MEMORANDUM nr. 0/2006

__________

Notă

*) Aprobat de Ordinul nr. 561 din 7 aprilie 2006, publicat în Monitorul Oficial

Nr. 722 din 23 august 2006, Partea I.

Măsura ISPA nr. 2005/RO/16/ P/PT/002

MEMORANDUM DE FINANȚARE

între Comisia Europeană și Guvernul României privind asistența f"manciară nerambursabilă acordată prin

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura

ăReconstrucția secțiunilor de infrastructură feroviară și rutieră distruse de inundații în lunile iulie și august 2005 în județele Giurgiu, Vrancea și Bacău, România"

MEMORANDUM DE FINANȚARE

Comisia Europeană, denumită în continuare "Comisia", acționând în numele și pentru Comunitatea Europeană, denumită în continuare "Comunitatea", reprezentată prin doamna Hi.ibner, Comisarul pentru Politici Regionale,

pe de o parte, și

Guvernul României, denumit în continuare "Beneficiarul" pe de altă parte,

AU CONVENIT URMĂTOARELE:

ARTICOLUL 1

Măsura la care se face referire în art. 2, va fi implementată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul Memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată cu respectarea condițiilor generale prevăzute în anexa la Acordul cadru semnat între Comisie și Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum și ale anexelor la acesta.

ARTICOLUL 2

Identificarea măsurii

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistenței financiare nerambursabile, la finanțarea următoarei măsuri descrise în anexa nr. I:

Numărul măsurii: 2005/RO/16/P/PT/002

Denumirea măsurii:

Reconstrucția secțiunilor de infrastructură feroviară și rutieră distruse de inundații în lunile iulie și august 2005

Durata:

Data începerii: data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie

Data rmalizării: 31 decembrie 2009

Localizare:

Grupul:

Giurgiu, Vrancea și Bacău, în estul României (județul Giurgiu se află în Regiunea 3 Sud-Muntenia, județul Vrancea se află în Regiunea 2 Sud­ Est și județul Bacău se află în Regiunea 1 Nord-Est)

TEN-T, Coridorul IX (cale ferată și drumuri), drumuri care fac legătura cu Coridorul IX

ARTICOLUL3

Angajamentul

1. Cheltuielile publice sau echivalente maxime care vor fi luate în considerare pentru calcularea asistenței financiare nerambursabile vor fi de 57.750.000 euro;

2. Procentul corespunzător asistenței acordate de către Comunitate pentru această măsură este stabilit la 85% din totalul cheltuielilor publice sau echivalente, conform celor indicate în planul financiar din anexa nr. II;

3. Valoarea maximă a asistenței asigurate prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixată la 49.087.500 euro;

4. O sumă de 24.543.750 euro este angajată din bugetul pentru anul 2005 din linia bugetară 13.050101. Angajamentele privind tranșele ulterioare se vor baza pe planul de finanțare inițial sau revizuit pentru proiectul respectiv, în funcție de stadiul implementării măsurii și disponibilitățile bugetare.

ARTICOLUL4

Plățile

1. Asistența comunitară va acoperi plățile referitoare la măsură, pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar și pentru care s-a alocat în mod specific finanțarea necesară. Aceste plăți trebuie să fie corelate cu lucrările descrise în anexa nr. I.

2. Plățile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistența acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.

3. Măsura descrisă în anexa nr. I și plățile efectuate de autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsurii se vor încheia nu mai tîrziu de ădata finalizării", așa cum este indicată în art. 2.

4. Raportul solicitat pentru efectuarea plății finale va fi înaintat în maximum 6 luni de la ădata finalizării", așa cum este indicată în art. 2.

Plata în avans este stabilită la 9.817.500 euro și va fi transferată după cum urmează:

suma de 4.908.750 euro va fi plătită după semnarea prezentului memorandum de către Beneficiar;

diferența se va achita după semnarea primului contract de lucrări, precum și după îndeplinirea condițiilor specificate în paragraful 3 al art. 8.

ARTICOLUL 5

Respectarea dreptului și politicilor comunitare

Măsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante stabilite în acordurile europene și va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la transport și rețele transeuropene.

ARTICOLUL6

Proprietatea intelectuală

Beneficiarul și autoritatea responsabilă cu implementarea, menționată la pct. 3 din anexa nr. I, se vor asigura în ceea ce privește obținerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuală pentru studii, schițe, planuri, publicitate și pentru alte materiale produse în legătură cu planificarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea măsurii. Aceștia vor garanta accesul și dreptul de a utiliza astfel de materiale de către Comisie sau oricare alt organism on persoană delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propriu.

ARTICOLUL 7

Permise și autorizații

Orice tipuri de permise și/sau autorizații necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de autoritățile competente ale Beneficiarului la timp și în conformitate cu legislația națională.

ARTICOLUL 8

Condiții specifice referitoare la măsură

Fără a se aduce atingere condițiilor generale prevăzute în anexa nr. III, asistența financiară nerambursabilă acordată din partea Comunității se află sub rezerva următoarelor condiții:

1. Condiția privind evaluările și situația activelor: Comisia își rezervă dreptul de a revizui valoarea asistenței pentru ISPA stabilită la art. 3, dacă în termen de 5 ani de la data finalizării lucrărilor, condițiile de exploatare (tarife, venituri etc.) diferă în mod semnificativ față de evaluările inițiale făcute pentru stabilirea nivelului asistenței financiare nerambursabile și/sau există o modificare substanțială care:

a) afectează natura exploatării sau condițiile de implementare on conferă unui organism public sau privat un avantaj nejustificat, și

b) rezultă fie din modificarea formei de proprietate asupra oricărei părți a infrastructurii finanțate, fie din încetarea sau modificarea esențială a aranjamentelor de exploatare. Țara beneficiară va informa Comisia asupra oricărei modificări și va cere acordul prealabil din partea Comisiei pentru aceste modificări.

2. Condiția privind viabilitatea: Asistența financiară nerambursabilă a Comunității pentru măsură este acordată sub rezerva punerii la dispoziție de către autoritățile implicate a unor resurse suficiente pentru asigurarea exploatării eficiente și a întreținerii activelor.

3. Condițiile care trebuie îndeplinite înaintea plății celei de-a doua tranșe a avansului:

(a) transmiterea de către fiecare Beneficiar a unei liste cuprinzătoare care să enumere măsurile corective necesare pentru a reduce impactul proiectului asupra mediului înconjurător, precum și un angajament pentru implementarea acestor măsuri; (b) transmiterea de către fiecare beneficiar a unei declarații că este în măsură să asigure accesul la amplasament pentru toate lucrările respective, că toate autorizațiile de construcție au fost emise și, nu în ultimul rând, a fost emis acordul de mediu valabil pentru acestea; (c) transmiterea de către Beneficiar a unei liste de indicatori fizici, actualizată în conformitate cu proiectul tehnic final, care trebuie să fie aprobată de către Comisie.

Condițiile menționate mai sus de la 8.3(a) până la 8.3(c) trebuie îndeplinite atât pentru infrastuctura feroviară cât și pentru infrastructura rutieră din cadrul acestei măsuri.

ARTICOLUL9

Prevederile privind implementarea măsurii, cuprinse în anexele la prezentul memorandum de finanțare fac parte integrantă din acesta.

Nerespectarea condițiilor și prevederilor privind implementarea va fi tratată de Comisie conform procedurii stipulate în secțiunea a VIII-a din anexa nr. III.1.

ARTICOLUL 10

Textul autentic al acestui memorandum de finanțare este prezentul document, semnat mai jos.

Semnat la București, la 2 februarie 2006

și la Bruxelles,

la 28 octombrie 2005

Pentru Beneficiar

Sebastian Teodor Gheorghe Vl,ădescu Ministrul Finanțelor Publice

Pentru Comunitate Graham Meadows Director General

Anexa nr. I

Descrierea măsurii

Lista anexelor

Anexa nr. I.a Plan de achiziții

Anexa nr. II

Plan financiar

Anexa nr. III

Anexa nr. III.1 Prevederi financiare privind implementarea ISPA

Anexa nr. III.2 Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor pentru măsurile finanțate prin ISPA

Anexa nr. III.3 Model pentru raportarea către Comitetul de Monitorizare și pentru solicitarea de modificări

Anexa nr. III.4 Sisteme de management și control pentru asistența nerambursabil acordate prin ISPA ș1 proceduri pentru efectuarea corecțiilor financiare

Anexa nr. III.5 Acord cu privire la iregularități ș1 la recuperarea sumelor încasate eronat prin ISPA

Anexa nr. III.6 Cerințe privind informarea și publicitatea

ANEXA nr. I

Descrierea măsurii

"Reconstrucția secțiunilor de infrastructură feroviară și rutieră distruse de inundații în lunile iulie și august 2005"

Numărul măsurii: 2005/RO/16/P/PT/002

1. DENUMIREA MĂSURII "Reconstrucția secțiunilor de infrastructură feroviară și rutieră distruse de inundații în lunile iulie și august 2005"

2. AUTORITATEA CARE PREZINTĂ CEREREA (Coordonator Național ISPA) 2.1 Denumirea: Ministerul Finanțelor Publice (MFP) 2.2

Adresa:

Strada Apolodor nr. 17, cod 050741, București, România E-mail:

eugen.teodorovici@mfinante.gv.ro

3. AUTORITATEA RESPONSABILĂ cu IMPLEMENTAREA (conform celor definite la pct. 2 din secțiunea a II-a din anexa 111.2) 3.1 Denumirea: Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului (MTCT) 3.2

Adresa:

Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, București, România E-mail:

pharel@mt.ro

4. BENEFICIARUL FINAL (în cazul în care este vorba de o altă instituție decât autoritatea menționată la punctul 3)

Infrastructura rutieră: 4.1

Nume:

Compania Națională de Autostrăzi ș1 Drumuri Naționale din România SA (CNADNR) 4.2

Adresa:

Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, București, 010783 4.3

E-mail:

ispa@andnet.ro

Infrastructura feroviară: 4.4.

Denumirea:

Compania Națională de Căi Ferate "CFR" S.A. (C.N."C.F.R."­ S.A.) 4.5.

Adresa:

Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, București, 010783 4.6.

E-mail:

orlando.craciun@cfr.ro

5. LOCALIZARE 5.1. Țara beneficiară: România 5.2. Regiunea:

Județele Giurgiu, Vrancea și Bacău în estul României

6. DESCRIERE

România a fost grav afectată de inundațiile din lunile iulie și august 2005, fapt ce a cauzat pagube și distrugeri pe suprafețe întinse incluzând infrastructura feroviară și cea rutieră. Acesta a fost al doilea dezastru natural cauzat de inundații majore în cursul anului 2005, ceea ce a provocat distrugeri importante în infrastructură, agricultură, silvicultură, șeptel și gospodării. Zonele afectate au rămas izolate de restul țării datorită creșterii rapide a debitelor râurilor, unele atingând până la de 100 de ori debitul maxim, afectând astfel 33 de județe din cele 41 ale României. Dezastrului natural din luna august i-au fost atribuite 31 de pierderi de v1eț1 omenești. Au fost afectate de inundații aproximativ 164.816 persoane și 1.661 localități, incluzând distrugerea totală sau parțială a caselor și culturilor agricole. Inundațiile au cauzat serioase blocaje dezvoltării agriculturii și economiei, 386.920 ha de teren agricol, respectiv 3.791 ha de pădure fiind acoperite de ape. Mai mult decât atât, infrastructura a fost serios afectată: drumuri cu o lungime de 8.574 km au fost acoperite de ape (din care 387 km drumuri naționale, 1.962 km drumuri județene, 4.246 km drumuri comunale și 1.979 km străzi), 1.666 poduri și 159 km de baraje/diguri au fost distruse în totalitate, acest fapt conducând la izolarea completă a aproximativ 120 de localități. Repercursiuni de durată pot fi găsite în condițiile de trai și în starea economiei, cu aproximativ 4.192 case distruse, având întrerupte utilitățile de apă și energie electrică și infrastructura de transport grav afectată. Prezenta măsura ISPA privește reconstrucția anumitor sectoare de infrastructură feroviară și rutieră afectate de inundațiile din lunile iulie și august 2005. Guvernul României a aplicat de asemenea pentru sprijin de la Fondul European de Solidaritate și de la Instituțiile Financiare Internaționale după cum este menționat la punctul 13. 6.1. Căi Ferate Pagubele au inclus printre altele și cele două secțiuni de cale ferată Focșani-Putna Seacă și București Progresu-Giurgiu, componente ale Coridorului IX și TEN-T: Pe secțiunea de cale ferată Focșani-Putna Seacă, podul de cale ferată de la Km 209

154 s-a prăbușit. Pe secțiunea București Progresu-Giurgiu, podul de cale ferată, lângă Grădiștea, la Km 23

577 s-a prăbușit.

Coridorul feroviar IX este unul din cele două coridoare principale de cale ferată din România care face legătura cu Coridorul IV, coridor crucial pentru asigurarea circulației feroviare, atât pentru traficul internațional cât și pentru cel național. 6.2. Drumuri Un număr de sectoare de drum din rețeaua drumurilor nationale conectate la Coridorul IX și TEN-T sau componente ale acestora au fost afectate, acestea fiind: - Sectorul de drum național nr. 12A: ■ Km 56

965 - Km 57

035, Ghimeș - Agaș; ■ Km 63

870-Km 64

090, Agaș - Comănești; - Sectorul de drum național nr. 12B: ■ Km 2

150-Km 2

920, Tg. Ocna- Slănic Moldova; ■ Km 3

000-Km 3

090, Tg. Ocna- Slănic Moldova; ■ Km 3

350-Km 3

540, Tg. Ocna- Slănic Moldova; ■ Km 3

900-Km 3

920, Tg. Ocna- Slănic Moldova; ■ Km 4

530-Km 4

600, Tg. Ocna- Slănic Moldova; ■ Km 4

600-Km 4

850, Tg. Ocna- Slănic Moldova; ■ Km 6

800-Km 6

850, Tg. Ocna- Slănic Moldova; ■ Km 7

100-Km 7

180, Tg. Ocna- Slănic Moldova; ■ Km 9

700-Km 9

725, Tg. Ocna- Slănic Moldova; ■ Km 10

100-Km 10

120, Tg. Ocna- Slănic Moldova; ■ Km 14

500-Km 14

530, Tg. Ocna- Slănic Moldova; Sectorul de drum național nr. 2L: ■ Km 32

900-Km 33

030, Răcoasa; ■ Km 52

750, Soveja; ■ Km 31

800, podul Răcoasa; ■ Km 41

200, Câmpuri; ■ Km 51

000, Hotar; ■ Km 71

500, Soveja; ■ Km 73

000, Lepșa. Sectorul de drum național nr. 2M: ■ Km 0

000 - Km 57

000, Focșani, Odobești, Andreiașu, Nereju

Localizarea prezentată în lista de mai sus, de exemplu "km 56

965 - km 57

035" este una indicativă deoarece volumul lucrărilor de reconstrucție va depinde, printre altele, de proiectul tehnic final. Lista sectoarelor feroviare și rutiere de mai sus este indicativă și poate fi schimbată și/sau modificată cu acordul Comisiei, pentru a include și alte sectoare afectate de inundații.

7. OBIECTIVE

Obiectivul acestei măsuri constă în lucrări de reconstrucție a infrastructurii vitale feroviare și rutiere, afectate și distruse de inundațiile majore din lunile iulie și august 2005. 7.1 Căi ferate Componentele principalele ale lucrărilor de reconstrucție pentru părțile afectate de inundații ale celor două secțiuni de cale ferată Focșani-Putna Seacă, respectiv București Progresu --Giurgiu vor include: reconstrucția terasamentelor, canalizărilor, a căii și a șinelor; construcția de noi poduri pe fiecare dintre cele două linii; construcția a trei viaducte; reconstrucția sistemelor catenare și a sistemului de energoalimentare; reconstrucția sistemelor de semnalizare și comunicații; reconstrucția structuri!or podețe1or; rectificarea curbelor etc. Elaborarea proiectului tehnic și a documentației de licitație au început în luna iulie 2005 și se prevede finalizarea acestora în luna octombrie 2005. Stabilirea amplasamentelor și descrierea detaliată a lucrărilor de reconstrucție rezultă din proiectul tehnic și din documentația de licitație, odată ce acestea au fost finalizate. 7.2. Drumuri Componentele principale ale lucrărilor de reconstrucție pentru sectoarele rețelei de drumuri naționale afectate de inundații, enumerate la punctul 6.2 includ: reconstrucția rambleurilor, canalelor de scurgere; reconstrucția semnalizării; reconstrucția structurilor podețelor și a sistemelor de evacuare a apelor. Elaborarea proiectului tehnic și a documentației de licitație au început în luna august 2005 și se prevede finalizarea acestora în luna decembrie 2005. Stabilirea amplasamentelor și descrierea detaliată a lucrărilor de reconstrucție rezultă din proiectul tehnic și din documentația de licitație, odată ce acestea au fost finalizate.

8. PROGRAMUL ORIENTATIV DE LUCRU 8.1 Căi ferate

Categoria de lucrare

Data începerii

Data finalizării

Planificare și proiectare

iulie 2005

octombrie 2005

Construcție

mai 2006

decembrie 2008

Supervizare

mai 2006

decembrie 2009 8.2 Drumuri

Categoria de lucrare

Data începerii

Data finalizării

Planificare și proiectare

august 2005

decembrie 2005

Construcție

mai 2006

mai 2007

Supervizare

mai 2006

mai 2008

9. ANALIZA ECONOMICĂ ȘI SOCIALĂ COST-BENEFICIU Avându-se în vedere faptul că proiectul se referă la reabilitarea sau reconstrucția infrastructurilor de transport preexistente, componente ale TEN-T și ale Coridorului IX sau secțiuni conexe la acestea, nu s-a considerat ca fiind necesară realizarea unor analize cost-beneficiu din punct de vedere economic și social.

10. PRINCIPALELE ELEMENTE ALE ANALIZEI FINANCIARE

Deoarece proiectul este în totalitate de interes public și nu generează venituri financiare directe, nu s-a întocmit o analiză financiară detaliată.

11. ANALIZA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI

Avându-se în vedere faptul că proiectul se referă la reabilitarea sau reconstrucția infrastructurilor de transport preexistente, o evaluare a impactului asupra mediului nu este în mod obligatoriu necesară. Studiile de impact asupra mediului sunt necesare și vor fi însoțite de alte avize acolo unde reconstrucția infrastructurilor implică modificări importante, în conformitate cu legislația aferentă aflată în vigoare.

12. COSTURI ȘI ASISTENȚĂ (în euro)

Detalierea indicativă a costurilor pentru reconstrucția infrastructurilor feroviare ș1 rutiere distruse de inundații sunt evidențiate mai jos:

Defalcarea orientativă a costurilor- Reconstrucția infrastructurii feroviare afectate de inundații

Articol

Costuri totale

Costuri neeligibile

Costuri eligibile

Lucrări de reconstrucție: -Sectorul Focșani-Putna Seacă

13. 300.000 - 13.300.000 -Sectorul București Progresu-Giurgiu 9.300.000 - 9.300.000 -Taxe/avize, alte cheltuieli neeligibile 500.000 500.000 - -Supervizare (asistență tehnică pe termen lung) 1.500.000 - 1.500.000

Asistență tehnică pe termen-scurt (pentru revizuirea documentelor de licitație, evaluarea ofertelor, selectarea membrilor evaluatori) 300.000 - 300.000

Cheltuieli neprevăzute (10%) 2.440.000 - 2.440.000

Total (Infrastructură feroviară) 27.340.000 500.000 26.840.000

Defalcarea orientativă a costurilor- Reconstrucția infrastructurii rutiere afectate de inundații

Articol

Costuri totale

Costuri neeligibile

Costuri eligibile

Lucrări de reconstrucție: -Drumul național nr. 12A 3.000.000 - 3.000.000 -Drumul național nr. 12B 4.950.000 - 4.950.000 -Drumul național nr. 2L 5.750.000 - 5.750.000 -Drumul național nr. 2M 12.300.000 - 12.300.000

Total lucrări 26.000.000 - 26.000.000

Taxe/avize, alte cheltuieli neeligibile 1.000.000 1.000.000 - Supervizare (asistență tehnică pe termen lung) 1.800.000 - 1.800.000

Asistență tehnică pe termen-scurt (pentru revizuirea documentelor de licitație, evaluarea ofertelor, selectarea membrilor evaluatori) 300.000 - 300.000

Cheltuieli neprevăzute (10%) 2.810.000 - 2.810.000

Total (Infrastructură rutieră) 31.910.000 1.000.000 30.910.000

Cost total

Contribuția sectorului privat

Cheltuieli neeligibile

Total cheltuieli eligibile

Asistență ISPA

Rata asistenței(%) 59.250.000 - 1.500.000 57.750.000 49.087.500 85

Rata asistentei: Rata asistenței financiare ISPA a fost fixată la 85% datorită circumstanțelor excepționale și a naturii prezentei măsuri ce vizează reconstrucția infrastructurii feroviare și rutiere afectată de inundații în România.

13. IMPLICAREA INSTITUȚIILOR FINANCIARE INTERNAȚIONALE (IFI)

Banca Europeană de Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) împreună cu Banca Internațională de Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD) și Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei (BDCE) și-au arătat interesul și s-au angajat să finanțeze reconstrucția infrastructurii de transport din România afectată de inundațiile produse în luna iulie 2005.

Este de asemenea anticipată o asistență substanțială din partea Fondului European de Solidaritate (FES) și a Băncii Europene de Investiții (BEI).

14. CONDIȚII SPECIFICE REFERITOARE LA MĂSURĂ

Vezi art. 8 din memorandumul de finanțare.

15. PLANUL DE ACHIZIȚII

Lucrările vor fi implementate conform planului de achiziții prezentat în anexa nr. I.a.

Licitațiile și încheierea de contracte vor fi realizate în conformitate cu "Ghidul Practic pentru procedurile de contractare finanțate de la Bugetul General al Comunităților Europene în contextul acțiunilor externe (PRAG)" elaborat de Comisia Europeană. Totuși, pentru contractele de lucrări, se vor aplica condițiile contractuale FIDIC (Cartea Roșie).

Lucrările de reconstrucție a infrastructurii feroviare vor fi licitate ca două contracte de lucrări (licitațiile nr. 1 și 2 din planul de achiziții).

Asistența tehnică (licitația nr. 3 din planul de achiziții) va asigura supervizarea (inginer autorizat FIDIC) pentru lucrările de reconstrucție feroviară.

Lucrările de reconstrucție rutieră vor fi licitate ca două contracte de lucrări (licitațiile nr. 4 și 5 din planul de achiziții).

Asistența tehnică (licitația nr. 6 din planul de achiziții) va asigura supervizarea (inginer autorizat FIDIC) pentru lucrările de reconstrucție rutieră.

Asistența tehnică pe termen scurt (ultima rubrică în planul de achiziții) va asigura membrii votanți independenți pentru participarea la evaluarea ofertelor în cadrul celor două licitații de asistență tehnică, incluzând precalificarea, precum ș1 once revizuire necesară a proiectului tehnic și a documentelor de licitație.

Membrii votanți independenți pentru participarea la evaluarea ofertelor în cadrul licitațiilor de lucrări vor fi asigurați fie în cadrul asistenței tehnice prevăzută pentru supervizare, fie în cadrul asistenței tehnice pe termen scurt.

ANEXA nr. I.a

Plan de achiziții provizoriu

Licitația nr.

Descrierea lucrărilor și a serviciilor ce urmează a fi licitate

Tipul contractului (lucrări, achiziții sau servicii)

Previziuni privind lansarea licitației (lună/an)

Rata de rambursare a facturilor aferente contractului specific 1

Lucrări de reconstrucție a căii ferate: Secțiunea Focșani-Putna Seacă

lucrări

decembrie 2005 85 % 2

Lucrările de reconstrucție feroviară: Secțiunea București Progresu-Giurgiu

lucrări

decembrie 2005 85 % 3

Asistență tehnică lucrărilor feroviare - supervizarea

servi.. c. u

decembrie 2005 85 % 4

Reconstrucția drumurilor afectate de inundații în Bacău

lucrări

decembrie 2005 85% 5

Reconstrucția drumurilor afectate de inundații în Vrancea

lucrări

decembrie 2005 85% 6

Asistență tehnică lucrărilor rutiere - supervizarea

servi.. c. u

decembrie 2005 85%

Altele

Asistență tehnică pe termen scurt pentru revizmrea documentelor de licitație Șl asigurarea membrilor votanți independenți pentru evaluarea ofertelor

serv1c11

noiembrie 2005 85%

Condițiile specifice pentru acordarea contractelor vor fi disponibile în Jurnalul Oficial al Comisiei Europene și/sau pe internet.

ANEXA Nr. II

ANEXA nr. III. I

Prevederi financiare privind implementarea ISPA Secțiunea I

Forme și rate de asistență

(1) Asistența Comunității prin ISPA poate fi sub formă de asistență nerambursabilă directă, de asistență rambursabilă sau orice altă formă de asistență.

Asistența rambursată către autoritatea de management sau către altă autoritate publică va fi refolosită în același scop.

(2) Rata asistenței din partea Comunității acordată prin ISPA poate fi de până la 75 % din cheltuiala publică sau echivalentă, inclusiv cheltuielile făcute de organismele ale căror activități se încadrează într-un cadru legal sau administrativ care face să fie privite ca echivalente ale unor organisme publice. Comisia poate propune creșterea acestei rate până la 85 %, în special unde consideră că o rată mai mare de 75 % este necesară pentru îndeplinirea unor măsuri esențiale pentru atingerea obiectivelor generale ale ISPA. Rata asistenței și suma maximă a asistenței ISPA vor fi specificate în memorandumul de finanțare aferent măsurii respective.

În cazul asistenței rambursabile sau în cazul în care există un interes special al comunității, rata de asistență trebuie redusă ținând cont de: (a) disponibilitatea cofinanțării; (b) capacitatea măsurii de a genera venituri; și (c) aplicarea corespunzătoare a principiului "poluatorul plătește".

(3) Măsurile care generează venituri în conformitate cu paragraful 2 (b) sunt acelea care pnvesc: (a) infrastructura a cărei folosință implică taxe provenite de la utilizatori; (b) investiții productive în sectorul de mediu.

Comisia a elaborat recomandari privind aplicarea principiului poluatorul plătește.

(4) Măsurile privind studiile preliminare și asistența tehnică pot fi finanțate în mod excepțional în proporție de 100% din costurile totale.

(5) Măsurile acoperite de un memorandum de finanțare vor fi implementate de către țara beneficiară în strânsă colaborare cu Comisia, care își va păstra responsabilitatea pentru utilizarea fondurilor alocate.

Secțiunea a II-a Angajamente

(1) Comisia implementează cheltuielile prin ISPA în conformitate cu Reglementarea financiară aplicabilă bugetului general al Comunității Europene, pe baza memorandumului de finanțare care va fi încheiat între Comisie și țara beneficiară.

Totuși, angajamentele bugetare anuale referitoare la asistența acordată măsurilor vor fi efectuate într-unul din următoarele două moduri: (a) angajamentele pentru măsurile finanțate prin ISPA care vor fi realizate pe parcursul a 2 ani sau mai mult trebuie, ca regulă generală și sub rezerva punctului (b), să fie efectuate în rate anuale.

Angajamentul pentru prima rată anuală va fi făcut de către Comisie la semnarea memorandumului de finanțare referitor la măsură. Acest angajament va corespunde valorii menționate în planul de finanțare pentru primul an. Această valoare ar trebui să fie suficientă pentru a acoperi lucrările ce vor fi contractate în primii ani, în timpul perioadei în care se urmărește descentralizarea totală.

Angajamentele pentru ratele anuale următoare trebuie să se bazeze pe planul de finanțare inițial sau revizuit al măsurii. Acestea vor fi acordate, în principiu, la începutul fiecărui an financiar dar nu mai târziu de 1 aprilie al anului în discu ție, cu condiția ca, cheltuielile preconizate pentru anul viitor să le justifice și că progresul lucrărilor demonstrează că proiectul avansează satisfăcător către finalizare și sub rezerva disponibilității resurselor bugetare. (b)

Pentru măsurile cu o durată mai mică de 2 ani și pentru care asistența comunității nu de pășește 20 milioane euro, un prim angajament de până la 80 % din totalul asistenței acordate poate fi făcut când Comisia semnează memorandumul de finanțare referitor la măsură.

Diferența va fi angajată în condițiile în care progresul lucrărilor demonstrează că proiectul înaintează satisfăcător către finalizare și sub rezerva disponibilității resurselor bugetare.

(2) Cu excepția cazurilor deplin justificate, asistența angajată pentru o măsură la care lucrările fizice nu au început în intervalul de 2 ani de la data semnării de către Comisie a memorandumului de finanțare referitor la măsură, va fi anulată.

În orice caz Comisia trebuie să informeze în timp util țara beneficiară și autoritatea desemnată atunci când există riscul unei anulări. Secțiunea a III-a Plăti ' ( 1)

Plățile pot lua forma fie a unui avans, fie a unor plăți intermediare sau a diferenței finale.

Plățile intermediare și plata diferenței finale trebuie să se refere la cheltuieli certificate și plătite, care trebuie susținute de facturi primite sau documente contabile cu valoare probativă echivalentă.

(2) Plățile în avans

Ca o regulă generală, un avans de până la 20% din totalul asistenței acordată prin ISPA, așa cum a fost inițial decis, va fi plătit autorității desemnate așa cum este definită la paragraful (9). Avansul este, ca regulă generală, transferat în următoarele moduri:

o primă tranșă de până la jumătate din valoarea avansului este plătită când țara beneficiară semnează memorandumul de finanțare; diferența este plătită după semnarea primului contract, în mod normal primul contract de lucrări. Abaterile de la această regulă generală trebuie aprobate printr-o decizie a Comisiei în memorandumul de finanțare referitor la măsură.

Întregul avans sau părți din acesta trebuie returnate de către autoritatea desemnată, menționată în paragraful (2), dacă nici o cerere de plată nu a fost transmisă Comisiei în 12 luni de la data la care a fost plătit avansul. Valoarea avansului care trebuie returnat va fi stabilit de Comisie pe baza cheltuielilor eligibile efectiv plătite. Returnarea avansului nu duce la anularea asistenței acordată de către Comunitate.

(3) Plătile intremediare

Plățile intermediare sunt efectuate de către Comisie către autoritatea desemnată la cererea acesteia, dacă măsura progresează satisfăcător către finalizare și vor fi făcute pentru a rambursa cheltuielile efectuate și certificate, sub rezerva următoarelor condiții:

țara beneficiară a înaintat un raport care să descrie progresul măsurii din punct de vedere al indicatorilor fizici și financiari și conformitatea acesteia cu memorandumul de finanțare, inclusiv, atunci când este cazul, orice condiții specifice referitoare la asistență; s-au luat măsuri în sensul îndeplinirii observațiilor și recomandărilor autorităților de inspecție naționale și/sau comunitare; au fost indicate măsurile luate pentru corectarea oricăror probleme tehnice, financiare și legale care au apărut; a fost analizată orice abatere de la planul financiar inițial; au fost descrise etapele parcurse pentru publicitatea măsurii.

Țara beneficiară va fi informată de către Comisie dacă nu a indeplinit una din condițiile stipulate mai sus.

Va fi folosit modelul standard fumizat de Comisie pentru cererile de plată și pentru rapoartele de progres fizic și financiar.

(4) Țările beneficiare trebuie să se asigure că cererile de plată sunt înaintate Comisiei, ca regulă generală, de 3 ori pe an, până la 1 martie, 1 iulie și 1 noiembrie cel mai târziu.

(5) Suma totală a plăților efectuate conform paragrafelor (2) și (3) nu trebuie să depășească 80 % din totalul asistenței acordate. Comisia poate crește acest procent până la 90 % în cazuri justificate.

(6) Plata diferenței finale din asistența acordată de către Comunitate.

Plata diferenței finale din asistența acordată de către Comunitate, calculată pe baza cheltuielilor certificate și într-adevăr efectuate, va fi făcută dacă:

măsura a fost realizată în conformitate cu obiectivele sale; măsura a îndeplinit condițiile sale specifice, cum sunt menționate în memorandumul de finanțare; raportul final menționat în secțiunea a V-a a fost înaintat Comisiei; autoritatea desemnată sau organismul menționat în paragraful (2) a înaintat către Comisie o cerere de plată, în termen de 6 luni de la data limită de finalizare a lucrării, pentru cheltuielile specificate în memorandumul de finanțare; țara beneficiară certifică Comisiei că informațiile fumizate în cererea de plată și în raport sunt corecte; țara beneficiară a transmis Comisiei declarația menționată în anexa nr. III.4.C. toate măsurile de informare și publicitate stabilite de Comisie în anexa nr. III.6 au fost implementate; când managementul asistentei acordat pentru o măsură este conferit agențiilor de implementare din țările beneficiare în sistem descentralizat, țările beneficiare fumizează Comisiei toate informațiile necesare pentru a verifica dacă regulile comunității privind achizițiile publice au fost îndeplinite, în special cele care privesc publicarea anunțurilor de licitație și transmiterea rapoartelor de evaluare a ofertelor și de adjudecare a contractului, și că au fost respectate toate condițiile specificate în memorandumul de finanțare.

(7) Dacă raportul final menționat mai sus nu este transmis Comisiei în termen de 6 luni de la data finală de terminare a lucrărilor și de efectuare a plăților, așa cum este specificat în memorandumul de finanțare, partea de asistență care reprezintă diferența finală pentru acea măsură va fi anulată.

(8) Cererile pentru plățile intermediare și pentru plata finală prezentate de către țara beneficiară sunt însoțite de o declarație a Responsabilului Național cu Autorizarea, care specifică numai plățile legate de cheltuielile susținute de facturile primite sau de alte documente contabile cu valoare probativă și care sunt conforme cu prevederile care guvernează eligibilitatea cheltuielilor pentru proiectele asistate prin ISPA, așa cum sunt specificate în anexa nr. 111.2.

(9) Toate plățile pentru ajutorul acordat de Comisie prin acest memorandum de finanțare vor fi făcute către o entitate centrală, Fondul Național, desemnat de țara beneficiară să primescă asemenea plăți. Ca regulă generală, plățile trebuie făcute de către Comisie într-un singur cont bancar desemnat de țara beneficiară, nu mai târziu de 2 luni de la primirea unei cereri de plată valide și complete. Fondul Național trebuie să transfere cât de repede posibil și în totalitate contribuția ISPA către organismele responsabile cu implementarea.

(10) Fondul Național, condus de Responsabilul National cu Autorizarea (RNA), va avea întreaga responsabilitate pentru managementul fondurilor în cadrul țării beneficiare. RNA va fi de asemenea responsabil pentru returnarea către Comisie a oricăror fonduri plătite în plus sau nejustificat.

Responsabilitățile Responsabilului Național cu Autorizarea sunt stabilite în memorandumul de înțelegere încheiat între Comisie și țările beneficiare.

Secțiunea a IV-a Folosirea euro

(1) Sumele cuprinse in cererile de asistență, împreună cu planul de finanțare relevant, vor fi exprimate în euro.

(2) Sumele privind asistența ș1 planurile de finanțare aprobate de Comisie vor fi exprimate în euro.

(3) Declarațiile de cheltuieli care justifică solicitările de plată corespunzătoare trebuie exprimate în euro. Rata de schimb care va fi folosită trebuie să fie rata financiară contabilă a Comisiei aplicabilă pentru luna în care declarația de cheltuieli a fost înregistrată în documentele contabile ale autorităților responsabile cu managementul financiar al proiectului. Rata lunară de schimb este fixată conform prevederilor menționate în articolul 7 (2) al Regulamentului Comisiei (CE, Euratom) nr. 2342/2002 din data de 23 decembrie 2002 care stabilește regulile detaliate de implementare a unor prevederi ale regulamentului general (CE, Eurotom) nr. 1605/2002 asupra Regulamentului financiar aplicabil pentru bugetul general al Comunității Europene. Rata de schimb este rata din penultima zi lucrătoare a lunii precedente pentru care ratele sunt stabilite. Comisia va informa autoritățile responsabile cu privire la această rată 1.

(4) Plățile asistenței financiare acordate de către Comisie trebuie făcute în euro către autoritatea desemnată de țara beneficiară în acest sens. 1 http://europa.eu.int/comm/dgl9/infoeuro/fr/index.htm

Secțiunea a V-a Raportul final

Autoritatea sau organismul responsabil pentru măsură trebuie să transmită Comisiei un Raport final în cel mult 6 luni de la finalizarea măsurii. Raportul final va conține următoarele: (a) o descriere a lucrărilor efectuate, însoțită de indicatori fizici, cuantificări ale cheltuielilor pe categorii de lucrări și măsurile luate cu privire la clauzele specifice conținute în decizia de acordare a asistenței; (b) certificatul de conformitate a lucrărilor cu decizia de acordare a asistenței; (c) o primă evaluare a gradului de indeplinire a rezultatelor asteptate, mai ales cu privire la:

data efectivă de implementare a măsurii; o indicare a modului în care măsura va fi administrată după finalizare; confirmarea, dacă este necesar, a previziunilor financiare, în special cele privind costurile de operare și veniturile așteptate; confirmarea previziunilor socio-economice, în special costurile și beneficiile așteptate; o indicare a acțiunilor luate pentru a asigura protecția mediului și costurile acestora inclusiv concordanța cu principiul poluatorul plătește; data la care măsura finanțată devine operațională. (d) informații referitoare la acțiunile de publicitate.

Secțiunea a VI-a Amendamente la memorandumul de finantare

'

(1) Dacă cheltuiala publică sau echivalentă într-adevăr efectuată diferă de cheltuiala planificată inițial, asistența acordată de Comunitate va fi modificată luându-se în calcul aceasta dar nu trebuie să depășească suma maximă stabilită în memorandumul de finanțare.

O schimbare a ratei asistenței comunității față de rata acordată inițial sau față de asistența financiara maximă va necesita o modificare a memorandumului de finanțare conform procedurilor descrise în paragraful (3).

(2) Dacă atunci când planul de finanțare al unui proiect este amendat, angajamentele și/sau plățile Comunității depășesc deja sumele menționate în planul de finanțare amendat, Comisia va opera ajustările necesare ținând cont de suma supraangajată sau supraplătită, când autorizează prima operație financiară (angajare sau plată) după acel amendament.

(3) Orice amendament la memorandumul de finanțare se va face în conformitate cu următoarele proceduri: (a) amendamentele care impun o modificare substanțială a obiectivelor sau caracteristicilor proiectului sau o schimbare substanțială în planul financiar sau în programul cheltuielilor, trebuie făcute printr-un memorandum de finanțare, ca răspuns la solicitarea țării beneficiare sau la inițiativa Comisiei după consultarea cu țara beneficiară. Definiția modificării "substanțiale" este dată în prevederile referitoare la eligibilitatea cheltuielilor. (b) în cazul unor altor amendamente, țara beneficiară va trimite Comisiei o propunere în acest sens. Comisia va face observațiile necesare sau va transmite acordul în cel mult 20 de zile lucrătoare de la primirea propunerii. Amendamentul va fi adoptat după ce Comisia și-a dat acordul. Comitetul de Management ISPA va fi informat despre aceste amendamente. (c) orice schimbare în cheltuiala anuală, mai mică de 25 % din totalul cheltuielilor planificate pentru proiect nu va fi considerată o modificare substanțială a planului de finanțare și a programului de cheltuieli.

Sectiunea a VII-a Managementu ' l și controlul financiar

(1) Statele beneficiare trebuie: (a) să stabilească de la 1 ianuarie 2000 și în nici un caz mai târziu de 1 ianuarie 2002, sisteme de management și control care să asigure:

implementarea adecvată a asistenței acordate în virtutea acestui memorandum în conformitate cu principiile unui management financiar solid, separarea funcțiilor de management și control, că declarațiile de cheltuieli prezentate Comisiei sunt corecte și provin de la sisteme de contabilitate fundamentate pe documente justificative deschise oricăror verificări; (b)

să verifice periodic că măsurile finanțate de Comunitate sunt derulate în mod adecvat; (c) să prevină iregularitățile și să acționeze împotriva lor; (d) să recupereze orice sumă pierdută ca rezultat al iregularităților sau neglijenței.

(2) Controale interne și externe adecvate trebuie derulate în conformitate cu standardele de audit acceptate internațional, de către organismele naționale competente, care trebuie să fie independente pentru a îndeplini această funcție. În fiecare an un plan de audit și un rezumat al rezultatelor misiunilor de audit derulate trebuie transmise Comisiei. Rapoartele de audit se vor afla la dispoziția Comisiei.

(3) Fără a aduce prejudicii verificărilor realizate de statele beneficiare, serviciile Comisiei și Curtea Europeană de Conturi pot, prin intermediul personalului propriu sau al unor reprezentanți autorizați, să efectueze audituri financiare și tehnice la fața locului, inclusiv verificări prin sondaj și audituri finale.

(4) Țara beneficiară trebuie să se asigure ca atunci când personalul Comisiei sau reprezentanții săi autorizați și/sau când Curtea Europeană de Conturi efectuează verificări, aceste persoane au dreptul de a inspecta, la fața locului toată documentația relevantă și conturile corespunzătoare articolelor finanțate în conformitate cu memorandumul de finanțare. Țările beneficiare trebuie să sprijine serviciile Comisiei și Curtea Europeană de Conturi în derularea auditurilor privind utilizarea fondurilor acordate în cadrul programului ISPA. Prevederile anexei nr. III.5 vor fi aplicabile verificărilor efectuate de Comisie la fața locului.

(5) Prevederile detaliate asupra managementului și controlului financiar sunt stabilite în anexa nr. III.4.

Secțiunea a VIII-a Monitorizarea

Țările beneficiare și Comisia vor asigura implementarea și monitorizarea în conformitate cu următoarele prevederi:

(1) Înființarea Comitetelor de monitorizare trebuie să aibă loc în urma unei înțelegeri între țările beneficiare implicate și Comisie. Autoritățile și organismele desemnate de țara beneficiară, Comisie și, unde este cazul, BEI și/sau alte instituții cofinanțatoare, vor fi reprezentate în aceste comitete. Vor fi de asemenea reprezentate în aceste comitete și autoritățile regionale sau locale și societățile private, în cazul în care acestea au competența necesară pentru executarea unui proiect și dacă sunt direct implicate în acest proiect.

(2) Monitorizarea va fi făcută pe baza unor proceduri de raportare convenite în comun, verificare prin sondaj și, dacă este necesar, prin înființarea unor comitete ad hoc. Monitorizarea se va face pe baza indicatorilor fizici si financiari. Indicatorii se vor referi la caracterul specific al proiectului și la obiectivele acestuia. Aceștia vor fi stabiliți în așa fel încât să arate stadiul atins în executarea măsurii în relație cu planul și obiectivele propuse inițial, și progresul realizat în domeniul managementului și în alte probleme legate de acesta.

(3) (a) Pentru fiecare măsură, coordonatorul național ISPA trebuie să înainteze Comisiei rapoarte de progres <lupa 3 luni de la fârșitul fiecărui an intreg de implementare. (b) Pentru întâlnirile Comitetelor de monitorizare, Coordonatorul Național ISPA trebuie să înainteze rapoarte de progres conform modelului standard fumizat de Comisie. Raportul trebuie să intre în posesia Comisiei cu 15 zile lucrătoare înaintea întâlnirii programate.

