ORDONANȚĂ nr. 11/2003

În temeiul art. 107 din Constituție și al art. 1 pct. V.5 din Legea nr. 680/2002 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe, Guvernul României adopta prezenta ordonanță.

Capitolul 1 – Dispoziții generale

Articolul 1

Gestionarea combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive, inclusiv depozitarea finala, se desfășoară cu respectarea standardelor și a normelor naționale de securitate nucleara, de protecție a personalului expus profesional, a populației, a mediului, a proprietății, precum și a acordurilor internaționale la care România este parte.

Articolul 2

Obiectul prezentei ordonanțe îl constituie reglementările privind repartizarea responsabilităților pentru gestionarea combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive, precum și depozitarea finala a acestora, în condiții care să asigure protecția populației, mediului și a proprietății, în prezent și în viitor, fără a compromite nevoile și aspirațiile generațiilor viitoare; stabilirea surselor financiare destinate sustinerii și realizării activităților privind gestionarea combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive generate, inclusiv cele privind depozitarea finala a acestora, pe durata de viața utila a instalațiilor nucleare, inclusiv în perioada dezafectarii acestora.

Articolul 3

(1) Prevederile prezentei ordonanțe se aplică pentru depozitarea finala și gestionarea în siguranța atât a combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive rezultate din operarea reactorilor nucleari de putere și de cercetare, cat și a deșeurilor radioactive rezultate din aplicatiile tehnicilor și tehnologiilor nucleare în industrie, medicina, agricultura și în alte domenii de interes socioeconomic, inclusiv cele rezultate din dezafectarea instalațiilor nucleare.

(2) Prezenta ordonanță nu se aplică deșeurilor care conțin prin natura lor doar materiale radioactive naturale și care nu provin din ciclul combustibilului nuclear, cu excepția cazului în care acestea nu constituie o sursa închisă, sau sunt declarate de către titularii de autorizație drept deșeuri radioactive.

Articolul 4

La baza gestionării combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive, inclusiv a depozitarii finale, stau următoarele principii generale:

a) principiul utilizării numai a proceselor și metodelor de gestionare a deșeurilor radioactive care nu pun în pericol sănătatea populației și calitatea mediului;

b) principiul "generatorul de deșeuri radioactive plătește";

c) principiul responsabilității generatorului de deșeuri radioactive;

d) principiul utilizării celor mai bune tehnici disponibile fără antrenarea unor costuri excesive.

Articolul 5

În sensul prezentei ordonanțe, expresiile și termenii folosiți au următoarele semnificatii:

a) titular de autorizație - orice persoană juridică, de drept public sau privat, care desfășoară activități nucleare în baza unei evaluări de securitate nucleara și control;

b) activitate nucleara - orice practica umană care introduce surse sau cai de expunere suplimentare, extinde expunerea la un număr mai mare de persoane sau modifica rețeaua de cai de expunere, plecand de la sursele existente, marind astfel expunerea sau posibilitatea persoanelor ori numărul de persoane expuse;

c) gestionarea combustibilului nuclear uzat - toate activitățile legate de manipularea combustibilului, inclusiv controlul efluentilor rezultați, stocarea intermediara și/sau depozitarea finala;

d) gestionarea deșeurilor radioactive - toate activitățile, inclusiv cele de dezafectare, legate de manipularea deșeurilor, inclusiv controlul efluentilor rezultați, tratarea, stocarea intermediara și/sau depozitarea finala;

e) ciclul de combustibil nuclear - ansamblul de operațiuni care cuprinde extractia și prelucrarea minereurilor și imbogatirea uraniului și toriului, fabricarea combustibilului nuclear, exploatarea reactoarelor nucleare, retratarea combustibilului nuclear, dezafectarea, orice activitate de gospodărire a deșeurilor radioactive sau orice activitate de cercetare-dezvoltare asociata uneia dintre operațiunile susmenționate;

f) combustibil nuclear uzat - combustibil nuclear iradiat, îndepărtat definitiv din zona activa a unui reactor;

g) deșeuri radioactive - acele materiale rezultate din activitățile nucleare, pentru care nu s-a prevăzut nici o întrebuințare, care conțin sau sunt contaminate cu radionuclizi în concentratii superioare limitelor de exceptare;

