HOTĂRÂRE nr. 961/2015

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, al art. 40 alin. (1) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor, cu modificările și completările ulterioare, al art. 1 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 55/2015 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea unor acte normative, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Capitolul I – Dispoziții generale și principalele funcții și atribuții

Articolul 1

(1) Ministerul pentru Consultare Publică și Dialog Civic, denumit în continuare ministerul, se organizează și funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, în scopul constituirii și promovării unui cadru riguros și organizat de consultări publice cu societatea civilă.

(2) În vederea îndeplinirii scopului prevăzut la alin. (1), ministerul elaborează și urmărește punerea în aplicare a politicilor naționale în domeniul dialogului civic, consultării publice, transparenței și guvernării deschise.

(3) Ministerul asigură instituționalizarea unor mecanisme eficiente pentru garantarea unei guvernări deschise, participative, responsabile și eficiente prin promovarea transparenței și a dialogului constant cu societatea civilă organizată, cu cetățenii și cu toți actorii publici interesați.

Articolul 2

Sediul ministerului este în municipiul București, Piața Victoriei nr. 1, sectorul 1. Ministerul își poate desfășura activitatea și în alte sedii secundare deținute sau utilizate în condițiile legii.

Articolul 3

(1) Ministerul exercită, în condițiile legii, următoarele funcții:

a) de elaborare și punere în aplicare a planului de măsuri aferent Programului de guvernare în domeniul transparenței decizionale, al guvernării deschise și al colaborării cu societatea civilă;

b) de reglementare și sinteză, prin care se asigură elaborarea cadrului normativ și instituțional necesar pentru realizarea obiectivelor strategice din domeniile sale de responsabilitate;

c) de reprezentare, prin care se asigură, în condițiile legii, în numele Guvernului României, reprezentarea pe plan intern și extern în domeniile sale de activitate;

d) de autoritate de stat, prin care se asigură exercitarea controlului aplicării unitare și respectării reglementărilor legale în domeniul consultării publice și al dialogului civic, în ceea ce privește implicarea societății civile și a cetățenilor în procesul de guvernare și de elaborare a actelor normative.

(2) Principiile care stau la baza activității ministerului sunt următoarele:

a) stabilitatea și predictibilitatea în domeniul consultării publice și al dialogului civic;

b) folosirea eficientă a fondurilor publice;

c) transparența activității în toate domeniile sale de activitate;

d) colaborarea cu societatea civilă și cetățenii.

Articolul 4

Ministerul îndeplinește, în condițiile legii, următoarele atribuții principale:

a) elaborează și aplică, la nivelul Guvernului, instrumente de dialog și participare civică în vederea identificării, elaborării, implementării și evaluării politicilor guvernamentale sectoriale de către fiecare autoritate pe domeniul său de competență, prin dezbateri și consultare activă cu societatea civilă organizată și cetățenii, în conformitate cu Legea nr. 90/2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor, cu modificările și completările ulterioare, respectiv planificarea, elaborarea, coordonarea, avizarea, monitorizarea și evaluarea politicilor publice;

b) contribuie la creșterea capacității Guvernului de a pune în practică politici publice pentru o guvernare deschisă, participativă, responsabilă și performantă, inclusiv privitor la relația cu organizațiile societății civile și cu cetățenii, în sensul Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările și completările ulterioare, al Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare, și al Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată;

c) contribuie, alături de Cancelaria Primului-Ministru, la implementarea principiilor guvernării deschise, prin folosirea noilor tehnologii, și a datelor deschise, în concordanță cu angajamentele României în cadrul Parteneriatului pentru Guvernare Deschisă;

d) realizează, alături de Cancelaria Primului-Ministru, cadrul de dialog între prim-ministru și societatea civilă, pe tema priorităților de politică publică asumate de Guvern;

e) coordonează, alături de Cancelaria Primului-Ministru, strategiile guvernamentale cu privire la formele asociative din cadrul societății civile, creșterea capacității acestuia de a contribui cu idei și expertiză la procesul politicilor publice și contribuie la comunicarea continuă cu cetățenii, inclusiv pentru sincronizarea la nivel european a politicilor și strategiilor de cooperare cu societatea civilă organizată și cu cetățenii;

f) coordonează metodologic, prin colaborarea cu ministerele de resort, și în temeiul prevederilor legale privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor, activitatea structurilor din cadrul ministerelor cu atribuții legate de politicile publice pentru o guvernare deschisă, participativă, responsabilă și performantă, inclusiv pe cele cu atribuții privind relația cu organizațiile societății civile și cetățenii;

g) colaborează cu Secretariatul General al Guvernului la pregătirea actelor normative, prin avizarea procedurilor de elaborare a politicilor publice guvernamentale prioritare, în privința respectării regulilor privind consultarea publică conform reglementărilor legale privind elaborarea, monitorizarea și evaluarea politicilor publice, concomitent cu sprijinirea procesului de creștere a capacității tehnice a inițiatorilor, referitoare la realizarea analizelor de impact și a consultării publice;

h) contribuie, alături de Secretariatul General al Guvernului, la pregătirea ședințelor de Guvern, în vederea asigurării transparenței actelor normative supuse aprobării în ședințele de Guvern;

i) elaborează acte normative cu incidență în domeniul consultării publice și al dialogului civic;

j) contribuie, alături de Cancelaria Primului-Ministru, la monitorizarea și evaluarea aplicării de către autoritățile și

instituțiile publice a dispozițiilor legale privind liberul acces la informațiile de interes public, respectiv dispozițiilor legale privind transparența decizională în administrația publică;

k) elaborează sinteze cu privire la rapoartele anuale referitoare la implementarea de către administrația centrală a legislației privind liberul acces la informații de interes public și a activității de petiționare, oferind recomandări de îmbunătățire a legislației și a practicilor în domeniu;

l) avizează procedurile de propunere a reprezentanților societății civile în structuri naționale și internaționale;

m) reprezintă, alături de Cancelaria Primului-Ministru, interesele Guvernului la nivelul țării și în străinătate, în domeniul politicii privind guvernarea deschisă, participativă, responsabilă și performantă;

n) exercită orice alte atribuții din domeniul său de activitate stabilite prin acte normative sau dispuse de către prim-ministru.