(4) Pe baza rezultatelor monitorizării și ținând cont de comentariile Comitetului de monitorizare, Comisia va ajusta sumele și condițiile de acordare a asistenței aprobate inițial, ca și planul financiar prevăzut, dacă este necesar, la propunerea țărilor beneficiare.

Comisia va întocmi aranjamentele corespunzătoare pentru aceste modificări, în funcție de natura și importanța lor.

Secțiunea a IX-a Transparență în adjudecarea contractelor

(1) Procedura care trebuie urmată pentru acordarea contractelor de lucrări, achiziții sau servicii, va respecta principiile cheie stabilite în Titlul IV din Reglementarea financiară (acțiuni externe) aplicabilă bugetului general al Uniunii Europene.

(2) (a) Participarea la procedurile de licitație trebuie să fie deschisă și pe baze egale pentru toate persoanele fizice sau juridice pentru care este aplicabil tratatul și tuturor persoanelor fizice sau juridice din țările beneficiare ISPA și din Turcia, Albania, Bosnia si Hertegovina, Croatia, Republica Federala Iugoslavia si Fosta Republica Iugoslavă a Macedoniei;

Prin urmare se va cere ofertanților să își declare naționalitatea și să prezinte în sprijinul acesteia probe normal acceptate de propria legislație. (b)

În cazurile justificate corespunzător cum ar fi cofinanțarea de la IFI și după o examinare făcută din timp de Comitetul de management ISPA, Comisia poate permite naționalilor unor terțe țări să participe la licitația pentru contracte.

(3) (a) Țările beneficiare vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura o participare cât mai mare posibilă. Pentru aceasta și când valoarea contractelor o cere, ele trebuie să asigure publicarea în avans a invitației de participare la licitație, în Jurnalul Oficial al Comunității Europene și în "Monitorul Oficial" din țările beneficiare. (b)

Se vor elimina, de asemenea, orice practici discriminatorii și specificații tehnice care pot să limiteze participarea pe baze egale a tuturor persoanelor fizice sau juridice din țările membre sau din țările beneficiare. (c) În plus, informația trebuie lansată pe internet într-o formă transparentă.

(4) Procedurile detaliate privind licitațiile și contractele sunt, ca regula generala, stabilite în Ghidul Practic pentru Phare, ISPA și SAPARD.

Secțiunea a X-a

Transparență în contabilitate și în rapoartele proiectelor

Țara beneficiară trebuie să se asigure că, pentru măsura la care se referă memorandumul de finanțare, toate organismele publice sau private implicate în managementul și implementarea operațiilor au fie un sistem separat de contabilitate fie o codificare

contabilă adecvată a tuturor tranzacțiilor implicate, ceea ce va facilita verificarea de către Comisie și de către autoritățile naționale de control, a cheltuielilor efectuate. De asemenea, trebuie să se asigure că toate cheltuielile sunt corect atribuite proiectului în cauză.

Autoritățile responsabile vor asigura disponibilitatea tuturor documentelor justificative cu privire la cheltuielile pentru fiecare proiect pe o perioadă de 5 ani de la efectuarea ultimei plăți pentru proiectul respectiv.

Secțiunea a XI-a Evaluarea ex-post

Prin evaluarea ex-post se va analiza utilizarea resurselor, eficacitatea și eficiența asistenței și impactului său. Evaluarea ex-post va analiza factorii care contribuie la succesul sau eșecul implementării măsurilor, realizările și rezultatele.

După finalizarea măsurilor, Comisia și țările beneficiare vor evalua apoi modul în care acestea au fost îndeplinite, inclusiv eficacitatea și eficiența utilizării resurselor. Evaluarea va cuprinde și impactul real al implementării lor pentru a stabili dacă obiectivele inițiale au fost atinse. Printre altele, această evaluare se va referi și la contribuția măsurilor la implementarea politicilor Comunității în domeniul mediului sau contribuția acestora la politicile privind rețeaua Trans - Europeană extinsă și transportul în comun. De asemenea, ele vor evalua și impactul măsurilor asupra mediului.

Anexa nr. 111.2 Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor pentru măsurile finanțate prin ISPA

Sectiunea I Domeniul ' cheltuielilor – ISPA acordă asistență pentru următoarele măsuri:

(1) Proiecte de mediu care dau posibilitatea țărilor beneficiare să se alinieze la cerințele legilor Comunității privind protecția mediului și la obiectivele Parteneriatului pentru Aderare;

(2) Proiectele de infrastructură în transport, care promovează o mobilitate susținută și, în particular, cele care constituie proiecte de interes comun în baza criteriilor deciziei nr. 1692/96/CE 2 și acelea care permit țărilor beneficiare să se conformeze obiectivelor Parteneriatului de Preaderare; acesta include interconectarea și interoperabilitatea rețelelor naționale ca și rețelele trans-europene împreună cu accesul la aceste rețele;

(3) Studii preliminare, evaluări și măsuri de asistență tehnică inclusiv acțiunile de informare și publicitate legate de proiectele eligibile. Acestea includ asistență tehnică și administrativă în beneficiul mutual al Comisiei și al țărilor beneficiare, care nu cad în mod normal în sarcina administrației publice naționale, acoperind identificarea, pregătirea, managementul, monitorizarea, auditul și supervizarea proiectelor.

Regulile specificate în secțiunile II - XII de mai jos referitoare la proiectele listate la punctele ( 1) și (2) de mai sus sunt totuși aplicate prin analogie și deciziilor pentru proiectele listate la punctul (3).

Sectiunea a II-a Definiții ș ' i concepte de bază

(1) Conceptul de proiect, etape ale proiectului și grupuri de proiecte

În scopul prevăzut de acest document, se vor aplica următoarele definiții:

a) un "proiect" reprezintă o serie de lucrări indivizibile economic în scopul atingerii unei funcții tehnice precise și cu un scop clar identificat.

b) o "etapă independentă tehnic și financiar" reprezintă o etapă care poate fi identificată ca operațională în întregul său. 2 Decizia nr. 1692/96/CE a Parlamentului European și a Consiliului clin 23 iulie 1996 privind directivele Comunității pentru dezvoltara rețelei de transport trans-european

O etapă poate acoperi de asemenea studiile preliminare, de fezabilitate sau tehnice necesare pentru îndeplinirea unui proiect.

c) pot fi grupate proiectele care îndeplinesc următoarele condiții:

trebuie să fie localizate pe același curs de apă sau arie de captare sau să fie situate de-a lungul aceluiași coridor de transport; trebuie cuprinse în același plan global privind cursul de apă sau ana de captare sau coridorul, în scopuri bine identificate; trebuie supervizate de un organism responsabil pentru coordonarea și monitorizarea grupului de proiecte în cazurile în care proiectele sunt derulate de autorități competente diferite.

(2) "Autoritatea responsabilă cu implementarea" (a)

Pentru proiectele finanțate prin ISPA "autoritatea responsabilă cu implementarea" este organismul responsabil cu licitațiile și contractările. Acest organism este specificat la punctul (3) din anexa nr. I la memorandumul de finanțare. Ca o consecință, orice schimbare a "autorității responsabile cu implementarea" unui proiect trebuie să fie aprobată de către Comisie printr-un memorandum de finanțare.

În mod normal prin acest organism se înțelege beneficiarul final al asistenței acordată prin ISPA. Numai acest organism efectuează cheltuieli eligibile. (b) Totuși, această autoritate poate delega implementarea altui organism care poate, de asemenea, să efectueze cheltuieli eligibile. În asemenea cazuri, Comisia trebuie informată de tipul delegărilor propuse și trebuie să primescă o copie a documentelor relevante.

(3) Conceptul de "administrație publică" Administrația publica poate cuprinde următoarele trei niveluri de guvernare: Organisme de guvernare centrale (nivel național); Organisme de guvernare regionale; Organisme de guvernare locale.

În plus, acest concept poate include și organismele a căror activitate poate intra într-un cadru legal sau administrativ în virtutea faptului că sunt privite ca echivalentul unor organisme publice.

(4) Implementarea și perioada de implementare a unui proiect

(a)

Implementarea unui proiect cuprinde toate etapele de la planificarea preliminară (incluzând studiul variantelor) până la finalizarea proiectului aprobat și la măsurile de publicitate pentru un proiect finantat; (b) Memorandumul de finanțare se poate aplica uneia sau mai multor etape mai sus menționate; (c) Perioada de implementare a proiectului reprezintă, ca regulă generală, perioada necesară pentru finalizarea etapelor mai sus-menționate până la momentul de timp la care proiectul devine complet operațional și la care obiectul fizic descris în memorandumul de finanțare a fost finalizat.

(5) Evidența documentelor și transparența

Orice cheltuială declarată Comisiei trebuie să se bazeze pe înțelegeri legale obligatorii și/sau pe documente. Este imperativă existența unei evidențe documentare corespunzătoare. În scopul maximizării transparenței și pentru a permite controlul asupra cheltuielilor din partea Comisiei și/sau al autorității naționale de control financiar competente, fiecare țară beneficiară trebuie să se asigure că orice organism implicat în managementul și implementarea proiectelor a stabilit o evidență contabilă separată privitoare la proiectul descris în memorandumul de finanțare.

(6) Cheltuieli

Cheltuielile trebuie raportate la plățile certificate și efectiv făcute de către organismul responsabil cu implementarea, susținute de facturi plătite sau documente contabile cu valoare probativă echivalentă.

ăDocumentul contabil cu valoare probativă echivalentă" reprezintă orice document transmis de către autoritatea definită la punctul (2) al acestei secțiuni pentru a demonstra că intrările contabile oferă o imagine adevarată și corectă a tranzacțiilor reale implicate, în concordanță cu practicile contabile standard. Este necesară o aprobare prealabilă a Comisiei când se folosesc documente contabile cu valoare probativă echivalentă.

Sectiunea a III-a

Principalele cate ' gorii de cheltuieli eligibile

Ca regulă generală cheltuielile legate de: studiile de fezabilitate;

planificare și proiectare, inclusiv studiul de impact asupra mediului;

pregătirea terenului; clădiri și construcții;

utilaje și instalații implicate permanent în proiect;

testare și instruire; managementul proiectului;

măsuri compensatorii și de reducere a impactului asupra mediului; alte tipuri de cheltuieli specificate în memorandumul de finanțare;

măsuri luate ca urmare a prevederilor anexei nr. 111.6 privind informarea ș1 publicitatea.

sunt subiecte eligibile pentru competențele prezentate mai jos.

Secțiunea a IV-a

Studii de fezabilitate, planificarea și proiectarea proiectului

(1) Cheltuieli legate de studiile de fezabilitate, planificarea și proiectarea proiectelor (a) Cheltuielile legate de studiile de fezabilitate, planificare incluzând studiile privind impactul asupra mediului, expertize legate de proiect și proiectarea proiectelor sunt, ca regulă generală, eligibile, cu condiția ca aceste cheltuieli să fie direct legate de unul sau mai multe proiecte și aprobate în mod special printr-un memorandum de finanțare; (b)

În acele cazuri, când mai multe proiecte se derulează prin același contract sau când autoritatea responsabilă cu implementarea exercită funcțiile de mai sus pe cont propriu, costurile trebuie contabilizate printr-un sistem contabil separat și transparent al proiectului, bazat pe documente contabile sau pe documente cu valori probative echivalente (de exemplu cu ajutorul sistemului de alocare a timpului).

(2) Implicarea administrației publice

În acele cazuri în care funcționarii din administrația publică sunt implicați în activitățile menționate la punctul l(a) al acestei secțiuni, cheltuielile pot fi acceptate ca eligibile de către Comisie, în cazuri bine justificate și în concordanță cu următoarele criterii:

funcționarul a renunțat temporar la statutul său de funcționar în administrația publică;

cheltuielile trebuie să aibă la bază un contract privind unul sau mai multe proiecte specificate; în cazul în care un contract se referă la mai multe proiecte, costurile trebuie să fie alocate într-un mod transparent (de exemplu cu ajutorul programărilor în timp);

cheltuielile trebuie să fie direct legate de unul sau mai multe proiecte individuale avute în vedere;

contractul trebuie să fie limitat în timp și nu trebuie să depășească data limită stabilită pentru finalizarea proiectului;

sarcinile care trebuie îndeplinite pentru acel contract nu trebuie să acopere atribuții administrative generale, ca cele specificate la punctul (1) din secțiunea a VIII-a;

dispozițiile nu trebuie să fie folosite pentru a ocoli procedurile de achiziții publice ale Comunității.

Sectiunea a V-a Pregătirea ter ' enului și construcțiile

(1) În acele cazuri în care autoritatea responsabilă cu implementarea execută pregătirea terenului și lucrările de construcție sau părți din acestea, pe cont propriu, costurile trebuie contabilizate printr-un sistem contabil al proiectului separat și transparent bazat pe documente contabile sau pe documente cu valoare probativă echivalentă.

În cazul în care sunt implicați funcționari ai administrației publice, se aplică prevederile specificate la punctul 2 din secțiunea a IV-a.

(2) Costurile eligibile trebuie să includă doar costurile reale apărute după datele specificate la punctul 1 din secțiunea a X-a și legate direct de proiect. Costurile eligibile pot include toate sau numai unele din următoarele categorii: costuri privind munca (salarii brute și nete); cheltuieli pentru utilizarea echipamentelor durabile pe perioada construcțiilor; costuri de producție folosite pentru implementarea proiectului; costuri de funcționare și alte categorii de cheltuieli, dacă sunt în mod specific justificate; acestea trebuie alocate în mod echitabil, în concordanță cu standardele contabile general recunoscute; cheltuielile de funcționare impuse nu sunt eligibile în cazul în care autoritatea menționată la punctul (1) de mai sus este inclusă în administrația publică.

(3) Ca regulă generală, costurile trebuie să fie evaluate la prețul pieței.

Sectiunea a VI-a

Achiziții, închirieri de e ' chipamente și active necorporale

(1) Echipamentul durabil care este parte a cheltuielilor de capital din cadrul proiectului (a)

Cheltuielile privind achizițiile sau producția de utilaje și echipamente care vor fi permanent instalate și fixate în proiect sunt eligibile dacă acestea sunt cuprinse în inventarul echipamentului durabil de către autoritatea specificată la punctul

(2) din secțiunea II și sunt tratate ca și cheltuieli de capital, în concordanță cu convențiile standard de contabilitate;

(b) Fără a prejudicia punctul (3) din secțiunea a IX-a, închirierea acestor echipamente este considerată ca parte a costurilor de operare și este neeligibilă.

(2) Achizițiile de active necorporale

Achizițiile și utilizarea activelor necorporale, ca de exemplu patentele, sunt eligibile dacă sunt necesare pentru implementarea proiectului.

(3) Echipamente durabile utilizate pentru implementarea proiectului (a)

În cazul în care autoritatea responsabilă cu implementarea execută pregătirea terenului și lucrările de construcție, sau o parte din acestea, pe cont propriu, cheltuielile privind achizițiile sau producția echipamentelor durabile care sunt angajate pe perioada fazei de implementare a proiectului, nu sunt eligibile. Acestea se referă la mașinile grele de construcție, ca și la echipament de birou și alte tipuri de echipament. (b) Echipamentele durabile, care sunt în mod expres achiziționate sau produse pentru implementarea proiectului, pot fi considerate eligibile dacă acestea sunt fără valoare economică ori distruse după folosință și dacă sunt specificate în memorandumul de finanțare.

(4) Echipamentele durabile utilizate de administrația publică (a) Cheltuielile privind achiziția sau închirierea de echipamente durabile utilizate de administrația publică nu sunt eligibile. (b)

Fără a prejudicia prevederile punctelor (2) și (3) din secțiunea a VIII-a, cheltuielile privind achizitia sau închirierea echipamentului utilizat de administrația publică ca urmare a sarcinilor privind monitorizarea și supervizarea, pot fi eligibile numai cu acordul Comisiei.

Sectiunea a VII-a

Achiziționare terenuri și taxa pe valoarea adaugată

Cheltuielile cu achiziționarea de terenuri și taxa pe valoarea adaugată (TVA) nu sunt eligibile.

Secțiunea a VIII-a Cheltuieli administrative

(1) Principii generale

Ca regulă generală, cheltuielile administrației publice, inclusiv salariile funcționarilor de la nivel național, regional și local nu sunt eligibile pentru asistență (inclusiv asistență tehnică), cu excepția cheltuielilor clar fundamentate provenite din obligațiile de realizare a controalelor financiare, monitorizării financiare și fizice, evaluării și prevenirii neregulilor și cheltuielile care intră sub incidența obligațiilor de recuperare a sumelor pierdute.

Cu excepția Fondului Național, costurile care includ salariile legate de angajarea temporară, la inițiativa Comisiei, a personalului temporar, fie funcționari publici, fie proveniți din sectorul privat pentru lucrări privind managementul, urmărirea, evaluarea și controlul sunt eligibile prin măsuri de asistență tehnică așa cum sunt definite la punctul

(3) din secțiunea I.

Echipamentului pentru monitorizare poate fi eligibil dacă este permis în mod specific printr-o măsură de asistență tehnică menționată în memorandumul de finanțare.

(2) Organizarea Comitetelor de monitorizare (a)

Fără a prejudicia punctul (1) de mai sus, cheltuielile apărute în organizarea procesului de monitorizare sunt eligibile prin prezentarea unor documente justificative; (b) Ca regulă generală, costurile permise includ una sau mai multe dintre următoarele categorii: - servicii de traducere; - închirierea de săli de conferință și aranjamentele auxiliare; - închirierea de echipamente audio-video și alte echipamente electronice necesare; - procurarea documentației și facilităților aferente; - taxe pentru participarea experților; - cheltuieli pentru călătorii. (c) Salariile și alocațiile pentru funcționarii din administrația publică survenite în acest context nu sunt eligibile.

(3) Întâlniri la cererea Comisiei

Regulile prevăzute la punctul (2) de mai sus pot fi aplicate pnn analogie la organizarea de întâlniri ad-hoc la cererea Comisiei.

Sectiunea a IX-a Alte tip ' uri de cheltuieli

(1) Managementul și supervizarea proiectului

Cheltuielile referitoare la managementul și supervizarea proiectului sunt, ca regulă generală, eligibile. Se aplica prevederile specificate la punctele (1) și (2) din secțiunea a IV-a.

(2) Costuri financiare

Orice tip de costuri financiare legate de realizarea proiectului nu sunt eligibile; acestea privesc în particular dobânzile pentru finanțarea intermediară, comisioane bancare, comisioane de garanție etc. Garanțiile bancare legate de împrumuturile bancare folosite pentru finanțarea proiectului pot fi eligibile cu acordul Comisiei.

(3) Tehnici financiare care nu implică un transfer imediat al activelor proprii

Fără a prejudicia prevederile punctului (2), tehnicile financiare, care nu necesită neaparat implicarea imediată a transferului activelor proprii, pot fi considerate eligibile, dacă sunt justificate și aprobate în memorandumul de finanțare. Țările beneficiare trebuie să demonstreze, printr-o analiză a riscurilor, că tehnicile folosite sunt mai avantajoase din punct de vedere economic decât achiziționarea directă a unor bunuri.

(4) Cheltuieli de operare, costuri curente ale proiectelor asistate (a) Nici un tip de costuri de operare apărute după finalizarea proiectului nu sunt eligibile; (b) Ca excepție de la prevederile punctului (a) mai sus mentionat, cheltuielile pentru pregătirea personalului pentru operare și testarea proiectului și a echipamentelor pot fi luate în considerare ca și cheltuieli eligibile pentru o anumită perioadă, definită în memorandumul de finanțare. (c) Principiile definite la punctele (a) și (b) menționate mai sus sunt valabile de asemenea pentru o componentă individuală completă a unui proiect sau a unui grup de proiecte, chiar și în cazul în care întregul proiect nu a fost încă finalizat.

(5) Măsuri de publicitate și informare

Cheltuielile pentru măsurile luate în conformitate cu prevederile anexei nr. III.6 privind informarea și publicitatea sunt eligibile.

Sectiunea X Perioada ' de eligibilitate

(1) Limita inițială de timp privind eligibilitatea

Limita inițială de timp privind eligibilitatea este evaluată diferențiat în conformitate cu următoarele doua situații: (a) Când selecția proiectului, licitația și contractarea de către țările beneficiare fac obiectul aprobării ex-ante a Comisiei 3, cheltuielile sunt eligibile pentru asistență de la data la care memorandumul de finanțare al proiectului este semnat de Comisie. În cazuri exceptionale si atunci cand finanțarea proiectului este realizată printr-o combinație fie de la BEI, fie de la alta instituție financiara și grantul ISPA, cheltuielile sunt eligibile pentru asistență de la data încheierii acordului cu BEI sau cu altă instituție financiara, pentru fiecare proiect în parte. Ca regulă generală, această dată nu trebuie să fie mai devreme de 6 luni de la data menționată la primul subparagraf. Sunt obligatoriu necesare următoarele condiții: 3

Vezi

Articolul 12.(1), Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1266/99 din 21 iunie 1999

Lucrările și contractele pentru care se aplică prevederile trebuie să fie identificate în memorandumul de finanțare; BEI sau altă instituție financiara certifică respectarea prevederilor articolelor 167 și 168 (1) ale regulamentului Consiliului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 și prevederilor art. 239 și 240 ale regulamentului Comisiei (CE, Euratom) nr. 2342/2002.

În cazurile de mai sus, ca regulă generală, Comisia dispune aplicarea, după examinarea de către Comitetul de management ISPA, a prevederilor articolului 168 (2) din Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitatilor Europene. (b)

După decizia Comisiei de a acorda sprijin agențiilor de implementare ale țărilor candidate in mod descentralizat4, cheltuielile sunt eligibile pentru asistență de la data la care aplicația ajunge la Comisie (serviciul ISPA) cu condiția ca aplicația să poată fi considerată completă.

Plățile făcute înainte de data specificată la punctele (a) și (b) de mai sus sunt neeligibile.

(2) Modificări ale proiectelor (a)

Orice modificare a unui proiect aprobat, care este egală sau mai mare de 5 milioane euro ori de 20% din costul total al acestuia, oricare ar fi mai mic, trebuie considerată o modificare substanțială a proiectului. Modificările majore ale obiectelor fizice ale proiectelor care schimbă natura acestuia sunt de asemenea tratate ca fiind "substanțiale".

Regulile stabilite la paragraful (1), se aplică ș1 pentru eligibilitatea cheltuielilor privind modificarile de mai sus. (b)

Pentru orice altă modificare a proiectului, cheltuielile privind noi elemente fizice suplimentare sau extinse sunt eligibile din momentul în care cererea de modificare este primită de Comisie (serviciul ISPA). (c) Cererea pentru modificări și informatiile relevante atașate la aceasta pot fi prezentate Comitetului de monitorizare. Înregistrarea cererii și a materialelor depuse trebuie să fie făcută în minuta întâlnirii.

(3) Timpul limită final privind eligibilitatea (a) Data finală a eligibilității este specificată, ca regulă generală, în articolul 4, paragraful 3 din memorandumul de finanțare. 4 Vezi

Articolul 12.(2), Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1266/99 din 21 iunie 1999 (b)

Data finală depinde de plățile făcute de către autoritatea responsabilă cu implementarea. (c) Data finală a eligibilității este prevazută în memorandumul de finanțare respectiv. După ce această dată a expirat, statul beneficiar dispune de o perioadă de șase luni pentru a supune Comisiei solicitarea de plată finală împreună cu raportul final și o declaratie, așa cum este prevăzut în paragraful (6) din secțiunea a III-a din anexa nr. 111.1 și în apendicele C din anexa nr. 111.4. la memorandumul de finanțare. (d) Comisia nu poate extinde această perioadă de șase luni.

Secțiunea a XI-a Solicitările de plată

Solicitările de plată prezentate Comisiei de către țările beneficiare au la bază facturile deja plătite, așa cum sunt definite la punctul (6) din secțiunea a II-a.

În cazul lucrărilor angajate de către un concesionar autoritatea guvernamentală responsabilă trebuie cheltuielilor.

sau un orgamsm echivalent, să certifice corectitudinea

Solicitările de plată trebuie să fie înregistrate și certificate de către responsabilul național cu autorizarea finanțării. Solicitările sunt apoi înaintate Comisiei prin intermediul Delegației Comisiei Europene.

Sectiunea a XII-a

Alte elemente nespecificate în detaliu

(1) Orice întrebări apărute, care nu sunt explicit specificate în principiile referitoare la eligibilitatea cheltuielilor în cadrul proiectelor finanțate prin ISPA, trebuie discutate cu Comisia. Comisia se va strădui să răspundă întrebărilor în mod deschis, în spiritul înscris în aceste principii și cu referire la principiile stabilite pentru Fondul de Coeziune.

(2) În cazul conflictelor între aceste princ1p11 și regulile naționale de eligibilitate, principiile prezentate mai sus trebuie să primeze.

Anexa nr. 1113. a

MODEL CE VA FI ÎNAINTAT COMITETULUI DE MONITORIZARE DIN ZIUA/LUNA/ANUL

FIȘA DE MONITORIZARE ISPA

Se va face referire la condițiile specifice, dacă există, și se va preciza modului în care au fost îndeplinite, precum și data îndeplinirii acestora (nr. scrisorii Comisiei prin care se aduce la cunoștință îndeplinirea condițiilor respective).

3. CONDIȚII SPECIFICE REFERITOARE LA MĂSURĂ (ARTICOLUL 8 AL

MEMORANDUMULUI DE FINANȚARE MF)

Toate datele din raport trebuie să fie actualizate până la 30 iunie sau 31 decembrie

lA. IDENTIFICAREA MĂSURII

Denumirea măsurii:

Codul măsurii ISPA:

Agenția de Implementare:

Rata asistenței ISPA:

Data semnării Memorandumului de finanțare: - Comisia -

Țara

Numărul amendamentului Memorandumului de finanțare: - Comisia -

Țara

lB. AGENȚIA DE IMPLEMENTARE (Al)

Numele:

Adresa:

Codul poștal:

Localitatea:

Persoana de contact:

Telefon:

E-mail:

2. SCURTĂ DESCRIERE CRONOLOGICĂ A ACTIVITĂȚILOR/ LUCRĂRILOR REALIZATE

4. ACTUALIZAREA PLANULUI DE ACHIZIȚII

Contract (Nr.)

Data publicării

Tipul

Data publicării anuntului de licitatie ' '

Costul

Tipul

Data semnării

Tip&Descriere(*)

anuntului de

licitatiei

contractului/

co- și numele

previz ' wnare a

vizate( ' **)

costul

finanțării

câștigătorului I

licitației

estimativ al

stadiu

contractului

Dacă nu s- a publicat

Dacă s-a publicat

milioane euro

Combinată/ paralelă

Data

Data) nr.

estimativă

MOI

Internet (/J (l) 3::I. p.. ),. ". O.., (l) (JQ ).,.::I (l) (l) 38

(*) Specificați contractul principal.

(**) Indicați dacă acordul contractual va fi conform Cărții FIDIC Roșii, Galbene sau Argintii. Specificați dacă licitația este locala, internațională sau restrânsă și justificați procedura în cazul precalificării.

Pentru contractele aflate în pregătire, oferiți câteva detalii despre stadiul pregătirii documentelor de licitație.

5. PLANUL DE CHELTUIELI

UM: EURO

Diferență

I Cost

Costul eligibil total

Plățile efectuate

Cheltuieli viitoare estimative

Cheltuieli totale

totalo/o (9)=((7)- Anul

(2))/ /total (2)

Estimarea inițială*

Estimare acceptată curentă ** (până la data raportării) (%) (3)/ (2) (de la data raportării) (%) (5)/(2)

(7)=(3)

(5) (%) (7)/(2)

(1) (2)

(3) (4)

(5) (6)

(7) (8)

(9) 2000 2001 2002 Trim 1

Trim. 2

Trim. 3

Trim. 4 2003 Trim. 1

Trim. 2

Trim. 3

Trim. 4 2004 2005 2006

Total

Propuneri de schimbare a planului de finanțare

Da

Nu Transmise la CE în data de: Vor fi transmise la CE în data de: Vor fi prezentate în - cadrul Comitetului de Monitorizare (atașați planul și motivele schimbării)

"

La momentul semnam Memorandumulm de Fmanțare

**

Ultimul Comitet de Monitorizare

6. FISA INFORMATIVA PRIVIND EXECUTIA FIZICA SI FINANCIARA(*)

Categorii de cheltuieli eligibile (*)

Execuția fizică

Execuția financiară

Indicatori fizici (*)

Execuția fizică de la ultimul Comitet de Monitorizare

Execuția fizică până la actualul Comitet de Monitorizare

Rata execuției fizice(%)

Indicatori financiari

Cheltuieli de la ultimul Comitet de Monitorizare

Cheltuieli până la actualul Comitet de Monitorizare

Rata execuției financiare %

Progres fizic

UM

Cantitate

Costul eligibil estimat (euro) % din cost

(1) (2)

(3) 4=(3)/(1)

(5) (6)

(7) (8) 9=8/5 10=4*6/l 00

TOTAL

Progres financiar total

Progres fizic total (*) se va acoperi 100% din costul eligibil.

40

Nu □

Modificarea datei va fi propusă în comitetul de monitorizare: Da

D

În memorandumul de finanțare inițial (data finală initial stabilită):

În memorandumul de finanțare curent ( data finală în memorandumul de finanțare de modificat):

Data prevăzută pentru [malizare:

11. DATA PREVĂZUTĂ

PENTRU FINALIZARE

Tipul documentației tipărite aflată la dispoziția publicului:

Radio D

Televiziune

D

D

Presa

Alte mijloace audio-vizuale

D

Mijloacele de comunicare utilizate pentru informar a publicului despr măsură:

Nu D

D

Da

Panouri ridicate la locul xecuției?

10. MĂSURI ADOPTATE PENTRU PROMOVAREA ASISTENTEI COMUNITARE (ANEXA NR.

111.6 LA MEMORANDUMUL DE FINANȚARE)

Se vor prezenta pe scurt observaµile sau recomandările dacă există (cu referire

la sursă) și se va declara modul prin care s-a răspuns la acestea.

9. OBSERVAȚTI ȘI RECOMANDĂRI ALE AUTORITĂȚILOR DE CNSP. ECȚIE NAȚIONALE ȘI/SAU COMUNJTARE (ANEXA NR. ill.1 LA MEMORANDUMUL DE FINANȚARE)

Se va face referire la orice problemă apărută în impl m ntarea măsurii inclusiv modificari ale planului d finanțare original și se va explica ce acțiuni au fost întreprinse pentru a fi corectate.

Se va face referire la orice suspendare corectie financiară. și / sau iregularitate.

8. PROBLEME TEHNICE,

FJNA CIARE SAU LEGALE (ANEXA NR.

ne.I LA MEMORANDUMUL DE FINANTARE)

7. CAUZA DIFERENTELOR (DACĂ EXISTĂ) DINTRE EXECUȚIA FIZICĂ ȘI CEA FINANCIARĂ

EXPLICAȚII PRIVIND ÎNTÂRZIERILE (DACĂ EXISTĂ)

Anexa nr. 111.3.b

Model pentru solicitarea de modificări

PROPUNEREA DE MODIFICARE ISPA

Data propusă pentru finalizare:

Data curentă:

2. SCHIMBAREA DATEI DE FINALIZARE A MĂSURII

Autoritatea responsabilă cu implementarea:

1. IDENTIFICAREA MĂSURII

Denumirea măsurii:

Autoritatea responsabilă cu implementarea:

Codul ISPA al măsurii:

Memorandum de finanțare nr.:

Data:

Rata asistentei ISPA:

3. SCHIMBĂRI PROPUSE ÎN PLANUL DE FINANTARE (*)

Euro

Cheltuieli eligibile totale conform memorandumului de finanțare în vigoare

Cheltuieli eligibile efectuate sau previziuni pentru cheltuielile totale 2000 2001 2002 2003 2004 2005

După 2006

Total

Solicitare de creștere a asistenței

Da □

Nu □

Suma creșterii solicitate (daca este cazul) euro (*) De anexat planul de finanțare modificat

4. MODIFICĂRI ÎN COSTURILE ELIGIBILE ALE MĂSURII

EURO

Categoria de cheltuieli (*)

Costuri totale eligibile curente

Modificarea solicitată

Costuri totale eligibile propuse

Taxe de planificare/proiectare

Organizare de șantier

Lucrări principale

Utilaje și echipamente

Asistență tehnică

Supervizare

Altele (specificări)

Total

A se detalia

6. MODIFICĂRI ALE CARACTERISTICILOR MĂSURII

(*) Categoriile sunt exemple, care trebuie ajustate cu scopul de a evidenția realitatea proiectului. Este de dorit și o defalcare pe contract.

5. MODIFICĂRI ALE INDICATORILOR FIZICI

Tipul lucrarii

Unitatea

Data estimată pentru finalizare

Propuneri

A se detalia

7. MOTIVE PENTRU MODIFICĂRILE PROPUSE

Propunerea de modificare:

Data înaintării solicitării de modificare: Semnatura coordonatorului național ISPA:

ANEXA nr. 111.4

Sisteme de management și control a asistenței nerambursabile acordate prin ISPA și

proceduri pentru realizarea de corecții financiare

Sectiunea 1 – '

Această anexă stabilește reguli detaliate privind sistemele de management și control a asistenței nerambursabile acordate de ISPA și în ceea ce privește procedura de a aduce corecții financiare acestei asistențe.

Secțiunea a 2-a – Sisteme de management și control

1. Fiecare stat beneficiar va asigura că: (i) Coordonatorul Național ISPA, (ii) Fondul Național și responsabilul național cu autorizarea, (iii) Agențiile de implementare și responsabilii sectoriali cu autorizarea și (iv) Beneficiarii finali

așa cum sunt definiți în Memorandumul de înțelegere ISPA asupra utilizării Fondului Național pentru ISPA, primesc o îndrumare adecvată privind crearea unor sisteme de management și control necesare pentru asigurarea unui management solid al ISPA în conformitate cu principiile și standardele general acceptate, și în special pentru asigurarea adecvata a corectitudinii, regularității și eligibilității solicitărilor pentru asistență ISPA, dar de asemenea să asigure ca aceste măsuri sunt derulate în conformitate cu termenii memorandumului de finanțare și cu obiectivele atribuite măsurii.

2. Pentru obiectivele acestei anexe, agențiile de implementare vor include alte entitati decât beneficiarii finali, cărora le este delegată, de către agenția de implementare sau responsabil ul sectorial cu implementarea (denumite în continuare organisme delegate), implementarea măsurilor finanțate de ISPA.

3. Pentru obiectivele acestei anexe, cu excepția cazurilor în care s-a specificat altfel, măsurile înseamnă proiecte individuale, etape de proiecte sau grupuri de proiecte care intra sub incidenta paragrafului (1) din secțiunea a II-a din anexa nr. III. la memorandumul de finanțare.

Secțiunea a 3-a

1. Sistemele de management și control ale coordonatorului național ISPA, Fondului Național, agențiilor de implementare, organismelor delegate și ale beneficiarilor finali vor prevedea, cu respectarea proporționalității în raport cu volumul asistenței administrate: (a) o definiție clară, o alocare clară și, în măsura în care este necesar pentru un management solid, o separare adecvată a funcțiilor în cadrul organizației implicate; (b)

sisteme eficace pentru a asigura că funcțiile sunt îndeplinite intr-o manieră satisfăcătoare; (c) în cazul organismelor delegate și a beneficiarilor finali, raportarea către autoritatea responsabilă privind îndeplinirea sarcinilor și mijloacele folosite.

Sectiunea a 4-a – '

1. Sistemele de management și control la care se face referire în secțiunea a 3-a vor include proceduri pentru verificarea autenticității cheltuielilor reclamate și execuția măsurii, începând de la etapa pregătitoare până la intrarea în serviciu a investiției finanțate, în conformitate cu termenii memorandumului de finanțare relevant, cu obiectivele stabilite ale măsurii și cu regulile naționale și comunitare aplicabile în ceea ce privește, în special, eligibilitatea cheltuielilor în cadrul ISPA, protecția mediului, transporturile (inclusiv rețele transeuropene), concurența și adjudecarea contractelor publice. Verificările vor acoperi toate aspectele, de natură financiară, tehnică, sau administrativă, care să determine utilizarea efectivă a asistenței angajate.

2. Procedurile vor necesita înregistrarea verificării măsurilor la fața locului. Înregistrările vor atesta lucrările executate, rezultatele verificării și măsurile luate în ceea ce privește discrepanțele descoperite. Acolo unde verificările administrative sau tehnice nu sunt exhaustive, ci realizate pe un eșantion de lucrări și tranzacții, înregistrările vor identifica lucrările sau tranzacțiile selectate și vor descrie metoda de selectare.

Sectiunea a 5-a – '

1. Statul beneficiar va informa Comisia, într-un interval de 3 luni de la intrarea în vigoare a memorandumului de finanțare, asupra organizării coordonatorului național ISPA, Fondului Național, agențiilor de implementare și organismelor delegate responsabile pentru măsurile ISPA, așa cum au fost identificate în secțiunea a 2-a, asupra sistemelor de management și control existente în cadrul acestor autorități sau organisme și asupra îmbunătățirilor planificate ca urmare a îndrumării la care se face referire la paragraful (1) din secțiunea a 2-a.

2. Comunicarea va conține următoarele informații în legătură cu coordonatorul național ISPA, Fondul Național, agențiile de implementare și organismelor delegate: (a) funcțiile create în cadrul acestora, (b) impartirea funcțiilor între sau în departamentele acestora, (c) procedurile de inspecție și recepție a lucrărilor și cele prin care sunt primite, verificate și validate solicitările de rambursare a cheltuielilor, precum și procedurile prin care sunt autorizate, executate și contabilizate plățile către beneficiari, și (d) prevederile pentru auditul sistemelor de management și control.

3. Comisia, în cooperare cu statul beneficiar, se va convinge că sistemele de management și control prezentate în paragrafele (1) și (2) îndeplinesc standardele

stabilite de această anexă, și va face cunoscut orice impediment în ceea ce privește transparența verificărilor asupra operațiilor ISPA și descărcarea de responsabilități a Comisiei. Revizuiri ale operării sistemelor se vor realiza periodic.

Secțiunea a 6-a

1. Sistemele de management ș1 control pentru măsuri vor prevedea o pista de audit corespunzătoare.

2. O pista de audit va fi considerata corespunzătoare atunci când permite: (a)

reconcilierea sumelor certificate către Comisie cu înregistrările cheltuielor individuale și documentele justificative deținute la diferite nivele administrative, de către agențiile de implementare și beneficiarii finali; (b)

verificarea alocării și transferului fondurilor comunitare și naționale disponibile; (c) verificarea corectitudinii informațiilor fumizate asupra executării măsurii în conformitate cu termenii memorandumului de finanțare prin care se oferă asistența și obiectivele stabilite pentru măsură.

3. O descriere indicativă a necesarului de informații pentru o pista de audit corespunzătoare este prezentată în apendicele A la anexa nr. 111.4.

4. Statul beneficiar se va convinge asupra următoarelor: (a) că există proceduri pentru a se asigura că documentele relevante pentru aspecte specifice privind cheltuielile realizate, plățile făcute, lucrările realizate și verificările acestora, făcute în legătură cu măsura și care sunt necesare pentru o pista de audit corespunzătoare, sunt ținute în conformitate cu prevederile menționate la secțiunea a X-a din anexa nr. 111.1, precum și cu prevederile menționate la apendicele A din anexa nr. 111.4; (b) că o înregistrare este menținută de organul care o deține și localizarea sa; (c) că documentele sunt disponibile pentru inspectarea de către persoanele sau organismele care au în mod normal dreptul de a inspecta asemenea documente.

5. Persoanele și organismele la care se face referire în paragraful 4 (c) sunt: (a)

personalul Coordonatorului Național ISPA, Fondului Național, agențiilor de implementare și al organsimelor delegate care proceseaza solicitările de plată; (b) serviciile care auditează sistemele de management și control; (c) Responsabilul Național cu Autorizarea Finanțării, în calitate de persoană responsabilă cu certificarea solicitărilor de plată intermediare și finale, conform prevderilor menționate la paragraful (8) din secțiunea a III-a din anexa nr. 111.1 și persoana sau departamentul care emite declarațiile de finalizare a măsurilor, așa cum sunt prevăzute în apendicele C din anexa nr. III.4; (d) oficiali mandatați ai instituțiilor naționale de audit și ai Comunității.

Ei pot solicita să le fie fumizate extrase sau copii ale documentelor ori înregistrărilor contabile la care se face referire în paragraful 4.

Secțiunea a 7-a – Fondul Național va ține un registru al sumelor recuperabile din plățile deja făcute în cadrul asistenței ISPA și se va asigura ca sumele să fie recuperate fără nici o întârziere nejustificată. După recuperare, acesta va replăti sumele recuperate care fuseseră plătite neregulamentar, împreună cu dobânda primită în contul plății întârziate, prin deducerea sumelor respective din următoarea declarație de cheltuială și cerere de plată către Comisie în legătură cu măsura respectivă. Dacă aceasta este insuficientă, Comisia poate solicita ca sumele în exces să îi fie înapoiate.

Fondul Național va transmite Comisiei anual, în anexă la cel de-al patrulea raport trimestrial asupra recuperărilor realizate conform anexei nr. III.5, o declarație asupra sumelor ce vor fi recuperate din măsura ISPA la acea dată, clasificate pe an al inițierii procedurilor de recuperare.

Sectiunea a 8-a Certifica ' rea cheltuielilor

1. Certificatele și declarația cheltuielilor intermediare și finale la care se face referire la aliniatul 5 de la paragraful (6), precum și la paragraful (8), ambele din secțiunea a III-a din anexa nr. 111.1, vor fi emise în forma stabilită în anexa nr. 111.4.B de către Responsabilul Național cu Autorizarea Finanțării, care este independent din punct de vedere funcțional de orice serviciu care aprobă solicitările.

2. Înainte de certificarea unei declarații de cheltuieli, Responsabilul Național cu Autorizarea Finanțării se va convinge că următoarele condiții sunt îndeplinite: (a) Cordonatorul Național ISPA, agențiile de implementare, organele delegate și beneficiarii finali au îndeplinit cerințele de la paragraful (3) și (6) din secțiunea a III-a și cele de la secțiunea a VII-a din anexei nr. 111.1 și au respectat termenii memorandumului de finanțare; (b) Declarația de cheltuieli include numai cheltuielile: (i) Care au fost efectiv făcute în cadrul perioadei de eligibilitate stabilite în memorandumul de finanțare prin care se acordă asistența și care pot fi justificate prin facturi sau documente contabile cu valoare probativă echivalentă; (ii) Legate de lucrările care nu fuseseră încheiate la data când aplicația pentru asistență a fost depusă; (iii) Care sunt justificate prin progresele sau încheierea măsurii, în conformitate cu termenii memorandumului de finanțare pnn care se acordă asistența și cu obiectivele atribuite măsurii.

