ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 78/2000

În temeiul prevederilor art. 114 alin. (4) din Constituția României și ale art. 89 lit. a) și b) din Legea protecției mediului nr. 137/1995, republicată, Guvernul României emite prezenta ordonanță de urgență.

Capitolul 1 – Dispoziții generale

Articolul 1

Obiectul prezentei ordonanțe de urgență îl constituie reglementarea activităților de gestionare a deșeurilor în condiții de protecție a sănătății populației și a mediului înconjurător.

Articolul 2

Se exceptează de la prevederile prezentei ordonanțe de urgență:

a) efluentii gazosi emisi în atmosfera;

b) deșeurile pentru care exista sau urmează să fie elaborate alte reglementări, cum sunt: deșeurile radioactive; deșeurile care rezultă în urma prospectarii, extractiei, tratarii și depozitarii resurselor minerale, precum și cele rezultate din exploatarea carierelor; cadavrele animalelor și deșeurile rezultate din creșterea pasarilor și a animalelor și alte substanțe naturale și nepericuloase utilizate în agricultura; apele uzate, mai puțin deșeurile în stare lichidă; explozibilii expirati.

Articolul 3

La baza gestionării deșeurilor stau următoarele principii generale:

a) principiul utilizării numai a proceselor și metodelor de gestionare a deșeurilor care nu pun în pericol sănătatea populației și a mediului înconjurător;

b) principiul "poluatorul plătește";

c) principiul responsabilității producătorului;

d) principiul utilizării celor mai bune tehnici disponibile, fără antrenarea unor costuri excesive.

Articolul 4

Semnificatia termenilor specifici utilizați în prezenta ordonanță de urgență este prezentată în anexa nr. I A.

Capitolul 2 – Gestionarea deșeurilor

Secțiunea 1 – Condiții generale privind gestionarea deșeurilor

Articolul 5

(1) Gestionarea deșeurilor are în vedere utilizarea proceselor și a metodelor care nu pun în pericol sănătatea populației și a mediului înconjurător, iar autoritățile competente autorizeaza și controlează activitățile de valorificare și eliminare a deșeurilor, urmărind ca acestea:

a) sa nu prezinte riscuri pentru sănătatea populației și pentru apa, aer, sol, fauna sau vegetație;

b) sa nu producă poluare fonica sau miros neplacut;

c) sa nu afecteze peisajele sau zonele protejate.

(2) Se interzice persoanelor fizice, persoanelor fizice autorizate sa desfășoare activități independente și persoanelor juridice abandonarea, înlăturarea sau eliminarea necontrolata a deșeurilor, precum și orice alte operațiuni neautorizate, efectuate cu acestea.

Articolul 6

Autoritățile competente stabilesc măsurile corespunzătoare pentru: 1. prevenirea generarii deșeurilor și a efectelor nocive ale acestora, prin:

a) dezvoltarea de tehnologii curate și economice în utilizarea resurselor naturale;

b) dezvoltarea tehnica și comercializarea de produse astfel proiectate încât, prin caracteristicile lor de fabricație, prin utilizarea și prin eliminarea lor după utilizare, acestea sa nu contribuie sau să contribuie în măsura cat mai mica la creșterea riscului de poluare și a gradului de nocivitate a deșeurilor;

c) dezvoltarea de tehnici adecvate pentru eliminarea sau neutralizarea substanțelor periculoase conținute în deșeurile destinate valorificării;

2. valorificarea deșeurilor prin reciclare, reutilizare sau prin orice alt proces care vizează obținerea de materii prime secundare sau utilizarea unor categorii de deșeuri ca sursa de energie.

Articolul 7

(1) Autoritățile competente adopta măsurile necesare în vederea creării, la nivel național, a unui sistem adecvat și integrat al instalațiilor de eliminare a deșeurilor, ținând seama de cele mai bune tehnologii disponibile care nu implica costuri excesive. Acest sistem trebuie să asigure eliminarea deșeurilor la nivel național și să își îndeplinească scopul la nivel local, ținând seama de condițiile geografice și de necesitatea unor instalații specifice pentru anumite tipuri de deșeuri.

(2) Sistemul menționat la alin. (1) trebuie să permită eliminarea deșeurilor prin instalații specifice și prin intermediul celor mai adecvate metode și tehnologii, care să asigure un nivel ridicat de protecție a sănătății populației și a mediului.

Articolul 8

(1) În vederea atingerii obiectivelor menționate la art. 5-7, autoritățile competente sunt obligate sa elaboreze planuri de gestionare a deșeurilor atât la nivel local, cat și la nivel național. La elaborarea planurilor de gestionare a deșeurilor se are în vedere ca acestea sa conțină:

a) în mod obligatoriu, informații referitoare la:

- tipurile, cantitățile și originea deșeurilor care urmează să fie valorificate sau eliminate; - măsuri specifice pentru categorii speciale de deșeuri; - zone și instalații de valorificare sau de eliminare a deșeurilor;

b) după caz, informații cu privire la:

- persoanele fizice autorizate sa desfășoare activități independente sau la persoane juridice, împuternicite cu gestionarea deșeurilor; - costurile estimative ale operațiunilor de valorificare și eliminare a deșeurilor; - măsuri pentru încurajarea rationalizarii colectării, sortarii și tratarii deșeurilor.

