ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 63/2007

Având în vedere că: - pe parcursul implementării programelor de preaderare PHARE și ISPA pot apărea o serie de venituri din vânzarea caietelor de sarcini, executarea garanțiilor bancare sau din sumele reținute și din penalitățile de întârziere în executarea obligațiilor contractuale, precum și din dobânzi; - aceste venituri trebuie să fie introduse imediat în finanțarea proiectelor și în fluxul de plăți; - Comisia Europeană a instruit autoritățile naționale cu privire la utilizarea acestor venituri, în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul 1

(1) Prezenta ordonanță de urgență stabilește cadrul financiar general pentru utilizarea veniturilor încasate de autoritățile contractante pe parcursul licitării și implementării contractelor din cadrul proiectelor ex-ISPA și PHARE finanțate de Uniunea Europeană.

(2) În sensul prezentei ordonanțe de urgență, termenii și expresiile de mai jos se definesc după cum urmează:

a) autoritate contractantă - organismul responsabil pentru implementare, procedura de achiziție, licitație, contractare și efectuare de plăți eligibile, desemnat în memorandumurile de finanțare/acordurile de finanțare/ deciziile Comisiei Europene;

b) contractant - ofertantul care a devenit, în condițiile legii, parte într-un contract de achiziție publică;

c) documentația de atribuire - documentația ce cuprinde toate informațiile legate de obiectul contractului de achiziție publică și de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, după caz, documentația descriptivă;

d) garanție de participare - scrisoare de garanție bancară, care se prezintă în original de către ofertant, în cuantumul și pentru perioada prevăzută în documentația de atribuire, și care, în principiu, se returnează ofertantului care nu a câștigat licitația sau se transformă în garanția de bună execuție, în cazul în care ofertantul semnează contractul, ori se execută, în cazul în care ofertantul refuză să semneze contractul de achiziție publică/acordul-cadru în perioada de valabilitate a ofertei;

e) contract de achiziție publică - acordul scris semnat de autoritatea contractantă și contractant, având ca obiect execuția de lucrări, prestarea de servicii sau furnizarea de produse în conformitate cu cerințele specificate de autoritatea contractantă prin documentația de atribuire;

f) garanție de bună execuție - scrisoare de garanție bancară, care se prezintă în original de către contractant, în scopul asigurării autorității contractante de îndeplinirea cantitativă, calitativă și în perioada convenită a contractului;

g) sume reținute - sumele cuvenite contractorului, reținute de autoritatea contractantă din plățile efectuate către contractor pe parcursul implementării proiectului, până la expirarea perioadei de notificare a defectelor;

h) garanție bancară aferentă sumelor reținute - scrisoare de garanție bancară, care se prezintă în original de către contractant, în cuantumul sumelor reținute acestuia și pentru perioada prevăzută după finalizarea proiectului până la expirarea perioadei de notificare a defectelor;

i) relicitare - relansarea procedurii de achiziții, în scopul atribuirii unui contract pentru îndeplinirea obiectivelor din documentația de atribuire inițială;

j) costuri suplimentare - costuri care depășesc bugetul prevăzut în memorandumurile de finanțare/acordurile de finanțare/deciziile Comisiei Europene, necesare pentru îndeplinirea obiectivelor prevăzute de acestea;

k) venituri - sume încasate de autoritățile contractante din:

1. vânzarea documentației de atribuire; 2. executarea garanțiilor de bună execuție, în cazul în care sunt necesare remedieri cauzate de contractant, a garanțiilor de participare, în cazul în care ofertantul declarat câștigător nu își menține oferta până la termenul convenit și nu semnează contractul, și a garanțiilor aferente sumelor reținute, emise pentru acoperirea plăților efectuate înainte de termenul convenit; 3. sumele reținute și penalitățile de întârziere în executarea contractelor; 4. dobânzi acumulate în conturile proiectelor ex-ISPA, pentru fondurile transferate de Comisia Europeană.

Articolul 2

(1) Veniturile încasate din vânzarea documentației de atribuire se utilizează pentru acoperirea costurilor administrative în scopul organizării și desfășurării procedurii de achiziție, în cadrul programului care le-a generat, și anume:

a) servicii pentru publicarea anunțurilor de licitație;

b) consumabile și servicii pentru multiplicarea și imprimarea documentației de atribuire;

c) costuri aferente liniilor de fax necesare asigurării comunicării cu ofertanții pe parcursul desfășurării licitațiilor.

