REGULAMENT nr. 0/2002

REGULAMENT - CADRU din 16 august 2002 privind organizarea și funcționarea Comisiei Naționale de Evaluare și Acreditare a Învățământului Preuniversitar, precum și a comisiilor de evaluare și acreditare a învățământului preuniversitar județene și a municipiului București

Emitent GUVERNUL
Publicare Monitorul Oficial nr. 635 din 28 august 2002
Intrare în vigoare 27 septembrie 2002

Capitolul 1 – Dispoziții generale

Articolul 1

(1) Comisia Naționala de Evaluare și Acreditare a Învățământului Preuniversitar este o structura specializată, formată din 21 de membri, înființată pe lângă Ministerul Educației și Cercetării, pentru evaluarea învățământului preuniversitar, în vederea acordării autorizației de încredere și a acreditării.

(2) Comisia Naționala de Evaluare și Acreditare a Învățământului Preuniversitar este subordonata direct ministrului educației și cercetării.

Articolul 2

Comisiile de evaluare și acreditare a învățământului preuniversitar județene și a municipiului București sunt structuri organizate în subordinea Comisiei Naționale de Evaluare și Acreditare a Învățământului Preuniversitar, formate din câte 5 membri, și au ca scop evaluarea învățământului preuniversitar, de nivel preșcolar, primar, gimnazial și profesional (școli profesionale și de ucenici), în vederea acordării autorizației de încredere și a acreditării.

Articolul 3

Comisia Naționala de Evaluare și Acreditare a Învățământului Preuniversitar, denumita în continuare Comisia Naționala, și comisiile de evaluare și acreditare a învățământului preuniversitar județene, respectiv a municipiului București, denumite în continuare comisii județene, își desfășoară activitatea pe baza prezentului regulament-cadru.

Capitolul 2 – Activitățile desfășurate de Comisia Naționala și de comisiile județene

Articolul 4

(1) În vederea exercitării atribuțiilor prevăzute la art. 5 din Ordonanța Guvernului nr. 87/1998 privind evaluarea și acreditarea învățământului preuniversitar, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 196/1999, Comisia Naționala desfășoară următoarele activități:

a) realizează prin personalul de specialitate studii, analize și sinteze, pe baza cărora elaborează, împreună cu direcțiile de specialitate din cadrul Ministerului Educației și Cercetării, criteriile și standardele naționale de evaluare, în concordanta cu criteriile și standardele internaționale în domeniu, pe care le propune spre consultare Comisiei de Dialog Social.

Criteriile și standardele naționale de evaluare se elaborează pentru fiecare faza a procesului de evaluare și acreditare, se reactualizează periodic și sunt valabile pentru toată rețeaua de învățământ preuniversitar;

b) elaborează instrucțiuni și adopta hotărâri în vederea asigurării controlului metodologic al îndeplinirii standardelor naționale de evaluare;

c) se organizează pe subcomisii, la propunerea președintelui Comisiei Naționale și cu aprobarea plenului Comisiei Naționale, în vederea evaluării unităților de învățământ liceal și postliceal pentru acordarea/neacordarea autorizației de încredere/acreditării.

Subcomisiile analizează rapoartele de autoevaluare pentru unitățile de învățământ liceal și postliceal, repartizate de președintele Comisiei Naționale, și efectuează vizite în teren. În urma analizei rapoartelor și efectuării vizitelor subcomisia elaborează un raport de evaluare care se prezintă plenului Comisiei Naționale, pentru decizie;

d) analizează rapoartele de evaluare înaintate de către subcomisiile de evaluare și propune ministrului educației și cercetării acordarea/neacordarea autorizației de încredere/acreditării. În cazul în care în urma analizarii raportului de evaluare se constata neconcordante între consemnarile din raport și propunerea formulată de subcomisia de evaluare sau nerelevanta informațiilor ori a datelor consemnate, Comisia Naționala poate dispune completarea, refacerea raportului sau o noua evaluare.

Pentru realizarea noului raport subcomisia va fi completată cu membrii Comisiei Naționale care au susținut invalidarea raportului inițial. În aceasta etapa participa direct președintele sau vicepreședintele Comisiei Naționale. Raportul subcomisiei de evaluare împreună cu propunerea de acordare sau de neacordare a autorizației de încredere ori a acreditării se supun votului membrilor Comisiei Naționale.

