ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 108/2000

ORDONANȚA DE URGENTA nr. 108 din 29 iunie 2000 pentru ratificarea Scrisorii de înțelegere dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, semnată la 10 martie 2000, privind acordarea unui avans de 100.000 dolari S.U.A. din viitorul împrumut pentru finanțarea Proiectului "Facilitarea comerțului și transportului în Sud-Estul Europei", în valoare de 17,1 milioane dolari S.U.A.

Emitent GUVERNUL
Publicare Monitorul Oficial nr. 319 din 10 iulie 2000
Intrare în vigoare 10 iulie 2000

Conexiuni legislative și relații cu alte acte normative

aprobă
LEGE nr. 68 din 16 martie 2001
PARLAMENTUL
LEGE nr. 68 din 16 martie 2001 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 108/2000 pentru ratificarea Scrisorii de înțelegere dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvolt...

În temeiul prevederilor art. 114 alin. (4) din Constituția României, Guvernul României adopta prezenta ordonanță de urgență.

Articolul 1

Se ratifica Scrisoarea de înțelegere dintre România și Banca Internationala pentru Reconstrucție și Dezvoltare, semnată la 10 martie 2000, privind acordarea unui avans de 100.000 dolari S.U.A. din viitorul împrumut pentru finanțarea Proiectului "Facilitarea comerțului și transportului în Sud-Estul Europei", în valoare de 17,1 milioane dolari S.U.A.

Articolul 2

Avansul va fi utilizat pentru acoperirea costurilor operationale aferente implementarii sistemului de management financiar și de raportare a proiectului, pentru constituirea și funcționarea Unității de management a Proiectului (UMP), care va fi înființată în cadrul Direcției Generale a Vamilor și va coordona derularea proiectului (incluzând salariile necesare UMP, instruirea și deplasarile personalului UMP în legătură cu proiectul), pentru serviciile de consultanța necesare în vederea pregătirii termenilor de referința și a specificatiilor tehnice pentru lucrări, bunuri și servicii din cadrul proiectului, precum și pentru efectuarea auditului contabil.

Articolul 3

Prevederile scrisorii de înțelegere vor fi aplicate de Unitatea de management a Proiectului (UMP), constituită în cadrul Direcției Generale a Vamilor, sub directa responsabilitate și coordonare a directorului general.

Articolul 4

Se aprobă efectuarea de operațiuni în valută pe teritoriul României pentru plata bunurilor și serviciilor necesare în vederea pregătirii proiectului, finanțate din avans și contractate cu persoane juridice sau fizice rezidente.

Articolul 5

Contribuția României la realizarea proiectului (inclusiv taxele și impozitele datorate pe teritoriul României) se suporta din bugetul Fondului special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum și a celorlalte unități vamale.

Articolul 6

Rambursarea avansului, plata dobânzii, a comisionului de angajament și a altor costuri aferente avansului vor fi suportate din bugetul Fondului special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum și a celorlalte unități vamale.

Articolul 7

Cheltuielile prevăzute la art. 5 și 6 vor fi suportate din bugetul Fondului special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum și a celorlalte unități vamale, de la cheltuieli de capital, poziția "alte cheltuieli de investiții", până la rectificarea bugetului pe anul 2000.

Articolul 8

Se autorizeaza Guvernul României ca prin Ministerul Finanțelor, de comun acord cu Banca Internationala pentru Reconstrucție și Dezvoltare, sa introducă, pe parcursul utilizării avansului, amendamente la conținutul scrisorii de înțelegere, care privesc modificări ce nu sunt de natura sa sporeasca obligațiile financiare ale României față de Banca. p.

