HOTĂRÂRE nr. 449/1994

HOTĂRÂRE nr. 449 din 29 iulie 1994 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor

Emitent GUVERNUL
Publicare Monitorul Oficial nr. 219 din 16 august 1994
Intrare în vigoare 16 august 1994

Conexiuni legislative și relații cu alte acte normative

În temeiul prevederilor art. 115 din Constituția României și al celorlalte reglementări legale, Guvernul României hotărăște:

Articolul 1

Ministerul Finanțelor se organizează și funcționează ca organ al administrației publice centrale de specialitate care aplica strategia și programul Guvernului în domeniul finanțelor publice.

Articolul 2

Ministerul Finanțelor exercita administrarea generală a finanțelor publice, asigurînd dezvoltarea activității economice pe criterii de eficienta și echilibru economic, prin utilizarea pirghiilor financiare și valutare în concordanta cu cerințele economiei de piața și prin stimularea inițiativei agenților economici.

Articolul 3

Ministerul Finanțelor îndeplinește următoarele atribuții principale:

(1) elaborează proiectul bugetului de stat, iar după aprobarea acestuia de către Parlament ia măsurile necesare pentru asigurarea execuției veniturilor și cheltuielilor prevăzute în legea bugetară anuală;

(2) stabilește măsuri pentru asigurarea echilibrului financiar-valutar;

(3) asigura, potrivit legii, încasarea în numerar și prin conturi a veniturilor bugetului de stat, bugetelor locale și bugetului asigurărilor sociale de stat, precum și a celorlalte fonduri speciale și extrabugetare; efectuează operațiunile de trezorerie privind împrumuturile guvernamentale, cît și rambursarea acestora la scadenta și achitarea dobînzilor;

(4) exercita, prin organismele sale de specialitate, controlul și supravegherea financiară a instituțiilor publice; controlează, în condițiile legii, activitatea financiară a regiilor autonome, a societăților comerciale, precum și a celorlalți agenți economici;

(5) acționează, prin instrumente specifice, pentru fundamentarea, urmărirea în execuție și asigurarea echilibrului financiar-valutar la nivel macroeconomic, în vederea protejării intereselor naționale;

(6) acționează, prin mijloace specifice, pentru combaterea și eliminarea evaziunii fiscale și a corupției;

(7) analizează, fundamentează și propune cadrul legislativ privind împrumuturile necesare acoperirii deficitului bugetar sau pentru acțiuni și lucrări de interes public; administrează mijloacele financiare împrumutate, urmărește rambursarea acestora și achitarea dobînzilor aferente;

(8) fundamentează și înfăptuiește politica fiscală promovata de Guvern;

(9) înfăptuiește politica vamală în concordanta cu cadrul legislativ existent;

(10) elaborează cadrul metodologic și instituțional general privind organizarea și conducerea contabilității și veghează asupra respectării legalității în activitatea de expertiza contabila;

(11) analizează procesul de evoluție a prețurilor și tarifelor în economie, pe fondul manifestării unei concurente reale, în scopul protecției intereselor consumatorilor și al combaterii tendințelor inflationiste;

(12) avizează proiectele de legi, hotărâri sau alte dispoziții legale care determina sporuri de cheltuieli sau modificări de venituri ale statului și au influente asupra echilibrului bugetar;

(13) coordonează, negociază și încheie acorduri internaționale în numele statului în domeniul relațiilor financiare și valutare, în colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe;

(14) asigura derularea operațiunilor financiare în cadrul acordurilor guvernamentale, cu decontare în conturile de cliring, barter și cooperare economică;

(15) exercita calitatea de reprezentant al României la organismele și organizațiile internaționale cu caracter financiar;

(16) asigura, în numele și în contul statului, activitatea de finanțare a operațiunilor de export, precum și de garantare a creditelor de export și import prin intermediul instituțiilor specializate în acest domeniu;

(17) reprezintă statul ca subiect de drepturi și obligații în fața organelor de justiție, precum și în orice alte situații în care acesta participa nemijlocit - în nume propriu -, în raporturi juridice, dacă legea nu stabilește în acest scop un alt organ;

