HOTĂRÂRE nr. 586/2003

În temeiul art. 107 din Constituție și al art. 11 lit. f) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor, cu modificările ulterioare, Guvernul României adopta prezenta hotărâre.

Articolul 1

Se aprobă Planul de acțiuni pe anul 2003 pentru dezvoltarea mediului de afaceri în România, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Articolul 2

(1) Ministerele și organele prevăzute în planul de acțiuni au obligația de a acționa pentru îndeplinirea sarcinilor ce le revin, la termenele stabilite.

(2) În vederea implementarii planului de acțiuni, ministerele implicate și ceilalți factori interesați vor consulta și vor colabora cu patronatele, asociațiile profesionale și organizațiile neguvernamentale.

Articolul 3

Ministerul Dezvoltării și Prognozei va coordona activitatea consultantilor pentru mediul de afaceri, preluand expertiza și asigurând comunicarea operativă între părțile implicate.

Articolul 4

Ministerul Dezvoltării și Prognozei va monitoriza implementarea planului de acțiuni cu sprijinul celorlalte ministere implicate, raportand trimestrial Guvernului asupra stadiului realizării acestuia.

București, 21 mai 2003.

Nr. 586.

Anexa 1

PLAN DE ACȚIUNI PE ANUL 2003 pentru dezvoltarea mediului de afaceri în România

Nr.

crt.

Acțiunea

Responsabil

Termen

I. 1*).

Prioritate: Eficientizarea dialogului Guvern

- mediu de afaceri/societatea civilă.

Operationalizarea site-ului specific mediului

de afaceri: www.mdp-mediuafaceri.ro.:

- definitivarea și actualizarea periodică a

informațiilor site-ului mediului de afaceri;

- crearea de link-uri cu ministerele

interesate în dezvoltarea mediului de afaceri;

- urmărirea implementarii site-ului în

activitatea de consultanța și studierea

posibilităților obținerii de fonduri pentru

finanțarea acțiunilor privind mediul de

afaceri.

MDP;

Grupul de lu- cru, cu asis-

tenta Phare

Sem. I

2003

2. Asigurarea unei politici guvernamentale

coerente și transparente cu impact pozitiv

asupra mediului de afaceri:

- cunoașterea opiniei partenerilor de dialog

antrenati în mediul de afaceri și organizarea

de intalniri trimestriale ale conducerilor

ministerelor economice cu patronatele,

Consiliul Investitorilor Străini și comunita- tea oamenilor de afaceri, în formele sale

instituționalizate;

- efectuarea de analize semestriale cu

raportare anuală în Guvern, în conformitate cu

prevederile Legii nr. 52/2003 privind

transparența decizionala în administrația

publică;

- intalniri anuale ale Primului Ministru cu

patronatele și Consiliul Investitorilor

Străini;

- republicarea periodică, în situația unor

modificări repetate, a actelor normative cu

privire la funcționarea societăților

comerciale, obligațiile fiscale, răspunderea

conducerii agenților economici.

MIP, MDP;

ministerele cu

atribuții de

reglementare

care au impact

asupra mediu- lui de afaceri

Ministerele cu

atribuții de

reglementare

în domeniile

specificate

Trimestrial

Semestrial

Anual

Permanent

3*).

Inițierea și derularea campaniei de mediatiza- re a măsurilor guvernamentale cu impact în

mediul de afaceri:

- aprobarea fondurilor necesare de către

MFP-BM;

- organizarea de către MFP și MIP a licitației

în vederea selectării consultantului și a

firmei specializate de mediatizare;

- organizarea și derularea unei campanii de

informare și constientizare publică asupra

Legii nr. 52/2003 privind transparenta

decizionala în administrația publică, mediul

de afaceri reprezentând unul din grupurile- ținta ale acestei acțiuni.

MIP;

MFP, MDP

Trim. IV

2003

Sept. 2003

Sept. 2003

4. Organizarea sondajului anual în vederea

monitorizarii și evaluării impactului

reglementărilor guvernamentale asupra mediului

de afaceri, analiza comparativa a rezultatelor

sondajelor, evidentierea progreselor și

mediatizarea acestora:

- asigurarea fondurilor necesare efectuării

sondajului pe un esantion de circa 1500 firme

private;

- inițierea și derularea sondajului de către

o firma independenta specializată în sondaje

și cercetare de piața cu asistența,

metodologia și instrumentele FIAS-BM;

- analiza și publicarea rezultatelor

sondajului;

- analiza comparativa a rezultatelor studiilor

(2000, 2002, 2003), evidentierea progreselor

și mediatizarea acestora.