PRIM-MINISTRU,

MIRCEA CIUMARA

Contrasemnează: ---------------

=====
Ministrul finanțelor, Decebal Traian Remes Ministru de stat,
ministrul afacerilor externe, Petre Roman
Ministrul muncii și protecției sociale, Smaranda Dobrescu BANCA MONDIALĂ BANCA INTERNATIONALA PENTRU RECONSTRUCȚIE ȘI DEZVOLTARE ASOCIAȚIA INTERNATIONALA PENTRU DEZVOLTARE 25 februarie 2000 Excelentei sale, Decebal Traian Remes,
ministrul finanțelor, Ministerul Finanțelor Stimate domnule ministru, Referitor la avansul pentru pregătirea Proiectului propus de facilitare a comerțului și transportului în Sud-Estul Europei (FCTSE) - Scrisoare de acord P372-0-RO Va scriu în numele Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare (B.I.R.D.) pentru a va aduce la cunoștința acordul B.I.R.D. de a acorda României (Primitorul) un avans în valoare de nu mai mult de 100.000 dolari S.U.A. (avansul). Scopul avansului este de a finanta anumite cheltuieli necesare pentru pregătirea Proiectului FCTSE care va reduce costurile netarifare de comerț și transport, contrabanda și corupția la trecerile vamale, pentru realizarea căruia Primitorul a cerut asistența financiară din partea B.I.R.D. Avansul este acordat pentru scopurile, în termenii și în condițiile prezentate în anexele nr. I-III la acesta și Primitorul certifica prin prezenta, prin confirmarea de mai jos a acordului, ca este împuternicit sa contracteze, sa traga sumele din avans și să le ramburseze în scopurile, în termenii și condițiile menționate. Sumele trase din avans vor fi purtătoare de dobânda, potrivit art. 5 din Scrisoarea de acord/prevederi financiare aplicabile avansurilor pentru pregătirea proiectului. Acordarea acestui avans nu constituie și nu implica nici un angajament din partea B.I.R.D. de a asista la finanțarea proiectului pentru care a fost acordat avansul de pregătire. Va rugăm sa confirmati acordul dumneavoastră în legătură cu cele de mai sus, în numele României, prin semnarea, datarea și retransmiterea unei copii de pe aceasta scrisoare. Acest acord va deveni efectiv începând cu data contrasemnarii. Cu stima, Andrew Vorkink, director de țara Unitatea de țara Bulgaria și România Regiunea Europa și Asia Centrala De acord: Decebal Traian Remes, ministrul finanțelor România Data: 10 martie 2000
Anexa 1 ------- la Scrisoarea de acord ---------------------- SCOPURI,
TERMENI ȘI CONDIȚII ALE AVANSULUI 1. Activitățile necesare în vederea încheierii pregătirii proiectului pentru care este acordat avansul sunt următoarele:
a) costurile operationale adiționale pentru punerea în funcțiune și operare a Unității de management a Proiectului (UMP) care va coordona implementarea proiectului; astfel de costuri vor cuprinde costurile managerului de proiect al expertului financiar și al expertului în achiziții și ale asistentului/secretarului echipei UMP și costurile sistemului financiar de management și de raportare ale proiectului;
b) serviciile de consultanța pentru pregătirea termenilor de referința și a specificatiilor tehnice pentru lucrări, bunuri și servicii necesare pentru implementarea proiectului;
c) instruirea și deplasarile personalului UMP în legătură cu proiectul.
2. Cheltuielile de finanțat din avans sunt:
Categoria Suma din avans (dolari S.U.A.) Procentul din cheltuielile care urmează să fie finanțate
(1) Costuri operaționale adiționale pentru pregătirea proiectului 50.000 100%
(2) Servicii de consultanță și instruire 50.000 100%
TOTAL: 100.000