(2) Pe baza Planului național de gestionare a deșeurilor autoritățile competente elaborează reglementările necesare pentru prevenirea circulației deșeurilor, care nu este în concordanta cu prevederile acestuia.

Articolul 9

(1) Autoritățile competente adopta măsurile necesare pentru ca toți producătorii sau deținătorii de deșeuri, persoane juridice, să asigure prin mijloace proprii valorificarea sau eliminarea deșeurilor ori să asigure predarea deșeurilor proprii unei unități autorizate, în vederea valorificării sau eliminării acestora.

(2) Autorizarea pentru activități economice și sociale cu impact asupra mediului de către autoritățile competente pentru protecția mediului este condiționată de îndeplinirea de către producătorii sau deținătorii de deșeuri a cerințelor menționate la alin. (1).

Articolul 10

(1) Costurile aferente activităților de colectare, transport, depozitare, valorificare sau de eliminare a deșeurilor se suporta de:

a) deținătorul de deșeuri care încredințează deșeurile unei unități specializate;

b) deținătorul anterior al deșeurilor sau producătorul de produse care generează deșeuri.

(2) Costurile prevăzute la alin. (1) se acoperă:

a) direct sau printr-un contract încheiat cu unități specializate în colectarea, transportul, depozitarea, valorificarea sau eliminarea deșeurilor;

b) printr-un sistem fiscal de taxe prevăzut în Legea*) privind Fondul pentru mediu.

------- Notă

*) Legea nr. 73/2000 privind Fondul pentru mediu a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 207 din 11 mai 2000.

Articolul 11

(1) Unitățile care efectuează operațiuni de valorificare sau de eliminare a deșeurilor specificate în anexele nr. II A și, respectiv, II B trebuie să fie supuse procedurii de autorizare de mediu, specifice pentru desfășurarea acestor activități.

(2) În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență autoritățile competente completează procedura de autorizare pentru activitățile sociale și economice cu impact asupra mediului cu procedura specifică activităților de valorificare și eliminare a deșeurilor.

(3) Autoritățile pentru protecția mediului aplica procedura de autorizare specifică activităților de valorificare și eliminare a deșeurilor și emit acorduri de mediu pentru investițiile destinate acestor activități și autorizații de mediu pentru desfășurarea activităților de valorificare și eliminare a deșeurilor.

(4) Acordurile și autorizațiile de mediu pentru desfășurarea activităților de valorificare și eliminare a deșeurilor se emit pe o perioadă de maximum 5 ani. La primirea solicitărilor pentru emiterea acordurilor și a autorizațiilor autoritățile pentru protecția mediului pot stabili condiții și obligații pentru conformarea acestor activități cu cerințele specifice protecției mediului sau pot respinge aceste solicitări, dacă metoda de eliminare este considerată inacceptabila din punct de vedere al sănătății populației și protecției mediului.

(5) Acordul și/sau autorizația de mediu conțin, în mod obligatoriu:

a) tipurile și cantitățile de deșeuri;

b) cerințele tehnice;

c) măsurile de siguranță care trebuie luate;

d) amplasamentele de valorificare sau eliminare a deșeurilor;

e) metodele de tratare, valorificare și eliminare a deșeurilor.

Articolul 12

(1) Sunt exceptate de la cerința autorizării specifice activităților de valorificare și eliminare a deșeurilor menționate în art. 11:

a) unitățile care asigura eliminarea propriilor deșeuri la locurile de producere fără sa afecteze sănătatea populației sau calitatea mediului;

b) unitățile care valorifica integral deșeurile fără sa afecteze sănătatea populației sau calitatea mediului.

(2) Excepția menționată la alin. (1) se aplică dacă:

a) unitățile au obținut deja, pentru alt profil de activitate decât valorificarea sau eliminarea deșeurilor, acordul și/sau autorizația de mediu în conformitate cu prevederile Legii protecției mediului nr. 137/1995 și dacă în acestea se specifică tipurile și cantitățile de deșeuri, precum și condițiile impuse în vederea desfășurării activităților legate de aceste deșeuri;

b) tipurile, cantitățile de deșeuri și metodele de valorificare sau eliminare a acestora respecta dispozițiile art. 5.

Articolul 13

(1) Unitățile care asigura, cu titlu profesional, colectarea sau transportul deșeurilor, precum și cele care intermediaza eliminarea sau valorificarea deșeurilor pentru terți nu sunt supuse procedurii de autorizare specifice activităților de valorificare și eliminare a deșeurilor, acestea urmând sa transmită autorităților competente informări privind operațiunile efectuate.

(2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în cazul deșeurilor periculoase.

Articolul 14

Unitățile specificate la art. 11 și 13 sunt supuse periodic controalelor autorităților competente în a căror rază teritorială își desfășoară activitatea.

Articolul 15

Unitățile care se încadrează în prevederile art. 11 și 13, precum și producătorii de deșeuri, persoane juridice, au obligația:

a) sa elaboreze, în conformitate cu Catalogul european al deșeurilor, adoptat prin hotărâre a Guvernului, un registru de evidenta a cantității, naturii, originii și, atunci când este cazul, a destinației, frecvenței de colectare, mijloacelor de transport și metodei de tratare a deșeurilor menționate în anexa nr. I B și, respectiv, în anexele nr. II A și II B, precum și alte informații solicitate de autoritățile competente. Aceste evidente trebuie păstrate pe o durată de 3 ani;

b) sa pună la dispoziție autorităților competente, la cerere, informațiile menționate la lit. a).

