HOTĂRÂRE nr. 10/2023

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Articolul I

Strategia națională de renovare pe termen lung pentru sprijinirea renovării parcului național de clădiri rezidențiale și nerezidențiale, atât publice, cât și private, și transformarea sa treptată într-un parc imobiliar cu un nivel ridicat de eficiență energetică și decarbonat până în 2050, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.034/2020, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.247 și 1.247 bis din 17 decembrie 2020, se modifică și se completează după cum urmează: 1.

La rubrica „Cuprins“, capitolul XII, după punctul 4 „Principalele acțiuni de implementare“ se introduce o nouă expresie, cu următorul cuprins: Anexa nr. 1 - Planul de acțiune pentru implementarea Strategiei - etapa 1 - 2022-2030

2. La rubrica „Cuprins“, expresia „Anexă. Părțile interesate implicate în timpul elaborării strategiei și sinteza consultărilor“ se modifică și va avea următorul cuprins: Anexa nr. 2 - Părțile interesate implicate în timpul elaborării strategiei și sinteza consultărilor

3. La capitolul I, expresia „Anexa include lista părților interesate implicate în proces și sinteza consultărilor publice efectuate.“ se modifică și va avea următorul cuprins: Lista părților interesate implicate în proces și sinteza consultărilor publice efectuate sunt prevăzute în anexa nr. 2.

4. La capitolul XII punctul 4, după tabelul 14 se introduce un nou paragraf, cu următorul cuprins:

Strategia națională de renovare pe termen lung pentru sprijinirea renovării parcului național de clădiri rezidențiale și nerezidențiale, atât publice, cât și private, și transformarea sa treptată într-un parc imobiliar cu un nivel ridicat de eficiență energetică și decarbonat până în 2050 se implementează prin intermediul Planului de acțiune, prevăzut în anexa nr. 1.

5. La capitolul XII, după punctul 4 se introduce o nouă anexă, anexa nr. 1, având cuprinsul prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

6. Titlul anexei „Părțile interesate implicate în timpul elaborării strategiei și sinteza consultărilor“ se modifică și va avea următorul cuprins: Anexa nr. 2 - Părțile interesate implicate în timpul elaborării strategiei și sinteza consultărilor

Articolul II

Instituțiile și autoritățile responsabile cu implementarea strategiei naționale de renovare pe termen lung vor depune toate diligențele necesare pentru a îndeplini măsurile în termenele stabilite din Planul de acțiune și vor prezenta semestrial Comitetului de coordonare pentru monitorizarea implementării Strategiei naționale de renovare pe termen lung, constituit în conformitate cu prevederile art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 1.034/2020 pentru aprobarea Strategiei naționale de renovare pe termen lung pentru sprijinirea renovării parcului național de clădiri rezidențiale și nerezidențiale, atât publice, cât și private, și transformarea sa treptată într-un parc imobiliar cu un nivel ridicat de eficiență energetică și decarbonat până în 2050, informațiile privind stadiul implementării măsurilor.

București, 11 ianuarie 2023.

Nr. 10.

ANEXĂ (Anexa nr. 1 la strategie )

PLAN DE ACȚIUNE

pentru implementarea Strategiei naționale de renovare pe termen lung

pentru sprijinirea renovării parcului național de clădiri rezidențiale și nerezidențiale,

atât publice, cât și private, și transformarea sa treptată într-un parc imobiliar

cu un nivel ridicat de eficiență energetică și decarbonat până în 2050 etapa 1 - 2022-2030

Obiectiv strategic

Măsuri

Termen

Surse de finanțare

Indicatori de realizare

Instituție responsabilă

Instituții care contribuie la atingerea indicatorilor

Observații 0 1 2 3 4 5 6 7

O.1. - Îmbunătățirea performanței energetice a fondului existent de clădiri prin reducerea consumului de energie, a emisiilor de carbon și extinderea utilizării surselor regenerabile de energie la clădiri

Modificarea cadrului normativ necesar pentru implementarea SRTL

Intrarea în vigoare a reglementării tehnice Metodologie de calcul al performanței energetice a clădirilor, Indicativ Mc 001, revizuită 2023

Venituri proprii MDLPA

Publicarea în Monitorul Oficial al României a Ordinului ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației privind revizuirea Mc 001/2006

MDLPA

Asociații profesionale și universități tehnice de profil

Elaborarea anexelor naționale ale standardelor europene privind performanța energetică a clădirilor 2023

Venituri proprii MDLPA

Anexe naționale elaborate și publicate

MDLPA

Asociația de Standardizare din România (ASRO)

