ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 51/2025
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 51 din 1 octombrie 2025 pentru rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2025
Având în vedere:
a) gradul de utilizare a creditelor aprobate în bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetul asigurărilor pentru șomaj pe primele opt luni ale anului 2025, precum și evoluția unor indicatori care au stat la baza fundamentării celor două bugete;
b) necesitatea corelării planificării bugetare cu gradul de colectare a veniturilor și de execuție a cheltuielilor bugetului asigurărilor sociale de stat și bugetului asigurărilor pentru șomaj pe primele opt luni ale anului;
c) necesitatea asigurării sumelor necesare pentru achitarea drepturilor de pensie și a taxelor de transmitere a acestora către beneficiari până la finele anului;
d) necesitatea asigurării fondurilor necesare pentru plata contribuțiilor de asigurări sociale de stat aferente indemnizațiilor pentru șomaj până la finele anului;
e) necesitatea asigurării sumelor necesare pentru plata dobânzii datorate Trezoreriei statului;
f) necesitatea asigurării fondurilor necesare în bugetul asigurărilor pentru șomaj pentru derularea proiectelor cu finanțare din sumele reprezentând asistență financiară nerambursabilă aferentă PNRR;
g) necesitatea asigurării fondurilor necesare pentru achitarea creanțelor salariale pentru societățile aflate în imposibilitatea de a plăti salarii angajaților proprii conform Legii nr. 200/2006 privind constituirea și utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanțelor salariale, cu modificările ulterioare;
h) prevederile Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora legile bugetare anuale pot fi modificate în cursul exercițiului bugetar prin legi de rectificare,
și ținând seama de faptul că nepromovarea în regim de urgență a prezentului act normativ ar avea drept consecințe negative următoarele:
a) riscul necorelării planificării bugetare cu evoluția prognozată a indicatorilor macroeconomici și execuția bugetară pe primele opt luni ale anului;
b) neasigurarea sumelor pentru achitarea drepturilor de pensie pentru beneficiari;
c) neasigurarea sumelor pentru plata contribuțiilor de asigurări sociale de stat aferente indemnizațiilor de șomaj până la finele anului;
d) neasigurarea fondurilor necesare pentru transmiterea drepturilor de pensie către beneficiari;
e) neachitarea creanțelor salariale pentru angajații societăților aflate în insolvență;
f) neasigurarea sumelor pentru plata dobânzii datorate Trezoreriei statului pentru golurile temporare de casă;
g) imposibilitatea derulării proiectelor cu finanțare din sumele reprezentând asistență financiară nerambursabilă aferentă PNRR conform calendarelor stabilite,
în considerarea faptului că elementele sus-menționate vizează interesul public general și definesc un context excepțional care nu putea fi previzionat și a căror reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Articolul 1
Bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetul asigurărilor pentru șomaj pe anul 2025, aprobate prin Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2025 nr. 10/2025, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 119 din 10 februarie 2025, se modifică și se completează potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
Articolul 2
Influențele asupra veniturilor și cheltuielilor bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2025, detaliate la venituri pe capitole și subcapitole, iar la cheltuieli pe capitole și titluri, pe credite de angajament și credite bugetare, sunt prevăzute în anexa nr. 1.
Articolul 3
(1) Bugetul asigurărilor sociale de stat aferent sistemului public de pensii pe anul 2025 se majorează la venituri cu suma de 3.040.860 mii lei prin diminuarea veniturilor curente cu suma de 697.805 mii lei și majorarea subvențiilor de la bugetul de stat cu suma de 3.738.665 mii lei, iar la cheltuieli se majorează cu suma de 3.140.860 mii lei la credite de angajament și cu suma de 3.040.860 mii lei la credite bugetare.
(2) Sistemul de asigurări pentru accidente de muncă și boli profesionale pe anul 2025 se majorează la venituri cu suma de 21.533 mii lei, iar la cheltuieli se diminuează cu suma de 1.000 mii lei atât la credite de angajament, cât și la credite bugetare, excedentul majorându-se cu suma de 22.533 mii lei.
Articolul 4
Influențele asupra veniturilor și cheltuielilor bugetului asigurărilor pentru șomaj pe anul 2025, detaliate la venituri pe capitole și subcapitole, iar la cheltuieli pe capitole și titluri, pe credite de angajament și credite bugetare, sunt prevăzute în anexa nr. 2.