Secțiunea a 2-a – Gestionarea deșeurilor periculoase

Articolul 16

(1) Autoritățile competente întocmesc lista cuprinzând deșeurile periculoase în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență. Lista se elaborează pe baza categoriilor sau tipurilor generice de deșeuri periculoase, prezentate în anexa nr. I C, și a constituentilor acestor deșeuri, prezentați în anexa nr. I D, constituenti care fac ca aceste deșeuri să fie periculoase atunci când au proprietățile descrise în anexa nr. I E.

Lista cuprinzând deșeurile periculoase, precum și actualizarea periodică a acesteia se vor aproba prin hotărâre a Guvernului.

(2) Deșeurile periculoase se identifica și se înregistrează la fiecare loc de producere, de descărcare sau de depozitare.

(3) Unitățile care produc, valorifica, colectează sau transporta deșeuri periculoase trebuie să asigure condițiile necesare în vederea depozitarii separate a diferitelor categorii de deșeuri periculoase, în funcție de proprietățile fizico-chimice, de compatibilitati și de natura substanțelor de stingere care pot fi utilizate pentru fiecare categorie de deșeuri în caz de incendiu.

Se interzice amestecul diferitelor categorii de deșeuri periculoase, precum și al deșeurilor periculoase cu deșeuri nepericuloase, cu excepția situațiilor menționate în alin. (4).

(4) În scopul asigurării securității operațiunilor de valorificare și eliminare, amestecul de deșeuri periculoase cu alte deșeuri, substanțe sau materiale se poate face numai cu acordul autorităților competente și doar în situațiile în care sunt respectate condițiile precizate în art. 5.

(5) În situațiile în care deșeurile periculoase sunt deja amestecate cu alte deșeuri, substanțe sau materiale, separarea trebuie să fie efectuată dacă este fezabila tehnic și economic și dacă este necesară pentru respectarea prevederilor art. 5.

Articolul 17

(1) În termen de 90 de zile de la aprobarea listei cuprinzând deșeurile periculoase autoritățile competente adopta norme corespunzătoare pentru ambalarea și etichetarea deșeurilor periculoase, în cursul colectării, transportului și depozitarii temporare, conform normelor internaționale în vigoare.

(2) Controlul privind colectarea și operațiunile de transport în cazul deșeurilor periculoase se efectuează de către organismele abilitate prin lege și are în vedere, în mod deosebit, originea și destinația unor astfel de deșeuri.

(3) În cazul în care deșeurile periculoase sunt transportate dintr-un loc în altul transportul trebuie să fie însoțit de un formular de identificare tipizat. Modelul acestui formular se aproba prin ordin comun al autorității centrale pentru transporturi și al autorității centrale pentru protecția mediului, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

Articolul 18

În cadrul planurilor de gestionare a deșeurilor, stabilite conform prevederilor art. 8, autoritățile competente stabilesc secțiuni speciale pentru gestionarea deșeurilor periculoase.

Capitolul 3 – Obligații în domeniul gestionării deșeurilor

Secțiunea 1 – Obligațiile producătorilor de deșeuri

Articolul 19

Producătorii de deșeuri, precum și unitățile specializate în conceperea și proiectarea activităților ce pot genera deșeuri au următoarele obligații:

a) sa adopte, încă de la faza de conceptie și proiectare a unui produs, soluțiile și tehnologiile de eliminare sau de diminuare la minimum posibil a producerii deșeurilor;

b) sa ia măsurile necesare de reducere la minimum a cantităților de deșeuri rezultate din activitățile existente;

c) sa nu pună în circulație produse, dacă nu exista posibilitatea eliminării acestora ca deșeuri, în condițiile respectării prevederilor art. 5;

d) sa conceapa și sa proiecteze tehnologiile și activitățile specifice, astfel încât să se reducă la minimum posibil cantitatea de deșeuri generata de aceste tehnologii;

e) sa ambaleze produsele în mod corespunzător, pentru a preveni deteriorarea și transformarea acestora în deșeuri;

f) sa evite formarea unor stocuri de materii prime, materiale auxiliare, produse și subproduse ce se pot deteriora ori pot deveni deșeuri ca urmare a depășirii termenului de valabilitate;

g) sa valorifice în totalitate, dacă este posibil din punct de vedere tehnic și economic, subprodusele rezultate din procesele tehnologice;

h) sa nu amestece diferitele categorii de deșeuri periculoase sau deșeuri periculoase cu deșeuri nepericuloase, cu excepția prevederilor art. 16 alin. (4);

i) să asigure echipamente de protecție și de lucru adecvate operațiunilor aferente gestionării deșeurilor în condiții de securitate a muncii;

j) sa nu genereze fenomene de poluare prin descărcări necontrolate de deșeuri în mediu;

k) sa ia măsurile necesare astfel încât eliminarea deșeurilor să se facă în condiții de respectare a reglementărilor privind protecția populației și a mediului;

l) sa nu abandoneze deșeurile și sa nu le depoziteze în locuri neautorizate;

m) sa separe deșeurile înainte de colectare, în vederea valorificării sau eliminării acestora;

n) sa desemneze o persoană, din rândul angajaților proprii, care să urmărească și să asigure îndeplinirea obligațiilor prevăzute de lege în sarcina producătorilor de deșeuri.