=====
Ministrul educației și cercetării, analizând raportul subcomisiei și propunerea Comisiei Naționale de acordare sau, după caz, de neacordare a autorizației de încredere, respectiv a acreditării, emite ordinul prin care, după caz, se acordă sau nu se acordă autorizația de încredere, respectiv acreditarea;
e) evalueaza periodic, din 5 în 5 ani, unitățile de învățământ liceal și postliceal acreditate;
f) validează, prin președintele Comisiei Naționale, propunerile și deciziile comisiilor județene;
g) desemnează un membru cu statut de observator, care participa la evaluarile efectuate de comisiile județene. În cadrul acestei activități observatorul verifica modul în care se realizează procesul de evaluare efectuat de către comisiile județene și le acorda acestora consultanța, la cerere. Observatorul elaborează un raport de constatare pe care îl înaintează președintelui Comisiei Naționale.
Raportul comisiei județene, raportul de constatare al observatorului și decizia inspectorului școlar general de acordare sau neacordare a autorizației de încredere ori a acreditării se prezintă Comisiei Naționale în vederea finalizarii procedurii de evaluare și a eliberării autorizației de încredere, respectiv a acreditării;
h) organizează periodic instruiri, activități de formare, schimburi de experienta, în vederea asigurării îndrumării activității comisiilor județene;
i) elaborează anual, pe baza rapoartelor proprii și a celor înaintate de către comisiile județene, respectiv a municipiului București, un raport privind evaluarea și acreditarea unităților de învățământ preuniversitar, care se face public.
(2) Președintele deleagă o comisie de control, în baza hotărârii Comisiei Naționale, în vederea organizării periodice a controlului privind respectarea standardelor naționale și a legislației în domeniu de către unitățile de învățământ preuniversitar care au primit autorizație de încredere sau au fost acreditate. În urma controlului efectuat comisia desemnată în acest scop întocmește un raport de constatare pe care îl prezintă Comisiei Naționale. În cazul în care din raportul de constatare rezultă abateri grave în desfășurarea activității de învățământ, Comisia Naționala propune ridicarea autorizației de încredere sau a acreditării, după caz, și intrarea în lichidare, începând cu primul an de studiu, din anul școlar următor. Propunerea Comisiei Naționale se înaintează de către președinte ministrului educației și cercetării sau inspectorului școlar general, după caz, în vederea emiterii ordinului sau a deciziei de ridicare a autorizației de încredere ori a acreditării. Elevii din unitatea de învățământ propusă pentru lichidare pot absolvi studiile, conform legii, în aceeași unitate de învățământ sau pot fi transferati la alte unități de învățământ, cu respectarea prevederilor regulamentului școlar.
(3) Comisiile județene desfășoară următoarele activități:
a) asigura primirea, înregistrarea și expertizarea rapoartelor de autoevaluare pentru unitățile de învățământ preșcolar, primar, gimnazial, profesional (școli profesionale și de ucenici) de pe raza teritorială a inspectoratului școlar respectiv;
b) efectuează evaluarea în vederea acordării autorizației de încredere și acreditării pentru unitățile școlare prevăzute la lit. a) și întocmesc rapoarte de evaluare. Președinții comisiilor județene prezintă inspectorului școlar general rapoartele de evaluare, împreună cu propunerea de acordare sau de neacordare a autorizației de încredere, respectiv a acreditării, în vederea emiterii deciziei;
c) acorda consultanța în vederea întocmirii dosarelor de autoevaluare pentru unitățile de învățământ preuniversitar prevăzute la lit. a);
d) mențin permanent legătură cu Comisia Naționala în vederea aplicării unitare a dispozițiilor prezentului regulament-cadru și a metodologiei de evaluare;
e) efectuează evaluarea periodică, din 5 în 5 ani, a unităților de învățământ preșcolar, primar, gimnazial, profesional (școli profesionale și de ucenici);
f) propun inspectorului școlar general, prin președinții comisiilor județene, retragerea autorizației de încredere sau a acreditării pentru unitățile de învățământ prevăzute la lit. a) care nu respecta criteriile și standardele naționale de evaluare și de acreditare. Decizia inspectorului școlar general este validată de Comisia Naționala;
g) organizează periodic controlul privind respectarea standardelor naționale și a legislației în domeniu de către unitățile de învățământ preuniversitar prevăzute la lit. a) care au primit autorizație de încredere sau au fost acreditate.
(4) Președinții comisiilor județene deleagă o comisie de control. În urma controlului efectuat comisia desemnată în acest scop întocmește un raport de constatare. Comisia judeteana poate face recomandări unității de învățământ cu privire la remedierea neregulilor sesizate, pentru care stabilește un termen de realizare. În cazul în care din raportul de constatare rezultă abateri grave, comisia judeteana, prin președintele acesteia, propune inspectorului școlar general ridicarea autorizației de încredere/acreditării și intrarea în lichidare, începând cu primul an de studiu, din anul școlar următor, și informează în scris Comisia Naționala. Elevii din unitatea de învățământ propusă pentru lichidare pot absolvi studiile, conform legii, în aceeași unitate de învățământ sau pot fi transferati la alte unități de învățământ, cu respectarea prevederilor regulamentului școlar.