3. Primitorul va realiza activitățile de pregătire a proiectului, menționate mai sus, cu diligenta și eficienta necesare; va asigura cu promptitudine fondurile, facilitățile, serviciile și alte resurse necesare scopului; va furniza B.I.R.D. toate informațiile referitoare la astfel de activități și în legătură cu utilizarea sumelor din avans, după cum B.I.R.D. va cere în mod rezonabil și, periodic, va face schimb de opinii cu reprezentanții B.I.R.D. în legătură cu progresul și cu rezultatele unor astfel de activități. 4. Pentru a facilita desfășurarea activităților de pregătire a proiectului, Primitorul poate deschide un cont (contul special) în dolari S.U.A. la o banca comercială a Primitorului, în conformitate cu termenii și cu condițiile prevăzute în anexa nr. II. Banca la care a fost deschis contul special va confirma într-o formă acceptabilă B.I.R.D. ca fondurile în contul special vor fi separate ca depozite speciale pentru scopurile specifice pentru care este acordat avansul și ca fondurile nu fac obiectul compensării, confiscării sau sechestrului. 5. Costul operational adițional, care urmează să fie finanțat din suma avansului, va fi inclus în bugetul anual asupra căruia se va conveni cu B.I.R.D. 6. B.I.R.D. poate cere trageri din sumele avansului, care să fie făcute pe baza declarațiilor de cheltuieli pentru:
a) toate tragerile în legătură cu costurile operationale adiționale; și b) cheltuielile pentru servicii de consultanța și instruire în cadrul contractelor care costa fiecare mai puțin de 25.000 dolari S.U.A. în echivalent. 7. Procedurile de achiziție a serviciilor care urmează să fie finanțate din avans vor fi următoarele:
a) serviciile de consultanța și instruire pe termen scurt vor fi achiziționate pe baza procedurilor pentru "selecția bazată pe calificarea consultantilor", la care se face referire în paragraful 3.7 din Liniile directoare: "Selecția și angajarea consultantilor de către imprumutatii Băncii Mondiale", datată ianuarie 1997 și revizuită în ianuarie 1999;
b) experții UMP vor fi selectați pe baza procedurilor pentru compararea și evaluarea calificarilor la care se face referire în secțiunea a V-a din Liniile directoare menționate mai sus.
8. Tragerile, utilizarea și rambursarea avansului vor fi făcute în concordanta cu prevederile financiare aplicabile avansurilor pentru pregătirea proiectelor (prevederi financiare) prevăzute în anexa nr. III. 9. Avansul va fi purtător de comision de serviciu după cum se specifică în paragraful 5 din prevederile financiare. 10. Data de 31 august 2000 este specificată prin prezenta pentru scopurile paragrafului 6 din prevederile financiare. Nici o tragere din avans nu va fi facuta după această dată și orice suma din avans rămasă netrasa la acea data va fi anulată, dacă B.I.R.D. nu va fi stabilit o dată ulterioară pentru scopurile paragrafului 6. 11. Aplicatiile de tragere pentru avans vor fi semnate în numele Primitorului de către oficialul autorizat al acestuia sau de orice persoană desemnată în scris de către oficialul menționat. Specimenele de semnatura autentificate ale persoanelor desemnate vor fi transmise o dată cu prima aplicație.
Anexa 2 ------ la Scrisoarea de acord ---------------------- CONTUL SPECIAL DE DEPOZIT 1. Pentru scopurile acestei anexe:
a) termenul categorii înseamnă categoria de articole care urmează să fie finanțate din sumele avansului, după cum se prevede în paragraful 2 din anexa nr. I;
b) termenul cheltuieli eligibile înseamnă cheltuieli în legătură cu costul rezonabil al bunurilor și serviciilor necesare pentru activitățile de pregătire a proiectului, care urmează să fie finanțate din sumele avansului; și
c) termenul alocația autorizata înseamnă o sumă de 50.000 dolari S.U.A. în echivalent, care urmează să fie trasa din avans și depozitata în contul special de depozit (contul special) în concordanta cu paragraful 3a) al acestei anexe.
