ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 245/2000

În temeiul prevederilor art. 114 alin. (4) din Constituția României, Guvernul României adopta prezenta ordonanță de urgență.

Capitolul 1 – Dispoziții generale

Articolul 1

Prezenta ordonanță de urgență reglementează stabilirea sistemului de salarizare pentru funcționarii publici, inclusiv pentru funcționarii publici care au statute proprii, aprobate prin legi speciale, în măsura în care acestea nu dispun altfel.

Articolul 2

Sistemul de salarizare a funcționarilor publici, stabilit conform prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, are în vedere următoarele:

a) crearea unui sistem unitar de salarizare aplicabil tuturor funcționarilor publici;

b) necesitatea de a restrânge costurile administrației publice, în condițiile în care funcționarii publici competenți trebuie motivati și recompensati în mod corespunzător;

c) crearea unei ierarhii a sistemului de salarizare, pe categorii, clase și grade;

d) stabilirea unui raport just între partea fixa și partea variabila a salariului, care să țină seama de activitatea depusa și de importanța ei.

Articolul 3

(1) Pentru activitatea depusa funcționarii publici au dreptul la salariu, care se compune dintr-o parte fixa, reprezentând salariul de baza, și o parte variabila, compusa din sporuri și indemnizații la salariul de baza.

(2) Funcționarii publici beneficiază de premii, stimulente și recompense din fonduri constituite în condițiile legii.

Articolul 4

(1) Fondurile bugetare destinate cheltuielilor cu salariile se aloca anual fiecărui ordonator principal de credite prin legile privind bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale și bugetele fondurilor speciale, în raport cu numărul funcționarilor publici debutanti și definitivi, precum și cu numărul de personal încadrat pe baza contractului individual de muncă din cadrul autorității sau instituției publice, pe baza obiectivelor, proiectelor, programelor sau altor activități stabilite potrivit atribuțiilor autorității sau instituției publice respective.

(2) La fundamentarea fondurilor bugetare destinate cheltuielilor cu salariile, necesare în vederea realizării obiectivelor, proiectelor, programelor sau, după caz, activităților stabilite potrivit atribuțiilor autorității sau instituției publice respective, ordonatorii principali de credite vor previziona volumul de muncă, perioadele de realizare, numărul maxim de posturi aferente funcțiilor publice și numărul persoanelor angajate pe bază de contract individual de muncă, precum și salariile individuale aferente. Fondurile bugetare destinate cheltuielilor cu salariile se corecteaza periodic, potrivit legii, în raport cu creșterea estimată a prețurilor de consum și cu evoluția salariilor din alte sectoare de activitate.

Articolul 5

(1) În limita fondurilor bugetare alocate prin bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale și bugetele fondurilor speciale ordonatorii principali de credite defalcheaza pentru aparatul propriu și pentru unitățile subordonate sumele destinate cheltuielilor salariale, în vederea realizării sarcinilor programate.

(2) Salariile de baza și celelalte elemente ale sistemului de salarizare se stabilesc de ordonatorul principal de credite, cu încadrarea în resursele financiare alocate anual și în numărul de posturi stabilit prin legile privind bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale și bugetele fondurilor speciale.

Capitolul 2 – Salarii de baza

Articolul 6

(1) Salariile de baza se stabilesc în mod diferențiat, avându-se în vedere realizarea unei ierarhii juste și motivate în sistem de cariera, în raport cu natura competentelor, cu activitatea depusa și cu importanța ei, corespunzător cerințelor nivelului studiilor absolvite.

(2) Indemnizațiile de conducere pentru funcțiile publice de conducere și salariile de baza pentru funcțiile publice de execuție, pe categorii, clase și grade profesionale, corespunzătoare domeniilor de activitate ale autorităților și instituțiilor publice, sunt prevăzute în anexele nr. 1-4 la prezenta ordonanță de urgență.