Capitolul 3 – Activitatea de evaluare în vederea acordării autorizației de încredere

Articolul 5

(1) Persoanele fizice sau juridice interesate depun la Comisia Naționala sau la comisiile județene, după caz, un dosar de autoevaluare care cuprinde documentele prevăzute în metodologia de evaluare, aprobată prin ordin al ministrului educației și cercetării, inclusiv dovada achitării taxei de evaluare.

(2) Comisia Naționala sau comisiile județene, după caz, analizează, în termen de 30 zile de la înregistrarea cererii, raportul de autoevaluare și dispun efectuarea vizitei în teren, în termen de maximum 60 de zile de la analiza raportului de autoevaluare.

(3) Comisia Naționala sau, după caz, comisiile județene analizează îndeplinirea criteriilor și standardelor naționale de evaluare și de acreditare prevăzute pentru nivelul de învățământ, filiera, profilul, specializarea sau meseria respectiva, pe baza raportului de autoevaluare și a rapoartelor de evaluare realizate de subcomisiile din subordine, și propun acordarea sau neacordarea autorizației de încredere.

(4) Autorizația de încredere, acordată prin ordin al ministrului educației și cercetării pentru învățământul liceal și postliceal sau prin decizie a inspectorului școlar general pentru învățământul preșcolar, primar, gimnazial și profesional, după caz, constituie actul de înființare a unității de învățământ preuniversitar și îi acorda acesteia dreptul de organizare și funcționare provizorie, începând cu primul an de studiu, din anul școlar următor.

(5) Unitățile de învățământ preuniversitar care au primit autorizație de încredere, precum și unitățile de învățământ preuniversitar acreditate fac parte din rețeaua naționala de învățământ, fiind monitorizate și controlate de inspectoratele școlare județene, respectiv al municipiului București, și de Ministerul Educației și Cercetării, pentru asigurarea calității procesului de învățământ.

(6) În cazul în care persoanele fizice sau juridice interesate nu au primit autorizația de încredere, ele au dreptul să depună un nou dosar de autoevaluare.

(7) Desfășurarea de activități de învățământ preuniversitar fără autorizație de încredere se pedepsește conform legii penale. Sesizarea organelor de urmărire penală se poate face de către Ministerul Educației și Cercetării sau de inspectoratul școlar județean, respectiv al municipiului București, de Comisia Naționala sau de comisia judeteana, de către orice alte autorități abilitate sau de către orice altă persoană fizica ori juridică ce se considera lezata în drepturile sale.

(8) Ministerul Educației și Cercetării nu recunoaște studiile elevilor școlarizați în condițiile prevăzute la alin. (7).

(9) Cadrele didactice care au desfășurat activitate de învățământ în condițiile prevăzute la alin. (7) nu beneficiază, pentru perioada respectiva, de recunoașterea vechimii în învățământ.

Articolul 6

(1) În perioada de funcționare provizorie unitatea de învățământ preuniversitar particular este obligată să respecte criteriile și standardele naționale de evaluare și de acreditare a instituțiilor de învățământ preuniversitar.

(2) Unitățile de învățământ preuniversitar particular care au primit autorizația de încredere sunt monitorizate și controlate periodic de Comisia Naționala, respectiv de comisiile județene. Rezultatele controalelor se comunică unităților de învățământ controlate.