3. Pentru ca suficienta sistemelor de control și a pistelor de audit să poată fi luată întotdeauna în considerare înainte ca o declarație de cheltuieli să fie prezentată Comisiei, statul beneficiar se va asigura că Fondul Național este la curent cu procedurile urmate de Coordonatorul Național ISPA, agențiile de implementare și organismele delegate, pentru: (a) A verifica autent1c1tatea cheltuielilor reclamate și executarea măsurii în conformitate cu termenii memorandumului de finanțare și obiectivele atribuite măsurii; (b) A asigura conformitatea cu regulile aplicabile; și (c) A menține pista de audit.

Sectiunea a 9-a Verific ' area selectivă

1. Statul beneficiar va orgamza verificările asupra măsurilor pe o bază selectivă adecvată, in special cu scopul: (a) De a verifica eficiența sistemelor de management și control existente; (b)

De a verifica în mod selectiv, pe baza unei analize de nsc, declarațiile de cheltuieli făcute la diverse nivele implicate.

2. Verificările efectuate pe perioada derulării asistenței ISPA vor acoperi cel puțin 15% din totalul chetuielilor eligibile realizate în cadrul măsurii aprobate în timpul acelei perioade. Acest procentaj poate fi redus proporțional cu cheltuielile realizate înainte de 1 ianuarie 2003. Verificările se vor baza pe un eșantion reprezentativ de tranzacții, ținând cont de cerințele paragrafului 3.

Statul beneficiar va încerca să extindă implementarea verificărilor chiar dincolo de perioada respectivă. Se va asigura o separare adecvată a sarcinilor între asemenea verificări și procedurile de implementare sau plată privind măsurile.

3. Selectarea eșantionului de tranzacții ce vor fi verificate va ține cont de: (a) Necesitatea de a verifica un ansamblu adecvat de măsuri, din punct de vedere al tipului și dimensiunii; (b) Orice factor de risc identificat cu ocazia verificărilor naționale sau comunitare; (c) Necesitatea de a asigura că diferitele tipuri de organe implicate în managementul și implementarea măsurilor și cele două sectoare de activitate (transport și mediu) sunt verificate în mod corespunzător. Sectiunea a 10-a ' În cadrul controalelor statul beneficiar va încerca să verifice următoarele: (a) aplicarea practică și eficiența sistemelor de management și control; (b) executarea măsurii în conformitate cu memorandumul de finanțare prin care s-a acordat asistență și cu obiectivele stabilite pentru măsură; (c) pentru un număr adecvat de înregistrări contabile, conformitatea acelor înregistrări cu documentele justificative deținute de agențiile de implementare, organismele delegate și beneficiarii finali; (d) prezența unei piste de audit corespunzătoare; (e)

pentru un număr adecvat de tipuri de cheltuieli, că natura și calendarul cheltuielilor relevante sunt în conformitate cu prevederile comunitare și corespund specificațiilor aprobate ale măsurii și lucrărilor executate în realitate; (f) cofinanțarea națională corespunzătoare a fost într-adevăr disponibilizată; (g) că măsurile cofinanțate au fost implementate în conformitate cu regulile ș1 politicile Comunității, conform articolului 5 din memorandumul de finanțare.

Sectiunea a 11-a – '

Verificările vor stabili dacă problemele întâmpinate au un caracter sistemic, ridicând un risc pentru alte măsuri sau toate măsurile operate de către aceleași agenții de implementare ori în statul beneficiar respectiv. De asemenea, vor identifica cauzele unor asemenea situații, orice exammare suplimentară considerată necesară, măsurile de corecție și acțiunile preventive necesare.

Secțiunea a 12-a – Fiecare stat beneficiar și Comisia se vor consulta cel puțin o dată pe an în vederea coordonării programelor lor de control, astfel încât să se maximizeze efectul util al resurselor alocate controalelor la nivel național și comunitar. Aceste consultări vor aborda tehnicile de analiză a riscului ce trebuie aplicate și vor ține cont de controalele recente, rapoartele și comunicările autorităților naționale, ale Comisiei și Curții Europene de Conturi.

Sectiunea a 13-a – '

În conformitate cu secțiunea a 12-a, statul beneficiar va informa Comisia până la data de 30 iunie a fiecărui an, și pentru prima dată până la data de 30 iunie 2002, asu pra aplicării secțiunilor 9 - 11 ale acestei anexe pentru anul calendaristic precedent și, în plus, va fumiza orice completare sau actualizare necesară a descrierii sistemelor de management și control, comunicate conform paragrafului (1) din secțiunea a 5-a.

Sectiunea a 14-a Declarația de ' finalizare a proiectelor – Persoana sau departamentul desemnat pentru a emite declarații de finalizare a măsurilor, conform apendicelui C din anexa nr. 111.4. va avea o funcție independentă de Coordonatorul Național ISPA, Responsabilul Național cu Autorizarea Finanțării, Fondul Național, agențiile de implementare, organismele delegate și beneficiarii finali.

Acesta va conduce examinarea în conformitate cu standardele de auditare internațional acceptate. I se vor fumiza de către Coordonatorul Național ISPA, Responsabilul Național cu Autorizarea Finanțării, Fondul Național, agențiile de implementare, organismele delegate și beneficiarii finali toate informațiile solicitate și va avea acces la înregistrările și documentele justificative necesare pentru elaborarea declarației.

Sectiunea a 15-a – '

Declarațiile vor fi fundamentate pe o examinare a sistemelor de management și control, pe rezultatele verificărilor deja făcute și, unde este necesar, pe o verificare selectivă suplimentară a tranzacțiilor și a raportului final elaborat conform secțiunii a V-a din anexa nr. 111.1. Persoana sau departamentul ce emite declarația va face toate investigațiile necesare pentru a obține o asigurare rezonabilă că declarația certificată a cheltuielilor este corectă, că tranzacțiile sunt legale și reale și că măsura a fost realizată în conformitate cu termenii memorandumului de finanțare și cu obiectivele atribuite măsurii.

Declarațiile vor fi elaborate pe baza modelului indicativ din apendicele C din anexa nr. 111.4. și vor fi însoțite de un raport care va include toate informațiile relevante pentru justificarea declarației, inclusiv un rezumat al rezultatelor tuturor verificărilor realizate de organsimele naționale și comunitare, la care declarantul a avut acces.

Sectiunea a 16-a – '

Dacă prezența unor lipsuri majore în ceea ce privește managementul și controlul, sau frecvența ridicată a iregularităților descoperite, ori unele îndoieli privind implementarea adecvată a măsurii nu permit o asigurare generală pozitivă în ceea ce privește validitatea cererii finale de plată și a certificatului final de cheltuieli, declarația se va referi la aceste circumstanțe și va estima amploarea problemei și impactul financiar al acesteia.

Într-un asemenea caz, Comisia poate cere verificarea suplimentară în vederea identificării și corectării iregularităților într-un interval specificat de timp.

Secțiunea a 17-a – Informațiile contabile ce trebuie deținute și comunicate Comisiei la cerere

1. Înregistrările contabile asupra măsurilor la care se face referire în apendicele A din anexa nr. 111.4. vor trebui ținute, pe cât este posibil, în format electronic. Asemenea înregistrări vor fi puse la dispozitia Comisiei la cerere în scopul verificării documentelor și pe teren, fără a aduce prejudicii cererii de a fumiza rapoarte de progres conform secțiunii a VIII-a din anexa nr. 111.1.

2. La cererea scrisă a Comisiei, statul beneficiar va transmite acesteia înregistrările la care se face referire în paragraful 1, într-un interval de 1O zile lucrătoare de la primirea cererii. O perioadă diferită poate fi agreată între Comisie și statul beneficiar, în special în cazul în care înregistrările nu sunt disponibile în format electronic.

3. Comisia se va asigura ca informațiile înaintate de statul beneficiar sau colectate în cursul verificarilor pe teren rămân confidențiale și în siguranță.

4. Cu respectarea legilor naționale, oficialii Comisiei vor avea acces la toate documentele pregătite în vederea sau în cursul controalelor desfășurate conform acestei anexe, precum și la datele deținute, inclusiv cele din sistemele computerizate.

Sectiunea a 18-a Core ' ctii financiare – '

1. Dacă, după finalizarea verificărilor necesare, Comisia ajunge la concluzia: (a) că implementarea unei măsuri nu justifică o parte sau întreaga asistență acordată, inclusiv neindeplinirea uneia din condițiile din memorandumul de finanțare prin care se acordă asistență și, în special, orice schimbare semnificativă afectând natura sau condițiile de implementare a măsurii pentru care aprobarea Comisiei nu a fost cerută, sau (b) că există o iregularitate cu privire la asistența ISPA și că statul beneficiar nu a luat măsurile corective necesare,

Comisia va suspenda asistența în ceea ce privește măsura respectivă și declarând motivele, solicită statului beneficiar să expună comentariile sale, într-o perioadă specificată de timp. Dacă statul beneficiar obiectează în ceea ce privește observațiile făcute de Comisie, statul beneficiar va fi invitat la o audiere de către Comisie, în care ambele părți vor face eforturi pentru a ajunge la un acord în privința observațiilor și concluziilor finale rezultate.

2. La sfârșitul perioadei stabilite de către Comisie, aceasta, cu respectarea procedurilor existente și dacă nu se ajunge la un acord în termen de trei luni, luând în considerație orice comentariu făcut de statul beneficiar, va decide: (a) să reducă plata în avans la care se face referire la paragraful (2) din secțiunea a III-a din anexa nr. 111.1, sau (b) să opereze corecțiile financiare cerute. Aceasta va însemna anularea întregii sau unei părți din asistența acordată pentru măsură. Aceste decizii vor respecta principiul proporționalității. Comisia, atunci când decide asupra sumei ce face obiectul corecției, va ține cont de tipul iregularității sau schimbării și de amploarea impactului financiar potențial a oncare1 deficiențe a sistemelor de management și control. Orice reducere sau anulare va duce la recuperarea sumelor plătite.

3. Orice sumă primită nejustificat și care trebuie recuperată va fi plătită Comisiei. Dobânda datorata intarzierii rambursarii va fi calculata în conformitate cu regulile stabilite în secțiunea a 21-a.

Secțiunea a 19-a

1. Totalul corecțiilor financiare efectuate de Comisie în conformitate cu prevederile paragrafului (2) din secțiunea a 18-a pentru iregularități individuale sau sistemice vor fi evaluate oriunde este posibil și practic pe baza dosarelor individuale și vor fi egale cu totalul cheltuielilor atribuite greșit fondurilor ISPA, ținându-se cont de principiul proporționali tății.

2. Când nu este posibil sau practic să se cuantifice totalul exact al cheltuielilor incorecte, sau când ar fi disproporționat să se anuleze în întregime cheltuielile respective și Comisia își bazează corecțiile financiare pe o extrapolare sau o rată fixă, va proceda după cum urmează (a) în cazul extrapolării, va folosi un eșantion reprezentativ de tranzacții asemănătoare; (b) în cazul ratei fixe, va evalua importanța încălcării regulilor, amploarea ș1 implicațiile financiare ale oricaror deficiențe a sistemului de management ș1 control care au condus la iregularitatea stabilita.

3. Acolo unde Comisia își fundamentează poziția pe datele stabilite de auditori, alții decât cei ai propriilor servicii, aceasta își va elabora propriile concluzii privind consecințele financiare, după examinarea măsurilor luate de statul beneficiar respectiv, conform secțiunii a VII-a din anexa nr. 111.1, paragrafelor (1) și (2) din secțiunea a 18-a ale acestei anexe, a rapoartelor transmise conform anexei nr. 111.5 și a răspunsurilor statului beneficiar.

Sectiunea a 20-a – '

1. Perioada de timp în care statul beneficiar respectiv poate răspunde la o cerere conform paragrafului (1) din secțiunea a 18-a, poate înainta comentariile sale și, unde este cazul, poate face corecții, va fi de două luni, cu excepția cazurilor pe deplin justificate în care o perioadă mai lungă poate fi agreată de Comisie.

2. Acolo unde Comisia propune corecții financiare pe baza extrapolării sau a unei rate fixe, statului beneficiar i se va oferi oportunitatea de a demonstra, prin intermediul unei examinări a dosarelor respective, că amploarea reală a iregularităților a fost mai mică decât aceea evaluată de Comisie. În acord cu Comisia, statul beneficiar poate limita aria examinării la o proporție adecvată sau un eșantion de dosare.

Cu excepția cazurilor pe deplin justificate, timpul alocat pentru această examinare nu va depăși o perioadă suplimentară de două luni, după cele două luni la care se face referire în paragraful 1. Rezultatele unei asemenea examinări vor fi analizate în maniera specificată în al doilea aliniat din paragraful (1) din secțiunea a 18-a. Comisia va lua în considerație orice dovadă înaintată de statul beneficiar în perioada de timp stabilită.

3. Oricând statul beneficiar obiectează față de observațiile făcute de Comisie și are loc o audiere conform aliniatului al doilea din paragraful (1) din secțiunea a 18-a, Comisia va putea formula o decizie intr-o perioada de trei luni de la data audierii.

Secțiunea a 21-a

1. Orice rambursare ce trebuie făcută către Comisie, conform paragrafului (3) din secțiunea a 18-a, va fi efectuată înaintea datei indicate în cererea transmisă Responsabilului Național cu Autorizarea Finanțării. Această dată va fi ultima zi a celei de-a doua luni de la data transmiterii cererii de rambursare.

2. Orice întârziere în efectuarea rambursării va da naștere la dobândă datorita intarzierii de plata, începând cu data la care se face referire în paragraful 1 și sfârșind cu data plății efective. Rata dobânzii va fi cu 1,5% mai mare decât rata aplicată de Banca Centrală Europeană în operațiile sale de refinanțare în prima zi lucrătoare a lunii în care data respectivă cade.

3. O corecție financiară conform paragrafului (2) din secțiunea a 18-a nu va aduce prejudicii obligației statului beneficiar de a urmări recuperarea conform secțiunii a VII-a din anexa nr. III. I.

4. Atunci când trebuie recuperate sume ca urmare a corecțiilor financiare, serviciul sau organsimul competent va iniția procedurile de recuperare și va notifica aceasta Coordonatorului Național ISPA, Fondului Național și agențiilor de implementare.

Sectiunea a 22-a – '

Nimic din această anexă nu va împiedica statul beneficiar să aplice reguli mai stricte decât cele stabilite aici.

Anexa nr. 111.4.A Descrierea indicativa a cerintelor referitoare la informatiile necesare pentru

o pista ' de audit corespunzătoare '

O pista de audit corespunzătoare, descrisa în paragraful (2) din secțiunea a 6-a, este îndeplinita, pentru o măsură dată, inclusiv proiecte individuale în cadrul grupurilor de proiecte, atunci când:

1. Evidențele contabile ținute la nivelul de management corespunzător fumizează informații detaliate despre cheltuielile efectiv făcute în cadrul măsurii cofinanțate de către agenția de implementare, inclusiv atunci cînd aceasta din urmă nu este destinatarul final al finanțării, organismele și firmele implicate în implementarea măsurii, fie că sunt concesionari, delegați sau alt tip. Înregistrările contabile arată data în care au fost create, valoarea fiecărui articol de cheltuială, natura documentelor justificative și data și metoda de plată. Documentarul justificativ necesar (de exemplu facturile) sunt atașate.

2. În cazul cheltuielilor legate doar parțial de măsura cofinanțată, este demonstrată corectitudinea cheltuielilor între măsura cofinanțată și restul operațiunilor. Aceeași regulă se aplică tipurilor de cheltuieli care sunt considerate eligibile numai în cadrul unor anumite limite sau în raport cu alte costuri.

3. Specificațiile tehnice și planul de finanțare al măsurii, rapoartele de progres, documentele privind licitațiile și procedurile de contractare, și rapoartele inspecțiilor asupra executării măsurii în conformitate cu secțiunea a 4-a, sunt păstrate la nivelul de management adecvat.

4. Pentru declararea cheltuielilor reale făcute în cadrul măsurii către Fondul Național, informațiile menționate în paragraful 1 sunt introduse într-o declarație de cheltuieli detaliată pe categorii. Declarațiile detaliate ale cheltuielilor constituie documente justificative pentru înregistrările contabile ale Fondului Național și reprezintă baza pentru pregătirea declarațiilor de cheltuieli către Comisie.

5. În cazul în care există unul sau mai multe organisme delegate la un nivel intermediar între agenția de implementare sau organsimele sau firmele implicate în implementarea măsurii și Fondul Național, fiecare organism delegat solicită declarații detaliate de cheltuieli, pentru aria sa de responsabilitate, de la organismul de la nivelul inferior, ca documente justificative pentru propriile înregistrări contabile, din care transmite cel puțin un rezumat al cheltuielilor făcute în cadrul măsurii către organismul de la nivelul supenor.

6. În cazul transferurilor computerizate de date, toate autoritățile și organsimele implicate vor obține suficiente informații de la nivelul inferior pentru a își justifica propriile înregistrări contabile și sumele raportate la nivel superior, asigurând în acest fel o pista de audit corespunzătoare a rezumatelor sumelor raportate Comisiei pentru fiecare cheltuială și pentru documentele justificative la nivelul agenției de implementare și ale celorlalte organisme și firme implicate în implementarea măsurii.

Anexa nr. 111.4.B

CERTIFICAT INTERMEDIAR/FINAL ȘI DECLARA ȚIE DE CHELTUIELI ȘI CERERE DE PLATĂ

COMISIA EUROPEANĂ ISPA

Certificat intermediar/final și declarație de cheltuieli și cerere de plată

(De transmis la Unitatea

..a Directoratului General pentru Politici Regionale prin intermediul canalelor oficiale)

Denumirea măsurii:

Memorandum de finanțare nr

.din

Referința Comisiei (CCI Nr.)

.

CERTIFICAT

Subsemnatul

., reprezentând Fondul

Național desemnat de 5

, certific că toate cheltuielile

eligibile incluse în declarația atașată, reprezentând contribuții prin intermediul asistentei ISPA și ale finanțării naționale, au fost plătite în conformitate cu progresele măsurii

dup - a 6: 20

în valoare de:

euro

zz 11

aaaa (Suma exactă până la două zecimale)

Declarația de cheltuieli atașată, detaliată pe categorii de cheltuieli, și pe măsură în cazul unui grup de proiecte, acoperă cheltuieli până la

120

.

(Zz/11/aaaa)

și este parte integrală a acestui certificat, la fel ca raportul însoțitor asupra progreselor măsurii comparat cu planurile/raportul final.

De asemenea, certific că măsura face progrese satisfăcătoare in vederea finalizarii ei/a fost încheiată în conformitate cu obiectivele și că informațiile date în raportul de progres/raportul final sunt corecte.

Certific, în plus, că măsura este în curs de implementare/a fost implementată în conformitate cu termenii memorandumului de finanțare, în special în ceea ce privește:

5 Indicați instrumentul administrativ de desemnare în confonnitate cu Secțiunea ID (8) și (9) din Anexa ID.I, cu referințe adecvate și dată.

6

Data de începere a eligibilității cheltuielilor conform Memorandumului de Finanțare

(1) Conformitatea cu reglementările privind protecția mediului, transporturile (inclusiv rețelele trans-europene), concurența, și acordarea contractelor publice (Ghidul practic pentru PHARE, ISPA și SAPARD);

(2) Aplicarea procedurilor de management și control pentru măsură, în special pentru verificarea realității cheltuielilor reclamate și execuția adecvată a măsurii în conformitate cu secțiunea a 4-a și prevenirea, descoperirea și corectarea iregularităților, urmărirea fraudelor și recuperarea sumelor plătite nejustificat (anexa nr. 111.5).

În conformitate cu secțiunea a XII-a a anexei nr. 111.1, documentele justificative sunt și vor continua să fie disponibile pentru o perioadă de minimum 5 ani de la plata finală de către Comisie.

Certific că:

(1) Declarația de cheltuieli este corectă ș1 reiese din sistemele contabile bazate pe documente justificative verificabile;

(2) Declarația de cheltuieli și cererea de plată iau în considerare orice recuperare făcută și dobânda primită pentru acestea;

(3) Detaliile privind tranzacțiile realizate sunt înregistrate, acolo unde este posibil, pe

format electronic și sunt disponibile la cererea departamentelor responsabile ale Comisiei.

Dat - a -- - 1 2 0 1 _ (zz/11/aaaa)

Numele cu majuscule, ștampila și semnătura autorității competente

Declaratie de chetuieli efectuate în cadrul măsuri/ Document nr. ( CCI cod ) Denumirea măsurii Data

Categoria de chetuieli

Total cheltuieli făcute la data ( mtre

. 8 ș1 • )

Cheltuielile certificate în prezenta declarație

Total cheltuieli planificate (buget inițial)

Cheltuielile făcute la această dată, ca procent din bugetul inițial(%)

Cheltuieli estimative necesare pentru încheierea măsuru..

1. Planificare

2. Studii de fezabilitate, proiectare

3. Pregătirea șantierului

4. Clădiri și construcție

5. Echipament

6. Asistență tehnică, pregătirea documentelor de licitație

7. Altele

TOTAL 7

Pentru decizii asupra unor grupuri de proiecte, cheltuielile trebuie împărțite pe proiecte, cu excepția cazurilor când cheltuielile sunt comune grupului, cum este cazul asistenței tehnice și publicității. 57 8

Data de începere a eligibilității cheltuielilor (semnarea Memorandumului de Finanțare de către Comisie).

Anexa la declarația de cheltuieli: recuperări efectuate de la ultima declarație de cheltuieli certificată și incluse în prezenta declarație de cheltuieli

Suma ordonată afi recuperată

Debitor

Data de emitere a ordinului de recuperare

Autoritatea care a emis ordinul de recuperare

Data recuperării

Suma recuperată

APLICAȚIE PENTRU PLATA INTERMEDIARĂ/FINALĂ

Denumirea măsurii:

Referința Comisiei (CCI Nr)

. Ca urmare a prevederilor secțiunii a III-a (1) din anexa nr. 111.1, subsemnatul (numele cu majuscule, ștampila, poziția și semnătura autorității competente), solicit plata sumei de

..euro ca p 1 ata ~ • mterme d i. ara ~;fi ma 1 a ~ 9.

Această aplicație îndeplinește condițiile de admisibilitate deoarece:

Ștergeți dacă este cazul (a) Raportul asupra progreselor măsurii în ceea ce privește indicatorii fizici și financiari și care demonstrează conformitatea sa cu decizia de acordare a asistenței, incluzând condițiile specifice stabilite - Este inclus (b) Ultimul raport de progres/raportul final asupra implementării solicitat conform secțiunilor a V-a și a X-a ale anexei nr. 111.1, inclusiv în cel de-al doilea caz detalii privind conformitatea cu Ghidul Practic pentru PHARE, ISPA și SAPARD (c) Observații și recomandări făcute de autoritățile de audit naționale și/sau comunitare, în special corectarea iregularităților bănuite sau dovedite - S-a

actionat } conform -Nu s-au făcut observații sau recomandări (d) Principalele probleme de ordin tehnic, financiar și juridic apărute și măsuri pentru corectarea lor

observată (e) Analiza oricărei abateri de la planul financiar inițial

transmisă (f) Măsuri de publicitate luate în legătură cu măsura - Sunt indicate (g) Nici una din cheltuielile certificate nu a fost suspendată conform secțiunii a VIII-a (3) a anexei nr. 111.1 - A fost transmis - Este inclus - Sunt indicate - Nici

una - A

fost - Este inclusă

Plata trebuie făcută către:

Beneficiarul:

Banca:

Cont nr.

Titularul contului (dacă este diferit de beneficiar)

Data 20

.. (zz/11/aaaa)

Nume cu majuscule, ștampilă, poziția și semnătura autorității competente 9

ștergeți dacă este cazul

Anexa nr. 111.4.C

MODEL INDICATIV AL DECLARAȚIEI LA FINALIZAREA MĂSURII 10 (Secțiunea a 14-a) Către Comisia Europeană, Directoratul General pentru Politică Regională INTRODUCERE

1. Subsemnatul,

..(se specifică numele, funcția și seviciul), am examinat declarația finală de plată pentru

.. (numele și numărul de referință CCI a măsurii finanțate prin ISPA) și cererea către Comisie pentru plata finală a sumelor provenite din ajutorul Comunității.

SCOPUL CONTROLULUI

2. Am condus examinarea în conformitate cu prevederile secțiunilor a 14-a, a 15-a și a 16-a ale anexei nr. III.4. Am planificat și executat examinarea în vederea obținerii unei asigurări rezonabile că declarația finală de cheltuieli și solicitarea de plată a sumelor provenite din ajutorul comunității și raportul final nu conțin declarații false, în special în ce privește executarea măsurii 11 în conformitate cu termenii și condițiile deciziei și obiectivele atribuite acesteia. Procedura urmată și informațiile folosite la examinare, inclusiv concluziile verificărilor efectuate în anii precedenți, se găsesc în rezumat în raportul atașat. OBSERVAȚII

3. Scopul examinării de control a fost îngrădit de următoarele: (a) (b) (c) etc. (Indicați orice obstacol cu care v-ați confruntat în timpul examinării, de exemplu probleme sistemice, management defectuos, lipsa unei piste de audit, lipsa documentației justificative, cazurile aflate în proceduri legale etc.; estimați suma cheltuielilor afectate de aceste obstacole și asistența Comunitară corespunzătoare acestora).

4. Examinarea, împreună cu concluziile altor controale naționale sau din partea Comunității la care am avut acces, au dezvăluit o frecvență mică/ridicată (se va indica corespunzător; dacă este ridicată se va explica) a erorilor/neregulilor. Erorile/neregulile au fost rezolvate 10 ln cazul grupurilor de proiecte care sunt subiect al unei singure decizii, declarația acoperă grupul de proiecte 11 Inclusiv proiectele individuale dintr-un grup de proiecte

satisfăcător de către autoritățile responsabile și nu par să afecteze suma ajutorului plătibil de către comunitate, cu următoarele excepții: (a) (b) (c) etc. (Indicați erorile/neregulile care nu au fost rezolvate corespunzător, și pentru fiecare caz, posibilul caracter sistemic al acestora și amploarea problemelor și mărimea sumelor de ajutor comunitar care par să fie afectate de acestea). CONCLUZII Fie,

Dacă nu au existat impedimente la examinare, frecvența erorilor depistate este redusă și toate problemele au fost rezolvate satisfăcător: 5.(a)

În lumina examinării și a concluziilor altor verificări naționale sau comunitare la care am avut acces, opinia mea este că declarația finală de cheltuieli și raportul final prezintă corect, în toate aspectele materiale, cheltuielile făcute și lucrările realizate, în concordanță cu prevederile memorandumului de finanțare privind măsura și obiectivele sale, și că solicitarea făcută Comisiei pentru plata finală a asistenței comunitare pare să fie validă. Sau Dacă au fost întâmpinate unele dificultăți în timpul examinării, dar frecvența erorilor nu este ridicată, sau dacă există probleme care nu au fost rezolvate satisfăcător: 5(b)

Cu excepția problemelor la care s-a făcut referire la punctul 3 de mai sus (și) a erorilor/neregulilor la care s-a făcut referire la punctul 4, care par a nu fi fost rezolvate satisfacator, opinia mea, bazată pe examinarea și pe concluziile altor verificări naționale sau din partea Comunității la care am avut acces, este că declarația finală de cheltuieli și raportul final prezintă corect, în toate aspectele materiale, cheltuielile făcute și lucrările realizate în concordanță cu prevederile memorandumului de finanțare privind măsura și obiectivele sale, și solicitarea făcută Comisiei pentru plata finală a aistenței din partea comunității pare să fie validă. Sau Dacă obstacole majore au fost întâmpinate în timpul examinării sau frecvența erorilor depistate este ridicată, chiar dacă erorile/neregulile au fost rezolvate satisfăcător: 5(c) Datorita problemelor la care am făcut referire la punctul 3 (și) dată fiind frecvența ridicată a erorilor arătate la punctul 4, nu sunt în poziția de a exprima o opinie asupra declarației finale de cheltuieli, raportului final și a solicitării făcută Comisiei pentru plata finală a asistenței din partea comunității. Data, semnătura Anexa nr. III. 5

Acord cu privire la iregularitati, recuperarea sumelor încasate eronat prin ISPA si verificari pe teren

Sectiunea 1 ' Această înțelegere nu trebuie să afecteze aplicarea în țara beneficiară a regulilor referitoare la procedurile penale sau cooperarea judiciară între țările beneficiare sau între Comisie și țările beneficiare cu privire la problemele penale.

Secțiunea a 2-a

(1) Țările beneficiare trebuie să comunice Comisiei în 3 luni de la data intrării în vigoare a memorandumului de finanțare: prevederile stabilite de lege, reglementările sau acțiunile administrative pentru aplicanții măsurilor asistate prin ISPA; lista autorităților și organismelor responsabile cu aplicarea măsurii, principalele prevederi referitoare la rolul și funcționarea acestor autorități și organisme și la procedurile pentru aplicarea cărora sunt responsabile.

(2) Țările beneficiare trebuie să comunice imediat Comisiei once amendamente la informațiile fumizate prin îndeplinirea paragrafului 1.

(3) Comisia trebuie să studieze comunicările făcute de către țările beneficiare și trebuie să le informeze asupra concluziilor pe care intenționează să le tragă din acest moment. Trebuie să rămână în contact cu acestea cât este necesar pentru îndeplinirea prevederilor acestei secțiuni.

Secțiunea a 3-a – ăIregularitate" trebuie să semnifice orice încălcare a unei prevederi a memorandumului de finanțare, sau a unui act normativ național relevant, rezultând dintr-un act sau omisiune a unui operator economic, care are, sau ar avea, ca rezultat prejudicierea bugetului general al comunităților datorită unei cheltuieli nejustificate.

Secțiunea a 4-a

(1) În timpul celor 2 luni după sfârșitul fiecărui trimestru, țările beneficiare trebuie să raporteze Comisiei, Oficiului European anti-fraudă, orice nereguli care au fost subiectul inițierii unor investigații administrative sau judiciare. Pentru aceasta trebuie, pe cât posibil, să dea detalii privind: detalii privind măsura asistată prin ISPA; prevederile care au fost încălcate, natura și suma cheltuielilor; în cazurile în care nu s-a efectuat nici o plată, sumele care ar fi fost greșit plătite dacă nu s-ar fi descoperit iregularitate, cu excepția cazurilor când eroarea sau neglijența este descoperită înaintea plății și nu conduce la pedepse administrative sau judiciare; suma totală și distribuția acesteia între diferitele surse de finanțare; perioada în care, sau momentul în care, neregula a fost comisă; practicile folosite pentru comiterea neregulii; felul în care a fost descoperită neregula; autoritățile naționale sau organismele care au întocmit raportul oficial cu privire la nereguli; consecințele financiare, suspendarea, dacă este cazul, a plăților și posibilitățile de recuperare; data și sursa primei informații care a dus la suspiciunea că se comite o neregulă, data la care a fost întocmit raportul oficial privind neregula, și unde este cazul, țara beneficiară și țările terte implicate; identitatea persoanelor fizice sau juridice implicate, exceptând cazurile în care asemenea informații nu au relevanță în combaterea neregulilor din cauza caracterului iregularitatii în cauză.

(2) Unde unele din informațiile menționate la paragraful 1, și în particular cele care privesc practicile folosite în comiterea iregularitatilor și maniera în care acestea au fost descoperite nu sunt disponibile, țările beneficiare trebuie, pe cât posibil, sa fumizeze informațiile lipsă când înaintează Comisiei următoarele raporte trimestriale privind iregularitatile.

(3) Dacă reglementările naționale prevăd confidențialitatea investigațiilor, comunicarea informațiilor trebuie să fie subiectul unei autorizări din partea unei instanțe judecătorești competente.

Sectiunea a 5-a ' Fiecare țară beneficiară trebuie să raporteze Comisiei și, unde este necesar, statelor membre implicate, orice nereguli descoperite sau presupuse a fi existat, atunci când exista teama că: – Acestea pot avea foarte rapid repercusiuni în afara teritoriului său și/sau Arată că s-a procedat la un nou caz de mal-praxix

Secțiunea a 6-a – În timpul celor 2 luni după sfârșitul fiecărui trimestru, țările beneficiare trebuie să informeze Comisia, cu referire la orice alt raport anterior întocmit sub secțiunea a 4-a, despre procedurile instituite ca urmare a iregularitatilor notificate anterior și a schimbărilor importante care rezultă din aceasta, incluzând:

Sumele care au fost sau se așteaptă a fi recuperate; Măsurile interimare luate de țara beneficiară pentru asigurarea recuperării sumelor plătite greșit; Procedurile judiciare sau administrative instituite în vederea recuperării sumelor greșit plătite și pentru impunerea sancțiunilor; Motivele în cazul suspendării procedurilor de recuperare; pe cât posibil, Comisia trebuie notificată înainte de luarea deciziei; Orice suspendări a acuzărilor judiciare.

Țările beneficiare trebuie să notifice Comisiei asupra deciziilor administrative sau judiciare sau asupra principalelor motive privind suspendarea acestor proceduri.

Sectiunea a 7-a ' Dacă nu există iregularitati de raportat în perioada de referință, țările beneficiare trebuie să informeze Comisia despre acest lucru în aceeași limită de timp stabilită la paragraful (1) din secțiunea a 4-a.

Secțiunea a 8-a – Atunci când autoritățile competente din țara beneficiară decid, la cererea expresă a Comisiei, să inițieze sau să continue procedurile legale în vederea recuperării sumelor greșit plătite, Comisia poate să decidă să ramburseze țării beneficiare, total sau parțial, costurile legale și costurile care decurg direct din procedurile legale, la prezentarea probelor documentare, chiar dacă procedurile nu au avut succes.

Sectiunea a 9-a '

(1) Comisia trebuie să păstreze contacte corespunzătoare cu țara beneficiară în scopul suplimentării informațiilor fumizate despre neregulile la care se face referire în secțiunea a 4-a, la procedurile menționate în secțiunea a 6-a și, în particular, la posibilitatea de recuperare.

(2) Independent de contactele menționate în paragraful 1, Comisia trebuie să informeze țările beneficiare atunci când natura neregulii este de asemenea manieră incât sugerează că practici similare sau identice pot apărea în alte țări beneficiare.

(3) Comisia trebuie să organizeze pentru reprezentanții țărilor beneficiare întâlniri de informare la nivelul comunității, pentru a examina împreună cu aceștia informațiile obținute conform secțiunilor a 4-a, a 5-a și a 6-a, și paragrafului 1 din această secțiune, în special cu privire la învățămintele care trebuie trase în viitor referitoare la iregularitati, la măsurile de prevenire și la procedurile legale.

(4) La cererea unei țări beneficiare sau a Comisiei, țările beneficiare și Comisia trebuie să se consulte în scopul eliminării oricărei fisuri care prejudiciază interesele Comisiei, care devine evidentă în timpul îndeplinirii prevederilor în vigoare. Sectiunea a 10-a ' Comisia trebuie să informeze cu regularitate țările beneficiare, în cadrul convenției de prevenire a fraudelor, despre ordinul de mărime al fondurilor implicate în neregulile care au fost descoperite și despre categoriile de iregularitati, împărțite pe tipuri și pe sume (valoric).

Sectiunea a 11-a '

(1) Țările beneficiare și Comisia trebuie să ia toate precauțiile necesare pentru a se asigura că informațiile pe care le schimbă rămân confidențiale.

(2) Informațiile la care se face referire în aceast acord nu pot fi trimise în special altor persoane decât celor din țările beneficiare sau din cadrul instituțiilor comunitare care au, conform atribuțiilor lor, acces la acestea, decât dacă țările beneficiare care le fumizează au specificat în mod expres aceasta.

(3) Numele persoanelor fizice sau juridice pot fi dezvăluite altor țări beneficiare sau instituții comunitare numai dacă aceasta este necesar pentru prevenirea sau pedepsirea unei iregularitati sau pentru a stabili dacă o presupusă iregularitate a avut loc.

(4) Informațiile comunicate sau obtinute în orice mod, potrivit acestui acord, vor fi supuse confidențialității profesionale și vor fi protejate în același mod în care informații similare sunt protejate de legislația națională a țărilor beneficiare care le primesc și de către prevederile corespondente aplicabile instituțiilor comunității.

În plus, aceste informații nu pot fi folosite în alt scop decât cel prevăzut în prezentul acord, decât dacă autoritățile care le-au fumizat și-au dat acordul expres, și cu condiția ca prevederile în vigoare în țările beneficiare în care se găsește autoritatea receptoare să nu interzică asemenea comunicare sau folosire.

(5) Paragrafele de la 1 la 4 nu împiedică folosirea, în orice acțiune legală sau procedură instituită ulterior pentru neconcordanța cu regulile comunității în domeniul ajutoarelor de preaderare, a informațiilor obținute conform acestui acord. Autoritatea competentă din țările beneficiare care a fumizat aceste informații trebuie informată inainte de o asemenea folosire.

(6) Când o țară beneficiară notifică Comisia că o persoană fizică sau juridică, al cărui nume a fost comunicat Comisiei conform prezentului acord, în urma anchetei ulterioare, se dovedește a nu fi fost implicată în nici o neregulă, Comisia trebuie în continuare să informeze pe toți aceia cărora le-a dezvăluit numele, conform prezentului acord, asupra acelui fapt. Aceste asemenea persoane nu trebuie, după aceea, să mai fie tratate, în virtutea notificărilor anterioare, ca persoane implicate în neregula în cauza.

Secțiunea a 12-a – Sumele recuperate trebuie distribuite între țările beneficiare și Comunitate în conformitate cu ratele de cofinanțare, proporțional cu cheltuielile deja făcute de acestea. Sectiunea a 13-a ' Verificările pe teren și inspecțiile efectuate pentru protejarea intereselor financiare ale Comunității împotriva neregulilor, așa cum sunt definite în secțiunea a 3-a, trebuie pregătite și conduse de către Comisie în strânsă cooperare cu autoritățile competente din țările beneficiare, care vor fi notificate în timp util despre obiectul și scopul verificărilor și inspecțiilor menționate în această anexă, astfel încât autoritățile să poată acorda tot sprijinul necesar. În acest scop, oficialii țării beneficiare implicate pot participa la verificările pe teren și inspecții.

În plus, dacă țara beneficiară implicată dorește, verificările pe teren și inspecțiile pot fi efectuate împreună de către Comisie și autoritătile competente ale țării beneficiare.

Sectiunea a 14-a ' Verificările pe teren și inspecțiile trebuie efectuate de către Comisie asupra operatorilor economici, respectiv asupra persoanelor fizice sau juridice, sau asupra altor organisme naționale cărora le este atribuită putere legală, dacă există motive să se creadă că au fost comise neregularitați. – Pentru a facilita efectuarea de către Comisie a acestor verificări și inspecții, operatorilor economici trebuie să le fie solicitat sa permita accesul la premisele, terenul, mijloacele de transport sau alte domenii, folosite în scopuri profesionale.

Când este strict necesar pentru a stabili unde și dacă neregulile există, Comisia poate efectua verificări și inspecții la alti operatori economici implicați, pentru a avea acces la informațiile pertinente deținute de aceștia referitor la faptele care fac subiectul verificărilor pe teren și inspecțiilor.

Sectiunea a 15-a '

(1) Verificările pe teren și inspecțiile trebuie efectuate în baza responsabilității și autorității Comisiei de către oficiali sau alti angajați ai acesteia, împuterniciți corespunzător în baza regulamentelor relevante ale Comisiei și numiți de aici înainte "inspectorii Comisiei". Persoanele puse la dispoziția Comisiei de către țara beneficiară ca experți naționali secondanți, pot asista la aceste verificări și inspecții.

Inspectorii Comisiei își vor exercita puterea pe baza unei autorizații care le atestă identitatea și poziția, împreună cu un document care să indice subiectul și scopul verificării pe teren și inspecției.

Conform legii comunitare aplicabile, este necesar ca e1 să corespundă regulilor de procedură stabilite de legile țării beneficiare implicate.

(2) Sub rezerva înțelegerii cu țara beneficiară, Comisia poate cere asistența oficialilor din țările beneficiare ca observatori și poate apela la alte organisme care activează sub responsabilitatea sa, să acorde asistență tehnică.

Comisia trebuie să se asigure că toți oficialii și organismele susmenționațe prezintă toate garanțiile cu privire la competența tehnică, independență și respectarea secretului profesional.

Secțiunea a 16-a

(1) Inspectorii Comisiei trebuie să aibă acces, în aceleași condiții ca s1 mspectorii administrației naționale și în conformitate cu legislația națională, la toate informațiile și documentațiile despre operațiile implicate, care sunt necesare pentru desfășurarea corespunzătoare a inspecțiilor si verificarilor pe teren. Aceștia se pot folosi de toata baza materiala de inspecție ca și inspectorii administrației naționale și în special pot copia documentele relevante.

Verificările pe teren și inspecțiile pot privi, în particular:

Registre și documente profesionale cum ar fi facturi, liste de termene și condiții, scăpări de plată, declarații ale materialelor folosite și ale muncii efectuate, documente bancare păstrate de operatorii economici, Date computerizate; Sisteme și metode de producție, ambalare și expediere; Verificări fizice privind natura și cantitatea bunurilor sau a operațiilor finalizate; Prelevarea și verificarea de mostre; Progresul lucrărilor și investițiilor pentru care s-a acordat finanțarea ș1 utilizarea investițiilor finalizate; Documente contabile și bugetare; Implementarea tehnică și financiară a proiectelor subsidiare.

(2) Unde este cazul, este în sarcina țării beneficiare, la cererea Comisiei, să ia toate măsurile de precauție corespunzătoare, în conformitate cu legislația națională, în special pentru protejarea probelor.

Sectiunea a 17-a '

(1) Informațiile comunicate sau obținute în orice fel, conform prevederilor acestei anexe, sunt protejate de secretul profesional, în același mod în care informațiile similare sunt protejate de către legislația națională a țării beneficiare care le primește și de către prevederile corespondente aplicabile instituțiilor Comunitare.

Asemenea informații nu pot fi comunicate altor persoane în afara celor din instituțiile Comunitătii sau din țările beneficiare a căror funcție necesită cunoașterea lor și nici nu pot fi folosite de către instituțiile Comunității în alte scopuri decât cele de asigurare a unei protecții eficiente a intereselor financiare ale comunității în toate țările beneficiare. Când o țară beneficiară intenționează să folosescă în alte scopuri informațiile obținute de oficialii care participă sub autoritatea sa ca observatori la verificările pe teren și inspecții trebuie să ceară aprobarea țării beneficiare de unde informația respectivă a fost obținută.

(2) Comisia trebuie să raporteze în cel mai scurt timp posibil, către autoritățile competente ale țării pe teritoriul căreia au fost efectuate verificările pe teren și inspecțiile despre orice fapt sau suspiciune legată de o neregulă pe care a aflat-o în cursul verificării sau inspecției respective. În aceasta situatie, Comisiei i se cere să informeze autoritatea mai sus-menționata despre rezultatele unor asemenea verificări și inspecții.