Articolul 20

Producătorii și deținătorii de deșeuri periculoase au obligația sa elaboreze, în condițiile legii, planuri de intervenție pentru situații accidentale și să asigure condițiile de aplicare a acestora.

Articolul 21

(1) Producătorii și deținătorii de deșeuri au obligația să asigure valorificarea sau eliminarea deșeurilor prin mijloace proprii sau prin predarea deșeurilor proprii unor unități autorizate, în vederea valorificării sau eliminării acestora.

(2) Producătorii și deținătorii de deșeuri își organizează sistemul propriu de eliminare a deșeurilor, dacă deșeurile nu pot fi preluate de unități specializate din sistemul organizat în acest scop, conform prevederilor art. 7.

Secțiunea a 2-a – Obligațiile transportatorilor de deșeuri

Articolul 22

(1) Operatorii de transport specializați pentru transportul urban de deșeuri trebuie să fie autorizați de autoritățile administrației publice locale și de autoritățile pentru protecția mediului. În cazul în care se efectuează transporturi interurbane sau internaționale de deșeuri operatorul de transport rutier trebuie să mai detina și licenta de transport pentru mărfuri periculoase, emisă de Ministerul Transporturilor.

(2) Pentru transportul feroviar, naval sau aerian al deșeurilor operatorii de transport trebuie să respecte reglementările emise de Ministerul Transporturilor și de Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului.

Articolul 23

Operatorii de transport de deșeuri au următoarele obligații:

a) sa utilizeze numai mijloace de transport adecvate naturii deșeurilor transportate, care să nu permită împrăștierea deșeurilor și emanatii de noxe în timpul transportului, astfel încât să fie respectate normele privind sănătatea populației și a mediului înconjurător;

b) să asigure instruirea personalului pentru transportul deșeurilor în condiții de siguranță și pentru intervenție în cazul unor defectiuni sau accidente;

c) să dețină toate documentele necesare de însoțire a deșeurilor transportate, din care să rezulte deținătorul, destinatarul, tipurile de deșeuri, locul de încărcare, locul de destinație și, după caz, cantitatea de deșeuri transportate și codificarea acestora conform legii;

d) sa nu abandoneze deșeurile pe traseu;

e) să respecte pentru transportul deșeurilor periculoase reglementările specifice transportului de mărfuri periculoase cu aceleași caracteristici;

f) sa folosească traseele cele mai scurte și/sau cu cel mai redus risc pentru sănătatea populației și a mediului și care au fost aprobate de autoritățile competente;

g) sa posede dotarea tehnica necesară pentru intervenție în cazul unor accidente sau defectiuni apărute în timpul transportării deșeurilor periculoase sau, în cazul în care nu dețin dotarea tehnica și de personal corespunzătoare, să asigure acest lucru prin unități specializate;

h) sa anunțe autoritățile pentru protecția mediului despre orice transport de deșeuri periculoase, înaintea efectuării acestuia, precum și unitățile de pompieri, în cazul transportului deșeurilor cu pericol de incendiu sau explozie.

Articolul 24

Transporturile internaționale de deșeuri se fac cu respectarea convențiilor internaționale la care România este parte.

Secțiunea a 3-a – Obligațiile operatorilor în domeniul valorificării și eliminării deșeurilor

Articolul 25

Unitățile care valorifica deșeurile au următoarele obligații:

a) să dețină spații special amenajate pentru depozitarea temporară a deșeurilor, în condițiile prevăzute la art. 5;

b) sa evite formarea de stocuri de deșeuri ce urmează să fie valorificate, precum și de produse rezultate în urma valorificării, care ar putea genera fenomene de poluare a mediului sau care prezintă riscuri de incendiu față de vecinătăți;

c) sa folosească tehnologii și instalații omologate pentru valorificarea deșeurilor;

d) sa supună eliminării finale reziduurile rezultate din valorificarea deșeurilor.

Articolul 26

Unitățile care elimina deșeurile au următoarele obligații:

a) să asigure eliminarea, în totalitate și în timp util, a deșeurilor care le sunt încredințate;

b) sa folosească tehnologii și instalații omologate pentru eliminarea deșeurilor;

c) sa amplaseze și sa amenajeze depozitul final de deșeuri într-un spațiu și în condiții corespunzătoare, conform prevederilor art. 5 și numai cu acordul autorităților competente;

d) sa introducă în depozitul final numai deșeurile permise de autoritățile competente și să respecte tehnologia de depozitare aprobată de acestea;

e) sa supravegheze permanent modul de depozitare finala a deșeurilor sub aspectul stabilitatii și etanseitatii și să efectueze măsurătorile necesare stabilite de autoritățile competente pentru exploatarea în condiții de siguranță a depozitelor respective;

f) sa exploateze la parametrii proiectati instalațiile de depoluare cu care sunt dotate și să se doteze cu instalații pentru depoluare, acolo unde acestea lipsesc;

g) să execute lucrările de reconstrucție ecologica și de încadrare în peisajul zonei, impuse de autoritățile competente, și sa organizeze supravegherea în continuare a depozitelor după sistarea depunerii deșeurilor;

h) sa supravegheze activitățile de eliminare a deșeurilor și să execute controlul și monitorizarea emisiilor și imisiilor de poluanti, prin laboratorul propriu sau în colaborare cu alte laboratoare atestate de autoritățile competente.