(3) Funcționarii publici care ocupa funcții publice specifice, aprobate potrivit legii, sunt salarizați prin asimilare cu funcțiile publice prevăzute în anexele la prezenta ordonanță de urgență, stabilită prin ordin sau prin dispoziție a conducătorului autorității publice sau instituției publice respective, cu avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici. Stabilirea asimilarii salarizarii funcționarilor publici care ocupa funcții publice specifice se face în raport cu natura competentelor, cu activitatea depusa și cu importanța ei, corespunzător cerințelor nivelului studiilor absolvite.

Articolul 7

(1) Salariul de baza pentru funcționarii publici de conducere este cel corespunzător funcției publice de execuție, categoriei, clasei și gradului ierarhic, la care se adauga o indemnizație de conducere, diferențiată în raport cu complexitatea și răspunderea ce revin funcției de conducere, care face parte din salariul de baza.

(2) Indemnizațiile de conducere sunt stabilite în procente din salariul de baza corespunzător funcției publice de execuție.

(3) Funcția publică de execuție corespunzătoare funcției publice de conducere de secretar general al Guvernului, secretar general al Senatului, secretar general al Camerei Deputaților, secretar general adjunct al Guvernului, secretar general adjunct al Senatului și secretar general adjunct al Camerei Deputaților este funcția publică de consilier clasa I gradul 1 sau de consilier juridic clasa I gradul 1, după caz, din cadrul autorităților sau instituțiilor publice respective.

(4) Funcția publică de execuție corespunzătoare funcției publice de conducere de secretar general și secretar general adjunct al ministerelor și al celorlalte organe ale administrației publice centrale de specialitate, secretar general al prefecturii, secretar al județului, al municipiului București și secretar al municipiului, sectorului municipiului București, orașului și comunei este funcția publică de consilier clasa I gradul 1 sau de consilier juridic clasa I gradul 1, după caz, din cadrul autorităților sau instituțiilor publice respective.

(5) În cazul secretarului comunei sau orașului având sub 30.000 de locuitori, care, în mod excepțional, potrivit legii, are studii superioare de scurta durata, absolvite cu diploma, sau studii medii liceale ori postliceale, absolvite cu diploma, funcția publică de execuție corespunzătoare funcției publice de conducere este cea de referent de specialitate clasa I gradul 1, respectiv inspector sau referent clasa I gradul 1.

Articolul 8

(1) Fiecărui grad din structura carierei funcționarului public îi corespunde un nivel al salariului de baza din grila de salarizare, prevăzut în anexele nr. 1-4.

(2) În cariera profesională funcționarul public beneficiază, în urma rezultatelor obținute la evaluarea performantelor profesionale individuale, de dreptul de a avansa în grad, respectiv în clasa, potrivit legii.

(3) Funcționarii publici definitivi care avanseaza în categorie, potrivit legii, în urma dobândirii unei diplome de studii de nivel superior, vor fi numiți în noua funcție publică, potrivit pregătirii profesionale, în clasa și gradul care le asigura cel puțin salariul de baza avut în categoria inferioară.

(4) Metodologia de evaluare a performantelor profesionale individuale, precum și de contestare a calificativelor acordate, în baza cărora se face avansarea în grad, respectiv în clasa, potrivit legii, se stabilește prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, în termen de 3 luni de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

Articolul 9

(1) Pentru rezultate deosebite obținute în activitatea desfășurată ordonatorul principal de credite bugetare poate acorda, în limita a 25% din numărul total al funcționarilor publici prevăzut în statul de funcții, un salariu de merit lunar de 20% din salariul de baza, care face parte din acesta și care constituie baza de calcul pentru sporuri și alte drepturi care se acordă în raport cu salariul de baza.

(2) Funcționarii publici care beneficiază de salariu de merit se stabilesc o dată pe an, de regula după aprobarea bugetului, pe baza rezultatelor obținute în activitatea desfășurată.