MDP;

Grupul de

lucru

Trim. IV

2003

Sept. 2003

Oct. - Nov

2003

Dec. 2003

Trim. I

2004

II. 5.*)

Prioritate: Simplificarea și îmbunătățirea

procedurilor administrative.

Realizarea Registrului unic de control al

societăților comerciale controlate în vederea

evitării suprapunerii acțiunilor de control

executate de instituțiile și organele

abilitate:

- urmărirea adoptării în procedura de urgenta

de către Parlament, a proiectului de lege

pentru realizarea registrului unic de control

(proiectul de lege a fost examinat în ședința

de Guvern din 06.03.2003);

- urmărirea implementarii Registrului unic de

control la toate societățile comerciale;

- analiza în Guvern a rezultatelor obținute în

urma introducerii Registrului unic de control.

MFP;

MI; MDP

Sem. II

2003

Mai-Iunie

2003

Dec. 2003

6*).

Corelarea activităților de inspecție și

control economic:

- studiul privind eliminarea paralelismelor în

activitatea de control;

- evaluarea posibilităților preluării

atribuțiilor poliției economice de către Garda

Financiară; prezentarea în Guvern a

concluziilor studiului de evaluare a preluării

atribuțiilor poliției economice de către Garda

Financiară.

MFP; MI;

MDP

Sem. II

2003

7. Îmbunătățirea modalităților de efectuare a

inspecțiilor în vederea evitării

paralelismelor și suprapunerilor și creșterea

rolului preventiv și educațional, concomitent

cu reducerea caracterului punitiv al acestora:

- constituirea unui grup tehnic, cu

participarea tuturor instituțiilor abilitate,

pentru realizarea unui studiu pe baza căruia

să fie promovat un nou sistem de control

pentru România, care să fie echitabil și

eficient,

- prezentarea în Guvern a concluziilor

studiului cu privire la noul sistem, de

control în România;

- implementarea noului sistem îmbunătățit de

control.

MFP;

MI, MMSS, MSF,

MAPM, MAAP,

MAP

Trim. IV

2003

Oct. 2003

Nov. 2003

Sem. I

2004

8*).

Elaborarea Codului Fiscal:

- elaborarea și mediatizarea proiectului de

Cod Fiscal;

- definitivarea proiectului de act normativ și

supunerea spre aprobare Guvernului.

MFP

Dec. 2003

Sept 2003

Dec. 2003

9*).

Adoptarea Codului Unic de Înregistrare pentru

toate societățile comerciale:

- preschimbarea certificatului de

înmatriculare și a certificatului de

înregistrare fiscală.

MJ(RC), MFP

Sem. I 2004

10. Continuarea simplificarii procesului de

înregistrare și autorizare a firmelor:

- renunțarea la procedura de autorizare la

înregistrarea firmelor (sanitară, sanitar- veterinara, inspecția a muncii, protecția

mediului, prevenirea și stingerea incendiilor)

autorizarea urmând a fi facuta ulterior

înregistrării, la începerea activității;

- renunțarea la fișa de impozitare calculată

pe baza anului precedent, în cazul persoanelor

fizice autorizate, întrucât veniturile

acestora sunt fluctuante;

MJ(RC), MAAP,

MSF, MI, MAPM,

MMSS

MFP

Trim. IV

2003

Trim. IV

2003

11. Continuarea investigatiilor în unele domenii

pentru explorarea soluțiilor practice de

reducere și stopare a corupției

administrative:

- constituirea de grupuri speciale de lucru

pentru continuarea investigatiilor în

domeniile generatoare de corupție și

publicarea seturilor de reglementări și a

criteriilor de acordare a autorizațiilor,

aprobărilor, avizelor, licențelor,

permiselor;

- urmărirea implementarii măsurilor pentru

prevenirea și combaterea actelor de corupție;

- prezentarea în Guvern a concluziilor

rezultate din acțiunile întreprinse.

Grupul de

lucru;

ministerele cu

atribuții de

reglementare

care au impact

asupra mediulu

de afaceri

Trim: IV

2003

Iunie 2003

Sept. 2003

Nov. 2003

12*)

Continuarea derulării Programului pilot de

realizare a lucrărilor de introducere a

cadastrului imobiliar-edilitar și a

Programului pilot de constituire a băncilor de

date urbane, la nivelul intravilanului

localităților:

- asigurarea finanțării acțiunilor de la

bugetul statului.