Secțiunea a 4-a – Alte obligații ale persoanelor fizice, ale persoanelor fizice autorizate sa desfășoare activități independente și ale persoanelor juridice

Articolul 27

Persoanele fizice au următoarele obligații:

a) să depună separat deșeurile și ambalajele reciclabile, acolo unde exista recipiente special destinate acestui scop;

b) sa nu abandoneze și sa nu depoziteze deșeurile în afară locurilor destinate acestui scop;

c) sa valorifice integral deșeurile combustibile și degradabile biologic, rezultate în gospodăriile din mediul rural, iar pe cele nerecuperabile să le depună în depozitul final de deșeuri al localității.

Articolul 28

Persoanele fizice autorizate sa desfășoare activități independente și persoanele juridice din a căror activitate rezultă deșeuri și care transporta, elimina, importa, exporta și executa tranzit de deșeuri au, pe lângă obligațiile menționate în cuprinsul secțiunilor 1-3 din prezentul capitol, și următoarele obligații:

a) să execute lucrările și sa desfășoare activitățile numai după obținerea acordurilor și autorizațiilor prevăzute în prezenta ordonanță de urgență și cu respectarea stricta a acestora;

b) sa returneze în țara exportatoare deșeurile introduse ilegal în țara. Deșeurile importate, pierdute ori abandonate în timpul transportului pe teritoriul României, precum și produsele importate care au devenit deșeuri în timpul transportului sau vamuirii prin depășirea termenului de valabilitate, se returnează în țara exportatoare, iar costul operațiunii se suporta de cei vinovați;

c) să se asigure la exportul de deșeuri ca s-au respectat toate obligațiile internaționale și ca țara destinatara accepta deșeurile exportate din România; costul returnarii deșeurilor exportate se suporta de cei vinovați;

d) să asigure colectarea, transportul și eliminarea produselor proprii sau achiziționate care au devenit deșeuri prin depășirea termenului de valabilitate sau ca urmare a unei gestionari defectuoase a produselor și sa suporte costurile aferente;

e) sa realizeze lucrările de refacere a mediului deteriorat de deșeuri, impuse de autoritățile competente;

f) sa suporte costul pagubelor aduse populației, agenților economici și instituțiilor prin gestionarea defectuoasă a deșeurilor;

g) sa țină o evidenta stricta a producerii, transportului, valorificării și eliminării deșeurilor, în conformitate cu prevederile art. 15 lit. a);

h) sa anunțe autoritățile sanitare, pe cele de protecția mediului și consiliile locale, ori de câte ori intervin modificări în producerea, transportul și eliminarea deșeurilor.

Capitolul 4 – Comerțul internațional și tranzitul cu deșeuri

Articolul 29

(1) Importul în România de deșeuri de orice natura, în stare bruta sau prelucrata, este interzis.

(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), importul de deșeuri este permis numai cu aprobarea autorităților competente și numai dacă deșeurile reprezintă o baza de materii prime secundare deficitare, pentru care în România exista capacități suficiente de prelucrare, dotate cu instalațiile necesare pentru protecția mediului.

Articolul 30

Producătorii și deținătorii de deșeuri periculoase pot elimina aceste deșeuri în alte tari care dispun de tehnologie adecvată și care accepta să efectueze asemenea operațiuni.

Articolul 31

Exportul de deșeuri se poate face numai cu respectarea reglementărilor legale în vigoare, cu aprobarea autorităților competente desemnate de țara importatoare, precum și cu respectarea prevederilor convențiilor internaționale la care România este parte.

Articolul 32

Tranzitul de deșeuri pe teritoriul României poate fi făcut numai cu respectarea prevederilor Legii nr. 6/1991 pentru aderarea la Convenția de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deșeurilor periculoase și al eliminării acestora, precum și ale altor convenții internaționale ratificate de România.

Articolul 33

În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență autoritățile competente elaborează norme privind regimul de import, export și tranzit al deșeurilor, care se aproba prin hotărâre a Guvernului.

Capitolul 5 – Facilități

Articolul 34

În scopul stimulării investițiilor în domeniul gestionării deșeurilor, al extinderii activităților de gestionare a deșeurilor, prin utilizarea instrumentelor economice și a parghiilor specifice economiei de piața, Guvernul poate stabili facilități fiscale pentru cei care gestionează deșeuri.

Articolul 35

Primării și consiliile locale hotărăsc, în condițiile legii, asigurarea cu prioritate a unor terenuri în vederea realizării depozitelor și instalațiilor de eliminare a deșeurilor pentru localități, care constituie cauza de utilitate publică.

