ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 31/2021

Având în vedere necesitatea creșterii capacității administrative pentru 139 de comunități dintre cele mai marginalizate, în cadrul proiectului „Creșterea capacității MMPS de coordonare metodologică a SPAS-urilor în vederea îndeplinirii atribuțiilor și obligațiilor legale pe domeniul serviciilor sociale și a creșterii calității serviciilor oferite cetățenilor“ - cod MySmis 2014

125764, cofinanțat din Programul operațional Capacitate administrativă 2014-2020, este prevăzută derularea unui contract de consultanță în valoare estimată de 12.069.386,98 lei, valoare pe care Ministerul Muncii și Protecției Sociale trebuie să o raporteze și să o solicite la rambursare în cursului anului 2021.

În cazul neadoptării în regim de urgență a prezentului act normativ, aceasta ar conduce la inexistența infrastructurii aferente prestării serviciilor comunitare integrate, iar lipsa infrastructurii finanțate prin Programul operațional Regional ar face nefuncționale aceste servicii. Astfel, cele 139 de comunități marginalizate care beneficiază de sprijin pentru finanțarea serviciilor comunitare integrate până la 20 august 2022, moment la care unitățile administrativ-teritoriale ar trebui să preia în gestiunea proprie serviciile, respectiv în perioada de sustenabilitate, se vor afla în imposibilitatea îndeplinirii cerințelor legislative pentru funcționarea serviciilor.

De asemenea, este necesară operaționalizarea de maximă urgență a centrelor comunitare integrate, acestea reprezentând, la nivelul comunității, poarta de intrare a celor mai vulnerabile persoane în accesarea serviciilor sociale și medico-sociale, acest aspect fiind detaliat atât în Programele operaționale 2021-2027, cât și în fișele de intervenții aferente Planului Național de Recuperare și Reziliență.

Întrucât procesul de elaborare a unor proiecte care să vizeze dezvoltarea de infrastructură presupune un efort bugetar ce depășește posibilitățile celor mai multe unități administrativ-teritoriale caracterizate cu un grad de marginalizare peste medie și severă,

în lipsa acestor măsuri s-ar produce o serie de consecințe imediate cu impact atât asupra cetățenilor din comunitățile marginalizate, cât și asupra bugetului de stat prin neatragerea fondurilor europene, neîndeplinirea implementării proiectelor și atingerii obiectivelor.

Luând în considerare situația de mai sus care influențează procesul de depunere a cererilor de finanțare în cadrul apelului POR/8/8.1/B/1/7 regiuni prin proiectul amintit, se oferă sprijin celor 139 de comunități cu tip de marginalizare peste medie și severă să acceseze fonduri nerambursabile în cadrul apelului, între valoarea minimă eligibilă de 10.000 euro și valoarea maximă eligibilă de 100.000 euro din cadrul Axei prioritare 8, Prioritatea de investiții 8.1, Obiectivul specific 8.1, Operațiunea B - Centre comunitare integrate.

Menționăm că aceste 139 de comunități sunt printre cele mai sărace la nivel național, fiind caracterizate de un grad de marginalizare peste medie și severă, conform analizei Băncii Mondiale. În lipsa sprijinului acordat de Ministerul Muncii și Protecției Sociale prin contractul de consultanță, probabilitatea ca aceste UAT-uri să acceseze finanțarea POR este limitată, periclitând astfel atât dezvoltarea de infrastructură sociomedicală în zonele rurale marginalizate, cât și absorbția fondurilor europene pentru acest apel de proiecte din cadrul POR, în valoare de 21,07 mil euro, din care 15,050 milioane euro FEDR și 6,02 milioane euro contribuție națională (bugetul de stat).

Având în vedere că elementele sus-menționate vizează interesul public și constituie o situație de urgență și extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, se impune adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență.

În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

ARTICOL UNIC

(1) Prin derogare de la prevederile art. 47 alin. (6) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, se autorizează Ministerul Muncii și Protecției Sociale ca, în cadrul proiectului „Creșterea capacității MMPS de coordonare metodologică a SPAS-urilor în vederea îndeplinirii atribuțiilor și obligațiilor legale pe domeniul serviciilor sociale și a creșterii calității serviciilor oferite cetățenilor“ - cod MySmis 2014

125764, cofinanțat din Programul operațional Capacitate administrativă 2014-2020, în care are calitatea de beneficiar, să cuprindă în listele de investiții și să achiziționeze în conformitate cu prevederile Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, documentații tehnico-economice aferente obiectivelor de investiții destinate centrelor comunitare integrate și aparținând celor 139 de unități administrativ-teritoriale marginalizate eligibile, conform apelului de proiecte POR/8/8.1/B/1/7 regiuni.

(2) Pe parcursul derulării proiectului, Ministerul Muncii și Protecției Sociale va transmite, prin ordin al ministrului muncii și protecției sociale, cu titlu gratuit, documentațiile tehnico-economice finalizate, prevăzute la alin. (1), către unitățile administrativ-teritoriale, în scopul obținerii finanțării din fonduri externe nerambursabile pentru obiectivul de investiții și includerii acestuia în listele proprii de investiții.

București, 21 aprilie 2021.

Nr. 31.