(18) asigura, prin instrumente specifice, administrarea eficienta a patrimoniului regiilor autonome și a capitalului de stat al societăților comerciale, în scopul protejării interesului public și al creării condițiilor normale de desfășurare a procesului de privatizare;

(19) analizează și acționează, împreună cu organele bancare, pentru respectarea și întărirea disciplinei financiare și de plati la agenții economici, în scopul limitării și restringerii fenomenului de blocaj financiar;

(20) expertizeaza documentațiile tehnico-economice și emite acordul pentru realizarea obiectivelor noi de investiții finanțate integral sau parțial de la bugetul de stat și de la bugetele locale; participa la organizarea licitațiilor, prezentarea ofertelor și adjudecarea execuției investițiilor respective;

(21) propune cadrul legislativ și elaborează cadrul metodologic privind activitatea de asigurări și exercită supravegherea aplicării dispozițiilor legale în acest domeniu, pentru prevenirea stării de insolvabilitate a societăților comerciale din sfera asigurărilor și pentru apărarea drepturilor asiguraților;

(22) reglementează circulația institutionalizata a titlurilor de valoare reprezentind acțiuni și obligațiuni emise de societăți comerciale și certifica agenții de intermediere a titlurilor de valoare;

(23) exercita atribuțiile ce-i revin, potrivit legii, ca organ de specialitate al administrației publice centrale sub a cărui autoritate funcționează regiile autonome din domeniul sau de activitate;

(24) coordonează și supraveghează activitatea în domeniul loteriilor de stat, elaborează licențe, în condițiile legii, pentru practicarea jocurilor de noroc;

(25) asigura, potrivit legii, tipărirea hirtiilor de valoare de natura titlurilor de stat, bonurilor de tezaur, obligațiunilor necesare finanțării datoriei publice, timbrelor fiscale, precum și a formularelor și imprimatelor tipizate utilizate în activitatea fiscală și financiar-contabila;

(26) editează materiale de specialitate necesare mediatizarii problematicii financiare în vederea cunoașterii sale de către personalul propriu și contribuabil.

Articolul 4

În exercitarea atribuțiilor sale, Ministerul Finanțelor colaborează cu celelalte ministere și organe de specialitate din subordinea Guvernului, cu autoritățile publice locale și cu alte organisme interesate.

Articolul 5

În îndeplinirea atribuțiilor sale, Ministerul Finanțelor poate:

(1) sa dea agenților economici, ca urmare a controlului, dispoziții obligatorii pentru luarea măsurilor de respectare a legii; sa ia măsuri pentru aplicarea sancțiunilor prevăzute de lege în competența ministerului;

(2) sa aprobe, în condițiile prevăzute de lege, înlesniri, precum și restituiri, compensări și aminari la plata impozitelor, taxelor și altor vărsăminte obligatorii la buget, precum și repunerea în termen a cererilor și contestațiilor;

(3) sa dispună plata, din conturile agenților economici, a vărsămintelor obligatorii la buget, neachitate în termen, precum și a majorărilor pentru intirzierea la plata a acestora;

(4) sa stabilească orice alte măsuri, în condițiile prevăzute de lege.

Articolul 6

Ministerele, celelalte autorități ale administrației publice, instituțiile publice, precum și agenții economici au obligația de a pune la dispoziția Ministerului Finanțelor, la cerere, datele și informațiile necesare realizării atribuțiilor sale.

Articolul 7

(1) Conducerea Ministerului Finanțelor se exercită de către ministru.