Articolul 5
(1) Bugetul asigurărilor pentru șomaj pe anul 2025 aferent sistemului asigurărilor pentru șomaj se majorează la venituri cu suma de 81.599 mii lei și la cheltuieli se majorează cu suma de 546 mii lei la credite de angajament și cu suma de 25.546 mii lei la credite bugetare, excedentul majorându-se cu suma de 56.053 mii lei.
(2) Fondul de garantare pentru plata creanțelor salariale instituit prin Legea nr. 200/2006 privind constituirea și utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanțelor salariale, cu modificările ulterioare, se majorează la venituri cu suma de 205.708 mii lei, iar la cheltuieli se majorează la credite de angajament și credite bugetare cu suma de 20.000 mii lei, excedentul majorându-se cu suma de 185.708 mii lei.
Articolul 6
(1) Se autorizează ordonatorul principal de credite să detalieze influențele aprobate în bugetul asigurărilor sociale de stat și în bugetul asigurărilor pentru șomaj și în anexele la acestea pe anul 2025, să efectueze virări de credite de angajament și credite bugetare între articolele și alineatele titlurilor de cheltuieli pentru care sunt aprobate influențe în anexele nr. 1 și 2 și să comunice Ministerului Finanțelor, în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, detalierea modificărilor aprobate conform acesteia.
(2) Se autorizează ordonatorul principal de credite să modifice în bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetul asigurărilor pentru șomaj creditele de angajament și creditele bugetare aferente anilor anteriori cuprinse în „Fișa obiectivului/proiectului/categoriei de investiții“, cu încadrarea în valoarea totală a obiectivului/proiectului/categoriei de investiții, cu respectarea prevederilor art. 43 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și cu încadrarea în nivelul total al fondurilor aprobate pentru anul 2025.
(3) Se autorizează ordonatorul principal de credite să introducă modificările prevăzute la alin. (2) corespunzător și în celelalte anexe la bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetul asigurărilor pentru șomaj.
(4) Modificările prevăzute la alin. (2) și (3) se efectuează și se comunică Ministerului Finanțelor în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
Articolul 7
(1) Se autorizează ordonatorul principal de credite să introducă modificări în volumul și structura bugetelor de venituri și cheltuieli pe anul 2025 ale instituțiilor publice finanțate parțial din venituri proprii inclusiv prin introducerea de subdiviziuni noi ale clasificației bugetare pe partea de venituri și titluri noi pe partea de cheltuieli, să efectueze virări de credite de angajament și credite bugetare, inclusiv la și de la cheltuieli de personal, proiecte cu finanțare externă nerambursabilă și cheltuieli de capital, și între bugetele acestora, cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate în bugetul asigurărilor pentru șomaj la alineatul 51.01.01 „Transferuri către instituții publice“, și să le comunice Ministerului Finanțelor în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe.
(2) În aplicarea alin. (1) nu se pot efectua virări de credite de angajament și bugetare de la alineatul „Finanțare externă nerambursabilă“.
Articolul 8
Prin derogare de la prevederile art. 12 alin. (1) lit. b) și c), art. 24 și art. 26 alin. (5) din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 3 alin. (5) din Legea nr. 8/2025 pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificați în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2025:
a) pentru anul 2025, plafonul nominal al cheltuielilor exclusiv asistența financiară din partea Uniunii Europene și a altor donatori pentru bugetul asigurărilor sociale de stat este de 157.972,2 milioane lei;
b) pentru anul 2025, plafonul nominal al cheltuielilor exclusiv asistența financiară din partea Uniunii Europene și a altor donatori pentru bugetul asigurărilor pentru șomaj este de 2.118,6 milioane lei.
Articolul 9
Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se repartizează sumele reținute în proporție de 10% conform art. 21 alin. (5) din Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare.
Articolul 10
Anexele nr. 1 și 2 *) fac parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență. *) Anexele nr. 1 și 2 sunt reproduse în facsimil.
București, 1 octombrie 2025.
Nr. 51.