Articolul 36

Autoritățile competente asigura, în condițiile legii, accesul investitorilor și al întreprinzătorilor în domeniul gestionării deșeurilor la informațiile disponibile din acest domeniu.

Articolul 37

Guvernul analizează și garantează, prin Ministerul Finanțelor, în limita plafonului de îndatorare publică externa aprobat și a prevederilor bugetului de stat, împrumuturile externe destinate realizării unor proiecte importante sau de interes general în domeniul gestionării deșeurilor.

Capitolul 6 – Atribuții și raspunderi ale autorităților competente

Articolul 38

(1) În conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență autoritățile competente cărora le revin atribuții și responsabilități în ceea ce privește regimul deșeurilor sunt: Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, Ministerul Sănătății, Ministerul Industriei și Comerțului, Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, Ministerul Agriculturii și Alimentației, Ministerul Transporturilor, Ministerul Muncii și Protecției Sociale, Ministerul de Interne, Ministerul Apărării Naționale și Ministerul Funcției Publice.

(2) Pentru îndeplinirea atribuțiilor și responsabilităților privind regimul deșeurilor autoritățile competente menționate la alin. (1) vor constitui, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, structuri proprii cu atribuții în acest sens.

Articolul 39

Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului are următoarele atribuții și raspunderi:

a) elaborează, împreună cu celelalte autorități competente, Strategia naționala pentru gestionarea deșeurilor și Programul național pentru gestionarea deșeurilor;

b) inițiază, cu consultarea și avizul ministerelor interesate, proiecte de acte normative care privesc gestionarea deșeurilor;

c) avizează reglementările specifice în domeniul gestionării deșeurilor, elaborate de celelalte autorități competente;

d) monitorizează impactul produs de deșeuri asupra factorilor de mediu;

e) controlează și reglementează activitățile de gestionare a deșeurilor în conformitate cu atribuțiile și competentele stabilite prin lege;

f) prezintă anual Guvernului, pe baza datelor statistice, rapoarte privind gestionarea deșeurilor;

g) organizează, împreună cu celelalte autorități competente și cu organizațiile neguvernamentale, programe de instruire și educare a populației în domeniul gestionării deșeurilor;

h) reglementează, împreună cu celelalte autorități competente, activitatea de import și export al deșeurilor.

Articolul 40

Ministerul Sănătății are următoarele atribuții:

a) evalueaza impactul produs de deșeuri asupra sănătății populației;

b) elaborează strategia și programul de gestionare a deșeurilor rezultate de la unitățile sanitare de asistența medicală, de cercetare medicală și de învățământ medical de stat și private și asigura condițiile de aducere la îndeplinire a acestora;

c) elaborează reglementări specifice pentru gestionarea deșeurilor provenite de la unitățile sanitare, de asistența medicală, de cercetare medicală și de învățământ medical, cu avizul autorității publice centrale pentru protecția mediului;

d) controlează activitățile de gestionare a deșeurilor în conformitate cu atribuțiile și competentele stabilite prin lege.

Articolul 41

Ministerul Industriei și Comerțului are următoarele atribuții:

a) elaborează strategii și programe sectoriale de gestionare a deșeurilor industriale și de reconstrucție ecologica și urmărește aducerea la îndeplinire a acestora de către agenții economici;

b) elaborează reglementări specifice pentru gestionarea diferitelor tipuri de deșeuri industriale, precum și pentru operațiunile de reciclare a materialelor și de valorificare a deșeurilor, cu avizul autorității publice centrale pentru protecția mediului;

c) coordonează și supraveghează, prin Comisia Naționala de Reciclare a Materialelor, activitatea de reciclare a deșeurilor industriale și autorizeaza activitățile de reciclare a materialelor și deșeurilor recuperabile;

d) reglementează activitatea de import și export al deșeurilor în condițiile prezentei ordonanțe de urgență, cu avizul autorității publice centrale pentru protecția mediului.

Articolul 42

Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului are următoarele atribuții:

a) elaborează, împreună cu administrația publică locală, strategii și programe sectoriale de de gestionare a deșeurilor;

b) colaborează cu autoritatea centrala pentru protecția mediului la elaborarea reglementărilor specifice pentru gestionarea deșeurilor urbane;

c) organizează și realizează, împreună cu administrația publică locală, sistemele de gestionare a deșeurilor urbane și urmărește realizarea proiectelor din acest domeniu;

d) elaborează reglementări specifice privind obligațiile consiliilor locale legate de gestionarea deșeurilor.

Articolul 43

Ministerul Agriculturii și Alimentației are următoarele atribuții:

a) elaborează strategii și programe sectoriale de gestionare a deșeurilor rezultate din agricultura și din industria alimentara și urmărește realizarea acestora de către societățile comerciale și alți agenți economici din aceste sectoare economice;

b) elaborează reglementări specifice privind gestionarea deșeurilor provenite din agricultura și din industria alimentara, cu avizul autorității publice centrale pentru protecția mediului;

c) avizează propunerile de amplasamente pentru instalații, rampe, depozite etc., privind deșeurile, pe terenurile cu destinație agricolă;

d) aproba și controlează modul de utilizare a deșeurilor pentru fertilizarea sau ameliorarea solurilor.