(3) Inspectorii Comisiei trebuie să se asigure că la întocmirea rapoartelor lor se ține seama de cerințele procedurale specificate în legislația națională a țării beneficiare implicate. Documentele materiale și probatoare specificate în secțiunea a 16-a trebuie anexate la rapoartele menționate. Rapoartele astfel întocmite pot fi folosite ca probe (admisibile) în procedurile administrative sau juridice ale țării beneficiare în care folosirea lor se dovedește necesară, în același mod și în aceleași condiții ca și rapoartele administrative întocmite de inspectorii administrației naționale. Acestea trebuie să fie subiectul acelorași reguli de evaluare ca acelea aplicabile rapoartelor administrative întocmite de inspectorii administrației naționale și vor avea aceeași valoare ca acestea. Când o inspecție este desfașurată in spirit de colaborare, inspectorii naționali care au luat parte la operație vor fi rugați să contrasemneze raportul întocmit de către inspectorii Comisiei.

Sectiunea a 18-a ' Când operatorii economici la care se face referire în secțiunea a 14-a, se opun unei verificări pe teren sau inspecții, țara beneficiară implicată, acționând în conformitate cu regulile naționale, trebuie să acorde inspectorilor Comisiei sprijinul necesar pentru a le permite acestora sa își îndeplinească sarcinile de verificare pe teren sau inspecție.

Este de datoria țării beneficiare să ia toate măsurile necesare în conformitate cu legislația națională. Anexa nr. 111.6

Cerințe privind informarea și publicitatea

REGULI PRIVIND ACORDURILE DETALIATE PENTRU INFORMARE ȘI PUBLICITATE

1. Obiective și scop

Măsurile de informare și publicitate privind asistența acordată prin ISPA au ca scop:

să mărească conștientizarea și transparența publică față de activitățile Comunității Europene; să informeze potențialii beneficiari și organizațiile profesionale despre posibilitățile ISPA; Informarea și publicitatea trebuie să privească toate proiectele pentru care ISPA asigură asistență financiară.

Ținta măsurilor de informare și publicitate este de a informa publicul general ș1, de asemenea, potențialii beneficiari, inclusiv:

autoritățile regionale, locale sau publice; partenerii sociali și economici; organizațiile negu vemamentale; operatorii și promotorii de proiect; orice alte părți interesate de oportunitățile oferite de ISPA.

2. Principii generale

Organismul responsabil cu implementarea proiectelor ISPA (denumite aici și în continuare ca "organisme responsabile") este răspunzător pentru toate măsurile de publicitate la fata locului. Publicitatea trebuie efectuata în cooperare cu departamentele Comisiei, care vor fi informate de măsurile luate în acest scop.

Organismul responsabil trebuie să ia toate măsurile administrative necesare pentru a asigura aplicarea efectivă a acestor aranjamente și să colaboreze cu departamentele Comisiei. Măsurile de informare și publicitate trebuie luate în timp util, imediat <lupa ce asistența ISPA este aprobată. Comisia își rezervă dreptul sa inițieze procedura de restrângere, suspendare sau anulare a asistenței ISPA, dacă țara beneficiară nu își îndeplinește obligațiile stabilite în prezenta anexă. In aceasta situatie, se aplica procedura specificata in sectiunea VIII, Anexa nr. 111.1 din memorandumul de finantare ISPA incheiat cu fiecare tara beneficiara.

3. Îndrumări privind activitățile de informare și publicitate

În afara regulilor detaliate stabilite la punctul 4, următoarele principii trebuie aplicate în conformitate cu toate măsurile de informare și publicitate: 3.1. Media

Organismul responsabil trebuie să informeze media în cel mai corespunzător mod despre acțiunile cofinanțate prin ISPA. Participarea Comunității Europene va fi reflectată corect în aceste informări. Pentru aceasta, lansarea formală a proiectelor și fazele importante ale implementării lor vor face obiectul unor măsuri de informare, în special în mijloacele media regionale (presă, radio și televiziune). Trebuie asigurată o colaborare corespunzătoare cu Delegațiile Comisiei în țările beneficiare implicate. 3.2. Acțiunile de informare

Organizatorii acțiunilor de informare cum ar fi conferințe, seminarii, târguri și expoziții legate de implementarea proiectelor finanțate parțial prin ISPA trebuie să menționeze explicit participarea Comunității Europene.Aceasta oportunitate trebuie folosita pentru a expune steagul Comunității Europene în sălile de conferință și emblema Comunității Europene pe documente. Delegațiile Comisiei în țările beneficiare trebuie să sprijine, dacă este necesar, organizarea și desfașurarea unor asemenea evenimente. 3.3. Material informativ

Publicațiile (cum ar fi broșuri și prospecte) despre proiecte sau măsuri similare trebuie să conțină pe copertă o indicație clară a emblemei Comunității Europene când se folosește și o emblemă națională, regională sau locală.

Când publicația include o prefață, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă din țara beneficiară cât și, din partea Comisiei, de membrul comisiei responsabil sau de către un reprezentant desemnat, pentru a asigura faptul că participarea Comunității Europene este clară. Aceste publicații trebuie să facă referiri la organismele responsabile pentru informarea părților interesate.

Principiile sus-menționate se vor aplica de asemenea și materialelor audio vizuale sau de pe paginile de internet.

4. Obligații ale țărilor beneficiare

Informarea și publicitatea trebuie să facă obiectul unui șir coerent de măsuri definite de către organismul responsabil în colaborare cu Comisia, pe durata proiectului. Țările beneficiare trebuie să se asigure că reprezentanții Comisiei, inclusiv Delegațiile sale sunt corect implicate în cele mai importante activități publice legate de ISPA. Când proiectele sunt implementate, organismul responsabil trebuie să ia următoarele măsuri care să indice participarea ISPA în proiectele menționate:

a) Informarea referitoare la proiect

Măsurile de informare și publicitate la fata locului trebuie luate pentru a conștientiza publicul general de asistența acordată de Comunitatea Europeană prin ISPA. Organismul responsabil trebuie să publice conținutul proiectelor în cea mai adecvată formă și să se asigure că asemenea documente sunt difuzate către media locală și regională și să le puna la dispoziția părților interesate. Măsurile la fata locului vor include: panouri amplasate la locul lucrărilor; plăci comemorative permanente pentru infrastructurile accesibile publicului general ambele fiind instalate în conformitate cu aranjamentele speciale privind informarea pe teren, detaliate mai jos.

b) Informații generale referitoare la ISPA

În plus față de punctul (a), coordonatorul național ISPA, este responsabil pentru difuzarea regulată de informații generale referitor la asistența ISPA alocată țării lor, subliniind implementarea proiectelor și rezultatele obținute. Această informare generală trebuie să aibă loc cel puțin o dată pe an și să fie la dispozitia Comisiei pentru raportul anual. Informarea va avea forma unor broșuri de interes general, material profesional audio video (de exemplu videoclip) și conferințe de înștiințare la un nivel corespunzător. Informarea trebuie să grupeze proiectele după natura lor și/sau să se focalizeze pe proiectele de interes relevant. Trebuie transmisă către televiziunile sau posturile de radio naționale și regionale, către Comisie și, la cerere, către alte părți interesate, așa cum sunt definite în paragraful 1.

5. Activitatea comitetelor de monitorizare

Reprezentanții Comisiei în comitetele de monitorizare, în colaborare cu Coordonatorul Național ISPA, vor asigura concordanța cu prevederile adoptate privind publicitatea, în special acelea care privesc panourile și plăcile comemorative (vezi prevederile de mai jos).

Măsurile de informare și publicitate și probele adecvate, cum sunt fotografiile, trebuie să fie înmânate președintelui Comitetului de Monitoriare de către organismul responsabil. Copii ale unor asemenea materiale vor fi transmise Comisiei.

Președintele Comitetelor trebuie să înainteze Comisiei toate informațiile necesare a se avea în vedere la întocmirea raportului anual al acesteia.

Comitetele de monitorizare trebuie să se asigure că există informații adecvate cu privire la activitatea lor. În acest scop, fiecare comitet de monitorizare trebuie să informeze media, cât de des consideră necesar, despre progresul proiectului(elor) pentru care sunt responsabile. Președintele va fi responsabil pentru contactele cu media și va fi asistat de către reprezentanții Comisiei. Pregătiri corespunzătoare vor fi făcute de asemenea în colaborare cu Comisia și cu Delegațiile acesteia în țările beneficiare, atunci când au loc evenimente importante cum ar fi întâlniri la nivel înalt sau inaugurări.

6. Prevederi finale

Comisia poate initia masuri specifice aditionale care sunt considerate potnvite <lupa discutiile purtate cu Coordonatorul National ISPA si autoritatile responsabile.

Organismul responsabil poate, în orice moment, să desfășoare acțiuni suplimentare. Acesta trebuie să consulte Comisia și să o informeze despre inițiativele pe care le are, astfel incat Comisia să poată participa corespunzător la îndeplinirea acestora.

Pentru a facilita implementarea acestor prevederi, Comisia, va putea asigura asistență adecvată și va putea întocmi îndrumări detaliate. Măsuri speciale privind panourile și plăcile comemorative

Pentru a asigura vizibilitatea proiectelor ISPA, țările beneficiare se vor asigura că sunt îndeplinite următoarele măsuri de informare și publicitate:

1. Panourile de publicitate

Panourile vor fi ridicate la locul de desfășurare a lucrărilor pentru proiectele finanțate prin ISPA. Asemenea panouri trebuie să cuprindă un spațiu rezervat referirilor privind participarea Comunității Europene.

Panourile trebuie să aibă o dimensiune potrivită cu scala operațiunilor desfășurate.

Partea panoului rezervată Comunității Europene trebuie să îndeplinească următoarele criterii:

trebuie să ocupe cel puțin 50 % din suprafața totală a panoului; trebuie să contina emblema standard a Comunității Europene și să cuprindă textul următor, așa cum este prezentat în tabelul atașat.

Atunci când organismul responsabil nu ridică propriul sau panou care să anunțe implicarea acestuia în finanțarea proiectului, asistența acordată de Comunitatea Europeană trebuie anunțată pe o placă de avizare specială. În asemenea cazuri, prevederile sus-menționate referitoare la partea Comisiei Europene se aplică prin analogie.

Panourile trebuie dezafectate nu mai târziu de 6 luni de la data finalizării lucrărilor și înlocuite de o placă comemorativă, în conformitate cu prevederile de la punctul 2.

2. Plăcile comemorative

Plăci comemorative permanente trebuie amplasate pe teren, și trebuie să fie accesibile publicului general. În afara emblemei Comunității Europene, asemenea plăci trebuie să menționeze contribuția Comunității Europene la proiect. Trebuie folosit textul următor ca model pentru conținutul cerut: "Acest proiect a fost cofinanțat cu % de către Comunitatea Europeană. La finalul lucrării în

(se menționează anul), costul total al proiectului a fost de (moneda națională), și contribuția totală a Comunității Europene a fost de (moneda națională). " = EXEMPLU=

Titlul proiectului Localizarea

Finantat de: ' Uniunea Europeană (asistență)

IFI (împrumut) {Ministerul... } {Agenția

}

. euro

. euro !Sigla Uniunii Europenei

. (moneda

națională)

. (moneda

națională)

Autoritatea de implementare:

Beneficiar: Supervizare și management: {Numele beneficiarului} {Numele firmei}

Contractant: {Numele contractantului}

Măsura ISPA nr. 2004/RO/16/ P/PT/009 MEMORANDUM DE FINANȚARE între Guvernul României și Comisia Europeană privind asistența financiară nerambursabilă acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura

ăConstruirea infrastructurii rutiere și feroviare de acces la cel de-al doilea pod peste Dunăre la Calafat-Vidin (teritoriul românesc)"

MEMORANDUM DE FINANȚARE Comisia Europeană, denumită în continuare "Comisia", acționând în numele și pentru Comunitatea Europeană, denumită în continuare "Comunitatea", reprezentată prin Directorul General pentru Politici Regionale, domnul Graham Meadows, pe de o parte, și Guvernul României, denumit în continuare "Beneficiarul" pe de altă parte,

AU CONVENIT URMĂTOARELE:

ARTICOLUL 1 Măsura la care se face referire în art. 2, va fi implementată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată cu respectarea condițiilor generale prevăzute în anexa la Acordul cadru semnat între Comisie și Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum și ale anexelor la acesta.

ARTICOLUL 2 Identificarea lllăsurii

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistenței financiare nerambursabile, la finanțarea următoarei măsuri descrise în Anexa nr. I:

Numărul măsurii: Titlul: Durata: 2004/RO/16/P/PT/009

Construirea infrastructurii rutiere și feroviare de acces la cel de-al doilea pod peste Dunăre la Calafat-Vidin (teritoriul românesc)

Data începerii: data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie

Data finalizării: 31 decembrie 2010

Localizare:

Grupul:

Calafat, județul Dolj, Regiunea 4 Sud-Vest, Oltenia Coridorul IV transeuropean, ramura de sud ARTICOLUL3 Angajamentul

1. Cheltuielile publice sau echivalente maxime care vor fi luate în considerare pentru calcularea asistenței financiare nerambursabile vor fi de 47.950.000 euro;

2. Procentul corespunzător asistenței acordate de către Comunitate pentru această măsură este stabilit la 75% din totalul cheltuielilor publice sau echivalente, conform celor indicate în planul de finanțare din anexa nr. II;

3. Valoarea maximă a asistenței asigurate prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixată la 35.962.500 euro;

4. O sumă de 25.173.750 euro este angajată din bugetul pentru anul 2005 din linia bugetară 13.050101. Angajamentele privind tranșele ulterioare se vor baza pe planul de finanțare inițial sau revizuit al măsurii, în funcție de stadiul implementării măsurii și disponibilitățile bugetare.

ARTICOLUL4 Plățile

1. Asistența comunitară va acoperi plățile referitoare la măsură, pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar și pentru care s-a alocat în mod specific finanțarea necesară. Aceste plăți trebuie să fie corelate cu lucrările descrise în anexa nr. I.

2. Plățile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistența acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.

3. Măsura descrisă în anexa nr. I și plățile efectuate de autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsurii se vor încheia nu mai tîrziu de ădata finalizării", așa cum este indicată în art. 2. Raportul solicitat pentru efectuarea plății finale va fi înaintat în maximum 6 luni de la,,data finalizării", așa cum este indicată în art. 2.

4. Plata în avans este stabilită la 7.192.500 euro și va fi transferată după cum urmează: suma de 3.596.250 euro va fi plătită după semnarea prezentului memorandum de către Beneficiar; diferența se va achita după semnarea primului contract de lucrări, precum și după îndeplinirea condițiilor specificate în paragraful 3 al art. 8. ARTICOLUL 5 Respectarea dreptului și politicilor comunitare Măsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante stabilite în acordurile europene și va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la transport și rețele transeuropene.

ARTICOLUL6 Proprietatea intelectuală Beneficiarul și autoritatea responsabilă cu implementarea, menționată la pct. 3 din anexa nr. I, se vor asigura în ceea ce privește obținerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuală pentru studii, schițe, planuri, publicitate și pentru alte materiale produse în legătură cu planificarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea măsurii. Aceștia vor garanta accesul și dreptul de a utiliza astfel de materiale de către Comisie sau oricare alt organism on persoană delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propriu.

ARTICOLUL? Permise și autorizații Orice tipuri de permise și/sau autorizații necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de autoritățile competente din țara Beneficiarului, la timp și în conformitate cu legislația națională.

ARTICOLUL 8 Condiții specifice referitoare la măsură Fără a se aduce atingere condițiilor generale prevăzute în anexa nr. III, asistența financiară nerambursabilă acordată din partea Comunității se află sub rezerva următoarelor condiții:

1. Condiția privind evaluările și situația activelor: Comisia își rezervă dreptul de a revizui valoarea asistenței pentru ISPA stabilită la art. 3, dacă în termen de cinci ani de la data finalizării lucrărilor, condițiile de exploatare (tarife, venituri etc.) diferă în mod semnificativ față de evaluările inițiale făcute pentru stabilirea nivelului asistenței financiare nerambursabile și/sau există o modificare substanțială care:

a) afectează natura exploatării sau condițiile de implementare on conferă unui organism public sau privat un avantaj nejustificat, și

b) rezultă fie din modificarea formei de proprietate asupra oricărei părți din infrastructura finanțată, fie din încetarea sau modificarea esențială a aranjamentelor de exploatare. Țara beneficiară va informa Comisia asupra oricărei modificări și va solicita acordul prealabil din partea Comisiei pentru aceste modificări.

2. Condiția privind viabilitatea: Asistența financiară nerambursabilă a Comunității pentru măsură este acordată sub rezerva punerii la dispoziție de către autoritățile implicate a unor resurse suficiente pentru asigurarea exploatării eficiente și a întreținerii activelor.

3. Condițiile care trebuie îndeplinite înaintea plății celei de a doua tranșe a avansului: (a)

Transmiterea de către beneficiar a tuturor documentelor referitoare la procedurile de evaluare a impactului asupra mediului așa cum sunt aplicate în România și în Bulgaria, incluzând: rezumatul nontehnic al studiului final de impact asupra mediului; rezultatele consultărilor cu autoritățile de mediu competente; rezultatele consultărilor cu publicul interesat; rezultatele consultărilor transfrontaliere (în conformitate cu art. 7 al Directivelor EIM); dovada că decizia de a acorda sau refuza implementarea proiectului a fost făcută publică de către autoritățile competente. (b)

Transmiterea Planului de management pentru mediu aprobat, cu identificarea clară a responsabilităților privind implementarea sa și angajamentul asumat de autoritățile de implementare de a lua măsurile corective necesare pentru reducerea impactului negativ al proiectului asupra mediului. (c) Transmiterea de către Beneficiar a unei liste cu indicatori fizici, actualizată în urma elaborării proiectului tehnic final, care trebuie să fie aprobată de către Comisie.

ARTICOLUL9 Prevederile privind implementarea cuprinse în anexele la prezentul memorandum de finanțare fac parte integrantă din acesta. Nerespectarea condițiilor și prevederilor privind implementarea va fi tratată de Comisie conform procedurii stipulate în secțiunea a VIII-a din Anexa nr. 111.1.

ARTICOLUL 10 Textul autentic al acestui memorandum de finanțare este prezentul document, semnat mai jos. Semnat la București la 1 O martie 2006 și la Bruxelles, la 25 noiembrie 2005 Pentru Beneficiar,

Sebastian Teodor Gheorghe v1ădescu

ANEXA nr. I

Descrierea măsurii "Construirea infrastructurii rutiere și feroviare de acces la cel de-al doilea pod peste Dunăre la Calafat-Vidin (teritoriul românesc)" Numărul măsurii: 2004/RO/16/P/PT/009

1. DENUMIREA MĂSURII "Construirea infrastructurii rutiere și feroviare de acces la cel de-al doilea pod peste Dunăre la Calafat-Vidin (teritoriul românesc)"

2. AUTORITATEA CARE PREZINTĂ CEREREA (Coordonator Național ISPA) 2.1 Denumirea:Ministerul Finanțelor Publice (MFP) 2.2 Adresa: 2.3 E-mail:

Bd. Libertății nr. 12, sector 5, cod 050741, București, România

eugen.teodorovici@mfinante.gv.ro

3. AUTORITATEA RESPONSABILĂ cu IMPLEMENTAREA (conform celor definite la pct. 2 din secțiunea a II-a din anexa nr. 111.2) 3.1 Denumirea:Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului (MTCT) 3.2 Adresa: 3.3 E-mail:

Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, București phare

l@mt.ro

4. BENEFICIARUL FINAL (în cazul în care este vorba de o altă instituție decât autoritatea menționată la punctul 3)

Infrastructura rutieră: 4.1 Denumirea:Compania Națională de Autostrăzi ș1 Drumuri Naționale din România S.A. (CNADNR) 4.2 Adresa: 4.3 E-mail: Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, București, O 10783

ispa@andnet.ro

Infrastructura feroviară: 4.4. Denumirea:Compania Națională de Căi Ferate "CFR" S.A. 4.5. Adresa: 4.6. E-mail:

Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1,

București, 010783 orlando.

craciun@cfr.ro

5. LOCALIZARE 5.1. Țara beneficiară: România 5.2. Regiunea:

Regiunea 4 Sud-Vest, Oltenia

6. DESCRIERE

Construirea celui de-al doilea pod peste Dunăre între România și Bulgaria și a infrastructurii conexe rutiere și feroviare în cele două țări este împărțită în două componente: Podul și infrastructura rutieră și feroviară conexă în Bulgaria face subiectul măsurii ISPA 2004/BG/16/P/PT/005 "Construirea transfrontalieră a podului rutier/feroviar peste fluviul Dunărea la Vidin-Calafat", care a fost aprobată de către Comisie în anul 2004 și contrasemnată de către Coordonatorul Național ISPA din Bulgaria în februarie 2005. Construirea infrastructurii rutiere și feroviare adiacente, pe teritoriul românesc, face subiectul măsurii curente ISPA 2004 RO/16/P/PT/009 "Construirea infrastructurii rutiere și feroviare de acces la cel de-al doilea pod peste Dunăre la Calafat-Vidin (teritoriul românesc)". Împreună, aceste două măsuri ISPA vor stabili o legătură fixă peste Dunăre și vor elimina blocajul major rutier și feroviar pe Coridorul IV de transport transeuropean, care este parte a principalei axe de transport ce leagă Europa de Sud-Est și Turcia cu Europa Centrală și mai departe. Un acord formal pentru construirea noului pod pe amplasamentul propus a fost convenit între Guvernele Bulgariei și României în data de 5 iunie 2000 și a fost ratificat de Parlamentele celor două țări. Proiectul a fost de asemenea inclus printre prioritățile Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est. Ca informații generale, podul combinat rutier și feroviar va fi amplasat pe un sector unde fluviul are o lățime de aproximativ 1.300 metri și este conceput să aibă o capacitate pentru 2 căi rutiere pe fiecare sens (3,75 m lățime fiecare) și pentru o cale ferată. În completare, va exista un trotuar pentru pietoni și traficul nemotorizat (2,5 m lățime) pe o parte și cale de drum pentru situații de urgență (O,75 m lățime) pe cealaltă parte. Măsura "Construirea infrastructurii rutiere și feroviare de acces la cel de-al doilea pod peste Dunăre la Calafat-Vidin (teritoriul românesc)", ce este subiectul acestui memorandum de finanțare, constă în următoarele componente principale: Infrastructura rutieră conexă: Construirea a aproximativ 8,7 km de drum din care aproximativ 3 km la standard de autostradă cu 2 benzi pe fiecare sens de mers și 4 pasaje superioare, din locul în care podul se sfârșește pe malul românesc al Dunării, până la drumul național existent DN 56 (E 79) între Craiova și Calafat etc. Infrastructura feroviară conexă: Construirea a aproximativ 3,3 km de cale ferată din locul în care podul se sfârșește pe malul românesc al Dunării până la calea ferată existentă Golenți-Calafat, incluzând noua legătură înspre Calafat și modernizarea (de exemplu, electrificarea, suspensie catenară, transformatori, semnalizare, ajustarea șinelor, telecomunicații) căilor feroviare existente principale și secundare spre gara Golenți incluiv, intersecții cu căi rutiere, stații de dezinfecție, cabine de secțiuni și posturi de măsurători, etc. Asistență tehnică, și anume supervizare, adaptări necesare ale proiectului tehnic și elaborarea documentației de licitație. Lucrările menționate mai sus vor include de asemenea și elemente relevante, cum ar fi pregătirea șantierului, reamplasarea serviciilor/utilităților, amenajarea peisagistică, alte lucrări specifice precum și lucrări pentru reducerea impactului negativ al proiectului asupra mediului. Lucrările vor fi executate în conformitate cu normele ș1 standardele europene în vigoare, în special în ceea ce privșete protecția mediului. Proiectul tehnic final al infrastructurii conexe rutiere și feroviare menționat mai sus va depinde de proiectul tehnic final al podului, ce urmează a fi licitat separat și construit de autoritățile bulgare.

7. OBIECTIVE

Principalul obiectiv este de a finaliza o nouă legătură fixă peste fluviul Dunărea, pe Coridorul IV prioritar, pentru a facilita creșterea traficului internațional și regional precum și comerțul între Europa de Sud-Est, Turcia și Europa Centrală. Proiectul va contribui la dezvoltarea sistemului de transport regional și va fi singurul pod nou peste Dunare de-a lungul a 430 km de frontieră comună între Bulgaria și România. Astfel, se așteaptă ca proiectul să faciliteze integrarea viitorilor membri UE, Bulgaria și România, precum și a altor țări. Beneficiile vor lua forma unor legături mai strânse cu UE în anii următori, cu scopul de a crea oportunități economice mai bune pentru Bulgaria și România, în ansamblu. Se așteaptă, de asemenea, ca proiectul să aibă un impact pozitiv important asupra regiunilor învecinate acestor două țări, care sunt afectate de rate foarte ridicate ale șomajului. În prezent, pentru traversarea Dunării există în regiune doar câteva opțiuni, fie cu feribotul, fie utilizând podurile existente. Cel mai apropiat pod este podul Ruse­ Giurgiu, la aproape 300 km în avale de amplasamentul propus pentru noul pod. Serviciul de feribot existent între Vidin și Calafat oferă un serviciu necorespunzător și la un preț ridicat pentru traficul rutier. În prezent nu se des:f'așoară trafic feroviar între Vidin și Calafat, deoarece serviciul de feribot feroviar a fost desființat cu aproximativ 10 ani în urmă. Noul pod va reintegra astfel veriga lipsă din coridorul IV transeuropean. Construirea unui pod combinat rutier și feroviar - împreună cu alte proiecte planificate sau în derulare ce au ca scop îmbunătățirea rețelelor de acces principale rutiere și feroviare care conduc înspre acest pod atât în Bulgaria cât și în România - va elimina blocajele în trafic, în special pentru transportul internațional de marfă rutier și feroviar. Principalele obiective ale proiectului pot fi rezumate astfel: Integrarea viitoare a rețelelor de transport rutiere și feroviare ale României și Bulgariei cu rețelele de transport paneuropene, prin dezvoltarea Coridorului IV de transport.

Asigurarea dezvoltării traficului rutier și feroviar în România și Bulgaria și facilitarea dezvoltării economice și a comerțului prin îmbunătățirea condițiilor de desfășurare a traficului internațional. Înlăturarea blocajelor în rețeaua de transport existentă și îmbunătățirea fluenței traficului înspre Bulgaria. Restabilirea legăturii feroviare transfrontaliere între România și Bulgaria. Alinierea la standardele UE în sectorul transporturilor în România și astfel asigurarea unui sprijin pe parcursul perioadei de preaderare. Generarea de locuri de muncă temporare și permanente, precum ș1 spnJ1mrea economiei locale, regionale și naționale.

8. PROGRAMUL DE LUCRU

Categorie de lucrări

Data începerii

Data finalizării

Planificare și proiectare 2006 2006/2007(*)

Achiziție terenuri 1 ianuarie 2006 31 decembrie 2006

Construire 2007 2008/2009 (*) Programul de lucru depinde de progresul măsurii părții bulgare, deoarece construcția podului va fi licitată în sistem proiectare-execuție de către aceasta, ceea ce face ca finalizarea proiectului tehnic și stabilirea locației în care podul se va situa pe teritoriul românesc să fie cunoscute într-o fază ulterioară.

9. ANALIZA ECONOMICĂ ȘI SOCIALĂ COST-BENEFICIU

Analiza cost-beneficiu include costurile și beneficiile pentru întregul proiect și nu numai pentru partea de proiect inclusă în aplicația ISPA, transmisă de România. În cadrul analizei, construirea podului și a infrastructurii conexe în ambele țări este comparată cu scenariul de referință (continuarea serviciului de transport cu feribotul). Rata economică de rentabilitate a fost estimată la 8,5 o/o iar rata totală cost-beneficiu la 1,44 (rata de discount reală fiind de 6%). Dezvoltarea viitoare a tuturor tipurilor de trafic - și nu numai a traficului de camioane - este foarte importantă în rezultatele analizelor economice. Majoritatea beneficiilor economice sunt legate de economiile de timp, atât în cazul transportului rutier de marfă pe distanțe lungi, cât și pentru alte tipuri de trafic rutier, de costurile reduse de exploatare pentru calea ferată precum și de economiile realizate în ceea ce privește costurile de exploatare pentru linia de feribot. Crearea de locuri de muncă atât în etapele de construcție cât și în cele de exploatare, reprezintă beneficii suplimentare, importante în special pentru dezvoltarea locală, deși acestea reprezintă o mică parte din totalul beneficiilor rezultate.

Atât analiza cost-beneficiu cât și cea financiară depind în mod fundamental de previziunile de trafic. Nivelurile de trafic rutier existente pe componenta Calafat­ Vidin a Coridorului IV sunt modeste, în timp ce în prezent nu există trafic feroviar transfrontalier. Totuși, perspectivele pentru dezvoltarea acestui coridor de transport în anii următori, într-un mediu economic cu potențial ridicat de dezvoltare în România, Bulgaria și în alte țări din regiune, sunt favorabile. Potențialul pentru o dezvoltare rapidă, în special a transportului de marfă pe distanțe lungi, pe coridorul ce traversează Calafat și Vidin există în mod evident, dar gradul de dezvoltare a traficului pentru toate tipurile de transport este dificil de previzionat. Prin urmare, previziunile de trafic prezintă un anume grad de incertitudine. Acestea au la bază un studiu detaliat elaborat în anul 2001 și recent revizuit și îmbunătățit. Studiile au în vedere situația macroeconomică în regiune, potențiala dezvoltare a comerțului, creșterea traficului în funcție de creșterea economică generală, competitivitatea rutelor de transport alternative și diferite scenarii pentru regiune. Valorile medii de trafic previzionate sunt de aproximativ 8.400 vehicule și 30 de trenuri pe zi pentru anul 2030, în situația în care noul pod va fi construit.

10. PRINCIPALELE ELEMENTE ALE ANALIZEI FINANCIARE

Deoarece proiectul este destinat celor două țări, analiza financiară compară diferența netă între veniturile financiare și costurile înregistrate de către Guvernele României și Bulgariei (ca proprietari ai podurilor de la Vidin-Calafat și de la Ruse) în situațiile cu noul pod, respectiv fără acesta. Analizele includ costuri pentru proiectul complet și nu numai pentru partea de proiect inclusă în prezenta aplicație. Rezultatul final al analizei financiare arată că rata rentabilității financiare asupra costurilor de investiții este de 5,6 % (RIRF/C) iar asupra capitalului fumizat de cele două Guverne este 8,7% (RIRF/K). Pentru întregul proiect, fluxul total financiar al investiției pentru cele două guverne va fi pozitiv în toți anii cu excepția perioadei de construcție și a primilor 3-4 ani de exploatare - chiar și pentru un nivel limitat al traficului în primii ani. Cele menționate implică faptul că o creștere a traficului la nivelurile previzionate poate modifica veniturile și costurile (incluzând plata împrumuturilor) în baza fluxului financiar anual al investiției. Principalele riscuri financiare se referă la dezvoltarea transportului rutier de marfă pe distanțe lungi și la costurile de construcție, iar vulnerabilitatea rezultatelor la schimbări și la alte variabile importante au fost testate.

11. ANALIZA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI

Un studiu preliminar al impactului asupra mediului (SPIM) a fost realizat ca parte a studiului de fezabilitate în proiect. SPIM-ul a fost inițiat în toamna anului 2000 și finalizat în august 2001. Consultările publice au fost ținuite în Calafat și în Vidin. Studiul final de impact asupra mediului, care cuprinde analiza impactului soluțiilor tehnice alternative ale podului precum și infrastructura conexă atât pe malul românesc cât și pe cel bulgar al fluviului, a fost finalizat în septembrie 2004. Raportul a fost supus dezbaterii publice în România și Bulgaria. Urmare a consultărilor publice în Calafat, Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor va emite un acord de mediu. Acordul final de gospodărire a apelor pentru malul românesc al fluviului va fi emis după prezentarea soluției tehnice pentru fundațiile podului. În studiul preliminar de impact asupra mediului au fost propuse un set de măsuri pentru a se reduce orice efecte adverse asupra mediului iar alte măsuri suplimentare este posibil să fie propuse de către studiul final de impact asupra mediului. Un Plan de management pentru mediu va fi elaborat pentru a asigura implementarea acestor măsuri.

12. COSTURI ȘI ASISTENȚĂ (în euro)

Cost total

Contribuția sectorului privat

Cheltuieli neeligibile

Total cheltuieli eligibile

Asistență ISPA

Rata asistenței % 51.000.000 - 3.050.000 47.950.000 35.962.500 75

Defalcarea orientativă a costurilor

Articol

Costuri totale

Costuri neeligibile

Costuri eligibile

Lucrări: -infrastructură rutieră 18.750.000 - 18.750.000 -infrastructură feroviară 21.880.000 - 21.880.000

Asistență tehnică -infrastructură rutieră 1.380.000 - 1.380.000 -infrastructură feroviară 1.500.000 - 1.500.000 -evaluatori independenți pentru evaluarea ofertelor de asistență tehnică 100.000 - 100.000

Cheltuieli neprevăzute (10%) 4.340.000 - 4.340.000

Costuri neeligibile (achiziții terenuri, impozite/taxe etc.) 3.050.000 3.050.000 - Total 51.000.000 3.050.000 47.950.000

13. IMPLICAREA INSTITUȚIILOR FINANCIARE INTERNAȚIONALE (IFI)

Banca Europeană de Investiții (BEI), Kreditanstalt fur Wiederaufbau (KfW) și Agenția Franceză de Dezvoltare (AFD) susțin construcția podului și infrastructura conexă în Bulgaria. Nu este prevăzut nici un alt suport suplimentar pentru prezenta măsură ISPA ăConstruirea infrastructurii rutiere și feroviare de acces la cel de-al doilea pod peste Dunăre la Calafat- Vidin (teritoriul românesc)".

ANEXA nr. I.a

Plan de achiziții provizoriu

Nr licitație

Descrierea lucrărilor și serviciilor ce unnează a fi licitate

Tip de contract (lucrări, achiziții sau servicii)

Luna prevăzută pentru lansarea licitației (lună/an) (*)

Rata de rambursare a facturilor aferente contractului specific 1

Infrastructură rutieră

lucrări 2007 75 o/o 2

Infrastructură feroviară

lucrări 2007 75 o/o 3

Asistență

tehnică - infrastructură rutieră

serv1c1. 1. 2007 75 o/o 4

Asistență

tehnică - infrastructură feroviară.. serv1c11 2007 75 o/o

Altele

Asistența tehnică pentru evaluatori independenți.. serv1c11 2007 75 o/o

Condițiile specifice pentru acordarea contractelor vor fi disponibile în Jurnalul Oficial al Comisiei Europene și/sau pe internet.

(*) Programul de lucru depinde de progresul măsurii părții bulgare, deoarece construcția podului va fi licitată în sistem proiectare-execuție de către aceasta, ceea ce face ca finalizarea proiectului tehnic și stabilirea locației în care podul se va situa pe teritoriul românesc să fie cunoscute într-o fază ulterioară.

PLAN FINANCJAR (pe baza anga j amente l. o r de la bugetul UE)

ANEXA nr. II

Titlul măsurii:Construirea infrastructurii rutiere

și feroviare de acces la cel de-al doilea pod peste Dunăre la Calafat-Vidin (teritoriul românesc)"

Măsura ISPA nr. 2004/RO/16/P/PT/009

87

euro

Anul

Cost total

Costuri neeligibile

Costuri eligibile

Total

lSPA

Autorități naționale

Guvern

Autorități regionale

Autorități locale

Altele

I =2

3 2 3 =5

7

8

9

10 4 (%) =3/ I 5 6 (%) =5/3 7 8 9 10 2000 - - - - - - - - - - 2001 - - - - - - - - - - 2002 - - - - - - - - - - 2003 - - - - - - - - - - 2004 - - - - - - - - - - 2005 33.565.000 - 33.565.000 100 25.173.750 75 8.391.250 - - - 2006 14.385.000 - 14.385.000 100 10.788.750 75 3.596.250 - - - nedefalcat pe ani 3.050. 000 3.050.000 -

o - - - - - - Total 51.000.000 3.050.000 47.950.000 94 35.962.500 75 11.987.500 - - -

Împrumut de la

IFI 11 12 (%) =11/

l - - - - - - - - - - - o -

o - o -

o

Măsura ISPAnr. 2005/RO/16/P/PT/001

MEMORANDUM DE FINANȚARE

între Comisia Europeană și Guvernul României privind asistența financiară nerambursabilă acordată prin

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura

,,Varianta de ocolire Lugoj, localizată în județul Timiș, România"

MEMORANDUM DE FINANȚARE

Comisia Europeană, denumită în continuare "Comisia", acționând în numele și pentru Comunitatea Europeană, denumită în continuare "Comunitatea" reprezentată prin dl. Graham Meadows, Director General pentru Politici Regionale,

pe de o parte, și

Guvernul României, denumit în continuare "Beneficiarul" pe de altă parte,

AU CONVENIT URMĂTOARELE:

ARTICOLUL 1

Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității, în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată cu respectarea condițiilor generale prevăzute în anexa la Acordul cadru semnat între Comisie și Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum și ale anexelor la acesta.

ARTICOLUL2

Identificarea măsurii

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistenței financiare nerambursabile, la finanțarea următoarei măsuri, descrise în anexa nr. I:

Numărul măsurii: 2005/RO/16/P/PT/001

Denumirea măsurii:,,Varianta de ocolire Lugoj"

Durata:

Data începerii: Data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie

Data f"malizării: 31 decembrie 2009

Localizarea:

Grupul:

Județul Timiș, România

Coridorul IV Transeuropean,

TEN-T

ARTICOLUL3

Angajamentul

1. Cheltuielile publice sau echivalente maxime care vor fi luate în considerare pentru calcularea asistenței financiare nerambursabile vor fi de 23.750.000 euro;

2. Procentul corespunzător asistenței acordate de către Comunitate pentru această măsură este stabilit la 75 o/o din totalul cheltuielilor publice sau echivalente, conform celor indicate în planul financiar din anexa nr. II;

3. Valoarea maximă a asistenței asigurate prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixată la 17.812.500 euro;

4. O suma de 8.521.890 euro este angajată din bugetul pentru anul 2005 din linia bugetară 13.050101. Angajamentele privind tranșele ulterioare se vor baza pe planul financiar inițial sau revizuit al măsurii, în funcție de stadiul implementării măsurii și de disponibilitățile bugetare.

ARTICOLUL4

Plățile

1. Asistența comunitară va acoperi plățile referitoare la măsură, pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar și pentru care s-a alocat în mod specific finanțarea necesară. Aceste plăți trebuie să fie în legătură cu lucrările descrise în anexa nr. I.

2. Plățile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistența acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.

3. Măsura descrisă în anexa nr. I și plățile efectuate de autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsuri se vor încheia nu mai târziu de data finalizării indicată mai sus, în art. 2. Raportul solicitat pentru efectuarea plății finale va fi înaintat în maximum 6 luni de la data finalizării indicată mai sus, în art. 2.

4. Plata în avans este fixată la 3.562.500 euro și va fi transferată după cum urmează: - suma de 1.781.250 euro va fi plătită după semnarea prezentului memorandum de către Beneficiar; - diferența se va achita <lupa semnarea primului contract important de lucrari, precum și după îndeplinirea condițiilor specificate în paragraful 3 al art. 8.

ARTICOLUL 5

Respectarea legilor și politicilor Comunitaății

Măsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante stabilite în acordurile europene și va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la transport și rețele transeuropene.

ARTICOLUL6

Proprietatea intelectuală

Beneficiarul și autoritatea responsabilă cu implementarea, menționată la pct. 3 din anexa nr. I, se vor asigura în ceea ce privește obținerea tuturor drepturile de proprietate intelectuală pentru studii, schițe, planuri, publicitate și pentru alte materiale elaborate în legătură cu planificarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea măsurii. Aceștia vor garanta accesul și dreptul de a utiliza astfel de materiale de către Comisie sau de către orice alt organism ori persoană delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propriu.

ARTICOLUL 7

Permise și autorizații

Orice tipuri de permise și/sau autorizații necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de autoritățile competente ale Beneficiarului, la timp și în conformitate cu legislația națională.

ARTICOLUL 8

Condiții specifice referitoare la măsură

Fără a se aduce atingere conditiilor generale prevăzute în anexa nr. III, asistența financiară nerambursabilă acordată din partea Comunității se află sub rezerva următoarelor condiții:

1. Condiția privind evaluările și situația activelor: Comisia își rezervă dreptul de a revizui valoarea asistenței pentru ISPA stabilită la art. 3 dacă în temen de cinci ani de la data finalizării lucrărilor, condițiile de exploatare (tarife, venituri etc) diferă în mod semnificativ față de evaluarile inițiale făcute pentru stabilirea nivelului asistenței financiare nerambursabile și/sau există o modificare substanțială care:

a) afectează natura exploatării sau condițiile de implementare on conferă unui organism public sau privat un avantaj nejustificat, și

b) rezultă fie din modificarea formei de proprietate asupra oricărei părți a infrastructurii finanțate, fie din încetarea sau modificarea esențială a aranjamentelor de exploatare. Țara beneficiară va informa Comisia asupra oricărei modificări și va solicita acordul prealabil din partea Comisiei pentru aceste modificări.

2. Condiția privind viabilitatea: Asistența financiară nerambursabilă a Comunității pentru această măsură se acordă sub rezerva punerii la dispoziție de către autoritățile implicate a unor resurse suficiente pentru asigurarea exploatării efective și a întreținerii activelor

3. Condiții care trebuie îndeplinite înaintea plății celei de-a doua tranșe a avansului:

a) Au fost transmise de către Beneficiar toate documentelor necesare care au legătură cu procedurile de evaluare a impactului asupra mediului, incluzând: rezumatul nontehnic al studiului final de impact asupra mediului, rezultatele consultărilor cu autoritățile de mediu competente; rezultatele consultărilor cu publicul interesat; declarația referitoare la hotărârea de a accepta sau de a refuza implementarea proiectului a fost adusă la cunoștința publicului de către autoritățile competente.

b) A fost transmis planului de management al mediului aprobat, cu o precizare clară a responsabilităților pentru implementarea sa și un angajament al autorităților de implementare de a lua măsurile corective necesare pentru a diminua impactul proiectului asupra mediului;

c) A fost transmisă de către Beneficiar o listă de indicatori fizici, actualizată în urma proiectului tehnic final, care trebuie să fie aprobată de către Comisie.

ARTICOLUL9

Prevederile privind implementarea măsurii, cuprinse în anexele la prezentul memorandum de finanțare, fac parte integrantă din acesta.

Nerespectarea condițiilor și prevederilor privind implementarea va fi tratată de către Comisie conform procedurilor stipulate în secțiunea a VIII-a din anexa nr. III. I.

ARTICOLUL 10

Textul autentic al acestui memorandum de finanțare este prezentul document, semnat mai jos.

Semnat la București, la 1 O martie 2006

Și la Bruxelles,

la 29 noiembrie 2005

Pentru Beneficiar,

Sebastian Teodor Gheorghe T/lădescu MinisterulFinanțelor Publice

Pentru Comunitate,

Graham M eadow s Director General

*)

*) Anexa nr. III la prezentul memorandum se regăsește la pag. 17—73.