(3) Funcționarii publici debutanti nu pot beneficia de salariu de merit.

Capitolul 3 – Sporuri la salariul de baza

Articolul 10

(1) Funcționarii publici beneficiază de un spor de vechime în munca de până la 25%, calculat la salariul de baza, în raport cu vechimea efectivă în munca, corespunzător timpului lucrat în program normal de lucru, astfel:

Tranșe de vechime în muncă Cota din salariul de bază

între 3 și 5 ani 5%

de la 5 la 10 ani 10%

de la 10 la 15 ani 15%

de la 15 la 20 de ani 20%

peste 20 de ani 25%

(2) Sporul de vechime în munca se plătește cu începere de la data de întâi a lunii următoare celei în care s-a împlinit vechimea în munca.

(3) Sporul de vechime în munca se ia în calcul la stabilirea pensiilor și a indemnizațiilor pentru incapacitate temporară de muncă.

Articolul 11

(1) Funcționarii publici care au o vechime de cel puțin 3 ani în funcții publice primesc lunar un spor de stabilitate de 5%, calculat la salariul de baza, care face parte din acesta și care constituie baza de calcul pentru sporuri și alte drepturi care se acordă în raport cu salariul de baza.

(2) Pentru fiecare perioada de 3 ani de vechime neîntreruptă în funcții publice, care depășește pragul inițial de 3 ani, la procentul prevăzut la alin. (1) se adauga câte doua procente.

(3) Sporul de stabilitate acordat în condițiile alin. (1) și (2) nu poate depăși 15% din salariul de baza.

(4) Sporul de stabilitate se acordă cu data de întâi a lunii următoare celei în care s-a împlinit vechimea neîntreruptă în funcții publice.

(5) Activitatea depusa în cadrul autorităților sau instituțiilor publice până la numirea într-o funcție publică potrivit art. 97 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, cu modificările ulterioare, constituie vechime în funcții publice și se ia în calcul la acordarea sporului de stabilitate.

Articolul 12

Funcționarii publici care au titlul științific de doctor în specialitatea în care activează beneficiază de un spor de 15%, calculat asupra salariului de baza.

Articolul 13

Pentru păstrarea confidențialității în legătură cu faptele, informațiile sau documentele de care iau cunoștința în exercitarea funcției funcționarii publici primesc lunar un spor de confidențialitate de până la 15% calculat la salariul de baza. Categoriile de funcționari publici care beneficiază de acest spor și procentul concret al acestuia se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare a autorității sau instituției publice respective.

Articolul 14

Pentru orele lucrate din dispoziția conducătorului autorității sau instituției publice peste durata normală a timpului de lucru sau în zilele de sarbatori legale ori declarate ca zile nelucrătoare, stabilite potrivit legii, funcționarii publici de execuție au dreptul la recuperare sau la plata majorată cu un spor de 100% din salariul de baza. Numărul de ore plătite cu sporul de 100% nu poate depăși 360 într-un an.

Capitolul 4 – Premii, recompense și stimulente

Articolul 15

Funcționarii publici pot beneficia de premii în cursul anului dintr-un fond de premiere, care se aproba prin buget, în limita unei cote de până la 20%, aplicată asupra cheltuielilor cu salariile aferente acestei categorii. Din acest fond pot fi acordate premii funcționarilor publici care au obținut rezultate deosebite în activitate. Cuantumul premiilor individuale se aproba de către conducătorul autorității sau instituției publice, în limita sumelor alocate cu aceasta destinație.

Articolul 16

(1) Pentru activitatea desfășurată funcționarii publici au dreptul la sfârșitul anului calendaristic la un premiu anual egal cu salariul de baza brut din ultima luna a anului pentru care se face premierea.

(2) Pentru funcționarii publici care nu au lucrat tot timpul anului premiul se acordă proporțional cu perioada în care au lucrat, luându-se în calcul salariul de baza brut din ultima luna de activitate.