h) controlul efluentilor - eliberarea planificata și controlată în mediu, în limite autorizate, a materialelor radioactive lichide sau gazoase, provenite din instalații nucleare autorizate, inclusiv în timpul funcționarii normale a instalațiilor;

i) stocare intermediara - păstrarea combustibilului nuclear uzat sau a deșeurilor radioactive într-o instalatie ce asigura izolarea, controlul și monitorizarea lor și în care acestea pot fi ulterior tratate și/sau depozitate;

j) depozitare finala - amplasarea definitivă a combustibilului nuclear uzat sau a deșeurilor radioactive într-o instalatie nucleara adecvată;

k) instalatie nucleara - generator de radiație nucleara, instalatia, aparatul sau dispozitivul care extrage, produce, prelucreaza ori conține materiale radioactive; instalatia nucleara include și clădirile sau structurile aferente;

l) surse - emitator de radiatii ionizante și orice material radioactiv;

m) durata de viața utila - timpul în care instalatia de gestionare a combustibilului nuclear uzat sau a deșeurilor radioactive este folosită în scopul pentru care a fost proiectata; în cazul unei instalații de depozitare finala, înseamnă timpul calculat din momentul depozitarii combustibilului nuclear uzat sau a deșeurilor radioactive până la închiderea și sigilarea acesteia;

n) închiderea unei instalații nucleare - finalizarea tuturor operațiilor subsecvente stocării intermediare sau depozitarii finale a combustibilului nuclear uzat sau a deșeurilor radioactive;

o) dezafectare - toate etapele care conduc la scoaterea definitivă din funcțiune a unei instalații nucleare, alta decât instalatia de depozitare finala. Aceste etape cuprind și procesele de decontaminare și demontare a instalației;

p) generator de deșeuri radioactive - orice persoană juridică, de drept public sau privat, care desfășoară activități din care rezultă deșeuri radioactive.

Capitolul 2 – Gestionarea combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive, inclusiv depozitarea finala

Articolul 6

Titularii de autorizație au obligația de a gestiona combustibilul nuclear uzat și deșeurile radioactive generate, în vederea depozitarii finale a acestora pe toată durata de viața utila a instalațiilor nucleare, inclusiv în timpul dezafectarii acestora.

Articolul 7

Coordonarea la nivel național a procesului de gestionare în siguranța a combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive generate de titularii de autorizații nucleare, precum și depozitarea finala a acestora se fac în baza Strategiei naționale pe termen mediu și lung privind gestionarea combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive, inclusiv depozitarea finala, și dezafectarea instalațiilor nucleare, denumita în continuare Strategie naționala.

Articolul 8

Coordonarea la nivel național a procesului de gestionare în siguranța a combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive generate de titularii de autorizații nucleare, precum și depozitarea finala a acestora se fac de autoritatea naționala competența în domeniu.

Articolul 9

(1) Autoritatea naționala competența în domeniul coordonării la nivel național a procesului de gestionare în siguranța a combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive, inclusiv depozitarea finala, este Agenția Naționala pentru Deșeuri Radioactive, denumita în continuare ANDRAD.

(2) ANDRAD este persoana juridică, în subordinea Ministerului Industriei și Resurselor, cu sediul în localitatea Mioveni, Str. Câmpului nr. 1/C.P.78, municipiul Pitesti, județul Arges.

Articolul 10

(1) Patrimoniul ANDRAD se constituie prin preluarea unei părți din patrimoniul Sucursalei de Cercetări Nucleare din cadrul Regiei Autonome pentru Activități Nucleare Drobeta-Turnu Severin, denumita în continuare RAAN, aflată sub autoritatea Ministerului Industriei și Resurselor.

(2) RAAN se va reorganiza prin hotărâre a Guvernului, initiata de Ministerul Industriei și Resurselor.

(3) ANDRAD este condusă de un consiliu de administrație al cărui președinte este numit prin ordin al ministrului industriei și resurselor.

Articolul 11

ANDRAD își desfășoară activitatea pe baza regulamentului de organizare și funcționare, aprobat prin hotărâre a Guvernului, initiata de Ministerul Industriei și Resurselor.