=====
Ministrul conduce întreaga activitate a ministerului și îl reprezintă în raporturile cu celelalte ministere, alte autorități publice și organizații din țara, cu organisme similare din alte tari, precum și cu persoane juridice și fizice.
Pe lângă ministru funcționează colegiul ministerului ca organ consultativ, a cărui competența se aproba de ministrul finanțelor. În exercitarea conducerii ministerului,
ministrul finanțelor emite ordine, norme și instrucțiuni, putind delega unele din aceste competente structurilor din subordine. Ordinele, normele și instrucțiunile emise de
ministrul finanțelor și de structurile din subordine, care se referă la probleme financiare din sfera competentelor de reglementare ale ministerului, se dau publicității în condițiile legii.
(2) Direcția Generală a Vamilor și Garda financiară se subordonează ministrului finanțelor, iar secretarul de stat care coordonează domeniul veniturilor statului este și șef al Comandamentului Gărzii financiare.
(3) Ministerul Finanțelor are structura organizatorică prevăzută în anexa nr. 1. În cadrul acesteia, prin ordin al ministrului finanțelor se pot organiza servicii și birouri, precum ci colective temporare prevăzute de art. 9 din Legea nr. 40/1991, republicată.

Articolul 8

(1) Atribuțiile, sarcinile și răspunderile aparatului propriu al Ministerului Finanțelor se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare, aprobat prin ordin al ministrului finanțelor.

(2) Atribuțiile și sarcinile secretarilor de stat se stabilesc prin ordin al ministrului finanțelor.

(3) Atribuțiile, sarcinile și răspunderile individuale ale personalului Ministerului Finanțelor se stabilesc prin fișa postului, întocmită pe baza regulamentului de organizare și funcționare, semnată de șeful ierarhic și de titular.

Articolul 9

(1) Numărul maxim de posturi pentru Ministerul Finanțelor este de 1.642, exclusiv demnitarii.

(2) În numărul maxim de posturi prevăzut la alin. (1) nu sunt incluse posturile aferente activității de control financiar de stat și a Gărzii financiare, care, potrivit legii, se aproba de ministrul finanțelor.

Articolul 10

Unitățile din subordinea Ministerului Finanțelor, numărul maxim de posturi ale acestora, precum și regiile autonome din sistemul sau sunt cele prevăzute în anexa nr. 2.

Articolul 11

Înființarea și desființarea unităților subordonate Ministerului Finanțelor, obiectul de activitate al acestora, precum și structurile lor organizatorice se aproba prin ordin al ministrului finanțelor, în condițiile legii.

Articolul 12

(1) Prefecturile, împreună cu consiliile județene, Consiliul local al Municipiului București și consiliile locale, vor sprijini asigurarea spațiilor corespunzătoare pentru desfășurarea activității unităților din teritoriu subordonate Ministerului Finanțelor.

(2) În localitățile în care unitățile teritoriale subordonate Ministerului Finanțelor nu dispun de spații corespunzătoare, consiliile locale vor sprijini aceste unități prin asigurarea, în condițiile legii, de amplasamente în vederea construirii de sedii proprii. Ministerul Finanțelor va prevedea, în programul, propriu de investiții, fonduri în vederea construirii unor astfel de obiective.

Articolul 13

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

Articolul 14

(1) Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abroga Hotărârea Guvernului nr. 788/1992 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor, cu modificările ulterioare, cu excepția anexei nr. 3 privind autovehiculele de transport persoane și marfa din dotarea Ministerului Finanțelor și a unităților subordonate.

(2) Încadrarea în numărul de posturi aprobate se va încheia în termen de 45 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri.