2. Plățile din contul special vor fi făcute în exclusivitate pentru cheltuieli eligibile în concordanta cu prevederile acestei anexe. 3. După ce B.I.R.D. a primit dovada satisfăcătoare ca a fost deschis corect contul special, tragerile alocației autorizate și tragerile ulterioare de alimentare a contului special vor fi făcute după cum urmează:
a) pentru trageri ale alocației autorizate Primitorul va furniza B.I.R.D. o cerere sau cereri de depozit ori de depozite, care nu depășesc suma totală a alocației autorizate. Pe baza unei/unor astfel de cerere/cereri B.I.R.D., în numele Primitorului, va depozita în contul special o astfel de suma din avans, după cum va cere Primitorul;
b) pentru alimentarea contului special Primitorul va furniza B.I.R.D. cereri de depozit în contul special la astfel de intervale, după cum B.I.R.D. va specifică;
c) înainte sau la momentul fiecărei astfel de cereri Primitorul va furniza B.I.R.D. documentele sau alte evidente necesare în legătură cu paragraful 4 din aceasta anexa pentru plata sau pentru plățile în legătură cu care alimentarea este cerută. Pe baza fiecărei astfel de cereri B.I.R.D., în numele Primitorului, va depozita din sumele avansului în contul special o astfel de suma, după cum a fost solicitată de Primitor și indicată în documentele menționate și în alte evidente ca ar fi fost utilizata din contul special pentru cheltuieli eligibile.
4. Pentru fiecare plata facuta de beneficiar din contul special Primitorul (la momentul la care B.I.R.D. va cere în mod rezonabil) va furniza B.I.R.D. astfel de documente și alte evidente care demonstreaza ca o astfel de plată a fost facuta exclusiv pentru cheltuieli eligibile. 5. Fără a se limita la prevederile paragrafului 3 al acestei anexe B.I.R.D. nu i se va cere să facă în continuare depozite în contul special:
a) dacă în orice moment B.I.R.D. va determina ca toate tragerile viitoare din avans trebuie făcute direct de către Primitor; sau
b) din momentul în care suma totală trasa din avans este egala cu echivalentul a de doua ori suma alocației autorizate.
După aceea tragerile din sumele avansului, rămase netrase, vor fi făcute conform unor astfel de proceduri, după cum B.I.R.D. va specifică prin notificarea Primitorului. Astfel de trageri viitoare vor fi făcute numai după ce și în măsura în care B.I.R.D. va fi fost satisfacuta ca toate aceste sume rămase în depozit în contul special la data unei astfel de notificări vor fi utilizate pentru plata cheltuielilor eligibile. 6. a) Dacă B.I.R.D. determina în orice moment ca orice plata efectuată din contul special a fost: (i) facuta pentru o cheltuiala sau o sumă neeligibila, în condițiile paragrafului 2 al acestei anexe; sau (îi) nu a fost justificată prin evidente transmise B.I.R.D., Primitorul, cu promptitudine, în urma notificării B.I.R.D.: 1. va transmite astfel de evidente, după cum B.I.R.D. poate solicita; sau 2. va depozita în contul special (sau, dacă B.I.R.D. va cere astfel, va rambursa B.I.R.D.) o sumă egala cu suma unei astfel de plati sau cu partea acesteia neeligibila ori justificată. Dacă B.I.R.D. nu va agrea altfel, nu se vor mai face depozite viitoare în contul special până când Primitorul nu va prezenta astfel de evidente sau nu va face un astfel de depozit ori nu îl va rambursa, după cum va fi cazul.
b) Dacă B.I.R.D. determina în orice moment ca orice suma netrasa din contul special nu va fi necesară sa acopere plati viitoare pentru cheltuieli eligibile, Primitorul, în urma notificării B.I.R.D., va rambursa cu promptitudine o astfel de suma netrasa.