Articolul 12

ANDRAD are ca obiect de activitate coordonarea la nivel național a procesului de gestionare în siguranța atât a combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive, rezultate din operarea reactoarelor nucleare de putere și/sau de cercetare, dezafectarea instalațiilor nucleare, cat și a deșeurilor radioactive provenite din aplicatiile tehnicilor și tehnologiilor nucleare în industrie, medicina, agricultura și în alte domenii de interes socioeconomic, inclusiv depozitarea finala a acestora.

Articolul 13

Bugetul de venituri și cheltuieli al ANDRAD se aproba în condițiile legii.

Articolul 14

(1) Cheltuielile curente și de capital ale ANDRAD se finanțează din veniturile constituite în conformitate cu art. 17.

(2) În anul 2003 cheltuielile curente și de capital ale ANDRAD se finanțează conform alin. (1) și, în completare, din împrumuturi fără dobânda, acordate conform Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice.

Articolul 15

În vederea realizării obiectului sau de activitate ANDRAD are, în principal, următoarele atribuții:

a) elaborează Strategia naționala și o transmite, spre aprobare, Consiliului național pentru energie nucleara;

b) elaborează și transmite spre aprobare ministerului coordonator, în baza Strategiei naționale, Planul Anual de Activități, denumit în continuare PAA, și sursele de finanțare aferente privind coordonarea la nivel național a procesului de gestionare a combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive, inclusiv depozitarea finala, și dezafectarea instalațiilor nucleare;

c) asigura constituirea și actualizarea anuală a unei baze de date naționale privind cantitățile, tipurile de deșeuri radioactive și de combustibil nuclear uzat, generate, inclusiv cele rezultate din dezafectarea instalațiilor nucleare;

d) analizează datele relevante privind caracteristicile combustibilului nuclear uzat și ale deșeurilor radioactive rezultate din exploatarea instalațiilor nucleare;

e) întocmește anual un inventar la nivel național privind cantitățile și tipurile de deșeuri radioactive și de combustibil nuclear uzat, generate, în vederea elaborării PAA;

f) elaborează proceduri și norme tehnice pentru toate etapele gestionării combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive, inclusiv depozitarea finala, și dezafectarea instalațiilor nucleare;

g) coordonează elaborarea studiilor de fezabilitate și de amplasament, proiectarea, construcția, punerea în funcțiune și exploatarea depozitelor finale de combustibil nuclear uzat și de deșeuri radioactive;

h) coordonează toate etapele procesului de dezafectare a instalațiilor nucleare;

i) asigura direct sau prin terți protecția fizica a depozitelor finale de combustibil nuclear uzat și de deșeuri radioactive;

j) colaborează cu autoritățile naționale cu competente în domeniul nuclear;

k) cooperează cu instituții similare din străinătate în vederea utilizării celor mai noi tehnologii privind depozitarea finala a combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive.

Articolul 16

Bugetul anual propriu de venituri și cheltuieli al ANDRAD cuprinde categoriile de cheltuieli necesare finanțării activităților prevăzute în PAA, precum și cele privind funcționarea agenției, în vederea îndeplinirii atribuțiilor.

Articolul 17

Finanțarea activității ANDRAD este asigurata din veniturile constituite din:

a) contribuții directe anuale ale titularilor de autorizație, stabilite prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Industriei și Resurselor;

b) donații, sponsorizări și asistența financiară acordată de persoane fizice sau juridice, publice ori private, și de organizații internaționale;

c) alte surse de finanțare aprobate de Guvern, la propunerea Ministerului Industriei și Resurselor.

Articolul 18

Veniturile constituite în conformitate cu art. 17 sunt administrate de ANDRAD care propune anual sumele necesare pentru finanțarea activităților cuprinse în PAA, privind coordonarea la nivel național a procesului de gestionare a combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive, inclusiv depozitarea finala, și dezafectarea instalațiilor nucleare.

Articolul 19

Excedentele anuale rezultate din execuția bugetului ANDRAD se reportează în anul următor și se utilizează în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe.