ANEXA nr. I

Descrierea măsurii

Varianta de ocolire Lugoj Numărul măsurii: 2005/RO/16/P/PT/001

1. DENUMIREA MĂSURII "Varianta de ocolire Lugoj"

2. AUTORITATEA CARE PREZINTĂ CEREREA (Coordonator Național ISPA) 2.1. Denumirea:

Ministerul Finanțelor Publice, Coordonator Național ISPA, Domnul Eugen Teodorovici, Director General, Coordonator Național ISPA Adjunct 2.2. 2.3.

Adresa: E-mail:

Bd. Mircea Vodă, nr. 44, sector 3, București eugen.teodorovici@mfinante.gv.ro

3. AUTORITATEA RESPONSABILĂ CU IMPLEMENTAREA (conform celor

definite în secțiunea II (2) din anexa nr.111.2) 3.1

Denumirea:

Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din 3.2

Adresa:

Romania Bd. Dinicu Golescu, nr. 38, sector 1, București 3.3

E-mail:

ispa@andnet.ro

4. BENEFICIARUL FINAL (în cazul în care este un alt organism decât autoritatea menționată la pct. 3) 4.1 Denumirea: vezi pct. 3.1 4.2 Adresa:

vezi pct. 3.2 4.3 E-mail:

vezi pct. 3.3

5. LOCAȚIA 5.1. Țara beneficiară: România 5.2. Regiunea:

Județul Timiș, Regiunea 5 - Vest România

6. DESCRIEREA Proiectul constă în construirea unei variante de ocolire de aproximativ 9,4 km în jurul orașului Lugoj, în partea de vest a României. Drumul existent care este și Drumul Național DN6 și E70 și parte a TEN-T și ramura sudică a Coridorului IV trans-european, străbate centrul orașului Lugoj, unde, din cauza creșterii nivelului traficului, s-a produs o importantă strangulare a circulației. Municipiul Lugoj este localizat în partea central-estică a județului Timiș, pe ambele maluri ale râului Timiș și are o suprafață totală de aproximativ 83 kilometri pătrați și o populație de aproximativ 52.000 de locuitori. Varianta de ocolire va fi construită la standard de drum național, cu o singură bandă pe fiecare sens, va avea o lungime de aproximativ 9,4 km, începând la km 494

100 pe DN6 la est de Lugoj și terminându-se la km 503

000 înainte de intrarea în localitatea Costeiu. De asemenea, vor exista sensuri giratorii la ambele capete făcând legătura cu DN6 existent, intersecții cu drumurile locale, un pod de aproximativ 130 m peste râul Timiș la km 0

900, un pasaj superior de aproximativ 285 m peste calea ferată Lugoj-Ilia și peste DN6 la km 8

400 și un pasaj superior de aproximativ 185 m peste drumul DN68A la km 3

400. Drumul va fi construit cu o lățime de 12 m, din care 7 m partea carosabilă și 2 x 2,5 m acostamente. Acesta va trece prin partea de nord­ est a Lugojului. În prezent, media anuală a traficului zilnic, AADT de 5.000 vehicule pe drum prin orașul Lugoj și cu o rată de creștere substanțială prezentă și preconizată, drumul național DN6 existent este foarte congestionat - și va deveni și mai congestionat în viitorul apropiat. La scară națională, acest lucru împiedică dezvoltarea comerțului cu Uniunea Europeană extinsă. La scară locală, în afară de timpul de călătorie semnificativ mai mare, pe DN6 existent se înregistrează o rată de accidente în jur de 5-1 O ori mai mare decât pe un drum asemănător din multe state membre ale UE. De asemenea, creează un nivel înalt de poluare fonică, dar și poluare provocată de gazele de eșapament în centrul urban pe care îl străbate. Studiul de fezabilitate, proiectul tehnic detaliat și pregătirea documentației de licitație pentru varianta ocolitoare Lugoj au fost finanțate prin ISPA. Studiul de fezabilitate a fost finalizat în martie 2003, iar proiectul tehnic de detaliu și documentația de licitație în septembrie 2003. În plus față de lucrările mai sus menționate, proiectul include asistență tehnică pentru supervizare (Ingineri FIDIC) și asistență tehnică pentru evaluarea ofertelor de către evaluatori independenți.

7. OBIECTIVE Obiectivul global al proiectului este acela de a susține dezvoltarea economică a României, în mod special schimburile economice cu UE lărgită și de a îmbunătăți atât nivelul de trai cât și mediul înconjurător pentru locuitorii Lugojului, transferând traficul național și internațional în afara centrului urban. Măsura va contribui la dezvoltarea Coridorului IV paneuropean cu o infrastructură de înaltă calitate, după cum este precizat prin Decizia nr. 1692/96/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 iulie 1996 din cadrul Liniilor Directoare ale Comunității pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport, amendată prin Deciziile nr. 1346/2001/CE și nr. 884/2004/CE. Scopul măsurii este de a construi o variantă de ocolire a Lugojului la standard de drum național în vederea eliminării strangulărilor de trafic de-a lungul coridorului IV. Drumul național va fi construit la standarde internaționale și va putea deveni parte a ramurii sudice complet realizate a Coridorului IV TEN-T în România. Beneficiile așteptate în urma construirii variantei de ocolire includ creșterea capacității de preluare a traficului rutier, reducerea timpului de călătorie pentru tranzitarea zonei Lugoj, creșterea siguranței traficului și reducerea numărului de accidente pe acestă rută, îmbunătățirea calității mediului înconjurător și creșterea calității vieții în orașul Lugoj, permițând traficului de tranzit să ocolească orașul și să protejeze astfel clădirile de patrimoniu din centrul urban, cele mai multe dintre ele monumente istorice care datează de câteva sute de ani.

8. PROGRAMUL DE LUCRU

Categoria de lucrări

Data începerii

Data finalizării

Studiu de fezabilitate

octombrie 2002

martie 2003

Analiza cost-beneficiu

octombrie 2002

martie 2003

Analiza financiară

octombrie 2002

martie 2003

Studiu de impact asupra mediului

decembrie 2002

mai 2003

Studii pentru proiectare

martie 2003

septembrie 2003

Documentația de licitație

martie 2003

septembrie 2003

Achiziții de teren

ianuarie 2006

martie 2007

Licitare/Contractare

ianuarie 2006

decembrie 2006

Construcție

ianuarie 2007

decembrie 2008

Faza de exploatare

ianuarie 2009

9. ANALIZA ECONOMICĂ ȘI SOCIALĂ COST-BENEFICIU Studiul de fezabilitate pentru construcția variantei de ocolire Lugoj a fost elaborat prin Asistența tehnică finanțată prin măsura ISPA 2000/RO/16/P/PA/002, al cărei raport final a fost emis în martie 2003. 9.1 Date de trafic Datele de trafic au fost colectate din sursele existente și dintr-o serie de studii. Sursele datelor existente au inclus numărători de trafic pe DN6, DN68A și DN58A, de la Recensământul Național de Trafic și numărători automate de trafic pe DN6 și DN 68A. Studiile origine-destinație și numărătorile asociate clasificate manual au fost realizate în apropiere de Lugoj pe DN6 și DN68A, pentru a suplimenta datele existente și pentru a fumiza informații despre traficul specific care ar putea utiliza varianta de ocolire Lugoj propusă. Un model de trafic a fost dezvoltat utilizând software specializat pentru a realiza fluxuri de trafic pe varianta de ocolire propusă, atât în ceea ce privește vehicule/km, cât și în ceea ce privește vehicule/ora, pentru a fi introdus în evaluarea economică, atat invarianta realizarii proiectului cat si in cea a nerealizarii acestuia. Previziunile de trafic au fost realizate pentru anii 2006, 2011, 2016, 2021 și 2026 pentru vehiculele de pasageri și pentru vehiculele de bunuri. Previziunile s-au bazat pe coeficienții de creștere fumizați de către Institutul Național de Cercetare a Drumurilor, CESTRIN și pe o evaluare a dezvoltării locale estimate și a traficului generat. La deschiderea noii variante de ocolire, modelul previzionează că vor fi în jur de 6.000 de vehicule pe zi pe sectorul nordic și înjur de 4.000 pe sectorul sudic. În 2026, traficul mediu total pe varianta de ocolire este previzionat să fie de ordinul a 8.000 de vehicule pe zi. Fluxurile în AADT sunt indicate în tabelul de mai jos:

Anul

DN6(N) - DN68A

DN68A - DJ680

DJ680 - DN6(S) 2006 5.995 4.289 4.165 2011 5.984 5.786 5.644 2016 7.121 6.877 6.755 2021 7.996 7.718 7.522 2026 8.717 8.412 8.198 9.2 Analiza economică

Evaluările economice ale opțiunilor variantei de ocolire au fost realizate utilizând analiza cost­ beneficiu standard. Procedurile sunt în conformitate cu liniile directoare stabilite în "Ghidul analizei cost-beneficiu a proiectelor majore în contextul politicii regionale a CE" și în ghidul TINA "Analiza cost-beneficiu socio-economică în contextul evaluarii proiectului pentru dezvoltarea rețelei de transport transeuropean". A fost elaborat un document de lucru pentru a stabili evaluările economice. Documentul de lucru respectiv a fost proiectat pentru a permite testarea de scenarii și variante alternative, precum și pentru a fumiza date pentru teste de sensibilitate. Evaluarea economică s-a bazat pe costurile de construcție, costurile de întreținere, economiile costului de exploatare a vehiculelor și economiile valorii de timp. Beneficiile de siguranță nu au fost incluse în analizele principale datorită unei lipse de date, dar au fost luate în considerare în mod indicativ, ca parte a testului de sensibilitate. Rezultatele modelului de trafic a fumizat principalele date pentru evaluarea economică, acestea fiind în principal: (1) vehicule kilometru în funcție de tipul de drum și de tipul de vehicul;

(2) vehicule oră în funcție de tipul de vehicul;

(3) kilometru vehicul de drum generat în funcție de tipul de vehicul; și (4) ore vehicul de drum generat în funcție de tipul de vehicul. Au fost calculate trei tipuri de beneficii ale utilizatorului: (1) economii din costul de operare a vehicolului (COV);

(2) economii din valoarea timpului (VT) și (3) economii din costurile accidentelor. Beneficiile COV și VT au fost calculate prin scăderea kilometrilor și a orelor vehiculelor in situația "cu proiect" din situația "fără proiect", pentru a produce economii de distanța și timp. Toate rezultatele au fost obținute cu și fără proiect, pentru anii 2006, 2011, 2016, 2021 și 2026. Anul estimat pentru deschiderea variantei de ocolire este 2006, iar proiectul a fost evaluat la peste 20 de ani, ex. până în 2026. Datele pentru anii intermediari -altele decât cele specificate mai sus au fost interpolate. Rata internă de rentabilitate economică a fost estimată la 16,6 %, valoarea netă actualizată a fost estimată la 9,92 milioane euro cu o rată de discount de 10% și valorea actuala/cost (VA/C) a fost estimată la 0,56. Testul de sensibilitate a indicat o rată internă economică de rentabilitate solidă în ceea ce privește schimbările relevante în economiile de timp, economiile COV, costurile de construire, costurile de întreținere, economiile din reducerea accidentelor și valoarea reziduală.

10. PRINCIPALELE ELEMENTE ALE ANALIZEI FINANCIARE Deoarece măsura este publică și nu generează venituri financiare directe, nu a fost realizată nici o analiză financiară detaliată.

11. ANALIZA IMPACTUL Ul ASUPRA MEDIULUl Evaluarea impactului asupra mediului a fost finalizată în luna mai 2003 de către Consultantul angajat prin măsura de Asistență tehnică ISPA 2000/RO/16/P/PA/002. O consultare publică preliminară în bazele opțiunilor identificate pentru varianta de ocolire a fost efectuată pe 18 decembrie 2002 cu proprietarii utilităților din zonă, iar pe data de 3 aprilie 2003 cu locuitorii și toate celelalte instiutii interesate, cum ar fi autoritățile publice centrale și locale, ONG-urile și Inspectoratul pentru Protecția Mediului Timiș. Permisul de mediu va fi emis cel mai probabil în luna martie 2006, în urma unei consultări finale a publicului, pe baza evaluării impactului asupra mediului și a opțiunii alese pentru varianta de ocolire. Motivul întârzierii aparente în obținerea permisului de mediu se datorează modificării legislației românești, care a fost armonizată cu Directivele Europene de Mediu în 2004, cu privire la perioadele de timp și procedurile pentru obținerea permisului de mediu, consultarea publică, etc. Ca urmare, perioadele de timp pentru consultarea direcțiilor tehnice ale Agențiilor de mediu și a Ministerului Mediului au fost extinse și de aceea permisul de mediu nu a fost emis încă. Conform Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor este puțin probabil ca proiectul să aibă efecte semnificative asupra conservării unui amplasament natural deoarece nu există nici o arie naturală protejată în vecinătatea variantei de ocolire Lugoj și nu există nici un amplasament Natura 2000 prevăzut în zonă.

12. COST ȘI ASISTENȚĂ (în euro)

Cost total 26.510.000

Contribuția sectorului privat

Cheltuieli neeligibile 2.760.000

Total cheltuieli eligibile 23.750.000

Asistență ISPA 17.812.500

Rata asistenței % 75 - Defalcarea orientativă a costurilor

Element

Costuri totale

Costuri

Costuri

neeligibile

eligibile

Lucrări: - Construirea variantei de ocolire Lugoj 18.990.000 18.990.000

Asistență tehnică: - Supervizare 2.500.000 2.500.000 - Asistență tehnică pentru evaluarea ofertelor de către evaluatori independenți 100.000 100.000

Cheltuieli neprevăzute (10%) 2.160.000 2.160.000

Costuri neeligibile (achiziții terenuri, impozite/taxe etc.) 2.760.000 2.760.000

Total 26.510.000 2.760.000 23.750.000

Costurile neeligibile includ achiziția de terenuri (ex. elaborarea

documentației

cadastrale, taxele

solicitate de Oficiul de Cadastru, achiziția terenului) și taxe publice/impozite (ex: comisioane bancare, taxe pentru emiterea acorduri/avize și o taxă de 0.7% solicitată de Inspectoratul de Stat în Construcții).

13. IMPLICAREA INSTITUȚIILOR FINANCIARE INTERNAȚIONALE (IFI) Construcirea variantei de ocolire Lugoj face parte din etapa a IV-a a programului de reabilitare a drumurilor din România, care primește suport financiar substanțial de la BEI și ISPA, iar Banca Japoneză pentru Cooperare Internațională fumizează finanțare pentru sectorul dintre Timișoara și Lugoj. Totuși, nici o cofinanțare IFI nu este prevăzută pentru această măsură, care va fi finanțată din fonduri ISPA și din fonduri ale Guvernului României.

14. CONDIȚII SPECIFICE REFERITOARE LA MĂSURĂ Vezi articolul 8 din memorandumul de finanțare.

15. PLANUL DE ACHIZIȚII

Lucrările vor fi implementate conform planului de achiziții prezentat în anexa nr. I.a.

ANEXA nr. I.a

Plan de achiziții provizoriu

Licitația nr.

Descrierea lucrărilor și a serviciilor ce trebuie contractate

Tipul contractului (lucrări, achiziții sau servicii)

Luna prevăzută pentru lansarea licitației (luna/ anul)

Rata de rambursare a facturilor aferente contractului specific 1

Construcția variantei de ocolire Lugoj

Lucrări

februarie 2006 75 o/o 2

Asistență tehnică, supraveghere

Servicii

ianuarie 2006 75 o/o

Altele

Asistență tehnică pentru evaluarea ofertelor de către evaluatori independenți (membri votanți)

Servicii

noiembrie 2005 75 o/o

Condițiile specifice pentru acordarea contractelor vor fi disponibile în Jurnalul Oficial al Comisiei Europene și/sau pe internet.

Măsura ISPA nr. 2004/RO/16/P/PA/001

MEMORANDUM DE FINANȚARE

între Comisia Europeană și Guvernul României privind asistența financiară nerambursabilă acordată prin

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura

ăAsistență tehnică pentru suport instituțional și pentru elaborarea unui plan general de transport în România"

MEMORANDUM DE FINANȚARE

Comisia Europeană, denumită în continuare ăComisia", acționând în numele și pentru Comunitatea Europeană, denumită în continuare ăComunitatea", reprezentată de dl. Graham Meadows, Directorul General pentru Politici Regionale,

pe de o parte, și

Guvernul României, denumit în continuare ăBeneficiarul", pe de altă parte,

AU CONVENIT URMĂTOARELE:

ARTICOLUL 1

Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității, în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată cu respectarea condițiilor generale prevăzute în anexa la Acordul cadru semnat între Comisie și Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum și ale anexelor la acesta.

ARTICOLUL2

Identificarea măsurii

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistenței financiare nerambursabile, la finanțarea următoarei măsuri, descrise în anexa nr. I:

Numărul măsurii:

Denumirea măsurii:

Durata:

Localizarea:

Grupul:

2004/RO/16/P/PA/001

Asistență tehnică pentru suport instituțional și pentru elaborarea unui Plan General de Transport

Data începerii: Data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie.

Data rmalizării: 31 decembrie 2008 România

Rețeaua TEN-T

ARTICOLUL3

Angajamentul

1. Cheltuielile publice sau echivalente maxime care vor fi luate în considerare pentru calcularea asistenței financiare nerambursabile vor fi de 5.920.000 euro.

2. Procentul corespunzăor asistenței acordate de către Comunitate pentru această măsură este stabilit la 85% din totalul cheltuielilor publice sau echivalente, conform celor indicate în planul financiar din anexa nr. II.

3. Valoarea maximă a asistenței asigurate prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixată la 5.032.000 euro.

4. O sumă de 3.522.400 euro este angajată din bugetul pentru anul 2005, din linia bugetară 13.050101. Angajamentele privind tranșele ulterioare se vor baza pe planul financiar inițial sau revizuit al măsurii, în funcție de stadiul implementării măsurii și de disponibilitățile bugetare.

ARTICOLUL4

Plățile

1. Asistența comunitară va acoperi plățile referitoare la măsură, pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar și pentru care s-a alocat în mod specific finanțarea necesară. Aceste plăți trebuie să fie în legătură cu lucrările descrise în anexa nr. I.

2. Plățile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistența acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.

3. Măsura descrisă în anexa nr. I și plățile efectuate de către autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsuri se vor încheia nu mai tîrziu de ădata finalizării", așa cum este indicată în art. 2. Raportul solicitat pentru efectuarea plății finale va fi înaintat în maximum 6 luni de la ădata finalizării", așa cum este indicată în art. 2.

4. Plata în avans este fixată la 2.012.800 * euro și va fi transferată după cum urmează: - suma de 1.006.400 euro va fi plătită după semnarea prezentului memorandum de către Beneficiar; - diferența se va achita după semnarea primului contract principal de asistență tehnică.

ARTICOLUL5

Respectarea dreptului și politicilor comunitare

Măsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante stabilite în acordurile europene și va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la transpmiuri și rețele trans­ europene.

*

în cazul măsurilor de Asistență tehnică. autoritățile naționale sunt obligate să plătească avansurile către firme, care depășesc, în anumite cazuri, procentul standard de 20%. De aceea, procentul de 40% a avansului din cadrul memorandumului de finanțare este justificat.

ARTICOLUL6

Proprietatea intelectuală

Beneficiarul și autoritatea responsabilă cu implementarea, menționată la pct. 3 din anexa nr. I, se vor asigura în ceea ce privește obținerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuală pentru studii, schițe, planuri, publicitate și pentru alte materiale elaborate în legătură cu planificarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea măsurii. Aceștia vor garanta accesul și dreptul de a utiliza aceste materiale de către Comisie sau de către orice alt organism ori persoană delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propriu.

ARTICOLUL 7

Pennise și autorizații

Orice tipuri de permise și/sau autorizații necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de autoritățile competente ale Beneficiarului, la timp și în conformitate cu legislația națională.

ARTICOLUL8

Condiții specifice referitoare la măsură

Prezența unui proiect în lista indicativă inclusă în anexa nr. I nu constituie în nici un fel un angajament din partea Comisiei de a asigura asistență financiară pentru faza de construcție a proiectului.

ARTICOLUL9

Prevederile privind implementarea măsurii, cuprinse în anexele la prezentul memorandum de finanțare, fac parte integrantă din acesta.

Nerespectarea condițiilor și prevederilor privind implementarea va fi tratată de Comisie conform procedurii stipulate în secțiunea a VIII-a din anexa nr. 111.1.

ARTICOLUL 10

Textul autentic al acestui memorandum de finanțare este prezentul document, semnat mai jos.

Semnat la București la 10 martie 2006

și la Bruxelles,

la 25 noiembrie 2005

Pentru Beneficiar,

Pentru Comunitate,

Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu Ministrul Finanțelor Publice

Graham Meadows Director General

*)

*) Anexa nr. III la prezentul memorandum se regăsește la pag. 17—73.

ANEXA nr. I

Descrierea măsurii

Asistență tehnică pentru suport instituțional și pentru elaborarea unui Plan General de Transport în România

Numărul măsurii: 2004/RO/16 P/PA/001

1. DENUMIREA MĂSURII,,Asistență tehnică pentru suport instituțional și elaborarea unui Plan General de Transport"

2. AUTORITATEA CARE PREZINTĂ CEREREA (Coordonatorul Național ISPA) 2.1. Denumirea: 2.2. Adresa: 2.3. E-mail: Ministerul Finanțelor Publice

Bd. Libertății nr. 12, sector 5, cod 050741, București, România

eugen.teodorovici@mfinante.gv.ro

3. AUTORITATEA RESPONSABILĂ CU IMPLEMENTAREA (conform celor definite în secțiunea II (2) din anexa nr. III.2) 3.1. Denumirea: Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului 3.2. Adresa:

Bd. Dinicu Golescu nr. 38, Sector 1, București 3.3.

E-mail:

pharel@mt.ro

4. BENEFICIARUL FINAL (în cazul în care acesta este vorba de o altă autoritate decât cea menționată la pct. 3) 4.1. Denumirea: Același ca la punctul 3.1 4.2. Adresa: Aceeași ca la punctul 3.2 4.3. E-mail: Același ca la punctul 3.3

5. LOCALIZAREA 5.1. Țara beneficiară: România 5.2. Regiunea:

nu este cazul

6. DESCRIERE Măsura include două componente interconectate prin care se oferă asistență tehnică pentru suport instituțional și, respectiv pentru elaborarea unui Plan General de Transport. Componenta 1 - Suport institutional Componenta de Suport instituțional va sprijini Agențiile de hnplementare ISPA din domeniul transporturilor în executarea tuturor sarcinilor ce le revin în privința coordonării, monitorizării și aprobării serviciilor consultanților numiți pentru fiecare dintre cele patru proiecte separate de asistență tehnică de transport: Asistență tehnică pentru elaborarea unui Plan General de Transport; Asistență tehnică pentru pregătirea de proiecte feroviare pentru Fondul de Coeziune; Asistență tehnică pentru pregătirea de proiecte rutiere pentru Fondul de Coeziune; Asistență tehnică pentru îmbunătățirea condițiilor de navigație pe sectorul comun româno - bulgar al Dunării și studiile adiacente. Proiectul de Asistență tehnică pentru ăElaborarea unui Plan General de Transport" face parte, împreună cu proiectul ăSuport instituțional", din acest memorandum de finanțare (aceeași autoritate responsabilă cu implementarea), în timp ce, pentru celelalte trei proiecte de asistență tehnică vor fi memorandumuri de finanțare diferite (autorități responsabile cu implementarea diferite). Activitățile principale din componenta 1,,,Suport instituțional", includ: (a)

Monitorizarea continuă a respectării calendarului de proiectare al consultantului ș1 solicitarea de măsuri corective în caz contrar; (b)

Asigurarea de reacții și decizii privind implementarea, corecte din punct de vedere profesional și în timp util din partea clientului pentru a permite proiectanților să se încadreze în orarul stabilit; (c) Asigurarea că fiecare contract este implementat și finalizat în concordanță cu termenii de referință aferenți; (d)

Verificarea și asigurarea că soluțiile de proiectare propuse în cadrul fiecărui contract sunt eficiente din punctul de vedere al costului, valabile din punct de vedere tehnic și în concordanță cu standardele aplicabile; (e)

Asigurarea că aspectele legate de protecția mediului sunt integrate în întregime în soluțiile proiectului; (f)

Asigurarea că documentele de licitație sunt adecvate pentru o licitație competitivă internațională; (g) Training și transfer de expertiză; (h)

Verificarea statutară a proiectării în concordanță cu cerințele specifice ale legislației naționale. Componenta 2 - Plan General de Transport

Planul General de Transport este un document strategic, ce reprezintă baza tuturor activităților viitoare de planificare în sectorul de transporturi.

Planul va asigura o distribuție echilibrată între modurile de transport și se va referi la adaptarea și dezvoltarea capacității infrastructurii precum și la îmbunătățirea serviciilor de transport și la toate celelalte aspecte instituționale considerate relevante: • Rețeaua Trans - Europeană (noi conexiuni, secțiuni și facilități); • Realizarea Programului Operațional Sectorial pentru infrastructura de transport; • Întreținerea infrastructurii și promovarea intermodalității; • Estimarea rolului infrastructurii în dezvoltarea economică; • Îmbunătățirea siguranței; •

Reducerea costurilor, îmbunătățirea eficienței sistemului de transport și alte obiective specifice. Principalele activități vizate a fi realizate în cadrul Asistenței tehnice pentru elaborarea unui Plan General de Transport includ: (a) Pregătirea unei strategii pentru sectorul transporturi; (b)

Elaborarea și particularizarea unui model de transport multi - modal ș1 achiziția unui software de model de transport; (c) Dezvoltarea într-o primă fază a unui plan general pentru proiectele de interes național; (d) O a doua fază în identificarea de proiecte, acoperind în principal proiecte la nivel regional/local; (e) Evaluarea strategică a impactului de mediu pentru planurile de investiții; (f) Informare și publicitate.

Obiectivul final al acestui Plan General este obținerea validității conceptuale pe termen mediu și lung și al unei referințe stabile pentru realizarea lucrărilor de infrastructură. Planul General va reflecta în mod pozitiv prioritățile stabilite pentru România, și anume axele 7, 18 și 22 precum și rețeaua TEN-T. Termenii de referință pentru fiecare componentă trebuie să fie aprobați mai întâi de Comisie. Țara beneficiară este autoritatea contractantă. Comisia va primi rapoarte la două luni de la îndeplinirea sarcinilor individuale.

7. OBIECTIVE Obiectivele generale ale celor două componente sunt:

(1) Sporirea capacității administrative a Agențiilor de Implementare ISPA în sectorul transporturi în perspectiva pregătirii pentru Fondul de Coeziune; respectiv,

(2) Stabilirea unei baze strategice ș1 coerente pentru programarea investițiilor în sectorul transporturi pe termen mediu.

Obiectivele specifice ale celor două componente sunt:

(1) Asigurarea de suport instituțional pentru sprijinirea Agențiilor de Implementare ISP A din sectorul transporturi în asigurarea implementării în bune condiții a celor patru proiecte de asistență tehnică menționate mai sus; respectiv

(2) Sprijinirea autorităților române în elaborarea unui Plan General de Transport.

Rezultatele așteptate prin implementarea celor două componente sunt:

(1) Coordonarea, monitorizarea și aprobarea serviciilor consultanților numiți pentru fiecare din cele patru proiecte de asistență tehnică din domeniul transporturilor (Planul General de Transport, Pregătirea portofoliului de proiecte pentru Fondul de Coeziune în sectorul feroviar, Pregătirea portofoliului de proiecte pentru Fondul de Coeziune în sectorul rutier și Îmbunătățirea condițiilor de navigație pe Dunăre); respectiv

(2) Planul General de Transport.

8. IMPLEMENTAREA LUCRĂRILOR DE PREGĂTIRE A PROIECTULUI Program orientativ de lucru:

Componentă

Data începerii

Data finalizării

Asistență tehnică Sprijin instituțional

decembrie 2005

iunie 2008

Asistență tehnică Plan General de Transport

decembrie 2005

aprilie 2007

Expertiză pe termen scurt pentru evaluarea ofertelor pentru cele două asistențe tehnice

Trimestrul 3/2005

Trimestrul 4/2005

9. COSTURI ȘI ASISTENȚĂ (în euro).

Cost total

Contribuția sectorului privat

Cheltuieli neeligibile

Total cheltuieli eligibile

Asistență ISPA

Rata asistenței o/o 5.926.500 - 6.500 5.920.000 5.032.000 85

Defalcarea orientativă a costurilor:

Descriere

Cost (euro)

1. Asistență tehnică 1.1. Suport instituțional 3.317.000 1.2. Plan General de Transport 2.503.000 1.3. Expertiză pe termen scurt pentru evaluarea ofertelor pentru AT 100.000

Total 5.920.000

10. IMPLICAREA INSTITUȚIILOR FINANCIARE INTERNAȚIONALE

Nu este prevăzută nici o implicare a instituțiilor financiare internaționale în cofinanțarea măsurii ISPA în acest stadiu.

Anexa I.a

Plan de achiziții provizoriu

Nr. licitației

Descrierea lucrărilor și a serviciilor ce urmează a fi contractate

Tipul contractului (lucrări, achiziții sau servicii)

Data prevăzută pentru lansarea licitației (luna/ anul)

Rata de rambursare a facturilor aferente contractului specific 1

Asistență tehnică pentru sprijin instituțional

Servicii

trimestrul 3/2005 85% 2

Asistență tehnică pentru elaborarea Planului General de Transport

Servicii

trimestrul 3/2005 85% 3

Experți pe termen scurt, membri votanți independenți ai comisiilor de evaluare

Servicii

trimestrul 3/2005 85%

Măsura ISPA nr. 2004/RO/16/ P/PA/002

MEMORANDUM DE FINANȚARE

între Comisia Europeană și Guvernul României privind asistența financiară nerambursabilă acordată prin

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura

ăAsistență tehnică privind elaborarea portofoliului de proiecte pentru Fondul de coeziune în sectorul rutier, în România"

MEMORANDUM DE FINANȚARE

Comisia Europeană, denumită în continuare "Comisia", acționând în numele și pentru Comunitatea Europeană, denumită în continuare "Comunitatea", reprezentată prin dl. Graham Meadows, Director General pentru Politici Regionale,,

pe de o parte, și

Guvernul României, denumit în continuare "Beneficiarul" pe de altă parte,

AU CONVENIT URMĂTOARELE:

ARTICOLUL 1

Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității, în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată cu respectarea condițiilor generale prevăzute în anexa la Acordul cadru semnat între Comisie și Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum și ale anexelor la acesta.

ARTICOLUL2

Identificarea măsurii

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistenței financiare nerambursabile, la finanțarea următoarei măsuri, descrise în anexa nr. I:

Numărul măsurii: 2004/RO/16/P/PA/002

Denumirea măsurii: "Asistență tehnică privind elaborarea portofoliului de proiecte pentru Fondul de Coeziune în sectorul rutier"

Durata:

Data începerii: data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie

Data f"malizării: 30 iunie 2008

Localizare:

România TEN-T

ARTICOLUL3

Angajamentul

1. Cheltuielile publice sau echivalente maxime care vor fi luate în considerare pentru calcularea asistenței financiare nerambursabile vor fi de 15.834.500 euro;

2. Procentul corespunzător asistenței acordate de către Comunitate pentru această măsură este stabilit la 85% din totalul cheltuielilor publice sau echivalente, conform celor indicate în planul financiar din anexa nr. II;

3. Valoarea maximă a asistenței asigurate prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixată la 13.459.325 euro;

4. O sumă de 10.767.460 euro este angajată din bugetul pentru anul 2005 din linia bugetară 13.050101. Angajamentele privind tranșele ulterioare se vor baza pe planul financiar inițial sau revizuit al măsurii, în funcție de stadiul implementării măsurii și disponibilitățile bugetare.

ARTICOLUL4

Plățile

1. Asistența comunitară va acoperi plățile referitoare la măsură, pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar și pentru care s-a alocat în mod specific finanțarea necesară. Aceste plăți trebuie să fie corelate cu lucrările descrise în anexa nr. I.

2. Plățile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistența acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.

3. Măsura descrisă în anexa nr. I și plățile efectuate de autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsurii se vor încheia nu mai târziu de ădata finalizării", așa cum este indicată în art. 2.

4. Raportul solicitat pentru efectuarea plății finale va fi înaintat în maximum 6 luni de la ădata finalizării", așa cum este indicată în art. 2.

5. Plata în avans este stabilită la 5.383.730* euro ș1 va fi transferată după cum urmează:

suma de 2.691.865 euro va fi plătită după semnarea prezentului memorandum de către Beneficiar;

diferența se va achita după semnarea primului contract important de asistență tehnică.

*în cazul măsurilor de asistență tehnică autoritățile naționale sunt obligate să plătească avansurile către firmele care depășesc în anumite cazuri procentul standard de 20%. De aceea, procentul de 40% a avansului din cadrul memorandumului de finanțare este justificat pentru aceste tipuri de măsuri.

ARTICOLUL 5

Respectarea dreptului și politicilor comunitare

Măsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante stabilite în acordurile europene și va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la transport și rețele transeuropene.

ARTICOLUL6

Proprietatea intelectuală

Beneficiarul și autoritatea responsabilă cu implementarea, menționată la pct. 3 din anexa nr. I, se vor asigura în ceea ce privește obținerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuală pentru studii, schițe, planuri, publicitate și pentru alte materiale produse în legătură cu planificarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea măsurii. Aceștia vor garanta accesul și dreptul de a utiliza astfel de materiale de către Comisie sau oricare alt organism on persoană delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propriu.

ARTICOLUL 7

Permise și autorizații

Orice tipuri de permise și/sau autorizații necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de autoritățile competente din țara Beneficiarului, la timp și în conformitate cu legislația națională.

ARTICOLUL 8

Condiții specifice referitoare la măsură

Includerea unui proiect în cadrul listei indicative din anexa nr. I nu constituie în nici un caz un angajament din partea Comisiei de a susține financiar faza de construcție a acestui proiect.

ARTICOLUL9

Prevederile privind implementarea măsurii, cuprinse în anexele la prezentul memorandum de finanțare, fac parte integrantă din acesta.

Nerespectarea condițiilor și prevederilor privind implementarea va fi tratată de Comisie conform procedurii stipulate în secțiunea a VIII-a din anexa nr. 111.1.

ARTICOLUL 10

Textul autentic al acestui memorandum de finanțare este prezentul document, semnat mai jos.

Semnat la București, la 1 O martie 2006

și la Bruxelles,

la 25 noiembrie 2005

Pentru Beneficiar

Sebastian Teodor Gheorghe v1ădescu Ministrul Finanțelor Publice

Pentru Comunitate

Graham Meadows Director General

*)

*) Anexa nr. III la prezentul memorandum se regăsește la pag. 17—73.

ANEXA nr. I

Descrierea măsurii

Asistență tehnică privind elaborarea portofoliului de proiecte pentru Fondul de Coeziune în sectorul rutier

Numărul măsurii: 2004/RO/16/P/PA/002

1. DENUMIREA MĂSURII "Asistență tehnică privind elaborarea portofoliului de proiecte pentru Fondul de Coeziune în sectorul rutier"

2. AUTORITATEA CARE PREZINTĂ CEREREA (Coordonator Național ISPA) 2.1. Denumirea: Ministerul Finanțelor Publice 2.2. Adresa: E-mail:

Bd. Libertății nr. 12, Sector 5, București, România

eugen.teodorovici@mfinante.gv.ro

3. AUTORITATEA RESPONSABILĂ cu IMPLEMENTAREA (conform celor definite la pct. 2 din secțiunea a II-a din Anexa nr. 111.2) 3.1.

Denumirea:

Compania Națională de Autostrăzi ș1 Drumuri Naționale din 3.2.

Adresa:

România Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, București 3.3

E-mail:

ispa@andnet.ro

4. BENEFICIARUL FINAL (în cazul în care este vorba de o altă instituție decât autoritatea menționată la punctul 3) 4.1. Denumirea: vezi pct. 3.1 4.2. Adresa: 4.3. E-mail: vezi pct. 3.2 vezi pct. 3.3

5. LOCALIZAREA 5.1. Țara beneficiară: 5.2. Regiunea:

România nu este cazul

6. DESCRIERE 6.1. Introducere Această măsură ISPA de asistență tehnică vizează pregătirea de proiecte de infrastructură în sectorul rutier spre a fi propuse pentru finanțare prin Fondul de Coeziune. Primul set de proiecte de infrastructură rutieră prevăzut cuprinde proiecte localizate în cadrul rețelei de transport transeuropene (TEN-T) și în cadrul Coridorului IV (ramura de nord) și constituite un sector important al "Autostrăzii Nădlac-Sibiu", care este parte componentă a proiectului Prioritatea

Europeană nr. 7 "Traseul autostrăzii Igoumenitsa/Patra-Athena-Sofia-Budapesta". În plus, această măsură stabilește ipotezele de lucru pentru al doilea set de proiecte de infrastructură rutieră pentru Coridorul IV (Sibiu-Pitești) și Coridorul IX. Pentru a dezvolta o rețea rutieră sigură și modernă, care să răspundă cererii de transport în creștere și pentru a se conforma Directivelor UE, România a des:f'așurat, începând cu 1993, un program substanțial de reabilitare a infrastructurii rutiere, cu asistență financiară acordată din partea Instituțiilor Financiare Internaționale și a Comisiei Europene (prin instrumentele de finanțare ISPA și PRARE). Până de curând s-a acordat atenție în principal reabilitării rețelei existente de drumuri naționale (de exemplu, pregătirea infrastructurii rutiere pentru a suporta vehicule cu încărcătură de 11,5 tone sarcină pe osie, întreținerea adecvată, eliminarea blocajelor de trafic, măsuri de siguranță a traficului etc.); totuși, dezvoltarea coridoarelor de transport transeuropene, reprezintă o prioritate internațională stabilită printr-un număr de acorduri și inițiative internaționale cum ar fi: Rețeaua de Transport Transeuropeană (TEN-T),

Autostrada

Transeuropeană

nord-sud (TEM),

acorduri interguvernamentale și memorandumuri pentru Coridoarele de transport europene nr. IV, VII, VIII, IX și X etc., iar România s-a angajat să-și onoreze obligațiile față de acest scop european comun. Ramura de nord a Coridorului IV este sectorul rutier care leagă Nădlac (granița ungară) de Constanța (Marea Neagră) și traversează orașele Nădlac-Arad-Timișoara-Lugoj-Deva-Orăștie-Sibiu-Pitești­ București-Constanța. Măsura va contribui la îmbunătățirea accesului și a conexiunilor către și în interiorul României. 6.2. Asistența tehnică În principal, asistența tehnică va fi fumizată prin intermediul a două contracte de servicii, după cum este menționat mai jos: - Contractul nr. I, elaborarea proiectului tehnic și a documentației de licitație, care include în principal: •

Pitești-Nădlac:

Revizuirea studiilor existente aferente coridorului ș1 actualizarea analizei cost-beneficiu; •

Nădlac-Arad: Proiectul tehnic de detaliu și documentația de licitație; •

Orăștie-Sibiu: Proiectul tehnic de detaliu și documentația de licitație; •

Varianta de ocolire Sebeș: Revizuirea și actualizarea studiului de fezabilitate, a proiectului tehnic și a documentației de licitație; •

Lugoj-Deva: Proiectul tehnic de detaliu și documentația de licitație; • Asistență pe parcursul licitației de lucrări; • Studiu pentru elaborarea strategiei de întreținere a autostrăzilor; • Studiu pentru elaborarea sistemului de transport inteligent pentru drumuri; • Elaborarea specificațiilor tehnice/normelor pentru drumuri și poduri; Contractul nr.2: Sectorul rutier Sibiu-Pitești și elaborarea studiului referitor la Coridorul IX, care în principal include: •

Sibiu-Pitești: Studiile de fezabilitate și de evaluare a impactului asupra mediului; • TEN-T Coridorul IX: Studiul de prefezabilitate. În plus, asistența tehnică pe termen scurt va fumiza membri evaluatori independenți, în procesul de evaluare a ofertelor, pentru cele două contracte de servicii menționate anterior. 6.3. Informații generale Sectorul rutier Nădlac-Arad (38 km) este prevăzut a fi propus spre finanțare prin Fondul de Coeziune cu un cost estimat de aproximativ 150 milioane euro și o perioadă de construcție prevăzută pentru 2007-2013. Sectorul rutier Arad-Timișoara (57 km) și varianta de ocolire Arad sunt finanțate printr-un împrumut de la Banca Europeană de Investiții în valoare de 200 milioane euro și semnat la sfârșitul anului 2003. Perioada de construcție este prevăzută pentru intervalul 2007-2009. Pentru sectorul rutier Timișoara-Lugoj (31 km) un acord de împrumut se află în negociere între Guvernul României și Banca Europeană de Investiții. Costul estimat al proiectului este 124 milioane euro iar perioada de construcție este prevăzută pentru intervalul 2008-2011. Sectorul rutier Lugoj-Deva (91 km) a fost propus pentru finanțare din partea Băncii Germane (Deutsche Bank), are un cost estimat la 638 milioane euro și o perioadă de construcție prevăzută pentru intervalul 2009-2011. Costurile estimate pentru sectorul rutier Deva-Sibiu (116,2 km, din care lungimea variantelor de ocolire pentru Deva, Orăștie și Sebeș este 40.2 km) sunt de 863 milioane euro. Sectorul rutier Orăștie-Sibiu este propus spre finanțare prin Fondul de Coeziune. Sectorul rutier Sibiu-Pitești (147 km) este estimat la 1,26 miliarde iar lucrările de construcție sunt prevăzute a se încheia în anul 2015 (al doilea set de proiecte). Pentru varianta de ocolire Sibiu (23,5 km), execuția lucrărilor a început în octombrie 2003 și este estimată a se finaliza în octombrie 2006. Proiectarea în cazul acestui proiect a fost finanțată printr-un program PRARE iar execuția lucrărilor este finanțată prin ISPA și de către Guvernul României. Pentru varianta de ocolire Pitești (15,2 km), execuția lucrărilor a început în anul 2004 cu finanțare asigurată printr-un împrumut acordat de BERD.

Varianta de ocolire Deva-Oraștie (32,8 km) a fost aprobată în anul 2004 de către Comisia Europeană, pentru a fi finanțată prin programul ISPA cu un cost total eligibil în valoare de 151,6 milioane euro.

7. OBIECTIVE Obiectivele generale ale acestei măsuri de asistență tehnică ISPA sunt: să asiste și să sprijine România în transformarea economiei sale pe durata procesului de aderare la UE, în special în ceea ce privește dezvoltarea coridoarelor de transport prioritare; - să sprijine dezvoltarea rețelei de autostrăzi din România. Obiectivul specific constă în stabilirea unui portofoliu de proiecte de infrastructură rutieră, situate pe Coridorul IV TEN-T (ramura de nord), pentru finanțarea prin Fondul de Coeziune, în vederea pregătirii aderării României la UE prevăzută pentru anul 2007. Portofoliul de proiecte va include un prim set de proiecte ale căror licitații de lucrări sunt prevăzute spre a fi lansate în primăvara anului 2007, iar al doilea set de proiecte va fi lansat mai târziu. Măsura va contribui la dezvoltarea Coridorului IV paneuropean, ramura de nord, precum și a Coridorului IX, prin asigurarea unei calități superioare a infrastructurii, așa cum este definită în Decizia nr. 1692/96/CE a Parlamentului European și a Consiliului European din 23 iulie 1996, cu privire la Normele Comunității pentru dezvoltarea rețelei de transport transeuropean. Planul Național pentru Adoptarea Aquis-ului, versiunea 2001, prevede continuarea lucrărilor de reabilitare a drumurilor naționale și construcția variantelor de ocolire, ca priorități pe termen mediu în domeniul transporturilor.