Anexa nr. 1
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
TINERETULUI SI SOLIDARITATII SOCIALE
Influențe asupra veniturilor și cheltuielilor
Bugetului Asigurărilor Sociale de Stat
pe anul 2025 - mii lei - Capitol
Subcapitol
Paragraf
Grupa/Titlu
Articol
Alineat
Denumire indicator
Influente
A
B 1 0001 03
VENITURI - TOTAL 3.062.393 0002 03
I.VENITURI CURENTE -576.272 2000 03
B.CONTRIBUTII DE ASIGURARI -576.272 2003
CONTRIBUTIILE ANGAJATORILOR 21.533 09
Venituri din contributia asiguratorie pentru munca pentru accidente de munca si boli profesionale 21.533 2103
CONTRIBUTIILE ASIGURATILOR -597.805 01
Contributii de asigurari sociale de stat datorate de asigurati -707.243 07
Contributia la fondul de pensii, administrat privat (se scade) -516.668 11
Contributii de asigurari sociale ale persoanelor pentru perioadele in care acestea nu au avut calitatea de asigurat in sistemul de pensii 117.896 47
Contributia de asigurari sociale datorata de persoanele care realizeaza venituri din salarii din domeniul constructiilor, sectorului agricol si industriei alimentare si din activitati de creare de programe pentru calculator 508.210 4100 03
IV.SUBVENTII 3.738.665 4200 03
SUBVENTII DE LA ALTE NIVELE ALE ADMINISTRATEI PUBLICE 3.738.665 4203
SUBVENTII DE LA BUGETUL DE STAT 3.738.665 24
Subventii primite de bugetul asigurarilor sociale de stat 3.738.665 4903
SUME AFERENTE ASISTENTEI FINANCIARE NERAMBURSABILE ALOCATE PENTRU PNRR -100.000 02
Sume rambursate din PNRR -100.000 4903 81
Venituri sistem public de pensii 3.040.860 4903 82
Venituri sistem accidente de munca si boli profesionale 21.533 5000
TOTAL GENERAL
I.Credite de angajament 3.139.860
II.Credite bugetare 3.039.860 01
CHELTUIELI CURENTE
I.Credite de angajament 3.141.360
II.Credite bugetare 3.041.360 10
TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
I.Credite de angajament -29.685
II.Credite bugetare -29.685 20
TITLUL II BUNURI SI SERVICII
I.Credite de angajament 20.911
II.Credite bugetare 20.911 30
TITLUL III DOBANZI
I.Credite de angajament 50.000
II.Credite bugetare 50.000 57
TITLUL IX ASISTENTA SOCIALA
I.Credite de angajament 3.100.000
II.Credite bugetare 3.100.000 59
TITLUL XI ALTE CHELTUIELI
I.Credite de angajament 134
II.Credite bugetare 134 60
TITLUL XII PROIECTE CU FINANTARE DIN SUMELE REPREZENTAND ASISTENTA FINANCIARA NERAMBURSABILA AFERENTA PNRR
II.Credite bugetare -100.000 70
CHELTUIELI DE CAPITAL
I.Credite de angajament -1.500
II.Credite bugetare -1.500 71
TITLUL XV ACTIVE NEFINANCIARE
I.Credite de angajament -1.500
II.Credite bugetare -1.500 5003
BUGETUL ASIGURĂRILOR SOCIALE DE STAT
I.Credite de angajament 3.139.860
Il.Credite bugetare 3.039.860 01
CHELTUIELI CURENTE
I.Credite de angajament 3.141.360
II.Credite bugetare 3.041.360 10
TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
I.Credite de angajament -29.685
II.Credite bugetare -29.685 20
TITLUL II BUNURI SI SERVICII
I.Credite de angajament 20.911
II.Credite bugetare 20.911 30
TITLUL III DOBANZI
I.Credite de angajament 50.000
II.Credite bugetare 50.000 57
TITLUL IX ASISTENTA SOCIALA
I.Credite de angajament 3.100.000
II.Credite bugetare 3.100.000 59
TITLUL XI ALTE CHELTUIELI
I.Credite de angajament 134
II.Credite bugetare 134 60
TITLUL XII PROIECTE CU FINANTARE DIN SUMELE REPREZENTAND ASISTENTA FINANCIARA NERAMBURSABILA AFERENTA PNRR
II.Credite bugetare -100.000 70
CHELTUIELI DE CAPITAL
I.Credite de angajament -1.500
II.Credite bugetare -1.500 71
TITLUL XV ACTIVE NEFINANCIARE
I.Credite de angajament -1.500
II.Credite bugetare -1.500 6800 03
Partea a III-a CHELTUIELI SOCIAL-CULTURALE
I.Credite de angajament 3.139.860
II.Credite bugetare 3.039.860 01
CHELTUIELI CURENTE
I.Credite de angajament 3.141.360