=====
PRIM-MINISTRU NICOLAE VACAROIU
Contrasemnează: ----------------- Ministru de stat,
ministrul finanțelor, Florin Georgescu Ministru de stat,
ministrul muncii și protecției sociale, Dan Mircea Popescu
Anexa 1
MINISTERUL FINANȚELOR Numărul maxim de posturi: 1642 (exclusiv demnitarii) ┌───────────┐ ┌───────┤ MINISTRU ├────────────────┐ │ └──────┬────┘ │ │ │ ┌────────────────┴──────────┐ ┌────────┴─────────┐ │ │COMITETUL INTERMINISTERIAL │ │
CONSILIERI │ │ │DE GARANTII ȘI CREDITE │ └──────────────────┘ │ │DE COMERT EXTERIOR │ │ ├───────────────────────────┤ │ │
PRESEDINTE*) │ │ └───────────────────────────┘ │ ┌─────────────────────┬──────┴────────────┬─────────────────┬────────┐ │ │ │ │ │ ┌──────┴─────────┐┌──────────┴─────┐┌────────────┴───┐ ┌───────────┴────┐ │ │SECRETAR DE STAT││SECRETAR DE STAT││SECRETAR DE STAT│ │SECRETAR DE STAT│ │ └───────┬────────┘└───────────┬────┘└─────────────┬──┘ └───────────┬────┘ │ │ │ │ │ │ ┌──┬──┬┴─┬──┬──┬──┐ ┌──┬───┼───┬──┬───┐ │ ┌───┼────┐ │ ┌┴┐┌┴┐┌┴┐┌┴┐┌┴┐┌┴┐┌┴┐ ┌┴┐┌┴┐┌─┴┐┌─┴┐┌┴─┐┌┴─┐ │ ┌┴─┐┌┴─┐┌─┴┐ │ │1││2││3││4││5││6││7│ │8││9││10││11││12││13│ │ │20││21││22│ │ └─┘└─┘└─┘└─┘└─┘└─┘└─┘ └─┘└─┘└──┘└──┘└──┘└──┘ │ └──┘└──┘└──┘ │ ┌─────────┘ ┌─────┘ ┌───┬───┬───┬──┼────┐ ┌────┬───┬───┬───┬───┼───┬───┐ ┌─┴┐┌─┴┐┌─┴┐┌─┴┐┌┴─┐┌─┴┐ ┌┴─┐┌─┴┐┌─┴┐┌─┴┐┌─┴┐┌─┴┐┌─┴┐┌─┴┐ │14││15││16││17││18││19│ │23││24││25││26││27││28││29││30│ └──┘└──┘└──┘└──┘└──┘└──┘ └──┘└──┘└──┘└──┘└──┘└──┘└──┘└──┘
LEGENDĂ ------- 1 - DIRECȚIA GENERALĂ A BUGETULUI DE STAT 2 - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR INSTITUȚIILOR PUBLICE ȘI DREPTURI SALARIALE 3 - DIRECȚIA GENERALĂ EVALUAREA FINANȚĂRII ACTIVITĂȚILOR ECONOMICE 4 - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR APĂRĂRII NAȚIONALE ȘI ORDINII PUBLICE 5 - DIRECȚIA GENERALĂ PROGRAME INVESTIȚII PUBLICE ȘI EXPERTIZAREA INVESTIȚIILOR
PUBLICE 6 - DIRECȚIA GENERALĂ CREANȚE ȘI ANGAJAMENTE INTERNE ȘI EXTERNE ALE STATULUI 7 - DIRECȚIA GENERALĂ DE CONTABILITATE PUBLICA ȘI TREZORERIE A STATULUI 8 - DIRECȚIA GENERALĂ IMPOZITE DIRECTE 9 - DIRECȚIA GENERALĂ IMPOZITE INDIRECTE 10 - DIRECȚIA DE POLITICI FISCALE ȘI INFORMATIZARE A ADMINISTRAȚIEI FISCALE 11 - DIRECȚIA DE PROCEDURI ȘI METODOLOGII FISCALE 12 - DIRECȚIA GENERALĂ DE EVALUARE ȘI EXECUTARE SILITĂ A VENITURILOR
STATULUI 13 - DIRECȚIA GENERALĂ A CONTABILITĂȚII 14 - DIRECȚIA GENERALĂ A CONTROLULUI FINANCIAR DE STAT 15 - DIRECȚIA GENERALĂ A REGIILOR AUTONOME ȘI PARTICIPATIILOR STATULUI 16 - DIRECȚIA GENERALĂ A RELAȚIILOR FINANCIARE CU ORGANISME INTERNAȚIONALE 17 - DIRECȚIA GENERALĂ A REGIMULUI VALUTAR 18 - AGENȚIA VALORILOR MOBILIARE**) 19 - OFICIUL DE SUPRAVEGHERE A ACTIVITĂȚII DE ASIGURARE ȘI REASIGURARE** 20 - DIRECȚIA GENERALĂ SINTEZA, METODOLOGIE, DOCUMENTARE, ADMINISTRARE A
SISTEMULUI INFORMATIV 21 - DIRECȚIA GENERALĂ DE POLITICA ȘI PROTECȚIE A CONCURENTEI 22 - DIRECȚIA GENERALĂ DE REGLEMENTARE ȘI ADMINISTRARE A MONOPOLURILOR 23 - DIRECȚIA GENERALĂ A VAMILOR