Capitolul 4 – Activitatea de evaluare în vederea acreditării

Articolul 7

(1) Procedura de acreditare se declanseaza la cererea unității de învățământ preuniversitar interesate, pentru fiecare nivel de învățământ, filiera, profil, specializare sau meserie, după caz, care îndeplinește criteriile și standardele prevăzute de lege și pentru care s-a primit autorizația de încredere.

(2) Acreditarea se solicita în termenele prevăzute la art. 107 alin. (2) din Legea învățământului nr. 84/1995, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sub sancțiunea ridicării autorizației de încredere.

(3) Evaluarea în vederea acreditării se realizează potrivit metodologiei de evaluare, pe baza criteriilor și standardelor naționale de evaluare și de acreditare.

(4) În cazul neacreditarii unității de învățământ preuniversitar cu autorizație de încredere, aceasta are dreptul de a depune, în termen de 6 luni, un nou raport de autoevaluare, după remedierea deficiențelor constatate de Comisia Naționala, respectiv de comisia judeteana, și comunicate în scris unității de învățământ.

(5) În cazul în care după o noua evaluare cu rezultat negativ unității de învățământ preuniversitar care beneficiază de autorizație de încredere nu i se acordă acreditarea, se dispune, prin ordin al ministrului educației și cercetării sau, după caz, prin decizie a inspectorului școlar general, validată de Comisia Naționala, intrarea în lichidare la nivel de învățământ, filiera, profil, specializare sau meserie, după caz, începând cu primul an de studiu, din anul școlar următor. Elevii din unitatea de învățământ propusă pentru lichidare pot absolvi studiile, conform legii, în aceeași unitate de învățământ sau pot fi transferati la alte unități de învățământ, în conformitate cu prevederile regulamentului școlar.

(6) Unitățile de învățământ preuniversitar particular acreditate fac parte din sistemul național de învățământ și pot fi sprijinite de stat, în condițiile legii.

(7) După acreditare unitățile de învățământ preuniversitar particular sunt monitorizate special și asistate de Ministerul Educației și Cercetării și de inspectoratele școlare județene, respectiv al municipiului București, pentru asigurarea calității procesului de învățământ.

(8) Unitățile de învățământ preuniversitar particular acreditate au dreptul de a organiza examene de absolvire numai pentru absolvenții proprii, pentru care emit diplome și acte de studii recunoscute de Ministerul Educației și Cercetării.

Capitolul 5 – Activitatea de evaluare periodică

Articolul 8

(1) Unitățile de învățământ preuniversitar acreditate se supun evaluării periodice, din 5 în 5 ani. Evaluarea se realizează de Comisia Naționala în colaborare cu direcțiile de specialitate din cadrul Ministerului Educației și Cercetării, respectiv de comisiile județene în colaborare cu inspectoratele școlare județene, respectiv al municipiului București.

(2) În cazul în care anumite niveluri de învățământ, filiere, profiluri, specializări sau meserii, după caz, ale unei unități de învățământ preuniversitar acreditate primesc un raport nefavorabil, Ministerul Educației și Cercetării sau inspectoratul școlar, după caz, avertizeaza în scris aceasta instituție cu privire la neîndeplinirea standardelor naționale specifice nivelului de învățământ, filierei, profilului, specializării sau meseriei respective. După avertizare unitatea de învățământ preuniversitar în cauza va fi monitorizata și asistată pentru corectarea deficiențelor constatate.

(3) La expirarea unui an de la data întocmirii raportului nefavorabil, dacă pe baza unei noi evaluări rezultatul este negativ, se dispune, prin ordin al ministrului educației și cercetării, respectiv prin decizie a inspectorului școlar general, validată de Comisia Naționala, intrarea în lichidare la nivelul de învățământ, filiera, profilul, specializarea sau meseria respectiva, începând cu primul an de studiu, din anul școlar următor. Preșcolarii sau elevii din unitatea de învățământ propusă pentru lichidare sunt transferati la alte unități de învățământ preuniversitar, în conformitate cu regulamentul școlar.

Articolul 9

(1) Contestațiile privind deciziile referitoare la autorizarea de încredere, respectiv la acreditare, se adresează, în termen de 30 de zile de la comunicare, inspectorului școlar general, respectiv președintelui Comisiei Naționale, după caz, sau ministrului educației și cercetării și se soluționează potrivit art. 5 lit. d) din Ordonanța Guvernului nr. 87/1998, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 196/1999.