II.Credite bugetare 3.041.360 10
TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
I.Credite de angajament -29.685
II.Credite bugetare -29.685 20
TITLUL II BUNURI SI SERVICII
I.Credite de angajament 20.911
II.Credite bugetare 20.911 30
TITLUL III DOBANZI
I.Credite de angajament 50.000
II.Credite bugetare 50.000 57
TITLUL IX ASISTENTA SOCIALA
I.Credite de angajament 3.100.000
II.Credite bugetare 3.100.000 59
TITLUL XI ALTE CHELTUIELI
I.Credite de angajament 134
II.Credite bugetare 134 60
TITLUL XII PROIECTE CU FINANTARE DIN SUMELE REPREZENTAND ASISTENTA FINANCIARA NERAMBURSABILA AFERENTA PNRR
II.Credite bugetare -100.000 70
CHELTUIELI DE CAPITAL
I.Credite de angajament -1.500
II.Credite bugetare -1.500 71
TITLUL XV ACTIVE NEFINANCIARE
I.Credite de angajament -1.500
Il.Credite bugetare -1.500 6803
ASIGURARI SI ASISTENTA SOCIALA
I.Credite de angajament 3.140.860
II.Credite bugetare 3.040.860 01
CHELTUIELI CURENTE
I.Credite de angajament 3.142.360
II.Credite bugetare 3.042.360 10
TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
I.Credite de angajament -28.685
II.Credite bugetare -28.685 20
TITLUL II BUNURI SI SERVICII
I.Credite de angajament 20.911
II.Credite bugetare 20.911 30
TITLUL III DOBANZI
I.Credite de angajament 50.000
II.Credite bugetare 50.000 57
TITLUL IX ASISTENTA SOCIALA
I.Credite de angajament 3.100.000
II.Credite bugetare 3.100.000 59
TITLUL XI ALTE CHELTUIELI
I.Credite de angajament 134
II.Credite bugetare 134 60
TITLUL XII PROIECTE CU FINANTARE DIN SUMELE REPREZENTAND ASISTENTA FINANCIARA NERAMBURSABILA AFERENTA PNRR
II.Credite bugetare -100.000 70
CHELTUIELI DE CAPITAL
I.Credite de angajament -1.500
II.Credite bugetare -1.500 71
TITLUL XV ACTIVE NEFINANCIARE
I.Credite de angajament -1.500
II.Credite bugetare -1.500 6903
ASIGURARI SI ASISTENTA SOCIALA PENTRU ACCIDENTE DE MUNCA SI BOLI PROFESIONALE
I.Credite de angajament -1.000
II.Credite bugetare -1.000 01
CHELTUIELI CURENTE
I.Credite de angajament -1.000
II.Credite bugetare -1.000 10
TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
I.Credite de angajament -1.000
II.Credite bugetare -1.000 9903
EXCEDENT/DEFICIT 22.533 9903 10
Excedent/Deficit sistem public de pensii 9903 11
Excedent/Deficit sistem accidente de munca si boli profesionale 22.533
Anexa nr. 2
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
TINERETULUI ȘI SOLIDARITĂȚII SOCIALE
Influențe asupra veniturilor și cheltuielilor
Bugetului Asigurărilor pentru Șomaj
pe anul 2025 - mii lei - Capitol
Subcapitol
Paragraf
Grupa/Titlu
Articol
Alineat
Denumire indicator
Influențe
A
B 1 0001 04
VENITURI - TOTAL 287.307 0002 04
I.VENITURI CURENTE 266.645 2000 04
B.CONTRIBUTII DE ASIGURARI 266.645 2004
CONTRIBUTIILE ANGAJATORILOR 266.645 10
Venituri din contributia asiguratorie pentru munca pentru șomaj 60.937 11
Venituri din contributia asiguratorie pentru munca pentru fondul de garantare pentru plata creantelor salariale 205.708 4904
SUME AFERENTE ASISTENTEI FINANCIARE NERAMBURSABILE ALOCATE PENTRU PNRR 20.662 02
Sume rambursate din PNRR 20.662 4904 81
Venituri sistem asigurari pentru șomaj 81.599 4904 82
Venituri fond garantare pentru plata creantelor salariale 205.708 5000
TOTAL GENERAL
I.Credite de angajament 20.546
II.Credite bugetare 45.546 01
CHELTUIELI CURENTE
I.Credite de angajament 20.546
II.Credite bugetare 45.546 10
TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
I.Credite de angajament -8.054
II.Credite bugetare -8.054 30
TITLUL III DOBANZI
I.Credite de angajament -1.400
II.Credite bugetare -1.400 51
TITLUL VI TRANSFERURI INTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE
I.Credite de angajament 10.000
II.Credite bugetare 10.000 59