8. PREGĂTIREA PROIECTULUI ȘI IMPLEMENTAREA

Programul orientativ de lucru:

Componentă

Data începerii

Data finalizării

Contract nr. l

decembrie 2005

martie 2007

asistența în timpul desfășurării

procesului de licitație: trimestrul 2

trimestrul 3/2007)

Contract nr.2

decembrie 2005

decembrie 2006

9. COSTURI ȘI ASISTENȚĂ (în euro)

Cost total 81.694.478

Contribuția sectorului privat

Cheltuieli neeligibile 65.859.978

Cheltuieli eligibile totale 15.834.500

Asistență ISPA 13.459.325

Rata asistenței % 85 - Planul de achiziții provizoriu

120

ANEXA nr. II

PLAN FINANCIAR (pe baza angajamentelor de la bugetul UE)

Titlul măsurii: Asistență tehnică privind elaborarea portofoliului de proiecte În sectorul rutier, finanțate prin Fondul de Coeziune 1 În România

Măsura ISPA nr. 2004/RO/16/P/PA/002

euro

AnuJ

Cost total

Costuri neeligibile

Costuri elie:ibile

Total

ISPA

Autorități naționale

Guvern

Autorități regionale

Autorități locale

Alte l e.

l =2

3 2

J =5

7

8

9

10 4 (%) =3/1 5 6 (%) =5/3 7 8 9 10 2000 - - - - - - - - - - 2001 - - - - - - - - - - 2002 - - - - - - - - - - 2003 - - - - - - - - - - 2004 - - - - - - - - - - 2005 1 2,667.600 - 12, 667. 600 100 10. 767.460 85 1.900. 140 - - - 2006 3.166.900 - 3.166.900 100 2.691.865 85 475.035 - - - nedefalcat pe ani 65.859.978 65.859.978 -

o - - - - - - Total 81.694.478 65.859.978 15.834.500 19,4 13.459.325 85 2.375.175 - - -

,. Imprumut de la IFI (pentru costuri

eligibile) 11 12 (%) =11 / 1 - - - - - - - - - - - o -

o - o -

o

Măsura ISPA nr. 2004/RO/16/P/PA/003

MEMORANDUM DE FINANȚARE

între Comisia Europeană și Guvernul României privind asistența financiară nerambursabilă acordată prin

Instnnnentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura

ăAsistență tehnică privind elaborarea portofoliului de proiecte pentru Fondul de coeziune în sectorul feroviar, în România"

MEMORANDUM DE FINANȚARE

Comisia Europeană, denumită în continuare "Comisia", acționând în numele și pentru Comunitatea Europeană, denumită în continuare "Comunitatea", reprezentată prin dl. Graham Meadows, Director General pentru Politici Regionale,

pe de o parte, și

Guvernul României, denumit în continuare "Beneficiarul" pe de altă parte,

AU CONVENIT URMĂTOARELE:

ARTICOLUL 1

Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității, în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată cu respectarea condițiilor generale prevăzute în anexa la Acordul Cadru semnat între Comisie și Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum și ale anexelor la acesta.

ARTICOLUL2

Identificarea măsurii

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui,

sub forma asistenței financiare nerambursabile, la finanțarea următoarei măsuri, descrise în anexa nr. I:

Numărul măsurii:

Denumirea măsurii:

Durata:

Localizarea:

2004/RO/16/P/PA/003

"Asistență tehnică privind elaborarea portofoliului de proiecte pentru Fondul de Coeziune în sectorul feroviar"

Data începerii: data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie

Data finalizării: 31 decembrie 2008 România

Grupul:

Rețeaua TEN-T

ARTICOLUL3

Angajamentul

1. Cheltuielile publice sau echivalente maxime care vor fi luate în considerare pentru calcularea asistenței financiare nerambursabile vor fi de 22.900.000 euro;

2. Procentul corespunzător asistenței acordate de către Comunitate pentru această măsură este stabilit la 85% din totalul cheltuielilor publice sau echivalente, conform celor indicate în planul financiar din anexa nr. II;

3. Valoarea maximă a asistenței asigurate prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixată la 19.465.000 euro;

4. O sumă de 15.572.000 euro este angajată din bugetul pe anul 2005, din linia bugetară 13.050101. Angajamentele privind tranșele ulterioare se vor baza pe planul financiar inițial sau revizuit al măsurii, în funcție de stadiul implementării măsurii și de disponibilitățile bugetare.

ARTICOLUL4

Plățile

1. Asistența comunitară va acoperi plățile referitoare la măsură, pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar și pentru care s-a alocat în mod specific finanțarea necesară. Aceste plăți trebuie să fie în legătură cu lucrările descrise în anexa nr. I.

2. Plățile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistența acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.

3. Măsura descrisă în anexa nr. I și plățile efectuate de autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsuri se vor încheia nu mai târziu de ădata finalizării" indicată în art. 2. Raportul solicitat pentru efectuarea plății finale va fi înaintat în maximum 6 luni de la,,data finalizării", indicată în art. 2.

4. Plata în avans este stabilită la 7.786.000 1 euro și va fi transferată după cum urmează:

o sumă de 3.893.000 euro va fi plătită după semnarea prezentului memorandum de către Beneficiar;

diferența se va achita după semnarea primului contract important de asistență tehnică

ARTICOLUL5

Respectarea dreptului și politicilor comunitare

Măsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante stabilite în acordurile europene și va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la transport și rețele transeuropene.

În cazul măsurilor de asistență tehnică, autoritățile naționale sunt obligate să plătească companiilor avansuri ce depășesc cei 20% care sunt standard. Astfel, plata unui avans de 40% din valoarea memorandumului de finanțare se justifică pentru aceste tipuri de măsuri.

ARTICOLUL6

Proprietatea intelectuală

Beneficiarul și autoritatea responsabilă cu implementarea, menționată la pct. 3 din anexa nr. I, se vor asigura în ceea ce privește obținerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuală pentru studii, schițe, planuri, publicitate și alte materiale realizate în legătură cu planificarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea măsurii. Aceștia vor garanta accesul și dreptul de a utiliza astfel de materiale de către Comisie sau de către orice alt organism ori persoană delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propriu.

ARTICOLUL 7

Permise și autorizații

Orice tipuri de permise și/sau autorizații necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de autoritățile competente ale Beneficiarului la timp și în conformitate cu legislația națională.

ARTICOLUL8

Condiții specifice referitoare la măsură

Prezența unui proiect în lista indicativă, existentă în anexa nr. I, nu constituie în nici un fel un angajament al Comisiei de a oferi suport financiar în faza de construcție a proiectului.

ARTICOLUL9

Prevederile privind implementarea măsurii, cuprinse în anexele la prezentul memorandum de finanțare, fac parte integrantă din acesta.

Nerespectarea condițiilor și prevederilor de implementare va fi tratată de Comisie conform procedurii stipulate în secțiunea a VIII-a din anexa nr. 111.1.

ARTICOLUL 10

Textul autentic al acestui memorandum de finanțare este prezentul document, semnat mai jos:

Semnat la București, la 1 O martie 2006

și la Bruxelles,

la 29 noiembrie 2005

Pentru Beneficiar

Sebastian Teodor Gheorghe Vl,ădescu Ministrul Finanțelor Publice

Pentru Comunitate Graham Meadows Director General

*)

*) Anexa nr. III la prezentul memorandum se regăsește la pag. 17—73.

ANEXAnr.1

Descrierea măsurii

Asistență tehnică privind elaborarea portofoliului de proiecte pentru Fondul de Coeziune în sectorul feroviar, în România

Numărul măsurii: 2004/RO/16/P/PA/003

1. TITLUL MĂSURII Asistență tehnică privind elaborarea portofoliului de proiecte pentru Fondul de Coeziune în sectorul feroviar, în România

2. AUTORITATEA CARE PREZINTĂ CEREREA (Coordonatorul Național ISPA) 2.1.

Denumirea:

Ministerul Finanțelor Publice 2.2.

Adresă:

Bd. Libertății nr.12, sector 5, 050741, București, România 3.3

E-mail:

eugen.teodorovici@mfinante.gv.ro

3. AUTORITATEA RESPONSABILĂ cu IMPLEMENTAREA (conform celor definite în secțiunea II (2) din Anexa III.2) 3.1. Denumirea: Compania Națională de Căi Ferate "CFR" SA 3.2. Adresă: 3.3 E-mail:

Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorl, București

orlando.craciun@cfr.ro

4. BENEFICIARUL FINAL (în cazul în care este un alt organism decât autoritatea menționată la punctual 3) 4.1.

Denumirea:

vezi pct. 3.1 4.2.

Adresă:

vezi pct. 3.2 4.3

E-mail:

vezi pct. 3.3

5. LOCALIZAREA 5.1. Țara beneficiară: România 5.2. Regiunea:

TEN-T Coridorul IV

6. DESCRIERE 6.1. Introducere Această măsură ISPA pentru Asistență tehnică privește pregătirea proiectelor de reabilitare a tronsoanelor de cale ferată ce vor fi propuse spre finanțare prin Fondul de Coeziune. Proiectele de cale ferată avute în vedere sunt localizate de-a lungul Rețelei de Transport transeuropene (TEN-T) și al Coridorului IV (ramura nordică și sudică) și constituie o parte importantă din

Proiectul Prioritate Europeană nr. 22 "Axa de cale ferată Atena­ Sofia-Budapesta-Viena-Praga-Nilrnberg/Dresda ", majoritatea proiectelor aflându-se pe "Secțiunea de cale ferată Curtici-Brașov" și vizând îmbunătățirea legăturii importante cu "secțiunea de cale ferată de la granița greco-bulgară - Kulata-Sofia-Vidin/Calafat ". Această măsură se adresează următoarelor secțiuni de cale ferată: Brașov-Sighișoara (130 km), Sighișoara-Coșlariu (98 km), Coșlariu-Simeria (68 km), Predeal-Brașov (26 km) și Craiova-Calafat (107 km). 6.2. Asistența tehnică Subiectul principal al asistenței tehnice prevăzute include: Studiul final de fezabilitate, Studiul final de evaluare a impactului asupra mediului și planul de achiziții detaliat pentru fiecare dintre cele cinci secțiuni: Brașov­ Sighișoara, Sighișoara-Coșlariu, Coșlariu-Simeria, Predeal-Brașov și Craiova­ Calafat; Proiectul tehnic, detaliile de execuție și documentația de licitație pentru lucrări și servicii de supervizare pentru reabilitarea primelor trei secțiuni de cale ferată: Brașov-Sighișoara, Sighișoara-Coșlariu si Coșlariu-Simeria, precum și pregătirea Aplicațiilor corespunzătoare pentru Fondul de Coeziune; Termenii de referință și documentația de licitație pentru desemnarea consultantului ce va avea ca obiectiv pregătirea proiectului tehnic, proiectului de detaliu și a Aplicației pentru Fondul de Coeziune pentru secțiunea de cale ferată Craiova­ Calafat; Termenii de referință și documentația de licitație pentru desemnarea consultantului ce va avea ca obiectiv revizuirea proiectului tehnic, servicii de supervizare și pregătirea Aplicației pentru Fondul de Coeziune pentru secțiunea de cale ferată Predeal-Brașov; Schițarea unui plan de trecere a standardelor de semnalizare și telecomunicații către ERTMS, incluzând și ETCS și GSM-R, având în vedere viitoarea Decizie a Comisiei privind Specificațiile tehnice pentru interoperabilitate referitoare la sub­ sistemul de control-comandă și semnalizare al sistemului convențional trans­ european de cale ferată. În plus, membrii votanți independenți pentru evaluarea ofertelor referitoare la serviciile mai sus menționate, vor fi asigurați printr-o asistență tehnică pe termen scurt.

7. OBIECTIVE Obiectivul global constă în sprijinirea creșterii economice din România prin facilitarea îmbunătățirii și dezvoltării infrastructurii secțiunilor principale de cale ferată. Obiectivul specific este de a pregăti un portofoliu de proiecte în sectorul feroviar de-a lungul Coridorului IV TEN-T (ramura nordică) pentru finanțare din Fondul de Coeziune, în vederea sprijinirii aderării României la Uniunea Europeană, prevăzută pentru anul 2007. Proiectele cuprinse în acest portofoliu se vor desîașura în două etape: prima etapă are în vedere un set de proiecte pentru care licitația de lucrări este prevăzută pentru a fi lansată în 2007, a doua etapă conține un set de proiecte ce vor fi lansate într-o perioadă ulterioară.

8. IMPLEMENTAREA LUCRĂRILOR DE PREGĂTIRE A PROIECTUL Ul Program orientativ de lucru:

Componenta

Data începerii

Data finalizării

Faza a: Pregătirea Studiului final de fezabilitate pentru secțiunile Brașov-Sighișoara, Sighișoara-Coșlariu, Coșlariu- Simeria, Predeal-Brașov și Craiova-Calafat

decembrie 2005

iunie 2006

Faza b:

Elaborarea unm plan de achiziții detaliat pentru secțiunile Brașov-Sighișoara, Sighișoara-Coșlariu și Coșlariu- Simeria, plan ce va include prioritizarea lucrărilor pe secțiuni

decembrie 2005

martie 2006

Faza c: Pregătirea unui Studiu final de evaluare a impactului asupra mediului pentru secțiunile Brașov-Sighișoara, Sighișoara- Coșlariu, Coșlariu-Simeria, Predeal-Brașov și Craiova-Calafat

decembrie 2005

iunie 2006

Faza d: Pregătirea proiectului tehnic, a detaliilor de execuție și a documentației de licitație pentru secțiunea de primă importanță (Brașov-Sighișoara)

iunie 2006

martie 2007

Faza e: Pregătirea proiectului tehnic, a detaliilor de execuție și a documentației de licitație pentru a doua secțiune ca importanță (Sighișoara-Coșlariu)

iunie 2006

iunie 2007

Faza f: Pregătirea proiectului tehnic, a detaliilor de execuție și a documentației de licitație pentru a treia secțiune ca importanță (Coșlariu-Simeria)

iunie 2006

decembrie 2007

Faza g: Pregătirea termenilor de referință și a documentației de licitație pentru proiectul de consultanță ce va avea ca obiect servicii de supervizare și pregătirea documentației de licitație și a Aplicației pentru Fondul de Coeziune pentru lucrări pe secțiunile Brașov-Sighișoara, Sighișoara-Coșlariu și Coșlariu- Simeria

iunie 2006

septembrie 2006

Faza h: Pregătirea termenilor de referință și a documentației de licitație pentru proiectul de consultanță ce va avea ca obiect pregătirea proiectului tehnic, detaliilor de execuție și a Aplicației pentru Fondul de Coeziune pentru secțiunea de cale ferată Craiova-Calafat

iunie 2006

septembrie 2006

Faza i: Pregătirea termenilor de referință și a documentației de licitație pentru proiectul de consultanță ce va avea ca obiect revizuirea proiectului tehnic și servicii de supervizare, precum și pregătirea Aplicației pentru Fondul de Coeziune pentru secțiunea Predeal-Brașov

iunie 2006

septembrie 2006

Componenta

Data începerii

Data finalizării

Faza j: Schițarea unm plan de trecere a standardelor de semnalizare și telecomunicații către ERTMS, incluzând și ETCS și GSM-R, având în vedere viitoarea Decizie a Comisiei privind specificațiile tehnice pentru interoperabilitate referitoare la sub­ sistemul de control-comandă ș1 semnalizare al sistemului convențional trans-european de cale ferată.

iunie 2006

septembrie 2006

9. COSTURI ȘI ASISTENȚĂ (ÎN EURO)

Cost total 42.400.000

Contribuția sectorului privat

Cheltuieli neeligibile 19.500.000

Total cheltuieli eligibile 22.900.000

Asistență ISPA 19.465.000

Rata asistenței %, - 85 - Cheltuielile neeligibile se referă la costurile legate, de exemplu, de achiziția de terenuri, documentație cadastrală, diverse taxe locale, TVA, aprobări și acorduri. Defalcarea orientativă a costurilor: #

Descriere

Cost (euro) 1

Asistență tehnică privind elaborarea portofoliului de proiecte pentru Fondul de Coeziune în sectorul feroviar 22.850.000 2

Membrii votanți independenți, pe termen scurt, în comitetele de evaluare pentru asistența tehnică 50.000

Total 22.900.000

10. IMPLICAREA INSTITUȚIILOR FINANCIARE INTERNAȚIONALE

Nu există nici o Instituție Financiară Internațională implicată la acest moment în co­ finanțarea acestei măsuri ISPA. Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului a abordat Banca Europeană de Investiții cu privire la co-finanțarea viitoare din Fondul de Coeziune a proiectului de investiție ce va rezulta.

ANEXAI.a

Plan de achiziții provizoriu

Licitația nr.

Descrierea lucrărilor și

serviciilor ce trebuie licitate

Tipul contractului (lucrări, achiziții sau servicii)

Luna prevăzută pentru lansarea licitației (luna / anul)

Rata rambursării facturilor aferente contractului specific 1

Asistență tehnică privind elaborarea portofoliului de proiecte pentru Fondul de Coeziune în sectorul feroviar

Servicii

trimestrul 4/2005 85% 2

Membrii votanți independenți, pe termen scurt, în comitetele de evaluare pentru asistența tehnică

Servicii

trimestrul 4/2005 85%

Măsura ISPA nr. 2005/RO/16/P/PA/002

MEMORANDUM DE FINANȚARE

între Comisia Europeană și Guvernul României privind asistența financiară nerambursabilă acordată prin

Instnnnentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura

ăAsistență tehnică pentru îmbunătățirea condițiilor de navigație pe sectorul comun româno-bulgar al Dunării și studiile aferente"

MEMORANDUM DE FINANȚARE

Comisia Europeană, denumită în continuare "Comisia", acționând în numele și pentru Comunitatea Europeană, denumită în continuare "Comunitatea", reprezentată prin domnul Graham Meadows, Director General pentru Politici Regionale,

pe de o parte, și

Guvernul României, denumit în continuare "Beneficiarul", pe de altă parte,

AU CONVENIT URMĂTOARELE:

ARTICOLUL 1

Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității, în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată cu respectarea condițiilor generale prevăzute în anexa la Acordul cadru semnat între Comisie si Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum și ale anexelor la acesta.

ARTICOLUL 2

Identificarea măsurii

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistenței financiare nerambursabile, la finanțarea următoarei măsuri, descrise în anexa nr. I:

Numărul măsurii:

Denumirea măsurii:

Durata:

2005/RO/16/P/PA/002

Asistență tehnică pentru îmbunătățirea condițiilor de navigație pe sectorul comun româno-bulgar al Dunării și studiile aferente

Data începerii: Data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie

Data rmalizării: 30 iunie 2008

Locatia:

România

Grupul:

TEN-T, Coridorul VII

ARTICOLUL3

Angajamentul

1. Cheltuielile publice sau echivalente maxime care vor fi luate în considerare pentru calcularea asistenței financiare nerambursabile vor fi de 2.750.000 euro;

2. Procentul corespunzător asistenței acordate de către Comunitate pentru această măsură este stabilit la 85% din totalul cheltuielilor publice sau echivalente, conform celor indicate în planul financiar din anexa nr. II;

3. Valoarea maximă a asistenței asigurate prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixată la 2.337.500 euro;

4. O suma de 1.870.000 euro este angajată din bugetul pe anul 2005, din linia bugetară 13.050101. Angajamentele privind tranșele ulterioare se vor baza pe planul financiar inițial sau revizuit al măsurii respective, în funcție de stadiul implementării măsurii și de disponibilitățile bugetare. ARTICOLUL4 Plățile

1. Asistența comunitară va acoperi plățile referitoare la măsură, pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar și pentru care s-a alocat în mod specific finanțarea necesară. Aceste plăți trebuie sa fie în legătură cu lucrările descrise în anexa nr. I.

2. Plățile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistența acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.

3. Măsura descrisă în anexa nr. I și plățile efectuate de către autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsuri se vor încheia nu mai târziu de ădata finalizării" indicată în art. 2. Raportul solicitat pentru efectuarea plății finale va fi înaintat nu mai târziu de 6 luni de la ădata finalizării" indicată la art. 2.

4. Plata în avans este fixată la 935.000 1 euro siva fi transferată după cum urmează:

suma de 467.500 euro va fi plătită după semnarea prezentului memorandum de către Beneficiar;

diferența se va achita după semnarea primului contract de asistență tehnică.

ARTICOLUL 5

Respectarea dreptului și politicilor comunitare

Măsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante stabilite în acordurile europene și va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la transporturi și rețele transeuropene.

1 în cazul măsurilor de Asistenta tehnică autoritățile naționale sunt obligate să plătească avansurile către firme care depășesc în anumite cazuri procentul standard de 20%. De aceea. procentul de 40% a avansului din cadrul memorandumului de finanțare este justificat pentru aceste tipuri de măsuri.

ARTICOLUL 6

Proprietatea intelectuală

Beneficiarul și autoritatea responsabilă cu implementarea, menționată la pct. 3 din anexa nr.I, se vor asigura în ceea ce privește obținerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuală pentru studii, schițe, planuri, publicitate și pentru alte materiale produse în legătură cu planificarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea proiectului. Aceștia vor garanta accesul și dreptul de a utiliza astfel de materiale de către Comisie sau de către orice alt organism ori persoană delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propnu.

ARTICOLUL 7

Pennise și autorizații

Orice tipuri de permise și/sau autorizații necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de autoritățile competente ale Beneficiarului la timp și în conformitate cu legislația națională.

ARTICOLUL 8

Condiții specifice referitoare la măsură

Prezența unui proiect în lista indicativă din anexa nr. I nu constituie în nici un fel un angajament din partea Comisiei de a asigura asistență financiară pentru faza de construcție a proiectului.

ARTICOLUL 9

Prevederile privind implementarea măsurii, cuprinse în anexele la prezentul memorandum de finanțare, fac parte integrantă din acesta.

Nerespectarea condițiilor și prevederilor privind implementarea va fi tratată de Comisie conform procedurii stipulate în secțiunea a VIII-a din anexa nr. 111.1.

ARTICOLUL 1 O

Textul autentic al acestui memorandum de finanțare este prezentul document, semnat mai jos.

Semnat la București, la 1 O martie 2006

și la Bruxelles,

la 29 noiembrie 2005

Pentru Beneficiar

Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu Ministerul Finanțelor Publice

Pentru Comunitate

Graham.M eadow s Director General

*)

*) Anexa nr. III la prezentul memorandum se regăsește la pag. 17—73.

ANEXA nr. I

Descrierea măsurii

Asistență tehnică pentru îmbunătățirea condițiilor de navigație pe sectorul comun româno-bulgar al Dunării și studiile aferente

Numărul măsurii: 2005/RO/16/P/PA/002

1. TITLUL MĂSURII Asistență tehnică pentru îmbunătățirea condițiilor de navigație pe sectorul comun româno-bulgar al Dunării și studiile aferente

2. AUTORITATEA CARE PREZINTA CEREREA (Coordonatorul Național ISPA) 2.1. Denumirea: Ministerul Finanțelor Publice 2.2. Adresa:

Bd. Libertății 12, sector 5. cod 050741, București, România 2.3.

E-mail:

eugen.teodorovici@mfinante.gv.ro

3. AUTORITATEA RESPONSABILA cu IMPLEMENTAREA (conform celor definite la pct. 2 din secțiunea a II-a din anexa nr. III.2) 3.1. Denumirea: Ministerul Transporturilor, Construcțiilor si Turismului 3.2. Adresa:

Bulevardul Dinicu Golescu 38, Sector 1, București 3.3.

E-mail:

pharel@mt.ro

4. BENEFICIARUL FINAL (IN CAZUL IN CARE ACESTA ESTE ALT ORGANISM DECAT AUTORITATEA MENTIONATA LA PCT. 3) 4.1. Denumirea: vezi pct.3.1. 4.2. Adresa:

vezi pct. 3.2. 4.3. E-mail:

vezi pct. 3.3.

5. LOCALIZAREA 5.1. Țara beneficiară: 5.2. Regiunea: România N/A

6. DESCRIERE 6.1. Dunăre, căi navigabile interioare, Coridorul VII Dunărea este o importantă cale navigabilă, parte a TEN-T ș1 a Coridorului Transeuropean VII. Această măsură ISPA de asistență tehnică se adresează ăBlocajelor din România și Bulgaria", care sunt incluse în Proiectul prioritar european nr. 18 ăAxa fluvială Rhine/Meuse-Main-Dunăre". Șenalul navigabil al Dunării trebuie să fie conform standardelor de navigație internaționale emise de Comisia Dunării. În aval de Porțile de Fier II, de-a lungul graniței româno-bulgare și mai departe pe teritoriul României, nu există baraje în calea Dunării până la vărsarea în Marea Neagră. Această măsură privește secțiunea relativ lungă Porțile de Fier II - Silistra, de-a lungul graniței româno-bulgare și portul Calafat de pe aceeași secțiune, cât și sectoarele din partea română a Dunării: Brăila - Sulina, canalul Dunăre - Marea Neagră și canalul Poarta Albă - Midia Năvodari. Împreună cu măsura ISPA 2000/RO/16/P/PA/011 care se află în derulare, lucrări de îmbunătățire a navigației sunt efectuate de la Porțile de Fier II până la Marea Neagră. 6.2. Asistență tehnică Această măsură ISPA de Asistență tehnică va sprijini dezvoltarea unei părți importante a Coridorului VII Pan-european de transport și printre altele va sprijini menținerea mobilității. Cele patru sectoare ale Dunării cărora li se adresează această măsură sunt: Porțile de Fier II - Silistra (rkm 863 - 375) Brăila - Canalul Sulina (nm 43 to 34)- în apropierea portului Tulcea Canalul Dunăre - Marea Neagră (ckm 41-61) și Canalul Poarta Albă - Midia Năvodari (ckm 8-15) Portul Calafat

În ceea ce privește primele trei sectoare, asistența tehnică prevăzută va analiza în special constrângerile navigației, va efectua investigații pe teren care includ studii batimetrice și topografice și va dezvolta un model hidraulic, va identifica principalele opțiuni pentru lucrările de remediere și întreținere, va elabora proiectul tehnic preliminar și va estima costurile, va întocmi analiza cost beneficiu, va pregăti raportul de fezabilitate cu lista intervențiilor prioritare și a pachetului de investiții, va analiza impactul asupra mediului incluzând consultarea opiniei publice pentru lucrările propuse și va pregăti termenii de referință pentru faza următoare a proiectului; întrucât ăfaza următoare" nu este prevăzută în prezentul memorandum de finanțare, în prezent se referă la pregătirea proiectului tehnic final și a documentației de licitație pentru lucrări și supervizare precum și a cererilor de finanțare corespunzătoare pentru Fondul de Coeziune.

În ceea ce privește portul Calafat, pentru care studiul de fezabilitate și analiza impactului asupra mediului au fost realizate în cadrul măsurii ISPA 2002/RO/16/P/PA/0ll, asistența tehnică va pregăti în principal proiectul tehnic detaliat și documentația de licitație pentru lucrări și supervizare, care pot fi propuse ulterior spre finanțare prin Fondul de Coeziune. 6.3. Asistență tehnică pe tennen scurt pentru evaluarea ofertelor În plus, este prevăzută asistență tehnică pe termen scurt pentru a asigura membrii independenți cu drept de vot în comisiile de evaluare a ofertelor contractului principal de servicii.

7. OBIECTIVE

Obiectivul general este de a sprijini creșterea economică în România prin facilitarea modernizării și dezvoltării treptate a infrastructurii de transport fluvial.

Obiectivul specific este acela de a analiza și identifica, cu deosebită atenție asupra aspectelor de mediu, intervențiile necesare pentru îmbunătățirea navigației pe un sector important al Dunării, în special de-a lungul graniței româno-bulgare, și pregătirea pentru următoarea etapă în dezvoltarea proiectului (termeni de referință pentru proiectare, etc.). Lucrările propuse pentru portul Calafat au fost deja analizate cu finanțare ISPA și deci pot fi dezvoltate în continuare până la licitația pentru lucrări și finanțarea din Fondul de Coeziune.

8. IMPLEMENTAREA LUCRĂRILOR DE PREGĂTIRE A PROIECTULUI

Program orientativ de lucru:

Componentă

Data începerii

Data finalizării

Studiu de Fezabilitate pentru secțiunea Porțile de Fier II - Călărași/Silistra

iunie 2006

iunie 2007

Studiu de Fezabilitate Brăila - canalul Sulina

pentru

secțiunea

iunie 2006

iunie 2007

Studiu de Fezabilitate pentru secțiunea Canalul Dunăre Marea Neagră - Poarta Albă Midia

iunie 2006

iunie 2007

Proiect tehnic pentru extinderea infrastructurii portului Calafat Șl sistematizarea dispozitivelor feroviare portuare

iunie 2006

februarie 2007

9. COSTURI ȘI ASISTENȚĂ (ÎN EURO)

Cost total

Contribuția

Cheltuieli neeligibile, - 70.000

Cost total

Asistență

Rata de

sectorului

eligibil

ISPA

finanțare

privat - % - 2.820.000 2.750.000 2.337.500 85

138

PLAN FINANCIAR (pe baza angajamentelor de la bugetul UE)

Denumirea măsurii:

Asistență tehnică pentru Îmbunătățirea condițiiJor de navigație pe sectorul comun româno-bulgar al Dunării și studijle aferente

Măsura ISPA nr. ISPA 2005/RO/16/P/PA/002

euro

Anul

Cost total

Costuri neeligibile

Costuri eligibile

Total

ISPA

Autorități naționaJe

Guvern

Autorități regiona l e.

Autorități locale

Altele 1 =2

3 2 3 =5

7

8

9

10 4 (%) =3/1 5 6 (%) =5/ 3 7 8 9 10 2000 - - - - - - - - - - 2001 - - - - - - - - - - 2002 - - - - - - - - - - 2003 - - - - - - - - - - 2004 - - - - - - - - - - 2005 2. 200.000 - 2.200.000 100 1. 8 70. 000 85 330.000 - - - 2006 550.000 - 550.000 100 467.500 85 82.500 - - - nedefalcat pe ani 70.000 70.000 -

o - - - - - - Total 2.820.000 70.000 2.750.000 97,5 2.337.500 85 412.500 - - -

Împrumut de lalFl (pe11tru costuri eligibile) 11 12 (%) =11/1 - - - - - - - - - - - o -

o - o -

o

Măsura ISPA nr. 2005/RO/16/P/PA/003

MEMORANDUM DE FINANȚARE

între Comisia Europeană și Guvernul României privind asistența financiară nerambursabilă acordată prin

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura

ăAsistență tehnică privind elaborarea portofoliului de proiecte pentru fondurile structurale în sectorul rutier

localizate în regiunile de nord-vest, nord-est, est, sud-est, sud și în centrul României"

MEMORANDUM DE FINANȚARE

Comisia Europeană, denumită în continuare "Comisia", acționând în numele și pentru Comunitatea Europeană, denumită în continuare "Comunitatea", reprezentată prin dl. Graham Meadows, Director General pentru Politici Regionale,

pe de o parte, și

Guvernul României, denumit în continuare "Beneficiarul", pe de altă parte,

AU CONVENIT URMĂTOARELE:

ARTICOLUL 1

Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată cu respectarea condițiilor generale prevăzute în anexa la Acordul cadru semnat între Comisie și Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum și ale anexelor la acesta.

ARTICOLUL2

Identificarea măsurii

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistenței financiare nerambursabile, la finanțarea următoarei măsuri descrise în anexa nr. I:

Numărul măsurii:

Denumirea măsurii:

Durata:

Localizarea:

2005/RO/16/P/PA/003

Asistență tehnică privind elaborarea portofoliului de proiecte pentru Fondurile Structurale în sectorul rutier

Data începerii: data semnării memorandumului de finanțare de către Comi:

Data f"malizării: 30 iunie 2008

Regiunile de nord-vest, nord-est, est, sud-est, sud și centrul României

Grupul:

TEN-T

ARTICOLUL3

Angajamentul

1. Cheltuielile publice sau echivalente maxime care vor fi luate în considerare pentru calcularea asistenței financiare nerambursabile vor fi de 12.751.000 euro;

2. Procentul corespunzător asistenței acordate de către Comunitate pentru această măsură este stabilit la 75% din totalul cheltuielilor publice sau echivalente, conform celor indicate în planul financiar din anexa nr. II;

3. Valoarea maximă a asistenței asigurate prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixată la 9.563.250 euro;

4. O sumă de 4.536.250 euro este angajată din bugetul pentru anul 2005 din linia bugetară 13.050101. Angajamentele privind tranșele ulterioare se vor baza pe planul financiar inițial sau revizuit al măsurii, în funcție de stadiul implementării măsurii și de disponibilitățile bugetare.

ARTICOLUL4

Plățile

1. Asistența comunitară va acoperi plățile referitoare la măsură, pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar și pentru care s-a alocat în mod specific finanțarea necesară. Aceste plăți trebuie să fie în legătură cu lucrările descrise în anexa nr. I.

2. Plățile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistența acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.

3. Măsura descrisă în anexa nr. I și plățile efectuate de autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsurii se vor încheia nu mai târziu de ădata finalizării", așa cum este indicată în art. 2.

4. Raportul solicitat pentru efectuarea plății finale va fi înaintat în maximum 6 luni de la ădata finalizării", așa cum este indicată în art. 2.

5. Plata în avans este fixată la 3.825.300 1 euro și va fi transferată după cum urmează:

suma de 1.912.650 euro va fi plătită după semnarea prezentului memorandum de către Beneficiar;

diferența se va achita după semnarea primului contract de asistență tehnică.

ARTICOLUL5

Respectarea dreptului și politicilor comunitare

Măsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante stabilite în acordurile europene și va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la transport și rețele transeuropene.

1 în cazul măsurilor de asistență tehnică autoritățile naționale sunt obligate să plătească avansurile către firmele care depășesc în anumite cazuri procentul standard de 20%. De aceea procentul de 40% a avansului din cadrul memorandumului de finanțare este justificat pentru aceste tipuri de măsuri.

ARTICOLUL6

Proprietatea intelectuală

Beneficiarul și autoritatea responsabilă cu implementarea, menționată la pct. 3 din anexa nr. I, se vor asigura în ceea ce privește obținerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuală pentru studii, schițe, planuri, publicitate și pentru alte materiale produse în legătură cu planificarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea măsurii. Aceștia vor garanta accesul și dreptul de a utiliza astfel de materiale de către Comisie sau de către orice alt organism ori persoană delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propriu.

ARTICOLUL 7

Permise și autorizații

Orice tipuri de permise și/sau autorizații necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de autoritățile competente ale Beneficiarului la timp și în conformitate cu legislația națională.

ARTICOLUL8

Condiții specifice referitoare la măsură

Includerea unui proiect în cadrul listei indicative din anexa nr. I nu constituie în nici un caz un angajament din partea Comisiei de a susține financiar realizarea proiectului respectiv.

ARTICOLUL9

Prevederile privind implementarea cuprinse în anexele la prezentul memorandum de finanțare fac parte integrantă din acesta.

Nerespectarea condițiilor și prevederilor privind implementarea va fi tratată de Comisie conform procedurii stipulate în secțiunea a VIII-a din anexa nr. 111.1.

. ARTICOLUL 10

Textul autentic al acestui memorandum de finanțare este prezentul document, semnat mai jos.

Semnat la București, la 1 O martie 2006

și la Bruxelles,

la 06 decembrie 2005

Pentru Beneficiar

Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu Ministrul Finanțelor Publice

Pentru Comunitate

Graham Meadows Director General

*)

*) Anexa nr. III la prezentul memorandum se regăsește la pag. 17—73.

ANEXA nr. I

Descrierea măsurii

"Asistență tehnică privind elaborarea portofoliului de proiecte pentru Fondurile Structurale în sectorul rutier"

Numărul măsurii: 2005/RO/16/P/PA/003

1. DENUMIREA MĂSURII " Asistență tehnică privind elaborarea portofoliului de proiecte pentru Fondurile Structurale în sectorul rutier"

2. AUTORITATEA CARE PREZINTĂ CEREREA (Coordonator Național ISPA) 2.1. Denumirea: Ministerul Finanțelor Publice, Coordonatorul Național ISPA 2.2.

Adresa:

Bd. Libertății nr. 12, Sector 5, București E-mail:

eugen.teodorovici@mfinante.gv.ro

3. AUTORITATEA RESPONSABILĂ cu IMPLEMENTAREA (conform celor definite la pct. 2 din secțiunea a II-a din anexa nr. 111.2) 3.1.

Denumirea:

Compania Națională de Autostrăzi ș1 Drumuri Naționale din România, CNADNR 3.2.

Adresa:

Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, București 3.3

E-mail:

ispa@andnet.ro

4. BENEFICIARUL FINAL (în cazul în care este vorba de o altă instituție decât autoritatea menționată la punctul 3) 4.1. Denumirea: 4.2. Adresa: 4.3. E-mail: vezi pct. 3.1.

vezi pct. 3.2. vezi pct. 3.3.

5. LOCALIZARE 5.1. Țara beneficiară: România 5.2. Regiunea:

Nord-vest, nord-est, est, sud-est, sud și centrul României

6. DESCRIERE

Pentru a dezvolta o rețea rutieră sigură și modernă care să răspundă cererii de transport în creștere și pentru a se conforma Directivelor Uniunii Europene, România a realizat, începând cu 1993, un program substanțial de reabilitare rutieră cu asistență financiară din partea Instituțiilor Financiare Internaționale și a Comisiei Europene. Dezvoltarea coridoarelor de transport transeuropene reprezintă o prioritate internațională susținută într-un număr de acorduri și inițiative internaționale, cum ar fi: Rețeaua transeuropeană de transport (TEN), Autostrada transeuropeană nord-sud (TEM), acorduri interguvernamentale și memorandumuri pentru coridoarele de transport europene nr. IV, VII, VIII, IX și X.

Prezenta măsură este în concordanță cu angajamentele României din cadrul Capitolului 21 "Politica Regională și coordonarea Instrumentelor Structurale" în pregătirea Programului Sectorial Operațional pentru infrastructura de transport și cu angajamentele din cadrul Capitolului 9 "Politica în domeniul transporturilor" unde se menționează că pentru sectorul rutier se urmărește creșterea capacitatății de suport a căilor rutiere și reabilitarea sectoarelor ce aparțin TEN-T. România a solicitat o perioadă de tranziție pentru îndeplinirea totală a previziunilor Directivei Consiliului nr. 96/53 privind sarcinile pe osie maxime și dimensiunile admise pentru sectoarele rutiere ce aparțin rețelei de transport transeuropean TEN-T.

Această măsură ISPA cuprinde pregătirea următoarelor proiecte de infrastructură rutieră care vor fi propuse spre finanțare prin Fondurile Structurale și Fondul de Coeziune: •

Reabilitarea/modernizarea/construirea a patru sectoare rutiere ce aparțin rețelei de transport transeuropene TEN-T: - sectorul rutier Zalău-Aleșd (;:::;7Q km) situat pe drumul național DN lH în nord-vestul României; - sectorul rutier Alexandria-Craiova (;:::;138 km) situat pe drumul național DN 6 în sudul României; - sectorul rutier delimitat de granița județului Galați și Crasna situat pe drumul național DN 24 și sectorul rutier Cransa-Albița situat pe drumul național DN 24B (;:::;103 km) situat în nord-estul României; - sectorul de autostradă Cernavodă-Constanța (;:::;53 km) situat în sud-estul României; • Construcția a patru variante de ocolire ce aparțin rețelei de transport transeuropene TEN-T: -

varianta de ocolire Satu Mare (;:::;18 km) situată la intersecția dintre drumurile naționale DN 19 și DN 19A în nord-nord-vestul României; - varianta de ocolire Craiova Sud (;:::;25 km) situată la intersecția dintre drumurile naționale DN 6 și DN 56 în sudul României; - varianta de ocolire Suceava (;:::;12 km) situată pe drumul național DN 2 în nord-estul României; -

varianta de ocolire Alba Iulia (;:::;5 km) situată la intersecția dintre drumurile naționale DN 1 și DN 74 în centrul României.

Termenii de referință pentru fiecare contract sunt supuși spre aprobare Comisiei. Țara beneficiară va acționa ca autoritate contractantă. Comisia va primi rapoarte de progres, cel puțin la fiecare două luni, cu privire la implementarea fiecărui contract. Lista proiectelor este indicativă și din aceată cauză alte proiecte pot fi adăugate acesteia cu acordul scris al Comisiei, inclusiv pentru orice alte modificări la prezentul document.

7. OBIECTIVE

Obiectivele generale al proiectului sunt: - reducerea diferențelor între standardele sociale ale diferitelor regiuni; sprijinirea dezvoltării economice și sociale a diferitelor regiuni (activarea potențialului de dezvoltare a acestora). Obiectivele specifice ale proiectului sunt: - diminuarea problemelor care apar din insuficiența capacității de trafic; - crearea unor condiții îmbunătățite pentru siguranța traficului; - îmbunătățirea calității mediului înconjurător și a nivelului de trai în orașele menționate mai sus; - creșterea numărului de conexiuni rutiere cu anumite puncte de frontieră;

creșterea capacității și a siguranței infrastructurii, de importanță națională, în regiunile transfrontaliere. În vederea depășirii constrângerilor financiare, se are în vedere corectarea blocajelor de trafic existente în cadrul rețelei de transport transeuropene TEN-T pe teritoriul României, prin construcția de variante de ocolire a centrelor urbane, identificate ca priorități pe termen scurt sau mediu.

Sectorul de autostradă Cernavodă-Constanța va fi inclus în viitoarea autostradă care leagă Constanța de Marea Neagră prin București până la granița româno-ungară și mai departe până la Budapesta (ex. ramura de nord a Coridorului IV).