Articolul 44

Ministerul Transporturilor are următoarele atribuții:

a) elaborează strategii și programe sectoriale de gestionare a deșeurilor provenite din activitățile de transport și auxiliare și urmareste realizarea acestora de către agenții economici aflați în subordinea sau în coordonarea sa;

b) elaborează reglementări specifice privind gestionarea deșeurilor provenite din activitățile de transport și auxiliare, cu avizul autorității publice pentru protecția mediului;

c) reglementează și controlează activitatea de transport al deșeurilor.

Articolul 45

Ministerul Muncii și Protecției Sociale are următoarele atribuții:

a) elaborează reglementări specifice privind securitatea și protecția muncii în domeniul gestionării deșeurilor;

b) controlează și reglementează activitățile de gestionare a deșeurilor în conformitate cu atribuțiile și competentele stabilite prin lege.

Articolul 46

Ministerul de Interne are următoarele atribuții:

a) controlează activitățile de gestionare a deșeurilor în conformitate cu atribuțiile și competentele stabilite prin lege;

b) sprijină celelalte autorități competente în îndeplinirea atribuțiilor și raspunderilor ce le revin pentru aplicarea și respectarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență și a altor prevederi legale referitoare la deșeuri;

c) supraveghează și controlează respectarea de către unitățile din subordine a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență și ale altor acte normative privind deșeurile.

Articolul 47

Ministerul Apărării Naționale are următoarele atribuții și raspunderi:

a) elaborează strategia și programul de gestionare a deșeurilor provenite din domeniul militar și asigura condițiile necesare în vederea realizării acestora;

b) elaborează reglementări specifice privind gestionarea deșeurilor rezultate din domeniul militar, cu avizul autorității publice centrale pentru protecția mediului;

c) supraveghează și controlează respectarea de către unitățile din subordine a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență și ale altor reglementări privind deșeurile.

Articolul 48

Ministerul Funcției Publice are următoarele atribuții:

a) coordonează elaborarea și aplicarea strategiilor și programelor sectoriale privind gestionarea deșeurilor de către autoritățile publice locale;

b) urmărește și asigura transpunerea de către autoritățile publice locale a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.

Articolul 49

Primării și consiliile locale sunt obligate să asigure curățenia localităților prin:

a) adoptarea unui sistem eficient de gestiune integrată a deșeurilor, prin: colectare, asigurarea etapizata a condițiilor pentru colectarea selectiva, preluare, recuperare, neutralizare, incinerare și depozitare finala;

b) implementarea și controlul funcționarii sistemului;

c) dotarea căilor de comunicație și a locurilor publice de colectare a deșeurilor cu un număr suficient de recipiente pentru colectarea selectiva a acestora;

d) colectarea selectiva și transportul la timp al întregii cantități de deșeuri produse pe teritoriul localităților;

e) existenta unor depozite finale pentru deșeurile colectate selectiv, dimensionate corespunzător și amenajate pentru a asigura protecția sănătății populației și a mediului;

f) interzicerea depozitarilor de deșeuri în alte locuri decât cele destinate depozitelor stabilite prin documentațiile urbanistice;

g) elaborarea de instrucțiuni pentru agenții economici, instituții și populație privind modul de gestionare a deșeurilor în cadrul localităților și aducerea la cunoștința acestora prin mijloace adecvate;

h) orice alte măsuri și mijloace legale pe care le considera necesare.

Articolul 50

În scopul îndeplinirii atribuțiilor și responsabilităților în domeniul gestionării deșeurilor, pentru coordonarea activităților și promovarea unor acțiuni eficiente în acest domeniu, precum și pentru realizarea unei bune colaborări între autoritățile competente responsabile de gestionarea deșeurilor, în cadrul Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului se constituie Direcția generală de deșeuri și substanțe chimice, modificandu-se în mod corespunzător hotărârea Guvernului privind organizarea și funcționarea acestui minister prin suplimentarea, în mod corespunzător, a numărului total de posturi.

Capitolul 7 – Sancțiuni

Articolul 51

Constituie contravenție următoarele fapte, dacă nu au fost săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni, și se sancționează după cum urmează: 1. cu amendă de la 100.000 lei la 1.000.000 lei pentru persoanele fizice, de la 1.000.000 lei la 10.000.000 lei pentru persoanele fizice autorizate sa desfășoare activități independente și de la 5.000.000 lei la 30.000.000 lei pentru persoanele juridice autorizate, pentru:

a) abandonarea deșeurilor urbane și a ambalajelor pe spațiile verzi, căile de comunicație, în locuri publice sau în alte locuri nepermise;

b) nerespectarea sistemului de gestionare a deșeurilor, adoptat de primării și de consiliile locale și autorizat de organele competente;

c) nerespectarea sarcinilor stabilite de autoritățile competente privind condițiile de producere, colectare, reutilizare, reciclare, tratare, transport și eliminare a deșeurilor;

d) necontractarea cu unități specializate a colectării, reutilizarii, reciclarii, transportului și eliminării deșeurilor, în situația în care aceste activități nu se pot executa prin mijloace proprii;

