ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 14/2015

Luând în considerare interesul național privind buna gestiune a treburilor publice la nivelul unităților administrativ-teritoriale, precum și nevoia existenței capacității efective a autorităților administrației publice locale de a soluționa și de a gestiona, în numele și în interesul colectivităților locale pe care le reprezintă, treburile publice, în condițiile legii, ținând cont de situația excepțională de la nivelul unor unități administrativ-teritoriale aflate în situația de a nu realiza gestionarea și soluționarea treburilor publice în situația în care consiliul local este dizolvat în conformitate cu prevederile art. 55 din Legea administrației publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, respectiv consiliul județean este dizolvat în conformitate cu prevederile art. 99 din Legea nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, coroborată cu situația în care primarul nu își poate exercita mandatul în conformitate cu prevederile art. 60 sau art. 69 și 70 din Legea nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, respectiv președintele consiliului județean nu își poate exercita mandatul, dublate fiind de existența funcției publice vacante de secretar la unitatea administrativ-teritorială, constatându-se astfel faptul că administrația publică locală de la nivelul unităților administrativ-teritoriale nu poate desfășura, în lipsa reprezentanților aleși, respectiv a celor numiți, activitatea de gestionare curentă a problemelor colectivității locale, în prezent o serie de unități administrativ-teritoriale se confruntă cu situația în care bugetul local pe anul 2015 nu a fost aprobat de către autoritățile deliberative, datorită faptului că acestea au fost dizolvate potrivit prevederilor art. 55 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, iar autoritățile executive nu pot finanța cheltuielile unităților administrativ-teritoriale, care sunt asigurate din sume alocate de la bugetul de stat sau de la alte bugete. Având în vedere preocuparea constantă a statului român pentru soluționarea și gestionarea corespunzătoare a treburilor publice de la nivelul unităților administrativ-teritoriale, în condițiile legii, având în vedere consecințele negative cu privire la impactul social prin neadoptarea prezentei ordonanțe de urgență, ținând cont că în acest moment sunt unități administrativ-teritoriale care din cauza situației expuse nu pot plăti salariile personalului din învățământ, sănătate, administrație, bugetul local și, implicit, bugetul de stat sunt afectate în mod negativ, întrucât nu pot fi onorate angajamentele deja asumate, generându-se penalități în sarcina autorității publice locale. Astfel, constatând necesitatea și urgența reglementării unei situații care, datorită circumstanțelor sale excepționale, impune adoptarea de soluții imediate, în vederea evitării unei grave atingeri a interesului public - administrație, sănătate, învățământ, având în vedere caracterul obiectiv, în sensul că această situație nu depinde de voința Guvernului care, în asemenea împrejurări, este constrâns să reacționeze prompt pe calea unei ordonanțe de urgență, luând în considerare faptul că aspectele prezentate constituie o situație de urgență, vizează un interes public și constituie o situație extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, impunând adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență, în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Legea administrației publice locale nr. 215/2001, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 123 din 20 februarie 2007, cu modificările și completările ulterioare, se completează după cum urmează: 1. La articolul 55, după alineatul (8) se introduc patru noi alineate, alineatele (8^1)-(8^4), cu următorul cuprins: "(8^1) În situația excepțională în care primarul se află în imposibilitatea exercitării mandatului în conformitate cu prevederile art. 60 sau art. 69 și 70, consiliul local este dizolvat în condițiile alin. (1)-(6), iar funcția de secretar al unității administrativ-teritoriale este vacantă, prefectul numește prin ordin o persoană prin detașare în condițiile art. 89 alin. (1) și (2) și, după caz, art. 92 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care să exercite atribuțiile de secretar al unității administrativ-teritoriale pentru a rezolva problemele curente ale comunei, orașului sau municipiului, până la ocuparea funcției publice de conducere de secretar în conformitate cu prevederile legislației privind funcția publică și funcționarii publici.

(8^2) Persoana desemnată potrivit prevederilor alin. (8^1) trebuie să îndeplinească condițiile de studii și vechime în specialitatea studiilor în condițiile prezentei legi și ale legislației privind funcția publică și funcționarii publici.

(8^3) În situația prevăzută la alin. (8^1), prefectul trebuie să solicite cu celeritate Agenției Naționale a Funcționarilor Publici organizarea concursului pentru ocuparea funcției de conducere de secretar al comunei, orașului sau municipiului, după caz, în condițiile legii.

(8^4) Numirea în funcția de secretar al comunei, orașului sau municipiului, după caz, se face, în situația prevăzută la alin. (8^3), de către prefect, la propunerea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici." 2. La articolul 99, după alineatul (8) se introduc patru noi alineate, alineatele (9)-(12), cu următorul cuprins: "(9) În situația excepțională în care președintele consiliului județean se află în imposibilitatea exercitării mandatului, consiliul județean este dizolvat în condițiile alin. (1)-(7), iar funcția de secretar al județului este vacantă, prefectul numește prin ordin o persoană prin detașare, în condițiile art. 89 alin. (1) și (2) și, după caz, art. 92 din Legea nr. 188/1999, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care să exercite atribuțiile de secretar al județului pentru a rezolva problemele curente ale județului, până la ocuparea funcției publice de conducere de secretar în conformitate cu prevederile legislației privind funcția publică și funcționarii publici.

(10) Persoana desemnată potrivit prevederilor alin. (9) trebuie să îndeplinească condițiile de studii și vechime în specialitatea studiilor în condițiile prezentei legi și ale legislației privind funcția publică și funcționarii publici.

(11) În situația prevăzută la alin. (9), prefectul trebuie să solicite cu celeritate Agenției Naționale a Funcționarilor Publici organizarea concursului pentru ocuparea funcției de conducere de secretar al județului, în condițiile legii.

(12) Numirea în funcția de secretar al județului se face, în situația prevăzută la alin. (11), de către prefectul județului, la propunerea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici."

3. La articolul 117, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu următorul cuprins: "(2) Prin derogare de la prevederile art. 21 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, în situațiile prevăzute la art. 55 alin. (8^1) sau, după caz, la art. 99 alin. (9), secretarul unității administrativ-teritoriale îndeplinește funcția de ordonator principal de credite pentru activitățile curente."

Articolul II — Alineatul (7^2) al articolului 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 618 din 18 iulie 2006, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins: "(7^2) Primarii, președinții consiliilor județene, respectiv primarul general al municipiului București, aflați în situația prevăzută la alin. (7^1), aplică în anul financiar în curs ultimul buget aprobat, actualizat cu sumele repartizate, în anul curent, de la bugetul de stat sau de la alte bugete, cu încadrarea cheltuielilor în limita lunară de 1/12 din totalul acestui buget."

București, 27 mai 2015.

Nr. 14.