MLPTL, MAP;

MJ, MDP

Sem. II

2003

(pentru

prima faza

114

localități)

13. Măsuri pentru eficientizarea activităților

care se desfășoară în sectorul vamal

- asigurarea de către Ministerul Finanțelor

Publice a fondurilor necesare realizării unui

studiu de către o instituție independenta

specializată în sondaje și cercetări de piața;

- efectuarea studiului pentru stabilirea

măsurilor de eficientizare a activităților și

de eliminare a corupției.

MFP-DGV

Trim. IV

2003

III.

14. Prioritate: Elaborarea și implementarea unui

mecanism unitar de înregistrare și organizare

a evidentei investițiilor:

- analiza mecanismului actual de înregistrare

și organizare a evidentei investițiilor

străine în România și identificarea,

posibilităților de imbunatatire a raportarilor

operative a acestora.

ARIS;BNR, INS

Dec. 2003

IV. 15*

Prioritate: Implementarea principiilor

guvernarii corporative.

Adoptarea unui set de norme referitoare la

guvernarea corporativa:

- definitivarea de către Comisia de lucru

reunita la APAPS a proiectelor de acte

normative privind aprobarea principiilor

guvernarii corporative și a contractului

de administrare;

- supunerea dezbaterii publice a proiectelor

de acte normative menționate în vederea

aprobării.

MIR-OPSPI,

APAPS; MFP,

CNVM

Sem.I 2003

Mai 2003

Iunie 2003

V.

16. Prioritate: întărirea structurilor

instituționale angrenate în reformele pentru

îmbunătățirea mediului de afaceri.

Consolidarea și modificarea componentei

Grupului de lucru responsabilizat cu

monitorizarea implementarii Planului de

acțiuni pentru dezvoltarea mediului de

afaceri în România, concomitent cu

consolidarea structurii instituționale a MDP- Direcția mediu de afaceri:

- elaborarea și aprobarea Hotărârii

Guvernului privind actualizarea și

completarea componentei Grupului de lucru

în funcție de interesele părților implicate;

- includerea în programul de reforma a unei

componente de consolidare instituțională

destinată dezvoltării structurii existente

în MDP.

MDP; toate

ministerele

Trim. II

2003

17. Elaborarea și implementarea unui sistem

integrat public-privat de colaborare:

- încheierea și operationalizarea unui

protocol de colaborare între CCIRB (inclusiv

la nivel teritorial) și MDP pentru coordonarea

și armonizarea dinamica a politicilor

economice cu impact asupra mediului de afaceri

- organizarea de seminarii profesionale de

pregătire a grupelor de specialiști pentru

culegerea datelor, elaborarea rapoartelor și

monitorizarea mediului de afaceri în întreaga

sa complexitate.

CCIRB, MDP

Trim IV

2003

Trim III-IV

2003

18. Realizarea unui Program comun în scopul

inițierii și sustinerii unor incubatoare de

inovare și afaceri, care să valorifice și

rezultatele cercetării științifice.

MEC, MIMMC

Trim.IV

2003

19. Realizarea inventarului obstacolelor și

barierelor administrative, legislative sau de

alta natura care influențează negativ mediul

de afaceri, stabilirea responsabilităților,

a măsurilor de rezolvare și monitorizarea

îndeplinirii acestora.

MDP, fiecare

minister

pentru aria

de competența;

Grupul de

lucru

Sem. II

2003

────────

Notă

*) Măsuri preluate din Planul de acțiuni pe anul 2002, aflate în diferite stadii de implementare

Legenda ──────── MAP - Ministerul Administrației Publice MIR - Ministerul Industriei și Resurselor MAPM - Ministerul Apelor și Protecției Mediului MMSS - Ministerul Muncii și Solidarității Sociale MDP - Ministerul Dezvoltării și Prognozei MIP - Ministerul Informațiilor Publice MIMMC - Ministerul pentru Întreprinderile Mici și Mijlocii și Cooperatie CCIRB - Camera de Comerț și Industrie a României și a Municipiului București FIC - Consiliul Investitorilor Străini DGV - Direcția Generală a Vamilor MFP - Ministerul Finanțelor Publice MSF - Ministerul Sănătății și Familiei MI - Ministerul de Interne MLPTL - Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței MJ - Ministerul Justiției MIE - Ministerul Integrării Europene SGG - Secretariatul General al Guvernului MRP - Ministerul pentru Relația cu Parlamentul OPSPI - Oficiul Participatiilor Statului și Privatizării în Industrie CNVM - Comisia Naționala a Valorilor Mobiliare BNR - Banca Naționala a României RC - Registrul Comerțului INS - Institutul Național de Statistica ────────────────────