S-a prevăzut ca cea mai mare parte a asistenței tehnice să se asigure prin contractele de servicii prezentate mai jos: • Contractul nr. I: Asistență tehnică pentru studiul de fezabilitate, a proiectul tehnic ș1 desenele de execuție și documentația de licitație pentru 4 sectoare rutiere:

Drumul national DN lH Zalău-Aleșd: Scopul acestei sarcini este acela de a elabora studiul de fezabilitate, prin care se va conștientiza impactul autostrăzii Borș-Brașov în prezent aflată în construcție, de a realiza studiul de evaluare a impactului asupra mediului pentru soluția tehnică agreată, de a elabora proiectul tehnic/desenele de execuție și documentația de licitație pentru lucrări etc.;

Drumul national DN 6 Alexandria-Craiova (incluzând varianta de ocolire Caracal și varianta de ocolire Alexandria): Referitor la studiul de fezabilitate finalizat în ianuarie 2005, scopul acestei sarcini este de a revizui/actualiza Studiul de evaluare a impactului asupra mediului pentru soluția tehnică agreată, de a realiza proiectul tehnic împreună cu desenele de execuție și de a pregăti documentația de licitație pentru lucrări etc.;

Drumul national DN 24 de la granița județului Galați până la Crasna și drumul

national DN 24B Crasna-Albita: Scopul acestei sarcini este de a elabora studiul de fezabilitate, de a realiza studiul evaluării impactului asupra mediului pentru soluția tehnică agreată, de a elabora proiectul tehnic/desenele de execuție și de a pregăti documentația de licitație pentru lucrări etc.;

Sectorul de autostradă Cernavodă-Constanta: Referitor la studiul de fezabilitate finalizat în august 2005, scopul acestei sarcini este de a revizui și actualiza studiile existente, de a elabora proiectul tehnic/desenele de execuție și de a pregăti documentația de licitație pentru lucrări etc. • Contractul nr.2: Asistență tehnică pentru studiul de fezabilitate, proiectul tehnic și desenele de execuție și documentația de licitație pentru 4 variante de ocolire:

Varianta de ocolire Satu Mare (18 Km): Scopul acestei sarcini este de a revizui și actualiza studiul de fezabilitate, de a elabora proiectul tehnic/desenele de execuție și de a pregăti documentația de licitație pentru lucrări etc.;

Varianta de ocolire Craiova Sud (25 Km): Scopul acestei sarcini este de a revizui și actualiza studiul de fezabilitate, de a realiza studiul de evaluare a impactului asupra mediului pentru soluția tehnică agreată, de a elabora proiectul tehnic/desenele de execuție și de a pregăti documentația de licitație pentru lucrări etc.;

Varianta de ocolire Suceava pe drumul național DN 2 (12 Km): Scopul acestei sarcini este de a elabora studiul de fezabilitate, de a elabora proiectul tehnic/desenele de execuție și de a pregăti documentația de licitație pentru lucrări etc.;

Varianta de ocolire Alba Iulia (5 Km): Scopul acestei sarcini este de a elabora studiul de fezabilitate, de a elabora proiectul tehnic/desenele de execuție și de a pregăti documentația de licitație pentru lucrări etc.; • Contractul nr.3: Asistență tehnică privind furnizarea de experți independenți pentru verificarea autorizată a documentelor tehnice elaborate în cadrul contractelor nr. 1 și nr. 2 în conformitate cu cerințele legislației române, precum și de a asista CNADNR SA în procesul de monitorizare a controlului calității proiectului tehnic și a activităților legate de acesta etc.

În plus, asistența tehnică pe termen scurt va asigura prezența unor membri votanți în procesul de evaluare a ofertelor de servicii.

Pentru fiecare din cele 8 proiecte menționate mai sus scopul include după necesități: elaborarea sau revizuirea studiilor hidrologice și hidraulice, studii referitoare la terenuri, materialele și studii geotehnice, studii referitoare la conexiunile cu/de la rețeaua rutieră locală, studii topografice și de control al solului, studii de teren, cercetări și previziuni privind traficul și sarcina pe osie, calcul de dimensionare, estimarea costului, trasarea aliniamentului, identificarea terenurilor ce trebuie expropriate, evaluarea economică în conformitate cu principiile generale pentru analizele cost­ beneficiu aplicabile Fondurilor Structurale și Fondului de Coeziune; elaborarea sau actualizarea adecvată a studiilor de evaluare a impactului asupra mediului și supunerea acestora consultării publice; elaborarea proiectelor tehnice finale cu detalii de execuție pentru lucrări (de exemplu, dimensionarea structurii rutiere, dimensionarea sistemului de drenaj, dimensionarea podurilor,

dimensionarea podețelor casetate etc.) precum și reamplasarea utilităților publice și elaborarea documentațiilor de licitație pentru licitațiile de proiecte internaționale; asistență pentru obținerea aprobărilor legale și a autorizațiilor de construcție, elaborarea planurilor de exploatare și întreținere, asistență pentru elaborarea proiectelor propuse pentru finanțare prin Fondurile Structurale/ Fondul de Coeziune; traducerea în limba engleză a documentelor relevante și a rapoartelor disponibile doar în limba română etc. Pentru dimensionarea structurii rutiere, consultantul se va conforma Directivei Uniunii Europene 96/53 referitoare la sarcinile pe osii și dimensiuni admise, precum și normelor românești relevante. Se presupune că documentațiile tehnice vor fi finalizate în cursul anului 2007 pentru a putea fi utilizate ca documente suport atunci când autoritățile române vor înainta proiectele pentru obținerea de suport financiar din Fondurile Structurale. Achiziția terenurilor s-a dovedit, din experiență, a fi un proces lung și complicat și din această cauză ar trebui să fie finalizată înainte de lansarea licitațiilor de lucrări. Astfel, identificarea proprietarilor de terenuri și a parcelelor de pământ va începe odată cu demararea asistenței tehnice pentru a permite determinarea suprafețelor de teren ce trebuie achiziționate, imediat ce aliniamentul a fost fixat.

8. PREGĂTIREA PROIECTULUI ȘI IMPLEMENTAREA LUCRĂRILOR

Componentă

Data începerii

Data finalizării

Contract nr. I

trimestrul 1/2006

trimestrul 2/2007

Contract nr.2

trimestrul 1/2006

trimestrul 2/2007

Contract nr.3

trimestrul 4/2006

trimestrul 2/2007

9. COSTURI ȘI ASISTENȚĂ (în euro)

Cost total 46.823.2:

Contribuția sectorului privat - - Cheltuieli neeligibile (*), - 34.072.23

Total cheltuieli eligibile 12.751.001

Asistență ISPA 9.563.25

Rata asistenței % 75 (*) Cheltuielile neeligibile includ cheltuielile realizate cu achiziția de terenuri, comisioane bancare, impozite și taxe de drum etc. Defalcarea orientativă a costurilor: # Descriere

Cost (euro)

1. Contract nr. l Asistență tehnică pentru studiul de fezabilitate, proiectul tehnic final, desenele de execuție și documentația de licitație pentru 4 sectoare rutiere 7.587.500

2. Contract nr.2: Asistență tehnică pentru studiul de fezabilitate, proiectul tehnic final, desenele de execuție și documentația de licitație pentru 4 variante de ocolire 4.303.500

3. Contract nr.3: Asistență tehnică privind fumizarea de experți independenți pentru verificarea autorizată a documentelor tehnice elaborate în cadrul contractelor nr. 1 și nr. 2 760.000

4. Selectarea experților pe termen scurt ca membri votanți în comisiile de evaluare a ofertelor de asistență tehnică 100.000

Total 12.751.000

10. IMPLICAREA INSTITUȚIILOR FINANCIARE INTERNAȚIONALE (IFI)

În această etapă nu este prevăzută implicarea IFI în cofinanțarea prezentei măsuri. Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului a contactat BEI în vederea cofinanțării viitoarelor proiecte de investiții, care se vor realiza prin Fondurile Structurale.

ANEXA nr. I.a

Plan de achiziții provizoriu

Licitația nr.

Descrierea lucrărilor și a serviciilor ce trebuie licitate

Tipul contractului (lucrări, achiziții sau servicii)

Data prevăzută pentru lansarea licitației (lună/an)

Rata de ralllhursare a facturilor aferente contractului specificat 1

Contract nr.l Asistență tehnică pentru studiul de fezabilitate, proiectul tehnic final, desenele de execuție Șl documentația de licitație pentru 4 sectoare rutiere

Servicii

trimestrul 1/2006 75% 2

Contract nr.2: Asistență tehnică pentru studiul de fezabilitate, proiectul tehnic final, desenele de execuție și documentația de licitație pentru 4 variante de ocolire

Servicii

trimestrul 1/2006 75% 3

Contract nr.3: Asistență tehnică privind fumizarea de experți independenți pentru verificarea autorizată a documentelor tehnice elaborate în cadrul contractelor nr. 1 și nr. 2

Servicii

trimestrul 1/2006 75%

Altele

Selectarea experților pe termen scurt ca membri votanți în comisiile de evaluare a ofertelor de asistență tehnică menționate

Servicii 2006 75%

Condițiile specifice pentru acordarea contractelor vor fi disponibile în Jurnalul Oficial al Comisiei Europene și/sau pe internet.

(pentru contractele care sunt numai parțial acceptate ca fiind eligibile pentru finanțarea acordată prin ISPA, rata rambursării este calculată prin aplicarea procentului costului acceptat ca eligibil înmulțită cu rata asistenței pentru măsură).

149

Asistența tehnică privind elaborarea portofoliului de proiecte pentru Fondurile Structurale în sectorul rutier, localizate în regiunile de nord-vest, nord-est, est, sud-est, sud și în centrul României

Măsura ISPA nr. 2004/RO/16/P/PE/005

MEMORANDUM DE FINANȚARE

între Comisia Europeană și Guvernul României privind asistența f"manciară nerambursabilă acordată prin

Instnnnentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura

ăModernizarea sistemelor de apă potabilă și canalizare și construirea unei stații noi de epurare a apelor uzate în Galați, România"

MEMORANDUM DE FINANȚARE

Comisia Europeană, denumită în continuare "Comisia", acționând în numele și pentru Comunitatea Europeană, denumită în continuare "Comunitatea", reprezentată prin dl. Graham Meadows, Director General pentru Politici Regionale,

pe de o parte, și

Guvernul României, denumit în continuare "Beneficiarul", pe de altă parte,

AU CONVENIT URMĂTOARELE:

ARTICOLUL 1

Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității, în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată cu respectarea condițiilor generale prevăzute în anexa la Acordul cadru semnat între Comisie și Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum și ale anexelor la acesta.

ARTICOLUL 2

Identificarea măsurii

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistenței financiare nerambursabile, la finanțarea următoarei măsuri descrise în anexa nr. I:

Numărul măsurii: 2004/RO/16/P/PE/005

Denumirea măsurii: "Modernizarea sistemelor de apă potabilă și canalizare și construirea unei stații noi de epurare a apelor uzate în Galați"

Durata:

Data începerii: data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie

Data finalizarii: 31 decembrie 201 O

Localizarea:

Municipiul Galați, județul Galați

Grupul:

Bazinul fluviului Dunărea

ARTICOLUL 3

Angajamentul

1. Cheltuielile publice sau echivalente maxime care vor fi luate în considerare pentru calcularea asistenței financiare nerambursabile vor fi de 60.000.000 euro.

2. Procentul corespunzător asistenței acordate de către Comunitate pentru această măsură este stabilit la 70% din totalul cheltuielilor publice sau echivalente, conform celor indicate în planul financiar din anexa nr. II.

3. Valoarea maximă a asistenței asigurate pnn Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixată la 42.000.000 euro.

4. O sumă de 29.400.000 euro este angajată din bugetul pentru anul 2005 din linia bugetară 13.050101. Angajamentele privind tranșele ulterioare se vor baza pe planul financiar inițial sau revizuit al măsurii, în funcție de stadiul implementării măsurii și de disponibilitățile bugetare.

ARTICOLUL 4

Plățile

1. Asistența comunitară va acoperi plățile referitoare la măsură, pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar și pentru care s-a alocat în mod specific finanțarea necesară. Aceste plăți trebuie să fie în legătură cu lucrările descrise în anexa nr. I.

2. Plățile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistența acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.

3. Măsura descrisă în anexa nr. I și plățile efectuate de autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsuri se vor încheia nu mai târziu de data de 31 decembrie 201 O.

Raportul solicitat pentru efectuarea plății finale va fi înaintat în maximum 6 luni de la această dată.

4. Plata în avans este fixată la 8.400.000 euro și va fi transferată după cum urmează: - suma de 4.200.000 euro va fi platită după semnarea prezentului memorandum de către Beneficiar; -

diferența se va achita după semnarea primului contract de lucrări, precum și după îndeplinirea condițiilor specificate în paragraful 3 al art. 8.

ARTICOLUL 5

Respectarea legilor și politicilor Comunității

Măsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante stabilite în acordurile europene și va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la protejarea și îmbunătățirea stării mediului.

ARTICOLUL 6

Proprietatea intelectuală

Beneficiarul și autoritatea responsabilă cu implementarea, menționată la pct. 3 din anexa nr. I, se vor asigura în ceea ce privește obținerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuală pentru studii, schițe, planuri, publicitate și pentru alte materiale elaborate în legătură cu planificarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea măsurii. Aceștia vor garanta accesul și dreptul de a utiliza astfel de materiale de către Comisie sau de către orice alt organism ori persoană delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propriu.

ARTICOLUL?

Permise și autorizații

Orice tipuri de permise și/sau autorizații necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de autoritățile competente ale Beneficiarului la timp și în conformitate cu legislația națională.

ARTICOLUL 8

Condiții specifice referitoare la măsură

Fără a se aduce atingere condițiilor generale prevăzute în anexa nr. III, asistența financiară nerambursabilă acordată din partea Comunității se află sub rezerva următoarelor condiții:

1. Condiția privind evaluările și situația activelor: Comisia își rezervă dreptul de a revizui valoarea asistenței pentru ISPA stabilită la art. 3, dacă în termen de cinci ani de la data finalizării lucrărilor, condițiile de exploatare (tarife, venituri etc.) diferă în mod semnificativ față de evaluările inițiale făcute pentru stabilirea nivelului asistenței financiare nerambursabile și/sau există o modificare substanțială care:

a) afectează natura exploatării sau condițiile de implementare ori conferă unui organism public sau privat un avantaj nejustificat, și

b) rezultă fie din modificarea formei de proprietate asupra oricărei părți a infrastructurii finanțate, fie din încetarea sau modificarea esențială a aranjamentelor de exploatare. Țara beneficiară va informa Comisia asupra oricărei modificări și se va solicita acordul prealabil din partea Comisiei pentru aceste modificări. În cazul în care se încheie un contract de concesiune pentru fumizarea serviciilor de apă și apă uzată sau se realizează o altă formă de implicare a sectorului privat, Comisia își rezervă dreptul de a verifica contractul pentru a se asigura că populația beneficiază în mod direct de asistența financiară acordată de Comunitate.

2. Condiția privind viabilitatea: Asistența financiară nerambursabilă a Comunității pentru această măsură este acordată sub rezerva aprobării de către autoritățile responsabile a creșterii tarifelor pentru apa potabilă și apa uzată în termeni reali (anexa nr. I, pct. 10.2), astfel încât să se asigure recuperarea costurilor pentru cofinanțare, exploatarea, întreținerea și înlocuirea activelor.

3. Condițiile care trebuie îndeplinite înaintea plății celei de-a doua tranșe a avansului, ca o completare la condiția specificată la paragraful (4) al art. 4:

a) A fost semnat un acord de împrumut cu Banca Europeană de Investiții (BEI) în vederea cofinanțării investițiilor incluse în măsură;

b) A fost numit un manager de proiect și a fost înființată o Unitate de Implementare a Proiectului, conform termenilor de referință acceptați de către Comisie și BEI;

c) Terenul necesar pentru construirea stației de epurare a apelor uzate a fost transferat din administrația Direcției Silvice Hanu Conachi în cea a Municipiului Galați, în conformitate cu hotărârea Consiliului Local Galați nr. 12 din 13 ianuarie 2005. Dovada transferului și aprobările de către autoritățile naționale și regionale au fost transmise Comisiei.

4. Condiții prevăzute pentru plata finală:

a) Comisia și BEI vor primi dovada faptului că planul de acțiune pentru măsurile privitoare la efluenții industriali a fost implementat în întregime;

b) Comisia va primi dovada faptului că a fost implementată o soluție corespunzatoare pentru managementul nămolului, în conformitate cu Directivele CE in vigoare;

c) Comisia și BEI vor primi dovada faptului că planul de acțiune convenit referitor la schimbările instituționale ale SC APA CANAL SA a fost implementat în întregime, conform cerințelor Comisiei și BEI, implicit dovada aprobarii contractului de concesmne de către autoritatea națională de reglementare a serviciilor publice (ANRSC).

ARTICOLUL9

Prevederile privind implementarea măsurii, cuprinse în anexele la prezentul memorandum de finanțare fac parte integrantă din acesta.

Nerespectarea condițiilor și prevederilor privind implementarea va fi tratată de Comisie conform procedurii stipulate în secțiunea a VIII-a din anexa nr. 111.1.

ARTICOLUL 10

Textul autentic al acestui memorandum de finanțare este prezentul document, semnat mai jos.

Semnat la București, la 2 februarie 2006

și la Bruxelles,

la 17 octombrie 2005

Pentru Beneficiar,

Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu

Pentru Comunitate, Graham M eadow s

ANEXA nr. I

Descrierea măsurii

Modernizarea sistemelor de apă potabilă și canalizare și construirea unei noi stații de epurare a apelor uzate în Galați, România

Codul măsurii: 2004/RO/16/P/PE/005

1. DENUMIREA MĂSURII "Modernizarea sistemelor de apă potabilă și canalizare ș1 construirea unei noi stații de epurare a apelor uzate în Galați, România"

2. AUTORITATEA CARE PREZINTĂ CEREREA (Coordonator Național ISPA) 2.1. Denumirea: 2.2. Adresa: Ministerul Finanțelor Publice Dl. Istvan Jakab,

Secretar de Stat, Ministrul Finanțelor Publice Strada Apolodor nr.17, Sector 5, București, România

3. AUTORITATEA RESPONSABILĂ CU IMPLEMENTAREA (conform celor definite în secțiunea II (2) din anexa nr. 111.2) 3.1. Denumirea: 3.2. Adresa:

în cooperare cu: 3.3. Denumirea: 3.4. Adresa: Oficiul de Plăți și Contractare PRARE, Ministerul Finanțelor Publice Bd. Mircea Vodă nr. 44, Sector 3, București, România Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor Bd. Libertății nr. 12, Sector 5, București, România.

4. BENEFICIARUL FINAL (în cazul în care este un alt orgamsm decât autoritatea menționată la pct. 3) 4.1. Denumirea: 4.2. Adresa: S.C. APA CANAL S.A. Galați

Str. Brâncoveanu nr. 2, Galați, România

5. LOCALIZAREA 5.1. Țara beneficiară: România 5.2. Regiunea:

Județul Galați

6. DESCRIEREA 6.1. Generalități Măsura constă în investiții în sistemul de tratare și distribuție a apei potabile și în sistemul de colectare și epurare a apei uzate din Galați - oraș situat pe Dunăre, în apropiere de Delta Dunării și de granița cu Ucraina, în partea de est a României. Se apreciază că populația din Galați va ramâne constantă până în anul 201O, în jurul valorii de 300.000 de locuitori, după ce a înregistrat o descreștere cu 10% în perioada 1992-2002. Creșterea ulterioară a populației s-a datorat cu precădere angajărilor din industria prelucrării oțelului, în cadrul ISPAT-SIDEX, unitate care a fost restructurată în ultimii 10 ani și transformată într-o companie privată. Reabilitarea rețelelor de apă și apă uzată din municipiul Galați reprezintă o necesitate urgentă. Stabilitatea solului (loess) pe care a fost construit în mare parte orașul, este foarte mult influențată de pierderile din rețea și de nivelul infiltrațiilor provenite din sistemul de canalizare. Pierderile din rețeaua de alimentare cu apă sunt în jur de 43%. Acestea se datorează în principal scurgerilor și conductelor sparte din rețeaua de alimentare cu apă. O mare parte din rețelele de apă au o vechime de peste 50 de ani. Astfel, solurile locale (loess) își pierd din duritate în contact cu apa provenită din rețele și, în final, conduc la degradarea structurilor diverselor tipuri de proprietăți constituite pe acestea. Referitor la sistemul de apă uzată, există doar câteva guri de descărcare în Dunăre și în râul Siret, fără însă a exista și facilități de epurare a acestora. Apa uzată este colectată în sistem combinat și este foarte diluată. Nivelul infiltrațiilor în sistemul de canalizare este în jur de 50%, respectiv 78.000 m 3 /zi. Responsabilitatea pentru gestionarea serviciilor de apă și canalizare aparține S.C. APA CANAL S.A., societate comercială aflată în întregime în proprietatea Primăriei Galați. Această companie a fost înregistrată în data de 5 noiembrie 2004, ulterior separării de vechea companie de utilități publice APATHERM, ce funcționa în sistem mixt. În prezent S.C. APA CANAL S.A. își desîașoară activitatea strict în domeniul managementului apei potabile și cel al apei uzate, la nivelul municipiului Galați. Prin intermediul acestei restructurări, Primăria Galați a asigurat viabilitatea financiară a beneficiarului final pentru această măsură și, totodată, managementul eficient al noilor facilități. Municipiul Galați beneficiază, de asemenea, de măsura ISPA 2003/RO/16/P/PE/027 în sectorul deșeurilor solide. Ambele măsuri sunt legate prin necesitatea existenței facilităților de depozitare a nămolului provenit de la stația de epurare și a sistemelor de tratare a levigatului pretratat. Măsura ISPA are la bază un Plan de Gospodărire care prevede îndeplinirea conformității cu prevederile acquis-ul comunitar în domeniul protecției mediului înconjurător prin intermediul a două faze de investiții. Această măsură reprezintă faza I și privește îmbunătățirea substanțială a rețelelor, crearea facilităților de colectare a apei uzate și de epurare primară a apei uzate, contribuind în același timp și la îmbunătățirea situației financiare și instituționale a sistemului de management al apei potabile și al apei uzate pentru municipiul Galați. Cea de a II-a fază din Planul de Gospodărire include reabilitarea ulterioară a rețelelor de alimentare cu apă potabilă și a rețelelor de canalizare, precum și extinderea facilităților epurare în concordanță cu cerințele comunitare în ceea ce privește condițiile de descărcare pentru zonele sensibile. 6.2. Componentele măsurii În cadrul acestei măsuri ISPA sunt incluse următoarele componente:

a) Îmbunătățirea eficienței producției de apă potabilă, a facilităților de pompare și de stocare Investițiile privind eficientizarea producției de apă potabilă vor fi realizate ulterior revizuirii soluției de proiectare a capacității de producție pentru apa potabilă, în concordanță cu modelul hidraulic actualizat pentru sistemul de apă potabilă; aceste investiții acoperă înlocuirea valvelor pneumatice și electrice, a panourilor electrice de control, a software-ului, a echipamentelor de colectare a informațiilor în Stația de tratare Tiglina 2, precum și delimitarea zonelor de presiune în rețea. Ca parte a activității de delimitare a zonelor de presiune în rețea, investițiile includ și reabilitarea a patru stații principale de pompare, construirea a două rezervoare cu o capacitate totală de stocare de 13.000 m 3 și aproximativ 10 stații auxiliare de pompare, pentru a fumiza capacitatea necesară și pentru îmbunătățirea eficienței în zonele de presiune stabilite. Opțiunea de a închide Stația de tratare a apei potabile nr. 1 va fi analizată ca posibilitate de îmbunătățire a eficienței producției de apă potabilă. În plus, un număr de conducte magistrale din oraș vor fi înlocuite, îmbunătățindu-se astfel flexibilitatea sistemului de operare între cele două surse de apă; lungimea estimată de conducte magistrale noi și reabilitate este în jur de 4,5 km conductă cu diametrul de 600-800 mm.

b) Lucrări de reabilitare a rețelei de apă potabilă și de canalizare Pierderile de apă ce depășesc în prezent 59.000 m 3 /zi vor fi reduse până la un nivel de aproximativ 28.000 m 3 /zi în 2009 și vor ajunge în jur de 22.000 m 3 /zi în 2015, după finalizarea celei de a II-a faze de investiții, așa cum este prezentat în Planul de Gospodărire. Apa potabilă sub presiune este distribuită de-a lungul a 690 km de conducte (inclusiv branșamente). Lucrările prevăzute în cadrul acestei măsuri vor avea un impact semnificativ asupra reducerii scurgerilor existente și, implicit, asupra calității apei potabile, asupra gradului de deteriorare a structurilor datorat stabilității reduse a solurilor (loess) și asupra reducerii infiltraților în rețeaua de canalizare. Aceste lucrări vor contribui la reducerea semnificativă a cantității de apă necontorizată și vor eficientiza consumul de energie. Îmbunătățirea eficienței sistemului de management al apei va întări capacitatea instituțională și financiară a managementului resurselor de apă în Galați, considerată un factor cheie pentru o implementare și o întreținere adecvată a investițiilor, în vederea conformării cu legislația comunitară din domeniul apei potabile și al apei uzate. Măsura va include reabilitarea conductelor magistrale de la câmpul de captare prin înlocuirea a 11 km de conductă variind ca diametru între 600 și 1 OOO mm. Pentru a reduce considerabil pierderile curente de apă potabilă se propune înlocuirea a aproximativ 70 km de conducte grav afectate cu polietilenă de înaltă densitate (HDPE) sau alt material adecvat (în funcție de dimensiunea conductelor), utilizându-se conducte cu diametre variind între 50 și 600 mm. Reducerea pierderilor de apă va determina, de asemenea, și îmbunătățirea stabilității solului și, în consecință, a clădirilor din municipiul Galați. Pentru a menține în rețea un echilibru al valorilor clorului rezidual, măsura va include totodată și construirea a circa patru stații auxiliare de clorinare. Construirea și exploatarea corectă a acestei componente presupune achiziționarea de echipament pentru cartografiere digitală/Sistemul Informațional Geografic (GIS), precum și a unei unități mobile de detectare a scurgerilor ce va permite o identificare mai precisă a acestora. GIS este compus din hardware, software și include instrumente de modelare a rețelei. Cartografierea/GIS vor fi folosite atât pentru rețelele de apă, cât și pentru cele de canalizare. Cu ajutorul debitmetrelor electromagnetice, acest echipament va îmbunătăți controlul scurgerilor, precum și viteza și calitatea reparațiilor. Instrumentele de măsură adiționale, în număr suficient, vor oferi detalii specifice privind regimul hidraulic. Buna gestiune a presiunii poate determina eficientizarea managementului conductelor și utilităților. O extindere a campaniei de contorizare, demarată în cadrul unui program național, este, de asemenea, avută în vedere.

c) Reabilitarea și extinderea rețelei de canalizare Sistemul actual de colectare a apelor uzate, având o lungime de 480 km, se află într-o stare de uzură avansată. Nivelul de infiltrații ridicat (în jur de 50%) determină o diluare accentuată a apei uzate și determină creșterea costurilor aferente viitorului sistem de pompare și epurare. Investițiile din cadrul acestei măsuri se concentrează în principal pe modernizarea a 21 km din cadrul rețelei de canalizare, conductele variind ca diametru (200-800mm) și formă, marea majoritate fiind operaționale de peste 50 de ani. De asemenea, măsura va include extinderea rețelei de canalizare cu aproape 14 km (cu diametrul între 80-200 mm), prin racordarea străzilor aflate în afara acesteia, ce vor deservi aproximativ 7.000 de locuitori. În prezent, infiltrațiile sunt estimate la 78.000 m 3 /zi, previzionându-se o scădere a acestora datorată reducerii pierderilor de apă potabilă și modernizării rețelei de canalizare, până la cca. 42.000 m 3 /zi până în anul 2009. În faza următoare, investiții suplimentare în rețeaua de canalizare vor determina o reducere a nivelului infiltrațiilor până la 30.000 m 3 /zi până în anul 2015. Acestea vor reprezenta circa 30% din volumul precipitațiilor în sezonul secetos. Pentru construirea și exploatarea corectă a componentei de canalizare se impune achiziționarea echipamentului de întreținere necesar creșterii eficienței operaționale, de exemplu: 1) unitate mobilă pentru curățarea canalizării, incluzând echipament pentru televiziune cu circuit închis (CCTV) și 2) extractor mobil de nămol. Componenta de asistență tehnică va conține atât un studiu de proiectare hidraulică ce va include un model actualizat de simulare calibrată a rețelelor de apă și apă uzată, cât și o strategie adecvată de modernizare.

d) Noul colector de interceptare Investițiile din cadrul acestei componente se concentrează în principal pe colectarea deversărilor de apă uzată din zonele de captare prin intermediul unei conducte situate de-a lungul Dunării, care transportă apa uzată la noua stație de epurare a apelor uzate. Acest sistem de colectare include aproximativ 8,3 km de canal de interceptare, conducte de deversare având diametre diferite (între 500 mm și 1.400 mm), aproximativ 1,6 km de conducte pentru conexiunile de apă uzată și apă pluvială și patru stații de pompare (dintre care două intermediare) pentru transferul apei uzate.

e) Construirea sta,ției de epurare a apelor uzate Noua stație de epurare a apelor uzate va fi construită în zona adiacentă principalei arii industriale a orașului, în apropierea gurii de vărsare a râului Siret în Dunăre, în amonte față de centrul municipiului Galați.

Terenul destinat construcției este deținut de administrația publică locală. Conformarea în totalitate a procesului de epurare cu aquis-ul comunitar referitor la mediul înconjurător se va realiza în două faze. Faza I va fi proiectată și construită o stație de epurare, prevăzută cu treaptă primară pentru linia de epurare a apei și facilități pentru fermentarea anaerobă a nămolului produs. Proiectul va asigura că orice instalație adițională poate fi construită cu modificări minime. Nămolul fermentat va fi deshidratat înainte de a fi depozitat în noul depozit de deșeuri solide, construit prin măsura ISPA 2003/RO/P/PE/027. Particulele filtrate din apa uzată vor fi curățate și compactate înainte de depozitarea în noul depozit de deșeuri solide. Cea de a II-a fază include modernizarea stației de epurare a apelor uzate până la treapta terțiară, pentru a se conforma cu prevederile legale în vigoare (până în 2015). Aplicația pentru finanțarea din fonduri europene a investițiilor din faza a 2-a, incluzând Planul de Gospodărire și studiul de fezabilitate, va fi pregătită în cadrul componentei de asistență tehnică a acestei măsuri ISPA. Capacitatea de tratare primară a stației de epurare care va fi asigurată în faza I va fi în medie de 110.000 m 3 /zi debit mediu pe sezon secetos. Tratarea primară va include facilități de măsurare a debitului, grătare rare și dese, bazine de decantare a nisipului și separatoare de grăsimi, camere de reglare a debitului și bazine de decantare primară, stații primare de pompare a nămolului, două rezervoare tampon, stații de deshidratare și îngroșare, rezervoare tampon de îngroșare a nămolului, un bazin de fermentare, rezervor de stocare gaze, SCADA, clădiri administrative cu laboratoare complet echipate și unități pentru controlul mirosurilor. Efluentul va fi deversat în râul Siret, la 900 m în amonte de confluența sa cu Dunărea.

f) Asistență tehnică, supervizare în timpul implementării și publicitate

Componenta de asistență tehnică include: F.1: Asistență tehnică pentru implementarea măsurii

Îmbunătățirea cunoștintelor despre managementul utilitătilor: Sprijin acordat Unității de Implementare a Proiectului (UIP) în utilizarea sistemelor de cartografiere, SIG și a echipamentelor de modelare a rețelelor în vederea realizării unui inventar corespunzător al componentelor de rețea în ceea ce privește alimentarea cu apă potabilă și canalizarea; Un studiu de proiectare hidraulică care să includă simulări actualizate ale rețelei calibrate de apă și apă uzată și strategii de reabilitare pe termen lung; Un studiu de detectare a pierderilor și un plan de management pentru identificarea proiectelor prioritare; Strategie de reducere a infiltrațiilor în vederea identificării proiectelor pe termen scurt și lung care să contribuie la reducerea infiltrațiilor și, implicit, a costurilor operaționale; Dezvoltarea unei strategii de operare și întreținere în vederea optimizării sistemului de management al utilităților. Sprijin acordat UIP: Întărirea capacității instituționale (capacitatea Unității de Implementare a Proiectului de a pregăti, implementa și monitoriza proiecte finanțate din fonduri internaționale), inclusiv analiza necesităților de instruire și programe de instruire la locul de muncă; Actualizarea continuă a planului de acțiune pentru monitorizarea apelor uzate industriale, pe baza investigațiilor ulterioare și punerea în aplicare a conformității de pretratare și tratare, inclusiv sprijinirea și instruirea UIP. Pe baza dezvoltării ulterioare a procesului de tratare, planul de acțiune trebuie să reflecte în mod clar viitoarea strategie privind alegerea între conectarea apelor uzate industriale la stația de epurare a apelor uzate (și dezvoltarea unui sistem tarifar diferențiat care să reflecte costurile reale de tratare) sau realizarea unui sistem adecvat de epurare a apelor uzate industriale, care presupune totuși cerințe clare de punere în aplicare; Elaborarea unei strategii de utilizare a nămolului în concordanță cu prevederile legislației naționale și cu Directivele CE; sprijin și instruire a UIP în acest sens; Sprijinirea UIP în pregătirea rapoartelor de progres și fumizarea informațiilor privind monitorizarea indicatorilor de performanță; Sprijinirea UIP în timpul procesului de licitare și de încheiere a contractelor. Actualizarea dosarelor de licitație, dacă este necesar, în urma unor studii sau investigații suplimentare. F.2: Pregătirea fazei a II-a de investiții

Consultantul va analiza și va reface Planul de Gospodărire existent pentru sectorul de apă și apă uzată în municipiul Galați, ținând cont de modificările aduse situației inițiale și de rezultatele investigațiilor și studiilor menționate mai sus. Investițiile din cea de a II-a fază vor fi analizate ulterior și va fi pregătită o aplicație de finanțare pentru Fondul de Coeziune (în care se va include pregătirea documentelor suport, respectiv studiul de fezabilitate, analiza economică și financiară, studiul de impact asupra mediului și dosarele de licitație). Documentația trebuie să țină cont, de asemenea, de perspectiva unei viitoare regionalizări a gestionării serviciilor de apă în județul Galați. F.3: Publicitatea măsurii

Publicitatea pentru măsură va include atât publicitatea referitoare la contribuția Uniunii Europene la finanțarea măsurii ISPA, cât și campania de conștientizare cu privire la îmbunătățirea calității serviciilor ca urmare a investițiilor realizate prin ISPA. Acest lucru va fi important pentru a sprijini acceptarea de către populație a creșterilor de tarife. F.4: Supervizarea contractelor de lucrări Supervizarea contractelor de lucrări (un consultant FIDIC va răspunde de supervizarea celor trei contracte de lucrări și va asigura îndeplinirea tuturor responsabilităților ce-i revin în această calitate). F.5: Asistență în evaluarea ofertelor pe parcursul licitației

Pe lângă contractul principal de asistență tehnică, vor fi nominalizați evaluatori independenți pentru participare la procesul de evaluare a ofertelor de contracte pentru lucrări și servicii. Compania APA CANAL S.A. va beneficia în continuare de sprijin pentru îmbunătățirea performanțelor financiare și operaționale, conform cerințelor unot utilități modeme, prin măsura ISPA 2003/RO/16/P/PA/012.

7. OBIECTIVE Principalele obiective ale măsurii sunt:

(1) Fumizarea permanentă a apei de calitate consumatorilor, în conformitate cu standardele românești și cele comunitare, reducerea pierderilor de apă și introducerea tehnologiilor eficiente atât din punct de vedere al costurilor, cât și al standardelor de mediu.

(2) Realizarea unor economii substanțiale la nivelul costurilor de operare în gestionarea serviciilor de apă și apă uzată, ca urmare a reabilitării rețelelor, modernizării echipamentelor electrice și mecanice și a managementului apei și al apelor uzate.

(3) Regenerarea mediului natural în zonă.

(4) Pregătirea infrastructurii și a managementului pentru implementarea eficientă a celei de a II-a faze de investiții, în urma căreia se va asigura conformarea totală cu prevederile acquis-ului de mediu. Obiectivele specifice ale măsurii sunt: (a) Epurarea parțială a apei uzate pentru o populație echivalentă de 360.000 de locuitori; (b)

Reducerea nivelului actual al scurgerilor de apă potabilă de la 43%, cât era nivelul estimat în anul 2004, la aproape 25%, până la sfârșitul fazei I; (c) Asigurarea pentru prima dată a canalizării pentru 7.000 de locuitori; (d) Eliminarea riscului de inundații pe timp ploios, la nivelul sistemului combinat de canalizare; (e)

Reducerea cu până la 30% a consumului necesar de energie pentru serviciul de apă potabilă; (f)

Asigurarea unei îmbunătățiri substanțiale a stabilității pe termen lung a clădirilor prin eliminarea scurgerilor de apă potabilă și a infiltrațiilor din sistemul de canalizare; (g)

Asigurarea că până la sfârșitul celei de a II-a faze, deversările provenite din sistemul de canalizare, existent sau propus, sunt conforme cu prevederile Directivei nr. 91/271/CEE și cu cele ale NTPA- 011-2002; (h)

Reducerea nivelului de apă uzată netratată deversată în Dunăre și a impactului de mediu asociat la nivelul Deltei Dunării și al Mării Negre. 7.1. Indicatori fizici Indicatorii cheie ilustrați în următorul tabel vor fi utilizați pentru a monitoriza progresul fizic al implementării măsurii. Având în vedere că proiectul final de execuție pentru unele dintre componentele măsurii se va realiza de către Executant (în cazul contractelor FIDIC de proiectare și execuție), cifrele, ca și celelalte elemente prezentate în tabel, au caracter orientativ:

Nr.

Indicatori fizici

Unitate de măsură

Cantitate

A

Stația de epurare a apelor uzate (Faza I) 1

Echipament pentru măsurarea debitului

nr. 1 2

Gratare fine

nr. 4 3

Bazine de decantare a nisipului și separator de grăsimi

nr. 4 4

Cameră de distribuție

nr. 1 5

Decantoare primare

nr. 4 6

Stație de pompare

nr. 1 7

Stație de pompare pentru nămol

nr. 1 8

Rezervor tampon pentru nămolul proaspăt

nr. 2 9

Rezervor nămolului

tampon

pentru

îngroșarea

nr. 2 10

Bazin de fermentarea anaerobă

nr. 1 11

Cameră de nămolului

deshidratare Șl

îngroșare

a

nr. 1 12

Rezervor nămolului

tampon

pentru

fermentarea

nr. 1 13

Clădire administrativă

nr. 1 14

Generator și clădire de control

nr. 1 15

Conductă de deversare

m.1 1.000 16

Echipament SCADA

ans. 1 17

Unitate de control a mirosurilor

nr. 1 18

Drumuri de acces

m.1 2.000 19

Sistem de drenaj

m.1 2.000 20

Iluminarea șantierului

ans. 1

B

Contruirea colectorului de interceptare 1

Stație de pompare intermediară și de intrare

nr. 3 2

Conducte

m 8.355

C

Rețea de canalizare 1

Reabilitare rețea

m 21.100 2

Extindere rețea

m 13.200

D

Modernizarea stației de tratare 1

Tiglina 2 modernizarea filtrelor

buc. 1

E

Conducte magistrale 1

Conducte de la câmpul de captare - reabilitare Serbești

m 3.800 2

Reabilitarea conductelor Șerbești-Pilești

m 6.400 3

Constructia conductei Șerbești-Tiglina 2

m 800 4

Modernizarea conductei Pilești-Turnu

m 2.300 5

Reabilitarea conductei Turnu-Pilești

m 1.400

F

Stații de pompare și rezervoare 1

Stația de pompare Șerbești

nr. 1 2

Stația de pompare Pilești

nr. 1 3

Stația de pompare Turnu

nr. 1 4

Statie de pompare la Statia de tratare 2

nr. 2 5

Turnu - construirea rezervorului

nr. 1 6

Traian - construirea rezervorului

nr. 1 7

Construcția stațiilor auxiliare de pompare

nr. 10

G

Rețea de distribuție apă potabilă 1

Reabilitarea rețelei

m.1 38.800 2

Reabilitarea retelei

m.1 35.300 3

Statie intermediară de clorinare

nr. 4 4

Dispozitive adiționale de măsură (pentru înregistrarea presiunii și pentru măsurarea debitului)

nr. 130

Indicatorii de performantă propuși sunt următorii:

Indicatori de performanță

Înainte de măsura ISPA

După implementarea măsurii ISPA

După Faza 2 finanțată prin Fondul de Coeziune

Alimentare cu apă potabilă și distributie

Conformarea cu directiva privind apa potabilă la extremitățiile rețelei 0% 100% 100%

Pierderea specifică de apă 6,5 m";/km conductă/oră 4,5 m 3 /km conductă/oră 3,0 m 3 /km conductă/oră

Rata de conectare la rețeaua de alimentare 99% 99% 100%

Colectarea și epurarea apelor uzate

Rata de conectare la sistemul de canalizare 96,5% 97,5% 100%

Procentul de apă uzată colectată și epurată. 0% 100% 100%

Performanța stației de epurare a apelor uzate: Directiva nr. 91/271/CEE

Nu există stație de epurare a apelor uzate

Doar tratare primară

Conformă cu Directiva nr. 91/271/CEE pentru ape sensibile

8. PROGRAMUL DE LUCRU Programul orientativ de lucru pe componente este următorul:

Nr. crt.

Componentă

Licitație

Semnarea contractului

Termen de finalizare 1

Asistență

tehnică

pentru managementul Șl supervizarea contractelor ISPA

decembrie 2005

mme 2006

mai 2010 2

Lucrări de reabilitare a rețelelor de distribuție și canalizare

august 2006 1. anuar1. e 2007

decembrie 2009 3

Stație de epurare a apelor uzate - tratare primară, construcție nouă

noiembrie 2006

aprilie 2007

mai 2010 4

Apă potabilă - lucrări de reabilitare

mai 2006

noiembrie 2006

decembrie 2009 5

Asistență tehnică în vederea contractării evaluatorilor independenti pentru licitații

decembrie 2005

aprilie 2006

aprilie 2007

9. ANALIZA ECONOMICĂ ȘI SOCIALĂ COST-BENEFICIU Această măsură prezintă un mare număr de avantaje economice, sociale și de mediu. Pentru componentele combinate de apă potabilă și apă uzată, analiza ratei de recuperare și cea cost­ beneficiu sunt ilustrate prin intermediul următoarelor cifre: Analiza cost-beneficiu Rata financiară de rentabilitate =1,10 = 11%

10. PRINCIPALELE ELEMENTE ALE ANALIZEI FINANCIARE 10.1 Principiul "poluatorul plătește"

În afară de SIDEX, aproape toate unitățile industriale elimină apele uzate în sistemul de canalizare al municipiului Galați. Baza de date a S.C. APA CANAL S.A.conține aproximativ 100 de societăți cu profil industrial. Deversările de ape uzate provenind de la societățile comerciale și industriale reprezintă aproximativ 18% din apa uzată ce ajunge la stația de epurare. 57% din apa uzată industrială este pretratată înainte de deversare. Se pare că există deficiențe generale în privința întreținerii și reinvestițiilor în domeniu și, de cele mai multe ori, facilitățile existente de tratare sunt de slabă calitate. Levigatul pretratat provenit de la noul depozit de deșeuri solide va fi procesat în stația de epurare a apelor uzate. Datele existente indică faptul că eliminarea apei uzate industriale în sistemul de canalizare este puțin probabil să aibă un impact negativ asupra funcționării stației de epurare a apelor uzate. Pentru apele uzate industriale au fost definite limitele de deversare și a fost inițiat un program de conformare și monitorizare. În prezent, apele uzate provenite de la activități industriale sunt taxate în mod similar ca și cele provenite din consumul casnic. În situațiile în care agenții industriali nu respectă parametrii de calitate prevăzuți, se stabilesc planuri de conformare. Ca o condiție a acordării acestei asistențe financiare, se va întocmi un plan de acțiune pentru apele uzate industriale, cu sprijin din partea asistenței tehnice. 10.2. Tarife Tarifele vor fi mărite pentru a permite atât cofinanțarea investițiilor ISPA, cât și pentru asigurarea resurselor financiare necesare pentru funcționarea și întreținerea echipamentelor. În valoare absolută, în iunie 2004, tariful combinat pentru apă potabilă și canalizare a fost de 0,32 euro/m 3.