(2) Decizia ministrului educației și cercetării este definitivă și poate fi atacată în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificările ulterioare.

Articolul 10

Unitățile de învățământ preuniversitar au obligația de a afișa la loc vizibil autorizația de încredere, respectiv acreditarea.

Articolul 11

(1) Unitățile de învățământ preuniversitar autorizate, respectiv acreditate, au obligația de a anunta la Comisia Naționala, respectiv la comisia judeteana, orice schimbare a denumirii sau a sediului intervenita pe parcursul funcționarii.

(2) Unitățile de învățământ preuniversitar particular autorizate, respectiv acreditate, au obligația de a desfășura procesul instructiv-educativ cu respectarea curriculumului depus la Comisia Naționala, respectiv la comisiile județene, la momentul solicitării de înființare a unității de învățământ preuniversitar cu nivelul, filiera, profilul, specializarea sau meseria respectiva.

Articolul 12

(1) Persoanele juridice pot înființa filiale, conform prevederilor legale în vigoare, iar unitățile de învățământ preuniversitar particular înființate prin aceste filiale sunt considerate unități distincte și se supun separat procedurii de evaluare pentru autorizarea de încredere și/sau pentru acreditare.

(2) În cazul infiintarii de noi niveluri de învățământ, filiere, profiluri, specializări sau meserii, după caz, se aplică procedurile de evaluare prevăzute de lege, de prezentul regulament-cadru și de metodologia de evaluare.

Articolul 13

(1) Autorizația de încredere, respectiv acreditarea, se acordă pentru forma de învățământ de zi și/sau seral, în conformitate cu prevederile legale.

(2) Unitățile de învățământ preuniversitar particular cu niveluri, filiere, profiluri, specializări sau meserii acreditate pot organiza și forma de învățământ cu frecventa redusă, în conformitate cu prevederile legale.

(3) Învățământul la distanta se poate organiza numai de unitățile de învățământ preuniversitar acreditate în condițiile legii, pentru aceleași niveluri, filiere, profiluri, specializări sau meserii pentru care au primit acreditarea, dacă obțin autorizația de încredere pentru aceasta forma de învățământ.

Articolul 14

Se considera desfiintata specializarea pentru care, din diferite motive, unitatea de învățământ preuniversitar particular nu a mai școlarizat, începând cu primul an de studiu, o perioadă minima egala cu un ciclu de școlarizare. Reluarea activității la aceasta specializare presupune o noua autorizație de încredere.

Articolul 15

Desființarea unității de învățământ preuniversitar particular se face în momentul încetării totale a activității acesteia din diferite motive sau în cazul în care se constată că unitatea de învățământ preuniversitar particular desfășoară activități ostile statului român ori în contradictie cu legile și cu Constituția României.

Articolul 16

Perceperea de taxe de școlarizare și/sau eliberarea de acte de studii de către unitățile de învățământ preuniversitar particular care școlarizează în alte condiții decât cele prevăzute de legislația în vigoare și de prezentul regulament-cadru atrag răspunderea civilă sau penală, după caz, a celor vinovați.

Articolul 17

Ministerul Educației și Cercetării face publică rețeaua unităților de învățământ preuniversitar care au primit autorizația de încredere sau au fost acreditate.

Articolul 18

Taxele încasate pentru desfășurarea procedurilor de evaluare sunt destinate acoperirii cheltuielilor aferente activității Comisiei Naționale și comisiilor județene. Cuantumul taxelor și modalitatea de plată a acestora sunt stabilite de Ordonanța Guvernului nr. 87/1998, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 196/1999.

Capitolul 6 – Dispoziții finale

Articolul 19

În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului regulament-cadru Comisia Naționala elaborează metodologia de evaluare, care se aproba prin ordin al ministrului educației și cercetării și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Alte acte din Monitorul Oficial din data de 28 august 2002

HOTĂRÂRE nr. 858 din 16 august 2002

HOTĂRÂRE nr. 858 din 16 august 2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea și funcționarea Comisiei Naționale de Evaluare și Acreditare a Învățământului Preuniversitar, precum și a comisiilor de evaluare și acreditare a învățământului preuni...

GUVERNUL