(2) Prețul documentației de atribuire trebuie să fie rezonabil și să nu fie prohibitiv pentru competitorii potențiali. Ca regulă generală, prețul trebuie să se limiteze la costurile administrative.

Articolul 3

(1) Veniturile încasate din executarea garanțiilor de bună execuție, din sumele reținute și garanțiile bancare aferente acestora și din penalitățile de întârziere în executarea contractelor se utilizează pentru:

a) remedierea defecțiunilor rezultate din culpa contractantului și continuarea implementării proiectelor în scopul realizării obiectivelor prevăzute în contracte;

b) costuri suplimentare rezultate inclusiv ca urmare a extinderii sau relicitării contractelor, rezultate din culpa contractantului.

(2) Autoritățile contractante trebuie să asigure că aceste sume sunt raportate de o manieră clară și auditabilă și că vor fi prezentate atât comitetelor de monitorizare, cât și în cadrul raportului final.

(3) Veniturile neangajate pentru scopurile propuse la alin. (1) lit. a) și b) vor fi avute în vedere la calculul plății finale a contribuției financiare a Comunității Europene.

Articolul 4

(1) Veniturile încasate din dobânzi acumulate în conturile proiectelor ex-ISPA, pentru fondurile transferate de Comisia Europeană, se utilizează pentru:

a) înlocuirea cofinanțării naționale a cheltuielilor eligibile;

b) alte cheltuieli eligibile pentru proiect, cu acordul Comisiei Europene.

(2) Raportul final va evidenția valoarea dobânzii și modul în care a fost utilizată.

Articolul 5

Prin derogare de la art. 75 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările ulterioare, veniturile încasate de autoritățile contractante rămân la dispoziția acestora și se utilizează, de regulă, pe durata de implementare a memorandumurilor de finanțare/acordurilor de finanțare/deciziilor Comisiei Europene și, în mod excepțional, dar nu mai târziu de un an de la data de finalizare a acestora, în conformitate cu destinațiile prevăzute la art. 2-4.

Articolul 6

Veniturile neutilizate până la termenele prevăzute la art. 5, aflate în conturile autorităților contractante, au următoarele destinații:

a) veniturile încasate din vânzarea documentației de atribuire se utilizează pentru reîntregirea bugetelor din care au fost efectuate cheltuielile aferente multiplicării documentației de atribuire, până la limita cheltuielilor efectuate; în cazul proiectelor PHARE, diferența rămasă după reîntregirea bugetelor din care au fost efectuate cheltuielile se repartizează bugetului Comisiei Europene;

b) veniturile încasate din executarea garanțiilor de participare la licitații, executarea garanțiilor de bună execuție și a garanțiilor aferente sumelor reținute, precum și din sumele reținute și penalitățile de întârziere în executarea contractelor se repartizează finanțatorilor prevăzuți în contract, în mod corespunzător procentelor de participare a acestor surse; sumele aferente contribuției Comunității Europene vor fi lichidate, de regulă, cu ocazia declarațiilor finale;

c) veniturile încasate din dobânzi acumulate în conturile proiectelor ex-ISPA, pentru fondurile transferate de Comisia Europeană, pot fi alocate unor proiecte corelate în cadrul programelor finanțate din fonduri nerambursabile ale Comunității Europene pentru perioada de programare 2007-2013.

Articolul 7

Autoritățile contractante vor asigura gestionarea veniturilor definite la art. 1 alin. (2) lit. k) în conformitate cu principiile unui management financiar sănătos, precum și:

a) reflectarea distinctă în contabilitate a operațiunilor privind încasarea și utilizarea veniturilor, potrivit reglementărilor legale în vigoare;

b) stabilirea procedurilor adecvate și menținerea unei piste de audit corespunzătoare;

c) asigurarea accesului autorităților de audit interne și externe, precum și a reprezentanților Ministerului Economiei și Finanțelor, pentru o perioadă de 5 ani după finalizarea fiecărui proiect, la documentele justificative și la înregistrările scrise referitoare la gestionarea acestor venituri.

Articolul 8

În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Economiei și Finanțelor emite normele metodologice de aplicare, aprobate prin ordin al ministrului.

București, 27 iunie 2007.

Nr. 63.