Realizarea de studii de caz pe categorii de clădiri și zone climatice, cu tehnologie existentă în țară și justificare economică, pentru fundamentarea fezabilității clădirilor nZEB pe piața românească 2023-2025

Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite

Studii de caz realizate, cu concluzii care fundamentează acțiuni viitoare

MDLPA

Universități, institute naționale de cercetare-dezvoltare de profil, asociații profesionale

Stabilirea cadrului instituțional și metodologic care să sprijine realizarea intervențiilor de eficientizare energetică a clădirilor istorice cu respectarea și prezervarea valorilor de patrimoniu 2022-2026

Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite

Ghiduri de proiectare, reglementări, studii, cercetări, proiecte-pilot

MDLPA

Universități, institute naționale de cercetare-dezvoltare de profil, asociații profesionale

Stabilirea unor seturi de criterii de proiectare pentru intervenții integrate, care concură la eficiența energetică, cum ar fi cele privind protecția împotriva zgomotului sau referitoare la protecția mediului 2023-2026

Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite

Ghiduri de proiectare, reglementări, studii, cercetări, proiecte-pilot

MDLPA

Universități, institute naționale de cercetare-dezvoltare de profil, asociații profesionale

Dezvoltarea foii de parcurs cu măsuri și indicatori de progres cuprinse în SRTL 2023

Nu este cazul.

Comitet de coordonare

Universități de profil și institute de cercetare-dezvoltare

O.2. - Creșterea calității fondului construit prin îmbunătățirea siguranței clădirilor și asigurarea calității arhitecturale și de integrare în mediul urban a intervențiilor de renovare

Efectuarea unor serii de teste/evaluări/verificări asupra intervențiilor de renovare energetică realizate la anvelopa clădirilor existente, vizând aspecte ce țin de materialele utilizate, tehnologii, produse și subansambluri specifice, în acord cu măsuri generale de creștere a sustenabilității

Permanent

Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite

Proiecte-pilot, studii, cercetări, ghiduri de proiectare, reglementări

MDLPA

Universități, institute naționale de cercetare-dezvoltare de profil

Efectuarea unor serii de teste/evaluări/verificări asupra intervențiilor de optimizare a utilizării spațiului în clădirile existente privind adaptarea funcțională, ținând cont de zona climatică în care se situează clădirea 2023-2025

Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite

Proiecte-pilot, studii, cercetări, ghiduri de proiectare, reglementări

MDLPA

Universități, institute naționale de cercetare-dezvoltare de profil

Dezvoltarea unui cadru de reglementare și testare a unor intervenții care să integreze multiple aspecte conexe eficienței energetice, precum protecția la însorire excesivă, și a asigurării siguranței în exploatare 2023-2025

Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite

Reglementări, proiecte-pilot, studii, cercetări, ghiduri de proiectare

MDLPA

Universități, institute naționale de cercetare-dezvoltare de profil

Stabilirea unor măsuri pentru creșterea calității fondului construit prin îmbunătățirea siguranței clădirilor și asigurarea calității arhitecturale și de integrare în mediul urban a intervențiilor de renovare 2023-2025

Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite

Reglementări

MDLPA

Universități, institute naționale de cercetare-dezvoltare de profil, asociații profesionale de profil

Dezvoltarea de sisteme inovatoare de materiale și tehnologii durabile

Permanent

Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite

Studii, cercetări, apeluri de proiecte

MDLPA, MCID, Ministerul Economiei

Institute de cercetare, universități, asociații profesionale și patronale

Stimularea cererii pentru materiale durabile

Permanent

Studii, cercetări, apeluri de proiecte

MDLPA, MCID, Ministerul Economiei

Institute de cercetare, universități, asociații profesionale și patronale

Analizarea introducerii de etichete verzi/sisteme de certificare pentru clădirile sustenabile 2025

Nu este cazul.

Raport de prezentare a concluziilor

MDLPA, MMAP, ME

Institute de cercetare, universități, asociații profesionale și patronale, Asociația de Acreditare din România - RENAR

Dezvoltarea și promovarea de instrumente care să permită o evaluare a sustenabilității proiectelor de renovare 2025

Analize ale impactului renovării clădirilor asupra biodiversității, analize de impact socio-economice

SGG, MDLPA, MF, MIPE,

MMAP

AFM, ADR-uri

O.3. - Reducerea nivelului sărăciei energetice și asigurarea unei încălziri accesibile financiar pentru familiile cu venituri modeste

Analizarea posibilității de acordare a subvențiilor pentru energie, în cazul clădirilor renovate, condiționat de atingerea valorilor înscrise în certificatul de performanță energetică, în scopul evitării risipei 2023-2025

Nu este cazul.