TITLUL XI ALTE CHELTUIELI
I.Credite de angajament 20.000
II.Credite bugetare 20.000 60
TITLUL XII PROIECTE CU FINANTARE DIN SUMELE REPREZENTAND ASISTENTA FINANCIARA NERAMBURSABILA AFERENTA PNRR
II.Credite bugetare 25.000 5004
BUGETUL ASIGURARILOR PENTRU SOMAJ
I.Credite de angajament 20.546
II.Credite bugetare 45.546 01
CHELTUIELI CURENTE
I.Credite de angajament 20.546
II.Credite bugetare 45.546 10
TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
I.Credite de angajament -8.054
II.Credite bugetare -8.054 30
TITLUL III DOBANZI
I.Credite de angajament -1.400
II.Credite bugetare -1.400 51
TITLUL VI TRANSFERURI INTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE
I.Credite de angajament 10.000
II.Credite bugetare 10.000 59
TITLUL XI ALTE CHELTUIELI
I.Credite de angajament 20.000
II.Credite bugetare 20.000 60
TITLUL XII PROIECTE CU FINANȚARE DIN SUMELE
REPREZENTAND ASISTENTA FINANCIARA NERAMBURSABILA AFERENTA PNRR
II.Credite bugetare 25.000 6400 04
Partea a III-a CHELTUIELI SOCIAL-CULTURALE
I.Credite de angajament 20.546
II.Credite bugetare 20.546 01
CHELTUIELI CURENTE
I.Credite de angajament 20.546
II.Credite bugetare 20.546 10
TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
I.Credite de angajament -8.054
II.Credite bugetare -8.054 30
TITLUL III DOBANZI
I.Credite de angajament -1.400
II.Credite bugetare -1.400 51
TITLUL VI TRANSFERURI INTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE
I.Credite de angajament 10.000
II.Credite bugetare 10.000 59
TITLUL XI ALTE CHELTUIELI
I.Credite de angajament 20.000
II.Credite bugetare 20.000 6404
CHELTUIELILE FONDULUI DE GARANTARE PENTRU PLATA CREANTELOR SALARIALE
I.Credite de angajament 20.000
II.Credite bugetare 20.000 01
CHELTUIELI CURENTE
I.Credite de angajament 20.000
II.Credite bugetare 20.000 59
TITLUL XI ALTE CHELTUIELI
I.Credite de angajament 20.000
II.Credite bugetare 20.000 6504
INVATAMANT
I.Credite de angajament -240
II.Credite bugetare -240 01
CHELTUIELI CURENTE
I.Credite de angajament -250
II.Credite bugetare -250 10
TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
I.Credite de angajament -250
II.Credite bugetare -250 70
CHELTUIELI DE CAPITAL
I.Credite de angajament 10
II.Credite bugetare 10 71
TITLUL XV ACTIVE NEFINANCIARE
I.Credite de angajament 10
II.Credite bugetare 10 6804
ASIGURARI SI ASISTENTA SOCIALA
I.Credite de angajament 786
II.Credite bugetare 786 01
CHELTUIELI CURENTE
I.Credite de angajament 796
II.Credite bugetare 796 10
TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
I.Credite de angajament -7.804
II.Credite bugetare -7.804 30
TITLUL III DOBANZI
I.Credite de angajament -1.400
II.Credite bugetare -1.400 51
TITLUL VI TRANSFERURI INTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE
I.Credite de angajament 10.000
II.Credite bugetare 10.000 70
CHELTUIELI DE CAPITAL
I.Credite de angajament -10
II.Credite bugetare -10 71
TITLUL XV ACTIVE NEFINANCIARE
I.Credite de angajament -10
II.Credite bugetare -10 8000 04
Partea a V-a ACTIUNI ECONOMICE
II.Credite bugetare 25.000 8004
ACTIUNI GENERALE ECONOMICE,
COMERCIALE SI DE MUNCA
II.Credite bugetare 25.000 01
CHELTUIELI CURENTE
II.Credite bugetare 25.000 60
TITLUL XII PROIECTE CU FINANTARE DIN SUMELE REPREZENTAND ASISTENTA FINANCIARA NERAMBURSABILA AFERENTA PNRR
II.Credite bugetare 25.000 8904 01
Cheltuieli sistem asigurari pentru șomaj
I.Credite de angajament 546
II.Credite bugetare 25.546 8904 02
Cheltuieli fond garantare pentru plata creantelor salariale
I.Credite de angajament 20.000
II.Credite bugetare 20.000 9904
EXCEDENT/DEFICIT 241.761 9904 10
Excedent/Deficit sistem asigurari pentru șomaj 56.053 9904 11
Excedent/Deficit fond garantare pentru plata creantelor salariale 185.708