c) Primitorul poate, prin notificarea B.I.R.D., sa ramburseze toată sau o parte din fondurile depozitate în contul special.
d) Rambursarea către B.I.R.D., facuta în legătură cu paragrafele 6 lit. a), b) și c) ale acestei anexe, va fi adunata la suma netrasa din avans.
Anexa 3 ------- la Scrisoarea de acord ---------------------- PREVEDERI FINANCIARE APLICABILE AVANSURILOR PENTRU PREGĂTIREA PROIECTULUI 1. În aceste prevederi termenul Banca Mondială înseamnă:
a) Banca Internationala pentru Reconstrucție și Dezvoltare (B.I.R.D.); sau b) Asociația Internationala de Dezvoltare (Asociația). 2. Banca Mondială va disponibiliza fonduri Primitorului (o țara membra) din avansul pentru pregătirea proiectului (avansul) pentru a acoperi cheltuielile specificate în scrisoarea de acord pentru avans. Primitorul trebuie să remită o aplicație scrisă de tragere în forma specificată de Banca Mondială. Aplicatia este semnată:
a) de o persoană autorizata, reprezentanta a Primitorului; și b) însoțită de evidentele privind cheltuielile făcute sau, dacă Banca Mondială va agrea astfel, care vor urma să fie făcute. 3. Avansul va fi pus la dispoziție în dolari S.U.A.; cu toate acestea Primitorul poate cere orice alta valuta necesară pentru a acoperi o cheltuiala care urmează să fie finanțată din avans. În acest caz Banca Mondială va cumpara acea valuta cu dolari S.U.A. 4. Trageri vor fi făcute numai pentru cheltuieli pentru servicii asigurate din sau pentru bunuri produse în tari eligibile în cadrul Băncii Mondiale, Liniile directoare: Achiziții în cadrul Împrumuturilor B.I.R.D. și Creditelor AID (Washington D.C., septembrie 1997). 5. După cum a specificat Banca Mondială în scrisoarea de acord pentru avans, sumele trase din avans și neplătite vor fi purtătoare de comision pentru servicii:
a) la o rata de trei pătrimi dintr-un procent pe an (3/4 din 1%); sau b) la o rata de dobânda calculată și aplicată după cum urmează: (i) dobânda la suma de capital trasa și nerambursata a avansului se va acumula periodic, pentru fiecare perioada de dobânda, la o rata egala cu costul împrumuturilor calificate, determinat în legătură cu semestrul precedent, plus trei pătrimi dintr-un procent (3/4 din 1%); (îi) cat de curând posibil, Banca va notifica Primitorului în legătură cu costul împrumuturilor calificate, determinat pentru un astfel de semestru; (iii) pentru scopurile prezentului avans: (A) perioada de dobânda înseamnă o perioadă de 6 luni care se termina pe 31 decembrie și 30 iunie, începând cu perioada de dobânda în care avansul este acordat de Banca; (B) costul împrumuturilor calificate înseamnă costul determinat în mod rezonabil de Banca și exprimat ca procent pe an al împrumuturilor trase și nerambursate ale Băncii după data de 30 iunie 1982. Un astfel de cost exclude acele împrumuturi sau părți din acestea, după cum Banca le-a alocat pentru finanțarea: (i) investițiilor Băncii; și (îi) împrumuturilor făcute de Banca după data de 1 iulie 1989, purtătoare de dobânda determinata diferit față de prevederile paragrafului (i) de mai sus; (C) semestru înseamnă primele 6 luni sau următoarele 6 luni ale anului calendaristic; (iv) la o astfel de data, după cum Banca poate specifică, dar nu mai târziu de 6 luni de la notificarea Primitorului, subparagrafele (i), (îi) și (iii) (C) de mai sus vor fi amendate pentru a se citi după cum urmează: "(i) dobânda la capitalul avansului tras și nerambursat se va acumula periodic la o rata, pentru fiecare trimestru, egala cu costul împrumuturilor calificate, determinat în legătură cu trimestrul anterior, plus trei pătrimi dintr-un procent (3/4 din 1%); (îi) cat de curând posibil după sfârșitul fiecărui trimestru, Banca va notifica Primitorului în legătură cu costul împrumuturilor calificate, determinat pentru fiecare trimestru; (iii) (C) trimestru înseamnă perioada de 3 luni începând pe 1 ianuarie, 1 aprilie, 1 iulie sau 1 octombrie într-un an calendaristic." 6. Suma trasa din avans, împreună cu comisionul de serviciu acumulat la aceasta vor fi achitate de Primitor Băncii Mondiale, după cum urmează:
a) dacă la data sau înainte de data asupra căreia s-a convenit în acest scop de către Primitor și Banca Mondială în scrisoarea de acord pentru avans un împrumut a fost acordat de B.I.R.D. în scopul de a contribui la finanțarea proiectului pentru pregătirea căruia a fost acordat avansul, atunci întreaga suma a avansului, trasa și nerambursata, va fi rambursata Băncii Mondiale. O astfel de rambursare va include comisionul de serviciu acumulat asupra avansului până la data rambursarii. Rambursarea va fi facuta printr-o tragere din suma unui astfel de împrumut, în concordanta cu prevederile acordului prin care s-a prevăzut aceasta, imediat ce un astfel de acord va fi intrat în efectivitate;
b) dacă până la data la care se face referire la lit. a) de mai sus nu a fost acordat un astfel de împrumut sau credit de dezvoltare ori dacă până la o astfel de data sau oricând după această dată acordul prin care se acordă un astfel de împrumut sau credit de dezvoltare s-a terminat fără sa fi intrat în efectivitate, atunci:
(i) dacă suma trasa din avans nu depășește 50.000 dolari S.U.A., o astfel de suma va fi rambursata de către Primitor Băncii Mondiale, împreună cu comisionul de serviciu acumulat la aceasta până la data rambursarii, la o astfel de data după cum Banca Mondială va specifică în notificarea către Primitor, această dată nefiind în nici un caz mai devreme de 60 de zile după data transmiterii unei astfel de notificări; și (îi) dacă suma trasa din avans va depăși 50.000 dolari S.U.A., suma totală va fi plătită de Primitor Băncii Mondiale în zece rate semestriale aproximativ egale, împreună cu comisioanele de serviciu acumulate pentru suma nerambursata periodic și în suma și la datele specificate de Banca Mondială în notificarea către Primitor; în nici un caz data primei rate nu va fi înainte de 60 de zile după data transmiterii unei astfel de notificări. 7. Toate plățile către Banca Mondială vor fi făcute în dolari S.U.A. în locurile și în conturile specificate de Banca Mondială. 8. Banca Mondială, prin notificarea Primitorului, poate suspenda în orice moment tragerile ulterioare din avans în situația în care va avea loc unul dintre următoarele cazuri de suspendare:
a) fondurile trase nu au fost utilizate pentru scopurile convenite între Primitor și Banca Mondială; b) activitățile de pregătire nu sunt efectuate în conformitate cu standardele sau cu metodele convenite între Primitor și Banca Mondială; sau c) dreptul Primitorului ori al altei entități căreia Banca i-a acordat un împrumut cu garanția Primitorului de a efectua trageri conform acordului de împrumut cu Banca sau oricărui acord de credit de dezvoltare cu Asociația a fost suspendat. 9. În orice moment după ce tragerile din avans au fost suspendate în condițiile acestor prevederi, Banca Mondială, prin notificare către Primitor, poate anula orice suma din avans rămasă netrasa.

Alte acte din Monitorul Oficial din data de 10 iulie 2000

HOTĂRÂRE nr. 579 din 3 iulie 2000

HOTĂRÂRE nr. 579 din 3 iulie 2000 privind aprobarea Acordului dintre Guvernul României și Consiliul Federal Elvețian cu privire la schimbul de stagiari, semnat la Berna la 25 noiembrie 1999

GUVERNUL