Raport de analiză

MDLPA, MMSS

Îmbunătățirea legislației privind integrarea surselor regenerabile de energie și consolidarea rolului asociațiilor de proprietari în supravegherea lucrărilor de intervenție la imobilele supuse renovării/modernizării 2024

Nu este cazul.

Acte normative

MDLPA, Ministerul Energiei, ANRE

Federații/Asociații de proprietari

Analizarea modalităților de sprijinire a grupurilor defavorizate în a accede la locuințe de calitate din punct de vedere energetic 2023-2027

Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite

Analiză cost-beneficiu

MDLPA, MMSS

O.4. - Eficientizarea mecanismelor de finanțare privind renovarea fondului construit

Dezvoltarea programului/programelor de renovare în acord cu obiectivele generale ale SRTL și cu direcțiile de acțiune

Pregătirea mecanismelor financiare și definirea obiectivelor de finanțare și a strategiei de investiții pentru renovarea clădirilor administrației publice 2023

PNRR, buget de stat^1, buget local, POR, împrumuturi externe^2

MDLPA, AFM, ADR-uri, MIPE, MMAP

Institute de cercetare, universități, asociații profesionale, asociații ale instituțiilor financiare

Pregătirea mecanismelor financiare și definirea obiectivelor de finanțare și a strategiei de investiții pentru renovarea clădirilor multifamiliale 2023

PNRR, buget de stat^1, bugetul local, POR, împrumuturi externe^2

MDLPA, AFM, ADR-uri, MIPE, MMAP

Institute de cercetare, universități, asociații profesionale, asociații ale instituțiilor financiare

Pregătirea mecanismelor financiare și definirea obiectivelor de finanțare și a strategiei de investiții pentru renovarea locuințelor unifamiliale 2023

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 69/2010 privind reabilitarea termică a clădirilor de locuit cu finanțare prin credite bancare cu garanție guvernamentală, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 76/2011

MDLPA, AFM, ADR-uri, MMAP, MIPE

Institute de cercetare, universități, asociații profesionale, asociații ale instituțiilor financiare

Pregătirea mecanismelor financiare și definirea obiectivelor de finanțare și a strategiei de investiții pentru renovarea clădirilor comerciale 2023

Credite verzi, scheme de ajutor de stat

Bănci comerciale

Institute de cercetare, universități, asociații profesionale, asociații ale instituțiilor financiare

Elaborarea și aprobarea programelor de renovare, inclusiv cerințele de eligibilitate, pregătire, implementare și finanțare, pentru: - clădirile administrației publice - clădirile rezidențiale multifamiliale - clădirile rezidențiale unifamiliale - clădirile comerciale 2024

MDLPA, MIPE, MMAP, MF, AFM, ADR-uri, APL

Institute de cercetare, universități, asociații profesionale, asociații ale instituțiilor financiare

Elaborarea de ghiduri detaliate pentru beneficiari, pentru pregătirea și implementarea proiectelor de renovare, pentru toate tipurile de clădiri 2024

MDLPA, MIPE, MMAP, MF, AFM, ADR-uri, APL

Institute de cercetare, universități, asociații profesionale, asociații ale instituțiilor financiare

Dezvoltarea unui instrument de împrumut cu dobândă redusă, alături de subvenții pentru renovarea integrată a clădirilor publice vulnerabile din punctul de vedere al riscului seismic 2024

MF, mediul bancar, MDLPA

Institute de cercetare, universități, asociații profesionale, asociații ale instituțiilor financiare

Analizarea și dezvoltarea mecanismelor de finanțare pentru mobilizarea instrumentelor fiscale în vederea stimulării și sprijinirii creșterii performanței energetice a clădirilor 2025

Analiză de impact cu privire la reducerea TVA-ului pentru lucrările de renovare, reduceri de impozite

MF, MDLPA

Institute de cercetare, universități, asociații profesionale, asociații ale instituțiilor financiare

Stabilirea mecanismelor de finanțare a proiectelor de renovare

Nominalizarea unei instituții care să îndeplinească rolul de Fond al fondurilor, precum Banca de Dezvoltare a României sau altă instituție 2025

Instituție nominalizată prin act normativ

Guvernul României

Instituții avizatoare - MDLPA, MF, alte ministere

Operaționalizarea fondului 2025

Proiect de act normativ privind organizarea si funcționarea fondului

MDLPA, MF

Adaptarea mecanismelor de implementare a SRTL, în ipoteza nemodificării legislației privind finanțele publice 2024