Articolul 5

Ministerul exercită, în condițiile legii, auditul intern asupra activităților desfășurate potrivit competențelor sale.

Articolul 6

(1) Ministerul poate solicita autorităților și instituțiilor publice din cadrul administrației publice centrale și locale toate informațiile necesare desfășurării activității sale care îi sunt furnizate, cu respectarea legislației în vigoare.

(2) Ministerul stabilește, în condițiile legii, raporturi de colaborare cu instituțiile și autoritățile Uniunii Europene.

Capitolul II – Conducerea Ministerului pentru Consultare Publică și Dialog Civic

Articolul 7

(1) Conducerea Ministerului se exercită de către

ministrul pentru consultare publică și dialog civic, denumit în continuare ministru, care îndeplinește atribuțiile generale prevăzute la art. 53 din Legea nr. 90/2001, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Ministrul este ajutat în activitatea sa de către 2 secretari de stat, numiți prin decizie a prim-ministrului.

(3) Atribuțiile secretarilor de stat sunt stabilite prin ordin al ministrului, iar, în caz de imposibilitate de exercitare a atribuțiilor și de concediu legal,

ministrul va delega exercitarea atribuțiilor sale către unul dintre secretarii de stat, fixând și limitele delegării.

(4)

Articolul 8

(1) Ministerul are un secretar general, înalt funcționar public, numit în condițiile legii.

(2) Secretarul general asigură realizarea activităților administrative ale ministerului, sprijinirea realizării atribuțiilor acestuia și realizarea legăturilor funcționale cu alte ministere și autorități publice, în condițiile art. 49 alin. (2) din Legea nr. 90/2001, cu modificările și completările ulterioare.

(3) Secretarul general îndeplinește și alte atribuții și responsabilități prevăzute în regulamentul de organizare și funcționare al ministerului sau încredințate de ministru, în condițiile legii.

Capitolul III – Organizarea Ministerului pentru Consultare Publică și Dialog Civic

Articolul 9

(1) Structura organizatorică a ministerului este prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. În cadrul structurii organizatorice pot fi înființate, prin ordin al ministrului, birouri, în cadrul serviciilor din anexă.

(2) Atribuțiile și răspunderile structurilor din cadrul ministerului se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare, aprobat prin ordin al ministrului.

Articolul 10

(1) Numărul maxim de posturi pentru minister este de 35, exclusiv demnitarii și cabinetul ministrului.

(2) Personalul necesar desfășurării activității ministerului este alcătuit din funcționari publici și personal contractual, care sunt numiți, respectiv angajați, cu respectarea dispozițiilor legale, în limita numărului maxim de posturi aprobat.

(3) Încadrarea personalului, modificarea, suspendarea sau încetarea raporturilor de serviciu ori, după caz, a raporturilor de muncă ale personalului din cadrul ministerului se fac cu respectarea prevederilor legale aplicabile fiecărei categorii de personal.

Capitolul IV – Dispoziții tranzitorii și finale

Articolul 11

(1) Ministerul asigură administrarea bunurilor proprietate publică și/sau privată a statului din patrimoniul său, în condițiile legii.

(2) Funcțiile publice din structura ministerului vor fi ocupate prin detașarea unor funcționari publici din cadrul altor autorități și instituții publice, în condițiile art. 89 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare, până la ocuparea prin concurs a acestor funcții publice, în condițiile legii.

București, 9 decembrie 2015.

Nr. 961.

Anexă

STRUCTURA ORGANIZATORICĂ a Ministerului pentru Consultare Publică și Dialog Civic *Font 8* ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ │Cabinet ministru├────┤

Ministru │ └────────────────┘ └───────┬────────┘ │ ┌─────────────────┬──────────────┬────────────┴───────┬───────────────┐ ┌───┴────┐ ┌────┴───┐ ┌───────┴────────┐ ┌────────┴───────┐ ┌────┴───┐ │Secretar│ │Secretar│ │ Serviciul de │ │ Compartimentul │ │Secretar│ │de stat │ │de stat │ │politici publice│ │

de audit │ │ general│ │ │ │ │ │

și │ │ public intern │ │ │ │ │ │ │ │

comunicare │ │ │ │ │ └─┬──────┘ └─┬──────┘ └────────────────┘ └────────────────┘ └─┬──────┘ │ ┌────────┐ │ ┌────────┐ │ ┌──────────────────────────┐ │ │Cabinet │ │ │Cabinet │ │ │

Serviciul juridic │ └─┤secretar│ └─┤secretar│ ├──┤

și resurse umane │ │de stat │ │de stat │ │ └──────────────────────────┘ └────────┘ └────────┘ │ │ ┌──────────────────────────┐ │ │

Serviciul financiar- │ │ │contabilitate, salarizare,│ └──┤administrativ și achiziții│ │

publice │ └──────────────────────────┘