Articolul 17

Funcționarii publici au dreptul la stimulente și recompense din fonduri constituite potrivit legii.

Capitolul 5 – Alte drepturi

Articolul 18

Funcționarii publici au dreptul la concediu de odihnă și la alte concedii, în condițiile legii.

Articolul 19

(1) La plecarea în concediul de odihnă funcționarii publici au dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egala cu salariul de baza din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat.

(2) În cazul în care concediul de odihnă se efectuează fractionat, potrivit legii, prima prevăzută la alin. (1) se acordă o dată cu indemnizația de concediu cuvenită pentru fracțiunea cea mai mare.

(3) Funcționarii publici care în cursul anului calendaristic nu au putut efectua concediul de odihnă și beneficiază de compensarea acestuia în bani, în condițiile legii, pe lângă valoarea compensatiei beneficiază și de prima prevăzută la alin. (1).

(4) Funcționarii publici care au efectuat integral sau parțial concediul de odihnă cuvenit pentru anul 2000, până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, beneficiază de acordarea primei de vacanta, potrivit alin. (1) și, respectiv, alin. (2); prima de vacanta se va acorda, în acest caz, cel mai târziu la data de 31 decembrie 2000, în limita creditelor bugetare aprobate.

(5) Pentru funcționarii publici care nu au lucrat tot timpul anului în cadrul autorităților sau instituțiilor publice prima de concediu se acordă proporțional cu perioada în care au lucrat în cadrul acestora, luându-se în calcul salariul de baza brut din ultima luna de activitate anterioară plecării în concediu.

(6) În perioada concediului de odihnă funcționarii publici beneficiază, o singură dată pe an, de transport gratuit pe calea ferată dus-întors între localitatea de domiciliu și localitatea din țara în care își petrec concediul de odihnă. Gratuitatea transportului se acordă la trenuri tip rapid, clasa I.

(7) În situația în care funcționarii publici se deplaseaza cu alte mijloace de transport decât trenul, beneficiază de decontarea cheltuielilor de transport efectuate, la nivelul costului călătoriei pe distanta respectiva cu trenuri tip rapid, clasa I.

(8) Decontarea cheltuielilor prevăzute la alin. (6) și (7) se face de către autoritatea sau instituția publică, pe baza documentelor de călătorie sau pe baza unei declarații date de funcționarul public pe propria răspundere.

(9) Funcționarii publici au dreptul la concedii de studii. Concediul de studii se acordă pentru o perioadă de 30 de zile lucrătoare anual. Acesta poate fi efectuat și în doua etape. În cazul în care conducătorul autorității sau instituției publice apreciază ca studiile sunt utile autorității sau instituției publice în care funcționarul public își desfășoară activitatea, pe perioada concediului de studii acordat, funcționarului public respectiv i se plătesc salariul de baza corespunzător funcției îndeplinite și, după caz, sporul de vechime, dacă acesta se angajează, în scris, potrivit alin. (10).

(10) Funcționarii publici care urmează o formă de specializare sau perfecționare pe o durată mai mare de 3 luni, dar nu mai mult de un an, și primesc pe această perioadă drepturile salariale, sunt obligați să se angajeze în scris ca vor lucra de la 1 la 5 ani în autoritatea sau instituția publică respectiva. În cazul nerespectării acestui angajament aceștia vor suporta cheltuielile autorității sau instituției publice cu drepturile salariale, proporțional cu timpul rămas până la împlinirea termenului, cu excepția cazului în care funcționarii publici respectivi nu mai dețin funcțiile publice din motive neimputabile acestora sau în cazul transferului în interesul serviciului.

(11) În afară concediului de odihnă funcționarii publici au dreptul, în condițiile legii, la zile de concediu plătit, în cazul următoarelor evenimente familiale deosebite:

a) căsătoria funcționarului public - 5 zile lucrătoare;

b) nașterea sau căsătoria unui copil - 3 zile lucrătoare;

c) decesul soțului sau al unei rude ori afin până la gradul III al funcționarului public - 3 zile lucrătoare.