MDLPA, MF

Definirea și promovarea cadrului de reglementare dedicat companiilor de servicii energetice - ESCO 2023

Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea contractului-cadru de servicii de proiectare și performanță energetică

ME,

INS

MF, MDLPA, AFM

Fundamentarea dezvoltării și implementării unei metodologii de cuantificare financiară a reducerilor de emisii de CO_2 2023-2024

Studiu de fundamentare

MDLPA, MMAP, AFM

O.5. - Îmbunătățirea calității vieții pentru toți utilizatorii prin îmbunătățirea confortului termic, a condițiilor de igienă, a siguranței și calității aerului

Dezvoltarea de studii referitoare la modalitatea de asigurare centralizată la nivel de ansamblu sau cartier a utilităților mari consumatoare de energie - energie termică, preparare apă caldă de consum menajer

Permanent

Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite

Ghiduri de proiectare, reglementări, studii, cercetări, proiecte-pilot

MDLPA, Ministerul Energiei, ANRE

Institute de cercetare, universități, asociații profesionale

Dezvoltarea de ghiduri pentru asigurarea indicatorilor specifici atât la proiectarea clădirilor noi, cât și la renovarea celor existente, alții decât cei specifici eficienței energetice

Permanent

Venituri proprii ale MDLPA, alte surse legal constituite

Ghiduri de proiectare, studii, cercetări

MDLPA

Universități de profil, institute de cercetare-dezvoltare

O.6. - Dezvoltarea competențelor profesionale privind eficiența energetică în clădiri și susținerea inovării

Amplificarea eforturilor de formare și perfecționare a specialiștilor din domeniul construcțiilor

Dezvoltarea de concepte de formare pentru instruiri în domeniul performanței energetice a clădirilor și al auditului energetic, pentru proiectanți, specialiști atestați/autorizați și lucrători

T1 2023

PNRR, alte surse legal constituite

Dezvoltarea de concepte de formare pentru instruiri

MDLPA, Ministerul Educației, Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării

Universități de profil, institute de cercetare-dezvoltare, clustere relevante

Inclus în PNRR

Consolidarea capacității profesionale a specialiștilor și lucrătorilor în domeniul construcțiilor pentru realizarea de construcții cu performanțe energetice sporite - dezvoltarea de cursuri de pregătire și formare profesională și organizarea de sesiuni de instruire

T4 2023

PNRR

Apeluri de proiecte competitive

MDLPA

Universități de profil, institute de cercetare-dezvoltare, asociații profesionale și clustere relevante, furnizori de formare profesională

Inclus în PNRR

Promovarea abordării integrate a renovării în programele universitare 2023-2026

Dezvoltarea/ Adaptarea programelor universitare prin dezvoltarea unei programe, incluzând număr de ore/curs, promovarea ofertei de formare privind clădirile sustenabile

Universități de profil, Ministerul Educației

MDLPA, asociații de profil, clustere relevante

Asigurarea cooperării cu universitățile de construcții și arhitectură și asociațiile profesionale, precum și cu instituțiile de formare profesională din România, cu scopul de a furniza cursuri de formare 2023-2025

Acorduri de parteneriat semnate între MDLPA și universități

MDLPA

Universități de profil, institute de cercetare-dezvoltare, alte entități

Elaborarea manualelor de instruire 2023-2025

Manuale de instruire elaborate

MDLPA, universități de profil, institute de cercetare-dezvoltare

Clustere relevante

Dezvoltarea programelor de instruire pentru formatori 2023-2025

Programe dezvoltate

MDLPA, universități de profil, institute de cercetare-dezvoltare

Clustere relevante

Organizarea propriu-zisă a cursurilor de formare 2023-2025

Cursuri organizate Număr de persoane instruite

MDLPA, universități de profil

Clustere relevante

Înființarea unui grup de verificare a certificatelor de performanță energetică și a auditurilor energetice, care să asigure suport tehnic ISC în procesul de control 2023-2025

Ordin MDLPA pentru înființarea și finanțarea unui astfel de grup

MDLPA și asociațiile profesionale de auditori atestați

ISC

Activitățile de pregătire, cercetare și aplicare experimentală a soluțiilor de proiectare

Dezvoltarea unor proiecte de referință pentru renovarea diferitelor tipuri de clădiri, cu soluții tehnice și estimări financiare, implementare în etape 2023-2025

MDLPA, universități, institute de cercetare-dezvoltare

Clustere de inovare relevante

Dezvoltarea de proiecte-pilot, cu soluții inovatoare care pot fi implementate în domeniul renovărilor aprofundate și nZEB, pentru anumite tipuri de clădiri 2023-2025