Capitolul 3 – Responsabilitățile titularilor de autorizații nucleare

Articolul 20

Titularii de autorizație nucleara vor raporta anual, până la data de 1 decembrie, la ANDRAD cantitățile și tipurile de combustibil nuclear uzat și de deșeuri radioactive, generate în anul în curs și cele prognozate a fi generate în anul următor, în vederea actualizării bazei de date privind coordonarea la nivel național a procesului de gestionare a combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive, inclusiv depozitarea finala, și dezafectarea instalațiilor nucleare.

Articolul 21

Răspunderea directa pentru gestionarea combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive, în vederea depozitarii finale a acestora, revine titularilor de autorizație, pe toată durata de viața utila, inclusiv în timpul dezafectarii instalațiilor nucleare.

Articolul 22

Titularii de autorizație au obligația de a finanta activitățile proprii de colectare, sortare, tratare, condiționare, stocare intermediara și transport în vederea depozitarii finale a combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive generate din activitățile de exploatare, întreținere și reparații, inclusiv din dezafectarea instalațiilor nucleare.

Articolul 23

Titularii de autorizație au obligația de a finanta activitățile proprii de cercetare-dezvoltare privind gestionarea combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive.

Articolul 24

Titularii de autorizație au obligația de a susține prin contribuții directe anuale finanțarea activității ANDRAD conform prevederilor art. 17 lit. a), ale căror cuantumuri sunt stabilite prin hotărâre a Guvernului.

Articolul 25

În cazul reorganizării titularului de autorizație, răspunderea pentru gestionarea combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive revine noului titular de autorizație, care va prelua și cheltuielile privind gestionarea combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive, inclusiv cele pentru depozitarea finala, în anul curent.

Articolul 26

În cazul declanșării procedurii de lichidare judiciară sau al imposibilității continuării activității de către titularul de autorizație, atribuțiile de gestionare a combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive sunt exercitate de ANDRAD până la stabilirea noului titular de autorizație.

Articolul 27

Responsabilitățile pentru respectarea Convenției comune asupra gospodăririi în siguranța a combustibilului uzat și asupra gospodăririi în siguranța a deșeurilor radioactive, adoptată la Viena la 5 septembrie 1997, ratificată prin Legea nr. 105/1999, revin celor implicați în diferite etape ale gestionării combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive, în funcție de statutul juridic, de obiectul lor de activitate, de dotările și resursele umane de care dispun, conform reglementărilor în vigoare.

Articolul 28

Importul combustibilului nuclear uzat și al deșeurilor radioactive în scopul depozitarii finale este interzis.

Capitolul 4 – Sancțiuni

Articolul 29

Următoarele fapte constituie contravenții și se sancționează după cum urmează:

a) nerespectarea prevederilor art. 6, cu amendă de la 150.000.000 lei la 300.000.000 lei;

b) nerespectarea prevederilor art. 20, cu amendă de la 50.000.000 lei la 150.000.000 lei;

c) nerespectarea prevederilor art. 24, cu amendă de la 150.000.000 lei la 500.000.000 lei;

d) nerespectarea prevederilor art. 28, cu amendă de la 500.000.000 lei la 1.000.000.000 lei.

Articolul 30

Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către reprezentanți împuterniciți ai ANDRAD.

Articolul 31

Contravențiilor prevăzute la art. 29 li se aplică și dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare.

Capitolul 5 – Dispoziții finale

Articolul 32

Combustibilul nuclear uzat și deșeurile radioactive rezultate în cadrul programelor de cooperare și al parteneriatelor internaționale, la care România participa, vor fi gestionate, în cazul în care nu va fi convenit altfel prin acorduri speciale, de statul pe teritoriul căruia acestea sunt generate.

Articolul 33

În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe Ministerul Industriei și Resurselor va prezenta Guvernului spre aprobare proiectul de hotărâre privind Regulamentul de organizare și funcționare a ANDRAD și proiectul de hotărâre privind reorganizarea RAAN.

Articolul 34

În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe Ministerul Industriei și Resurselor și Ministerul Educației și Cercetării vor prezenta Guvernului, spre aprobare, proiectul de hotărâre privind stabilirea cuantumului contribuțiilor anuale directe ale titularilor de autorizație nucleara și a termenului de plată a acestora.

București, 30 ianuarie 2003.

Nr. 11.