Articolul 20

Funcționarii publici beneficiază de tichete de masa potrivit legii.

Articolul 21

(1) Pe perioada delegării, în condițiile legii, funcționarul public își păstrează funcția publică, clasa, gradul și drepturile salariale, iar autoritatea sau instituția publică care îl deleagă este obligată sa suporte costul legal al transportului, cazarii și al indemnizației de delegare. Funcționarii publici trimiși în delegație beneficiază, pentru fiecare zi, de o indemnizație de delegare egala cu salariul cuvenit pentru 8 ore de muncă.

(2) Pe perioada detașării funcționarul public își păstrează funcția publică, clasa, gradul și drepturile salariale. Dacă salariul corespunzător funcției publice pe care este detașat este mai mare, el are dreptul la acest salariu. Funcționarii publici detasati beneficiază de o indemnizație de detașare. Pe timpul detașării în alta localitate autoritatea sau instituția publică beneficiara este obligată sa îi suporte costul legal al transportului, dus-întors, cel puțin o dată pe luna, al cazarii și al indemnizației de detașare.

(3) Nivelul indemnizației de detașare și condițiile concrete de acordare a drepturilor de delegare și detașare se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

Capitolul 6 – Dispoziții tranzitorii și finale

Articolul 22

Agenția Naționala a Funcționarilor Publici coordonează și monitorizează aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență de către autoritățile și instituțiile publice.

Articolul 23

(1) Statele de funcții publice pentru funcționarii publici din aparatul propriu al autorităților sau instituțiilor publice centrale, cu excepția Presedintiei, Camerei Deputaților, Senatului, Curții Constituționale, Curții de Conturi, Consiliului Legislativ, Avocatului Poporului și Consiliului Concurentei, se aproba de către ordonatorii principali de credite, cu avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici și al Ministerului Muncii și Protecției Sociale.

(2) Statele de funcții pentru autoritățile sau instituțiile publice centrale se elaborează cu respectarea numărului de funcționari publici aprobat.

(3) Statele de funcții publice pentru instituțiile din subordinea autorităților ori instituțiilor publice centrale se aproba de către ordonatorul principal de credite, pe baza statului de funcții publice centralizator avizat de Agenția Naționala a Funcționarilor Publici.

(4) Un exemplar al statelor de funcții publice, pentru aparatul propriu al autorității sau instituției publice centrale, împreună cu statul centralizator pentru instituțiile subordonate, aprobate potrivit alin. (1) și (3), se vor depune de către ordonatorii principali de credite la Ministerul Finanțelor.

Articolul 24

Numărul de titulari pentru fiecare clasa, rezultat la data numirii în funcții publice potrivit art. 97 din Legea nr. 188/1999, cu modificările ulterioare, nu poate fi diminuat în condițiile stabilirii unei ponderi a funcționarilor publici pe clase.

Articolul 25

Salariile prevăzute în prezenta ordonanță de urgență sunt brute și impozabile, potrivit legii. Acestea pot fi actualizate prin legile bugetare anuale, potrivit art. 4 alin. (2), sau prin hotărâri ale Guvernului, în raport cu creșterea prețurilor de consum și cu evoluția salariilor din alte sectoare de activitate.

Articolul 26

Anexele nr. 1-4*) fac parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.

Articolul 27

(1) Prevederile prezentei ordonanțe de urgență se aplică începând cu data de 1 martie 2001, cu excepția prevederilor art. 19 alin. (4).

(2) Începând cu data aplicării prezentei ordonanțe de urgență orice dispoziții contrare se abroga.

-------- Notă

*) Anexele nr. 1-4 sunt reproduse în facsimil.

PRIM-MINISTRU MUGUR CONSTANTIN ISARESCU Contrasemnează -------------- Președintele Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, Ludovic Orban