2. cu amendă de la 2.000.000 lei la 20.000.000 lei pentru persoanele fizice autorizate să execute lucrări independente și de la 15.000.000 lei la 50.000.000 lei pentru persoanele juridice autorizate, pentru:

a) neexecutarea la termenele stabilite a lucrărilor, dotărilor și măsurilor destinate reducerii cantității de deșeuri produse, colectării, reciclarii, transportului, comercializării și eliminării deșeurilor;

b) realizarea de lucrări și desfășurarea de activități care au ca obiect deșeurile, fără aprobările legale;

c) poluarea mediului ca urmare a folosirii unor ambalaje necorespunzătoare;

d) punerea în circulație a produselor fără precizarea în certificatul de calitate a conținutului în substanțe periculoase și a gradului de toxicitate;

e) producerea de deșeuri prin formarea unor stocuri de materii prime, materiale auxiliare, produse, subproduse și ambalaje, care depășesc necesitățile de producție, consum și desfacere;

f) neluarea măsurilor de colectare și valorificare a deșeurilor și ambalajelor reciclabile, inclusiv a subproduselor;

g) neluarea măsurilor de retragere din circulație și de prelucrare a produselor și ambalajelor, indiferent de proveniență, dacă acestea - de la livrare sau desfacere pe piața - nu corespund calitativ normelor și standardelor în vigoare;

h) amestecarea diferitelor tipuri de deșeuri în procesul de reciclare și eliminare a acestora;

i) transportul și eliminarea deșeurilor fără asigurarea măsurilor de protecție a sănătății populației și a mediului înconjurător;

j) nerespectarea tehnologiilor de reciclare a materialelor și deșeurilor reciclabile acceptate prin actele de autorizare, în conformitate cu dispozițiile legii;

3. cu amendă de la 3.000.000 lei la 75.000.000 lei pentru neîndeplinirea atribuțiilor și responsabilităților ce revin primarilor și consiliilor locale, după caz, conform art. 49.

Articolul 52

(1) Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute la art. 51 se fac de personalul împuternicit din cadrul autorităților publice centrale competente și din unitățile teritoriale ale acestora, precum și din cadrul autorităților administrației publice locale, conform atribuțiilor stabilite prin lege.

(2) Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii se poate face plângere la instanța competența, în termen de 30 de zile de la data comunicării procesului-verbal de contravenție.

(3) Prezenta ordonanță de urgență se completează cu prevederile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, cu modificările ulterioare, cu excepția art. 25-27.

Articolul 53

(1) Constituie infracțiune și se sancționează cu închisoare de la 1 la 5 ani următoarele fapte:

a) importul de aparate, instalații, echipamente, utilaje, substanțe și produse folosite și uzate, din categoria deșeurilor interzise la import;

b) neadoptarea sau nerespectarea măsurilor obligatorii în desfășurarea activităților de colectare, transport și depozitare a deșeurilor periculoase;

c) comercializarea, pierderea sau abandonarea deșeurilor pe durata și pe parcursul tranzitarii teritoriului României;

d) refuzul de a aduce la îndeplinire decizia autorităților competente menționate în prezenta ordonanță de urgență privind lucrările sau activitățile de producere și gestionare a deșeurilor;

e) refuzul de returnare în țara de origine a deșeurilor pentru care s-a dispus o astfel de măsura de către organele în drept.

Tentativa se pedepsește.

(2) Infracțiunile prevăzute la alin. (1) se constata de către personalul împuternicit din cadrul autorităților publice centrale competente și din unitățile teritoriale ale acestora, precum și din cadrul autorităților publice locale, conform atribuțiilor stabilite prin lege; actele de constatare se transmit organului de urmărire sau cercetare penală competent.

Capitolul 8 – Dispoziții finale

Articolul 54

În scopul aplicării eficiente a măsurilor de gestionare a deșeurilor prevăzute în prezenta ordonanță de urgență, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității publice centrale competente, se reglementează: 1. modalitățile de gestionare pentru următoarele categorii speciale de deșeuri:

a) uleiuri uzate;

b) deșeuri cu conținut sau contaminate cu compuși bifenilpoliclorurati și trifenilpoliclorurati - PCB, PCT;

c) baterii și acumulatori uzati;

d) deșeuri de la producerea dioxidului de titan;

e) ambalaje și deșeuri din ambalaje;

f) alte categorii speciale de deșeuri;

2. condițiile de funcționare a instalațiilor de tratare și eliminare a deșeurilor:

a) condiții de funcționare a incineratoarelor de deșeuri și deșeuri periculoase;

b) eliminarea deșeurilor prin depozitarea finala;

c) condiții privind protecția mediului și în special a solurilor la utilizarea în agricultura a namolurilor de la stațiile de epurare a apelor uzate;

d) alte condiții speciale de funcționare.

Articolul 55

Administrațiile zonelor libere sunt obligate să aplice prevederile prezentei ordonanțe de urgență în zonele pe care le administrează.

Articolul 56

Accesul publicului la fundamentarea deciziilor privind realizarea unor proiecte de investiții, precum și a planurilor naționale, județene și sectoriale privind gestionarea deșeurilor se face în condițiile legii.

Articolul 57

(1) Anexele nr. I A - I E și II A - II B fac parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.

(2) Anexele la prezenta ordonanță de urgență pot fi completate și actualizate prin hotărâre a Guvernului.

Articolul 58

Prezenta ordonanță de urgență intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României, Partea I.