Buget de stat, fonduri europene, alte surse legal constituite

Proiecte-pilot dezvoltate

MDLPA, Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării

AFM, CNI, asociații profesionale și patronale, clustere de inovare relevante

Dezvoltarea unui sistem informatic pentru monitorizarea implementării strategiei 2023

Buget de stat, fonduri europene, alte surse legal constituite

Sistem informatic funcțional

SGG, MDLPA, Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării

Realizarea Registrului național al clădirilor, sistem informatic georeferențiat și implementarea treptată a pașaportului energetic al clădirilor

T4 2024

PNRR

Registrul național al clădirilor funcțional, complementar cu geoportalul Inspire, corelat și interoperabil cu băncile de date urbane de la nivel local și cu alte sisteme și registre naționale

MDLPA

ANCPI, INP, ISC, autorități ale administrației publice locale, Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării, institute de cercetare-dezvoltare, asociații profesionale de profil, clustere de inovare relevante

Inclus în PNRR

O.7. - Asigurarea activităților de comunicare a SRTL

Elaborarea strategiei/planului de comunicare 2023

Un plan de comunicare

SGG, MDLPA

Comitetul

Crearea platformelor digitale de rețele sociale pentru comunicarea programelor 2023

Crearea unui forum cu caracter regulat pentru consultare, formulare de politici și feedback cu privire la problemele practice și obstacole în renovarea clădirilor

Toate instituțiile care gestionează programe

Demararea campaniilor de conștientizare la TV, radio, pe rețele sociale 2023

Campanii TV, radio și rețele de socializare

MDLPA

Autorități publice locale

Demararea evenimentelor de lansare a programelor 2023

Nr. de evenimente

MDLPA

Dezvoltarea campaniilor de informare regională care să faciliteze dezvoltarea portofoliului de proiecte 2023

Nr. de campanii de informare, acoperire - nr. de autorități vizate

MDLPA

Autorități publice locale

Creșterea gradului de conștientizare a proprietarilor cu privire la performanța energetică a clădirilor și încurajarea acestora de a iniția lucrări de creștere a performanței energetice a clădirilor 2023-2026

Chestionare de evaluare, instrumente de sondare a opiniei publice

SGG, MDLPA

Autorități publice locale

Creșterea gradului de conștientizare cu privire la necesitatea abordării integrate, în principal privind riscul seismic, eficiența energetică, securitatea la incendiu 2023-2026

Chestionare de evaluare, instrumente de sondare a opiniei publice

SGG, MDLPA, IGSU

Autorități publice locale, asociații profesionale

Comunicarea anuală cu privire la rezultatele SRTL, în special prezentarea progresului pe baza indicatorilor formulați pentru fiecare dintre măsurile care permit monitorizarea SRTL 2023-2030

Raport monitorizare către comitet interministerial; informări pe paginile instituțiilor implicate

SGG

MDLPA, MIPE, MF, MJ, MMAP, Ministerul Energiei, Ministerul Economiei, MC, MMSS, MCID, Ministerul Educației, APL-uri

Colectarea și promovarea exemplelor de bună practică 2023-2025

Broșură web

SGG,

MDLPA

APL-uri, mediul asociativ, clustere de inovare relevante ^1 Finanțarea se va desfășura prin bugetul ordonatorilor principali de credite implicați, în limita sumelor aprobate cu această destinație, conform prevederilor legale în vigoare. ^2 Împrumuturi externe contractate conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările și completările ulterioare. Modalitatea de contractare a împrumuturilor externe se va realiza cu respectarea legislației în vigoare privind datoria publică, finanțele publice și finanțele publice locale.

Abrevieri: SRTL - Strategia de renovare pe termen lung

PNRR - Planul național de redresare și reziliență

POR - Programul operațional regional

SGG - Secretariatul General al Guvernului

MDLPA - Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației

MIPE - Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene

MMAP - Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor

MMSS - Ministerul Muncii și Solidarității Sociale

ME - Ministerul Energiei

MF - Ministerul Finanțelor

MJ - Ministerul Justiției

MC - Ministerul Culturii

MCID - Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării

INP - Institutul Național al Patrimoniului

ANRE - Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei

ISC - Inspectoratul de Stat în Construcții

APL - Autorități publice locale

IGSU - Inspectoratul General pentru Situații de Urgență

ADR - Agenția pentru Dezvoltare Regională

AFM - Administrația Fondului pentru Mediu

ANCPI - Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară

CNI - Compania Națională de Investiții

ASRO - Asociația de Standardizare din România

RENAR - Asociația de Acreditare din România