24 - GARDA FINANCIARĂ 25 - INSPECȚIA GENERALĂ PENTRU ACTIVITATEA INTERNA** 26 - DIRECȚIA GENERALĂ ORGANIZARE,
RESURSE UMANE ȘI SERVICII GENERALE 27 - DIRECȚIA GENERALĂ JURIDICĂ ȘI CONTENCIOS 28 - DIRECȚIA GENERALĂ DE STUDII ECONOMICO-FINANCIARE ȘI INFORMATICA 29 - DIRECȚIA PRESA,
RELAȚII CU PUBLICUL,
PROTOCOL ȘI ADMINISTRATIV 30 - DIRECȚIA GENERALĂ DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR --------- Notă
*) Cu rang de secretar de stat.
Notă
**) Se organizează ca direcția generală.
Notă
Funcționează în structura aprobată prin Hotărârile Guvernului nr. 630/1992
și nr. 32/1993.
Anexa 2
UNITĂȚILE subordonate Ministerului Finanțelor Numărul maxim de posturi de specialitate -------------------- I. Instituții publice finanțate de la bugetul
de stat
1. Direcțiile generale ale finanțelor publice și
controlului financiar de stat din județe și din
municipiul București - servicii publice descentralizate
În subordinea direcțiilor generale ale finanțelor
publice și controlului financiar de stat funcționează:
administrațiile financiare municipale, ale sectoarelor
municipiului București și sectorului agricol Ilfov,
circumscripțiile rurale 25.920
2. Unitățile vamale teritoriale, coordonate de Direcția
Generală a Vamilor 6.098
3. Centrul de Tehnologie a Informatiei Financiare,
coordonat de Direcția generală de studii economico- financiare și informatica 227
4. Cabinetul medical. 6
II. Instituții publice finanțate din venituri
extrabugetare
1. Revista "Finanțe, credite, contabilitate", coordo- nata de un secretar de stat desemnată de ministrul finanțelor. 8
III. Regii autonome
1. Regia Autonomă "Imprimeria naționala", înființată
prin Hotărârea Guvernului nr. 596/1992.
2. Regia Autonomă a Loteriilor și Pronosticurilor Sportive
din România, înființată prin Hotărârea Guvernului nr. 130/1991,
cu modificări ulterioare.
NOTA:
a) În numărul de posturi de la pct. I nu sunt incluse:
- posturile aferente activității de control financiar de stat și a Gărzii financiare, care, potrivit art. 4 din Legea nr. 30/1991, se aproba de ministrul finanțelor; - posturile de agent fiscal și operator de rol de la municipii, orașe, comune, care se stabilesc prin normativ aprobat de
ministrul finanțelor, în funcție de numărul de localități (sate, comune, orașe), dispersia geografică a acestora și numărul pozițiilor de rol.
b) În numărul de posturi de specialitate prevăzut în prezenta anexa nu sunt cuprinse posturile de dactilograf și stenodactilograf, secretar-dactilograf, funcționar, șef depozit, magaziner, arhivar, portar, paznic, îngrijitor, bufetier, manipulant bunuri, curier, muncitor și altele asemenea, care pot fi de cel mult 15% din numărul de posturi de specialitate, care se repartizează pe unități cu aprobarea ministrului finanțelor.
c) Același procent de 15% se aplică și asupra numărului de posturi care se aproba de ministrul finanțelor în condițiile prevăzute la lit. a) din nota la prezenta anexa.

Alte acte din Monitorul Oficial din data de 16 august 1994