sau în magaziile selectate pentru control; - identificarea cerealelor; - verificarea condițiilor de depozitare și compararea stocurilor faptice de cereale din fiecare spațiu de depozitare controlat cu stocurile scriptice din evidențele depozitarului; - evaluarea cantităților de cereale stocate, printr-o metodă aprobată în prealabil de către Agenție, a cărei descriere trebuie să fie disponibilă la sediul acesteia. 3. La fiecare depozit trebuie să existe planul de situație cu amplasarea și dimensiunile celulelor de siloz și/sau ale magaziilor în care se depozitează cerealele supuse controlului. Cerealele trebuie depozitate astfel încât să poată fi verificat volumul acestora prin cubaj și calcule tehnice. B. Procedura care se aplică în cazul constatării unor discrepanțe La verificarea volumului cerealelor depozitate se vor lua în calcul toleranțele admisibile, conform legii. Prevederile art. 9 din ordin se aplică atunci când greutatea cerealelor depozitate, controlate pe parcursul inspecției fizice, diferă de cea înregistrată în evidențele contabile ale depozitarului, cu un procent de 5% sau mai mare, în cazul depozitării în celule de siloz sau în magazii. În cazul în care cerealele se depozitează în magazii, pentru stabilirea cantității acestora, rezultatele obținute prin determinări volumetrice pot fi înlocuite cu cele înregistrate prin cântărire la intrarea cerealelor în magazie, dacă măsurările volumetrice nu pot furniza un grad de precizie considerat adecvat și diferențele dintre cele două determinări nu sunt excesive. Această operațiune poate fi adoptată de către Agenție atunci când circumstanțele o justifică, de la caz la caz și pe propria răspundere a acesteia. Agenția va preciza acest aspect în raportul propriu. Raport privind inspecția de stocuri (model)

Produsul Depozitarul (numele, adresa)

Depozitul (numărul, adresa)

Data Celula de siloz/magazia nr.

Cantitatea înregistrată (t)

A. Stocuri în siloz

Celula de siloz nr. Volumul nominal A (m3) Volumul liber înregistrat B (m3) Volumul ocupat de cereale A-B (m3) Greutatea specifică înregistrată (kg/hl = 100) Greutatea cerealelor

Total A

..

B. Stocuri în magazii

Magazia nr.

.. Magazia nr.

.. Magazia nr.

..

Suprafața acoperită cu cereale

..

.. m2

.. m2

.. m2

. m3

. m3

. m3

Înălțimea stratului de cereale

..

.. m

.. m

.. m

Corecții

.. m3

.. m3

.. m3

Volumul ocupat

.. m3

.. m3

.. m3

Greutatea specifică

.

.. kg/hl

.. kg/hl

.. kg/hl

Greutatea totală

.. t

.. t

.. t

Total B

..

Greutatea totală în depozit

.

Diferențe față de greutatea înregistrată în evidențele depozitului

..

Procent diferențe

.. %

Inspectorul Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură Numele

Semnătura

Ștampila

Data