Pentru a putea asigura efectele benefice ale măsurii ISPA pe termen lung, o mărire suplimentară în termeni reali a tarifului va avea loc în două etape: (i) în scopul acoperirii costurilor curente de operare, până în anul 2007, Consiliul Local va aproba o creștere în termeni reali cu 70% a tarifului combinat pentru apă potabilă și canalizare, 60% reprezentând creșterea tarifului pentru apă potabilă, tariful pentru serviciile de canalizare urmând să fie dublat. Creșterile ulterioare ale tarifului vor reflecta costurile aferente epurării apei, conform principiului ăpoluatorul plătește". (ii) se prevede ca, până în anul 2009, să se înregistreze creșteri ulterioare în termeni reali de 30% pentru ambele servicii (apă și apă uzată). Ajustări ale tarifelor în funcție de rata inflației vor avea loc în mod sistematic.

Față de anul 2004, tariful va crește de la 0,32 euro/m 3 la O,72 euro/m 3 până în anul 2009. Functionarea și întretinerea

În ceea ce privește funcționarea și întreținerea echipamentelor, ca urmare a nivelului redus al resurselor, valoarea cheltuită până în prezent cu întreținerea acestora este mult mai mică decât se așteaptă a fi în cazul unor utilități modeme de apă. Previziunile includ creșterea tarifelor pentru asigurarea susținerii investiției în situația în care se prevede de asemenea și o creștere a costurilor de funcționare și de întreținere. În plus, ca și în cazul măsurilor ISPA anterioare în care societățile au fost implicate în programul MUDP I și II, se va înființa un Fond de Întreținere, Înlocuire și Dezvoltare. Obiectivul acestui fond este acela de a constitui resurse financiare necesare rambursării împrumutului și asigurării unei bune funcționări și întrețineri.

11. ANALIZA IMPACTUL Ul ASUPRA MEDIULUI Măsura cade sub incidența Anexei II a Directivei Consiliului nr. 85/337/CEE amendată prin Directiva nr. 97/11/CE. O evaluare completă a impactului asupra mediului a fost realizată conform cerințelor Directivei Consiliului nr.85/337/CEE amendată prin Directiva nr. 97/11/CE. Consultarea publicului asupra acestei măsuri a avut loc în data de 30 iunie 2004 și a înregistrat un rezultat pozitiv și din punctul de vedere al participării publicului, așa cum este prevăzut în recenta Directivă nr.2003/35/CE. Acordul de mediu a fost obținut de la Agenția de Protecție a Mediului.

12. COSTURI ȘI ASISTENȚĂ (în euro)

A. Defalcarea orientativă a costurilor pe tipuri de cheltuieli

Element

Costuri totale (euro)

Costuri ne- eligibile (euro)

Costuri total e eligibile (euro)

Cheltuieli de planificare / proiectare 1.300.000 400.000 900.000

Pregătirea terenului 1.260.000 1.260.000

Lucrări principale 36.825.000 36.825.000

Stație și echipamente 12.231.000 12.231.000

Asistența tehnică (3) 1.795.000 1.795.000

Supervizare în timpul implementării 2.340.000 2.340.000

Publicitate 100.000 100.000

Cheltuieli neprevăzute (4) 4.449.000 4.449.000

Evaluatori independenți 100.000 100.000

TOTAL 60.400.000 400.000 60.000.000

B. Defalcarea orientativă a costurilor eligibile pe componente (euro)

Articol

COMPONENTA

COMPONENTA

COMPONENT

COMPONENTA - A

Asistență tehnică și Supervizare - B

Statii de pompare și modernizări aferente - C

Reabilitarea rețelei de apă și canalizare - D

Stația de epurare a apelor uzate și colector

Procentaj 8% 13% 37% 42%

Cheltuieli de planificare / proiectare 290.000 205.000 405.000

Pregătirea terenului 110.000 705.000 445.000

Lucrări principale 3.033.000 19.418.000 14.374.000

Stație și echipamente 3.841.000 410.000 7.980.000

Asistență tehnică 1.795.000

Supervizare în timpul implementării 2.340.000

Publicitate 100.000

Cheltuieli neprevăzute 346.000 582.000 1.660.000 1.861.000

Altele 100.000

TOTAL 4.681.000 7.856.000 22.398.000 25.065.000

Cost total

Contribuția

Cheltuieli

Total

Asistența

Rata asistenței

sectorului privat

neeligibile

cheltuieli eligibile

ISPA % 60.400.000

o 400.000 60.000.000 42.000.000 70

Rata asistentei: 70%.

13. IMPLICAREA INSTITUȚIILOR FINANCIARE INTERNAȚIONALE (IFI)

Banca Europeană de Investiții (BEI) și-a exprimat acordul de principiu în a cofinanța 30% din investițiile cuprinse în această măsură, cu condiția încheierii unui acord cu autoritățile române ca și condiționalitate a împrumutului. Aplicația pentru finanțarea ISPA a fost evaluată în cadrul unei misiuni comune a Comisiei Europene și a BEI. Imprumutul BEI va fi angajat de catre Guvernul României, prin Ministerul Finanțelor Publice (MFP). Administrarea împrumutului se va realiza de către MFP exclusiv prin intermediul Oficiului Plăți de Contractare Phare. MFP va trebui sa încheie la randul său un acord de împrumut cu autoritatea locală implicată în proiect, stabilind condițiile de rambursare a împrumutului către MFP. Se prevede ca rambursarea împrumutului să fie făcută cu veniturile obținute din tarife.

14. CONDIȚIILE SPECIFICE REFERITOARE LA MĂSURĂ Vezi art.8 din memorandumul de finanțare.

15. PLANUL DE ACHIZIȚII

Lucrările se vor implementa conform planului de achiziții provizoriu prezentat în anexa nr. I.a.

Procesul de licitație se va des:f'așura în concordanță cu regulile prevăzute la Titlul V al Regulamentului Financiar. Participarea la licitație va fi deschisă tuturor persoanelor fizice ș1 juridice, după cum este definită la paragraful 2 (a), al secțiunea IX din anexa nr. III. I.

ANEXA nr. I.

a

Plan de achiziții provizoriu

Licitația nr.

Descrierea lucrărilor și a serviciilor ce trebuie contractate

Tipul contractului (lucrări, achizitii sau servicii)

Luna prevăzută pentru lansarea licitației (luna/ anul)

Rata de rambursare a facturilor aferente contractului specific 1

Asistență

tehnică

pentru Managementul Șl Supervizarea Contractelor ISPA

Servicii (PRAG)

decembrie 2005 70% 2

Lucrări de reabilitare a rețelelor de distribuție și canalizare

Lucrări - FIDIC Roșu

august 2006 70% 3

Stație de epurare a apelor uzate - tratare primară, construcție

Lucrări - FIDIC Galben

noiembrie 2006 70% 4

Lucrări potabilă

de

reabilitare - apă

Lucrări - FIDIC Galben

mai 2006 70% 5

Asistență tehnică în vederea contractării

evaluatorilor independenti pentru licitatii

Servicii (FWC)

decembrie 2005 70%

Datele exacte privind încheierea contractelor vor fi publicate în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene și/sau pe Internet.

Măsura ISPA nr. 2004/RO/ 16/P/PE/007

MEMORANDUM DE FINANȚARE

între Comisia Europeană și Guvernul României

privind asistența financiară nerambursabilă acordată prin Instrumentul pentru Politici Strncturale de Preaderare pentru măsura

,,Managementul integrat al deșeurilor în municipiul Bacău și în zonele învecinate, județul Bacău, România"

MEMORANDUM DE FINANȚARE

Comisia Europeană, denumită în continuare "Comisia", acționând în numele și pentru Comunitatea Europeană, denumită în continuare "Comunitatea", reprezentată prin dl. Graham Meadows, Director General pentru Politici Regionale,

pe de o parte și

Guvernul României, denumit în continuare "Beneficiarul", pe de altă parte,

AU CONVENIT URMĂTOARELE:

ARTICOLUL 1

Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității, în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2, va fi implementată cu respectarea condițiilor generale prevăzute în anexa la Acordul cadru semnat între Comisie și Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum și ale anexelor la acesta.

ARTICOLUL2

Identificarea măsurii

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistenței financiare nerambursabile, la finanțarea următoarei măsuri, descrise în anexa nr. I:

Numărul măsurii: 2004/RO/16!PIPE/007

Denumirea măsurii:,,:Managementul integrat al deșeurilor în municipiul Bacău și în zonele învecinate" Durata:

Data Începerii: data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie

Data finalizării: 31 decembrie 2010

Localizarea:

Grupul:

Județul Bacău Regiunea Nord-Est

ARTICOLUL3

Angajamentul

1. Cheltuielile publice sau echivalente maxime care vor fi luate în considerare pentru calcularea asistenței financiare nerambursabile vor fi de 20.000.000 euro.

2. Procentul corespunzător asistenței acordate de către Comunitate pentru această măsură este stabilit la 75% din totalul cheltuielilor publice sau echivalente, conform celor indicate în planul financiar din anexa nr. II.

3. Valoarea maximă a asistenței asigurate prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixată la 15.OOO.OOO euro.

4. O sumă de 12.000.000 euro este angajată din bugetul pentru anul 2005 din linia bugetară 13.050101. Angajamentele privind tranșele ulterioare se vor baza pe planul financiar inițial sau revizuit al măsurii, în funcție de stadiul implementării măsurii și de disponibilitățile bugetare.

ARTICOLUL4

Plățile

1. Asistența comunitară va acoperi plățile referitoare la măsură, pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar și pentru care s-a alocat în mod specific finanțarea necesară. Aceste plăți trebuie să fie în legătură cu lucrările descrise în anexa nr. I.

2. Plățile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistența acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.

3. Măsura descrisă în anexa nr. I și plățile efectuate de autoritatea responsabilă cu implementarea măsurii se vor încheia nu mai târziu de data de 31 decembrie 2010.

Raportul solicitat pentru efectuarea plății finale va fi înaintat în maximum 6 luni de la această dată.

4. Plata în avans este fixată la 3.000.000 euro și va fi transferată după cum urmează:

suma de 1.500.000 euro va fi plătită după semnarea prezentului memorandum de către Beneficiar;

diferența se va achita după semnarea primului contract important de lucrări, precum ș1 după îndeplinirea condițiilor specificate în paragraful 3 al art. 8.

ARTICOLUL 5

Respectarea dreptului și politicilor comunitare

Măsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante stabilite în acordurile europene și va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la protejarea si îmbunătățirea stării mediului.

ARTICOLUL6

Proprietatea intelectuală

Beneficiarul și autoritatea responsabilă cu implementarea, menționată la pct. 3 din anexa nr. I, se vor asigura în ceea ce privește obținerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuală pentru studii, schițe, planuri, publicitate și pentru alte materiale elaborate în legătură cu planificarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea măsurii. Aceștia vor garanta accesul și dreptul de a utiliza astfel de materiale de către Comisie sau de către orice alt organism ori persoană delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propriu.

ARTICOLUL?

Permise si autorizații

Orice tipuri de permise și/sau autorizații necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de autoritățile competente ale Beneficiarului, la timp și în conformitate cu legislația națională.

ARTICOLUL 8

Condiții specifice referitoare la măsură

Fără a se aduce atingere condițiilor generale stipulate în anexa nr. III, asistența financiară nerambursabilă acordată din partea Comunității se află sub rezerva următoarelor condiții:

1. Condiția privind evaluările și situația activelor: Comisia își rezervă dreptul de a revizui valoarea asistenței pentru ISPA stabilită la art. 3, dacă în termen de 5 ani de la data finalizării lucrărilor, condițiile de exploatare (tarife, venituri, etc.) diferă în mod semnificativ față de evaluările inițiale făcute pentru stabilirea nivelului asistenței financiare nerambursabile și/sau există o modificare substanțială care:

a) afectează natura exploatării sau condițiile de implementare ori conferă unui organism public sau privat un avantaj nejustificat, și

b) rezultă fie din modificarea formei de proprietate asupra oricărei părți a infrastructurii finanțate, fie din încetarea sau modificarea esențială a aranjamentelor de exploatare. Țara beneficiară va informa Comisia asupra oricărei modificări și se va solicita acordul prealabil din partea Comisiei pentru aceste modificări.

2. Condiția privind viabilitatea: Asistența financiară nerambursabilă a Comunității pentru această măsură este acordată sub rezerva punerii la dispoziție de către autoritățile responsabile a unor resurse suficiente pentru asigurarea exploatării eficiente și întreținerii activelor.

3. Condițiile care trebuie îndeplinite înaintea plății celei de-a doua tranșe a avansului, ca o completare la condiția specificată la paragraful (4) al art. 4: (a)

A fost semnat un acord de împrumut cu BERD în vederea cofinanțării investițiilor incluse în măsură; (b) Au fost prezentate dovezi că amplasamentele destinate noului depozit de deșeuri și celor două,,puncte ecologice de colectare" sunt disponibile; (c) A fost numit un manager de proiect și a fost înființată o Unitate de Implementare a Proiectului (UIP), conform termenilor de referință acceptați de către Comisie.

4. Condițiile prevăzute pentru plata finală:

(a) A fost realizat un sistem de management al mediului pentru județul Bacău; (b)

A fost elaborat Planul de Gospodărire și Studiul de Fezabilitate pentru faza a II-a a investiției, privind managementul deșeurilor solide în județul Bacău.

ARTICOLUL9

Prevederile privind implementarea măsurii, cuprinse în anexele la prezentul memorandum de finanțare, fac parte integrantă din acesta.

Nerespectarea condițiilor și prevederilor referitoare la implementare va fi tratată de către Comisie conform procedurii stipulate în secțiunea aVIII-a din anexa nr. III.1.

ARTICOLUL 10

Textul autentic al acestui memorandum de finanțare este prezentul document, semnat mai jos.

Semnat la București, la 1 O martie 2006

și la Bruxelles,

la 22 noiembrie 2005

Pentru Beneficiar,

Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu

ANEXA nr.I

Descrierea măsurii

Managementul integrat al deșeurilor În municipiul Bacău și În zonele Învecinate, Județul Bacău, România

Codul măsurii: 2004/RO/16/P/PE/007

1. DENUMIREA MĂSURII,,Managementul integrat al deșeurilor în municipiul Bacău și în zonele învecinate"

2. AUTORITATEA CARE PREZINTĂ CEREREA (Coordonator Național ISPA) 2.1. Denumirea: Ministerul Finanțelor Publice Dl. Istvan Jakab,

Secretar de Stat, Ministerul Finanțelor Publice 2.2. Adresa:

Strada Apolodor nr.17, Sector 5, București, România

3. AUTORITATEA RESPONSABILĂ CU IMPLEMENTAREA (conform celor definite în secțiunea II (2) din anexa nr. III.2) 3.1. Denumirea: Oficiul de Plăți și Contractare PRARE, Ministerul Finanțelor Publice 3.2. Adresa:

Bd. Mircea Vodă nr. 44, Sector 3, București, România în cooperare cu: 3.3. Denumirea: 3.4. Adresa: Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor Bd. Libertății, nr. 12, Sector 5, București, România

4. BENEF1CIARUL FINAL (în cazul în care este un alt organism decât autoritatea menționată la pct. 3) 4.1. Denumirea: 4.2. Adresa: Consiliul Local Bacău Calea Mărășești nr. 6, Bacău, România

5. LOCALIZAREA 5.1. Țara beneficiară: 5.2. Regiune:

România Regiunea Nord-Est, Județul Bacău

6. DESCRIEREA 6.1. Generalități Proiectul, localizat în partea de est a județului Bacău, acoperă municipiul Bacău și 18 comune situate în împrejurimile municipiului Bacău. Municipiul Bacău este situat pe malul drept al râului Bistrița, la 9,6 km în amonte de confluența Bistriței cu Siretul. Măsura va deservi 275.000 de persoane, aproximativ 40% din populația județului. Municipiul Bacău are 175.000 locuitori. Cele 18 comune includ 91 de sate. În prezent, managementul deșeurilor solide în municipiul Bacău nu se face într-un mod durabil în ceea ce privește protecția mediului. Acesta nu îndeplinește nici cerințele Directivelor sau Regulamentelor comunitare și nici pe cele ale legislației românești. Acest aspect se referă în special la practicile existente de depozitare a deșeurilor. În comune, deșeurile sunt depozitate în 55 mici depozite necontrolate. Depozitul actual de deșeuri, care deservește municipiul Bacău, a fost construit în 1970 și nu se conformează standardelor de mediu sau de sănătate. Nu există controlul accesului, practica căutării în gunoaie este frecventă, iar depozitul este afectat permanent de incendii, intensificând astfel poluarea aerului și riscurile pentru sănătate. Depozitul este administrat de personalul Departamentului de Salubrizare al municipiului Bacău. În prezent, colectarea organizată a deșeurilor este limitată la nivelul municipiului Bacău, în timp ce în sate este aproape inexistentă. În orașul Bacău, o schemă pilot pentru colectarea selectivă a deșeurilor menajere a fost stabilită în 2004. Altfel, reciclarea deșeurilor menajere nu se realizează sub nici o altă formă. Proiectul reprezintă prima etapă a unei investiții la nivel de județ ce urmărește stabilirea unui sistem de management integrat al deșeurilor solide ce va respecta Directivele Uniunii Europene și legislația românească. Acesta este compatibil cu Planul Național de Management al Deșeurilor (PNMD) care prevede un sistem regional de management al deșeurilor, la nivel județean. Managementul deșeurilor solide în municipiul Bacău va face parte din Planul Regional de Management al Deșeurilor pentru regiunea ăNord-Est", care va fi finalizat în 2006. Necesitățile identificate în județul Bacău vor fi abordate în cadrul a două faze. Cele urgente vor fi acoperite în cadrul investițiilor actuale (Faza I). Următoarele necesități identificate în planul de management al deșeurilor la nivel județean vor fi abordate în faza a II-a a măsurii, o dată ce Planul Regional de Management al Deșeurilor va fi finalizat. Printre altele, faza a Il­ a a măsurii va fi destinată închiderii tuturor depozitelor necontrolate și extinderii sistemului de management al deșeurilor solide la nivelul întregului județ. În cadrul subcomponentei de Asistență tehnică a prezentei măsuri vor fi elaborate un Plan de Gospodărire și un Studiu de Fezabilitate pentru investițiile viitoare identificate. 6.2. Componentele măsurii În cadrul prezentei măsuri ISPA sunt incluse următoarele componente: Componenta 1: Închiderea depozitului de deșeuri al municipiului Bacău Depozitul existent este în exploatare de 35 de ani. Se estimează că volumul său de umplere este de aproximativ 1,75 milioane m 3 și acoperă o suprafață de 7,5 ha. Închiderea depozitului va fi proiectată și realizată astfel încât să se asigure stabilitatea pe termen lung și eliminarea incendiilor localizate la adâncime. Pentru a minimiza infiltrarea apei, depozitul va fi acoperit cu un sistem de captare a apelor pluviale și se vor lua măsuri pentru controlul și extragerea levigatului contaminat. O stație de levigat va trata atât levigatul cât și apa subterană contaminată, înainte ca acestea să ajungă în stația de epurare a apelor uzate. Ca parte a închiderii depozitului, terenul adiacent va fi investigat pentru a se asigura lipsa riscurilor legate de migrarea gazului provenit de la acesta. Puțuri de gaz și pentru control vor fi instalate pentru a diminua orice risc de infiltrare a gazului și pentru a ventila și arde gazul care se află la concentrație de ardere. Asistența tehnică inclusă în măsura propusă va realiza investigațiile necesare pentru finalizarea programului de închidere a depozitului. Costurile necesare pentru monitorizarea depozitului de-a lungul perioadei de reabilitare vor fi incluse în baza de cost pentru calcularea tarifelor și taxelor de utilizare a depozitului de deșeuri.

Componenta 2: Închiderea depozitelor necontrolate din localitățile rurale

Depozitele necontrolate din cadrul localităților rurale prezintă o mare variabilitate în ceea ce privește caracterul, mărimea și impactul asupra mediului. Asistența tehnică a acestei măsuri va realiza o clasificare a riscului generat de cele 55 de depozite necontrolate și va finaliza măsurile de remediere pentru fiecare depozit. Abordarea va fi diferită, incluzând transportarea deșeurilor la noul depozit ecologic și refacerea amplasamentelor fostelor depozite sau acoperirea lor cu un strat de lm de argilă și sol pentru refacere. Pentru amplasamentele care prezintă în momentul de față un risc semnificativ pentru mediu este posibil să fie necesare măsuri speciale, inclusiv geo-textil de separație, eliminarea gazului și drenajul apei.

Componenta 3: Construcția noului depozit de deșeuri

Un nou depozit, la standarde comunitare, va fi realizat ăla suprafață", adică deasupra nivelului solului. Reducerea poluării apei subterane cu levigat este realizată prin asigurarea integrității sistemului de căptușeală a depozitului, ale cărui specificații vor fi în conformitate cu cerințele Directivei UE pentru depozitare. Prima celulă va acoperi o suprafață de 5 ha, suprafața totală prevăzută pentru depozit fiind de 32 ha. Aceasta permite construirea nu numai a infrastructurii auxiliare și a altor facilități, dar și a unor noi celule în momentul în care depozitul va fi extins, în cadrul etapei a doua a proiectului de management integrat al deșeurilor, pentru întreg județul. Depozitul va fi echipat cu sistem de management al levigatului, inclusiv drenaj bazal, sistem de îndepărtare a levigatului și stație de tratare a acestuia. Levigatul va fi tratat înainte de a fi descărcat în sistemul de canalizare. De asemenea, depozitul va fi echipat cu un sistem de management al gazului, incluzând sonde de colectare și sistem de ardere. O stație de compostare va fi dezvoltată la depozitul de deșeuri. Stația va fi folosită pentru a trata deșeurile organice colectate selectiv din parcuri, grădini și piețe agroalimentare. Un mic laborator va fi realizat pentru a testa mostrele de compost. Măsura prevede și facilități pentru sortarea și depozitarea materialelor reciclabile uscate.

Echipamentul operațional va include un compactor, un buldozer și un încărcător frontal. Depozitul de deșeuri va fi echipat și cu un concasor mobil de ciment.

Componenta 4: Colectarea deșeurilor în municipiul Bacău

În momentul demarării măsurii se vor colecta toate deșeurile solide din Municipiul Bacău. Schema de colectare existentă, cu puncte de colectare comunală va fi extinsă prin adăugarea a 500 de grupuri a câte 3 containere de 1,1 m 3 de culori diferite, destinate colectării hârtiei, sticlei și plasticului. În cadrul măsuriii, vor fi fumizate pentru gospodăriile individuale 13.OOO de euro-pubele. Măsura mai include achiziționarea a două vehicule pentru colectarea deșeurilor vegetale și trei vehicule pentru curățenia stradală. Pentru municipiul Bacău este inclusă în măsură o schemă pilot de compostare la sursă, cu asigurarea a 2.000 de pubele de compost. În plus, măsura prevede înființarea a două centre de reciclare (puncte ecologice de colectare) în Bacău, pentru deșeurile reciclabile, pentru deșeurile voluminoase și pentru deșeurile menajere periculoase. Un camion de colectare a deșeurilor periculoase va fi fumizat în cadrul măsurii. Componenta 5: Colectarea deșeurilor în localitățile rurale

În cadrul măsurii, va fi dezvoltat un sistem de puncte de colectare comunală care va include și separarea deșeurilor reciclabile uscate. Punctele de colectare vor conține fiecare câte un container de 4 m 3 și un set de 3 containere pentru colectarea selectivă. Asistența tehnică din cadrul măsurii va determina mărimile si locațiile exacte ale acestora, pe baza condițiilor locale, cum ar fi populația deservită și distanța față de punctul de colectare cel mai apropiat. Au fost stabilite trei rute de colectare, fiecare deservită de câte două vehicule, un vehicul compactor pentru colectarea deșeurilor reziduale și un vehicul standard de colectare a deșeurilor reciclabile uscate.

Schema pilot de compostare individuală va acoperi și zona rurală. În acest scop vor fi fumizate 3.000 de pubele de compost, însoțite de instrucțiunile de folosire necesare.

Componenta 6: Asistență tehnică și supervizare

Sprijinirea municipalității în implementarea și operarea măsurii va cuprinde:

a) Realizarea investigațiilor detaliate ale amplasamentelor în cazul celor 55 de depozite necontrolate aflate în aria măsurii;

b) Documentele de licitație pentru lucrări și achiziția de echipamente (dosare de licitație și elaborarea criteriilor de evaluare a ofertelor, asistență la evaluarea ofertelor);

c) Supervizarea lucrărilor (funcția de Inginer FIDIC, inclusiv sprijin acordat Consiliului Local pentru verificarea și acceptarea proiectului realizat de contractor și asigurarea implementării adecvate a lucrărilor);

d) Întărirea instituțională (capacitatea Unității de Implementare a Proiectului de a pregăti, implementa și monitoriza proiecte finanțate din surse internaționale, dezvoltate cu precădere în domeniul colectării selective a deșeurilor, sortării la sursă și reciclării);

e) Publicitatea proiectului (publicitatea contribuției comunitare la măsura ISPA);

f) Asistență pentru dezvoltarea proiectului de investiții și pregătirea aplicației pentru faza a II-a a sistemului de management al deșeurilor la nivel județean (Plan de Gospodărire, Studiu de Fezabilitate, Aplicație);

g) Sprijinirea Unității de Implementare a Proiectului în implementarea sistemelor de colectare selectivă în mediul urban (inclusiv analiza opțiunilor pentru amplasamentul stației de sortare) și în zonele rurale, cât și în pregătirea activităților de conștientizare a publicului cu privire la măsură, în mod special o campanie de conștientizare a publicului concentrată pe minimizarea cantității de deșeuri, colectarea selectivă și sortarea la sursă;

h) Sprijinirea municipalității Bacău în proiectarea și realizarea unui sistem de management al mediului (SMM), cu o abordare sistematică în planificarea, controlul, evaluarea și îmbunătățirea eforturilor organizațiilor, companiilor și operatorilor implicați în protecția mediului, precum și în stabilirea procedurilor de implementare și coordonare.

i) Pregătirea termenilor de referință pentru Asistența tehnică pentru parteneriatul public-privat (PPP).

Componenta 7: Asistenta Tehnică pentru parteneriatul public-privat (PPP)

a) Stabilirea tarifelor și a modului de colectare a acestora. Asistența tehnică va examina, revizui și îmbunătăți un sistem adecvat de tarifare și de colectare a tarifelor. Politica tarifară va respecta principiul ăpoluatorul plătește" și va asigura suportabilitatea tarifelor;

b) Implementarea parteneriatului public-privat (PPP): Asistența tehnică va pregăti documentația de precalificare și de licitație, inclusiv formatul contractelor PPP, pentru selectarea operatorilor pentru contractele PPP de colectare și respectiv, de exploatare a depozitului de deșeuri. Asistența tehnică va pregăti și anexele acestor contracte care vor stabili nivelul standardelor tehnice și de lucru pentru contractele PPP de colectare și respectiv de exploatare a depozitului de deșeuri. Asistența tehnică va monitoriza selectarea operatorilor competenți, proces care va respecta principiul competiției deschise și corecte și se va desfășura în condiții de transparență totală. În legătură cu pregătirile pentru parteneriatul public-privat, Asistența tehnică în colaborare cu părțile implicate vor aborda problema obligațiilor și responsabilităților reciproce. 6.3 Aranjamentele pentru parteneriatele public-privat (PPP)

Ca urmare a analizei opțiunilor relevante pentru parteneriatul public-privat (PPP), inclusiv a aspectelor juridice, municipalitatea Bacău a optat pentru încheierea a două contracte de concesiune, unul pentru colectarea și transportarea deșeurilor și altul pentru exploatarea depozitului. Opțiunea aleasă prevede o perioadă de maximum 8 ani pentru colectarea deșeurilor și de maximum 20 de ani pentru managementul depozitului de deșeuri, în conformitate cu legislația națională. După implementarea măsurii, urmând cerințele Comisiei Europene privind achizițiile, municipalitatea va licita contractele de concesiune pentru operatorul depozitului si pentru operatorul responsabil de colectare. Operatorul depozitului va fi responsabil pentru exploatarea și gestionarea depozitului ecologic de deșeuri. Operatorul sistemului de colectare va fi responsabil pentru operarea și gestionarea colectării și transportului de deșeuri, inclusiv al celor două puncte ecologice de colectare și al facilităților de sortare. Procesul de selectare va respecta principiul competiției deschise și corecte și va avea loc în condiții de transparență totală și cu atragerea numărului maxim de potențiali ofertanți. Asistența tehnică se va asigura totodată, că toate problemele legate de concurență/ajutoare de stat, care ar putea apărea, vor fi soluționate în concordanță cu cele mai bune practici utilizate în prezent și respectând prevederile legislației în domeniu. O atenție specială trebuie acordată principiilor referitoare la ajutoarele de stat, care ar putea afecta contractele de concesiune previzionate, în concordanță cu legislația comunitară.

7. OBIECTIVE 7.1 Obiectivul măsurii Obiectivul general al măsurii este dezvoltarea unui sistem integrat eficient și rentabil de management al deșeurilor, care să asigure protecția mediului în zona acoperită de măsură și care să îndeplinească cerințele legislației naționale în domeniul managementului deșeurilor și cerințele Regulamentelor și Directivelor comunitare. Obiectivele specifice ale sistemului propus sunt: protecția mediului și a sănătății umane, prin închiderea și refacerea depozitului existent și a celor 55 de depozite necontrolate, precum și construirea unui depozit nou la standarde comunitare; extinderea colectării deșeurilor solide din municipiu, astfel încât să se ajungă la colectarea aproape integrală în 2011; introducerea și extinderea sistemelor de colectare selectivă a deșeurilor în scopul promovării reciclării deșeurilor organice și a celor provenite din ambalaje, în concordanță cu cerințele naționale ș1 cu cele comunitare, precum ș1 reducerea ponderii de deșeuri destinate depozitării. De asemenea, proiectul:

a) va întari capacitatea tehnică și managerială în Bacău în ceea ce privește implementarea și operarea unei măsuri de deșeuri finanțate din surse internaționale;

b) va sprijini autoritățile locale în realizarea unei strategii eficiente în ceea ce privește tarifele, facturarea si colectarea acestora; și

c) va crește gradul de conștientizare locuitorilor privind beneficiile rezultate din măsură, din diminuarea cantității de deșeuri, din colectarea selectivă și din reciclarea deșeurilor. 7.2. Indicatori de performanță

Indicatorii de performanță pentru măsură sunt următorii:

Indicator de performanță

Înainte de măsura ISPA

După implementarea măsurii ISPA

Depozitarea deșeurilor solide în depozite ecologice în conformitate cu Directiva nr. 99/271/CE

Nu este în conformitate (populație deservită de facilitați ne-conforme)

Este în conformitate, pentru 100% din aria măsurii

Monitorizarea mediului

Nu

Da

Colectare selectivă la sursă

Sub formă de proiect pilot în municipiul Bacău

În întreaga arie a măsurii

Facilități de compostare

Nu

Da

8. PROGRAMUL DE LUCRU Programul orientativ de lucru este următorul:

Categoria de lucrări

Licitare

Semnarea contractului

Finalizare

Asistența tehnică

decembrie 2005

iunie 2006

mai 2010

Închiderea depozitului de deșeuri existent și a celor 55 de depozite necontrolate; construcția noului depozit de deșeuri, construcția stației de sortare și compostare și a punctelor ecologice de colectare (FIDIC Roșu)

noiembrie 2006

aprilie 2007

mai 2010

Achiziție de echipamente

septembrie 2007

februarie 2008

mai 2009

Asistența tehnică pentru parteneriatul public-privat (PPP)

iunie 2007

decembrie 2007

mai 2008

Asistența tehnică pentru evaluatori independenți

decembrie 2005

aprilie 2006

aprilie 2007

9. ANALIZA ECONOMICĂ ȘI SOCIALĂ COST- BENEF1CIU Măsura implică o serie de beneficii economice, sociale și de mediu importante, deși nu a fost posibilă cuantificarea integrală a tuturor acestor beneficii. Cu o rată de actualizare de 5%, VAN (valoare actuală netă) este de 2.950.851, iar RER (rata economică de rentabilitate) a fost calculată la 7 %.

10. PRINCIPALELE ELEMENTE ALE ANALIZEI F1NANCIARE Analiza financiară a măsurii a fost realizată pentru a se asigura viabilitatea și nivelul de suportabilitate. Următoarele premise și estimări stau la baza analizei financiare: programul de investiții propus în valoare de 20 milioane euro (18,5 milioane euro dacă se exclud cheltuielile neprevăzute), finanțat în procent de 75% prin asistență financiară nerambursabilă ISPA și în procent de 25% printr-un împrumut BERD; în sistemul actual, locuitorii municipiului Bacău plătesc o taxa de 1,11 euro/persoană/lună pentru serviciile de colectare a deșeurilor, în timp ce companiile plătesc un tarif dublu/angajat; tarifele prevăzute pentru anul 2010 în zona măsurii sunt: 1,82 euro pentru orașul Bacău și 1,27 euro pentru sate; tarifele nu depășesc 1% din media anuală a veniturilor nete, în zonele rurale și 1,3% în municipiul Bacău; tarifele sunt calculate pe baza recuperării integrale a costurilor; profiturile rezultate din vânzarea produselor secundare sunt introduse în măsură; producția zilnică de deșeuri menajere în 2005 este de 0,75 kg/locuitor, în municipiul Bacău și 0,4 kg în zonele rurale și va atinge în 2035, după creșterea gradată, valoarea de 1,1 kg/locuitor și respectiv 0,6 kg/locuitor; pe baza acestor ipoteze, modelul financiar pentru măsură oferă următoarele rezultate:

VFAN

RIRF

Înainte de măsura ISPA -10,7 milioane euro

Valoare negativă

După implementarea măsurii ISPA 0,65 milioane euro 1,6%

Evaluarea necesitaților financiare indică faptul că o rată da asistenței ISPA de 75% este adecvată.

11. ANALIZA IMPACTUL Ul ASUPRA MEDIULUI

Măsura cade sub incidența Anexei II a Directivei Consiliului nr. 85/337/CEE, amendată prin Directiva nr. 97/11/CE. O evaluare completă a impactului asupra mediului a fost realizată conform cerințelor Directivei Consiliului nr. 85/337/CEE amendată prin Directiva nr. 91/11/CE. Acordul de mediu a fost emis de către Agenția de Protecție a Mediului. Evaluarea impactului asupra mediului a fost realizată. Autoritățile de mediu și publicul vizat au fost consultați.

12. COSTURI ȘI ASISTENȚĂ (în euro)

A. Defalcarea orientativă a costurilor pe tipuri de cheltuieli

Articol

Costuri totale (euro)

Costuri ne- eligibile (euro)

Total costuri eligibile (euro)

Cheltuieli de planificare/proiectare

o

o

o

Achiziționarea terenului

o

o

o

Pregătirea șantierului 500.000

o 500.000

Lucrări principale 8.760.000

o 8.760.000

Instalații si utilaje 5.540.000

o 5.540.000

Asistența tehnică 2.760.000

o 2.760.000

Supervizare și implementare 850.000

o 850.000

Publicitate 40.000 40.000

Cheltuieli neprevăzute(< 10%) 1.500.000

o 1.500.000

Evaluatori independenți (parte din AT) 50.000

o 50.000

Dobânda pe perioada construcției 500.000 500.000

o

TOTAL 20.500.000 500.000 20.000.000

B. Defalcarea orientativă a costurilor eligibile pe componente (euro)

Descriere

Principalele lucrări

Instalații și utilaje

Asistență Tehnică

Cost total

Închiderea depozitului de deșeuri al municipiului Bacău 1.630.000 230.000 1.860.000

Închiderea depozitelor necontrolate din zonele rurale 1.170.000 1.170.000

Construcția noului depozit de deșeuri 5.450.000 2.455.000 7.405.000

Colectarea deșeurilor în Bacău 150.000 1.525.000 1.675.000

Colectarea deșeurilor în zonele rurale 860.000 1.330.000 2.190.000

Asistența tehnică 3.700.000 3.700.000

Total fără cheltuieli neprevăzute 9.260.000 5.540.000 3.700.000 18.500.000

Cheltuieli neprevăzute, mai mici de 10% din costurile eligibile 945.000 555.000 1.500.000

Total inclusiv cheltuieli neprevăzute 10.205.000 6.095.000 3.700.000 20.000.000

Cost total 20.500.000

Contribuția sectorului privat - o

Cheltuieli neeligible, - 500.000

Total cheltuieli eligibile 20.000.000

Asistența ISPA 15.000.000

Rata asistenței % - 75

Rata asistentei: 75%

13. IMPLICAREA INSTITUȚIILOR FINANCIARE INTERNAȚIONALE (IFI) Cofinanțarea măsurii va fi asigurată printr-un împrumut de la BERD.

BERD si-a exprimat acordul de principiu să asigure partea de cofinanțare (5.000.000 euro) prin acordarea unui împrumut Municipiului Bacău, cu prevederea ca împrumutul să fie transferat noului operator printr­ un contract de delegare de servicii pe termen lung. BERD a acordat deja un împrumut către RAGC Bacău pentru cofinanțarea măsurii 2002/R0/16/P/PE/018,,Îmbunătătirea sistemelor de alimentare cu apă, colectarea și epurarea apelor uzate în municipiul Bacău". O misiune de evaluare comună a Comisiei Europene și a BERD a fost organizată în iunie 2005.

14. CONDITII SPECIFICE REFERITOARE LA MĂSURĂ Vezi art. 8 din memorandumul de finanțare.

15. PLANUL DE ACHIZIȚII

Lucrările vor fi implementate în conformitate cu planul de achiziții provizoriu prezentat în anexa nr.I.a.

Având în vedere faptul că BERD asigură cofinanțarea, conform Titlului V al Regulamentului Financiar, o derogare de la procedurile de licitație este autorizată pentru Contractul nr. 2 (Achiziție de echipamente) și Contractul nr. 3 (Asistența tehnică pentru PPP), în concordanță cu prevederile Regulamentului Cosiliului (CE) nr. 1267/99 din 21 iunie 1999, care stabilește Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare, amendat prin Regulamentul Consiliului (CE) nr. 2382/2001. În ceea ce privește aceste componente ale proiectului, participarea țărilor terțe la invitațiile de ofertare și contractare este autorizată. Cheltuielile realizate în concordanță cu procedurile BERD corespunzătoare, îndeplinind regulile ISPA de eligibilitate, vor fi folosite în calcularea cheltuielilor eligibile totale pentru aceste măsuri.

Pentru contractul de lucrări vor fi utilizate condițiile contractuale FIDIC Roșu.

ANEXA nr. I.a

Plan de achizitii provizoriu

Licitatia nr.

Descrierea lucrărilor și a serviciilor ce trebuie contractate

Tipul contractului (lucrări, achiziții sau servicii)

Luna prevăzută pentru lansarea licitației (luna/ anul)

Rata de rambursare a facturilor aferente contractului specificat 1

Închiderea depozitului de deșeuri existent și a celor 55 de depozite necontrolate, construcția noului depozit de deșeuri, construcția stației de sortare și compostare și a punctelor ecologice de colectare

Lucrări (PRAG și FIDIC Roșu)

noiembrie 2006 75% 2*

Achiziție de echipamente

Achiziții

septembrie 2007 75% 3*

Asistență tehnică pentru PPP

Servicii

iunie 2007 75%

mai multe

Contracte de Asistentă tehnică (AT, supervizare, evaluatori)

Servicii (Contracte Cadru)

decembrie 2005 75%

* acest contract va urma regulile de achiziție BERD

Condițiile specifice pentru acordarea contractelor vor fi disponibile în Jurnalul Oficial al Comunității Europene și/sau pe internet.

184

ANEXA nr. Il

PLAN FINANCIAR (pe baza sumelor angajate din bugetul UE)

Titlul măsurii:

Măsura ISPA nr.

Managementul integrat al deșeurilor în Bacău și în zonele învecinate

2004/R 0I16 /P /PE/007

Euro

Anul

Cost total

Costuri neeligibile

Costuri eligibile

Total

lSPA

Autorități naționale

Administrația centrală

Autorități regionale

Autorități locale

Altele 1 =2

3 2 3 =5

7

8

9

10 4 (%):=:3/ l 5 6 (%) =5/3 7 8 9 10 2000 - - - - - - - - - 2001 - - - - - - - - - 2002 - - - - - - - - - 2003 - - - - - - - - - 2004 - - - - - - - - - 2005 16.000.000 - 16.000.000 100 12.000.000 75 - - 4.000. 000 - 2006 4.000.000 - 4.000.000 100 3.000.000 75 - - 1.000.000 - nedefalcat pe ani 500.000 500.000 - - -

o - - - - Total 20.500.000 500.000 20.000.000 98 15.000.000 75 - 5.000.000 -

Tmprumut de la IFI * 11 12 (%) =I 1/

I - - - - - - - - - - 4.000.000 25

I. OOO.OOO 25 - - 5.000.000 24

*BERD

Măsura ISPA nr. 2005/RO/16/P/PE/001

MEMORANDUM DE FINANȚARE

între Comisia Europeană și Guvernul României

privind asistența financiară nerambursabilă acordată prin Instnunentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentrn măsura

"Managementul integrat al deșeurilor solide în județul Argeș, România"

MEMORANDUM DE FINANȚARE

Comisia Europeană, denumită în continuare "Comisia", acționând în numele și pentru Comunitatea Europeană, denumită în continuare "Comunitatea", reprezentată prin dl. Graham Meadows, Director General pentru Politici Regionale,

pe de o parte și

Guvernul României, denumit în continuare "Beneficiarul", pe de altă parte,

AU CONVENIT URMĂTOARELE:

ARTICOLUL 1

Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată și finanțată din resursele bugetare ale Comunitătii, în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată cu respectarea condițiilor generale prevăzute în anexa la Acordul cadru semnat între Comisie și Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum și ale anexelor la acesta.

ARTICOLUL 2

Identificarea măsurii

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistenței financiare nerambursabile, la finanțarea următoarei măsuri, descrise în anexa nr. I:

Numărul măsurii: 2005/RO/16!PIPE/001

Denumirea măsurii:,Managementul integrat al deșeurilor solide în județul Argeș"

Durata:

Data începerii: data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie

Data finalizării: 31 decembrie 2010

Localizarea:

Grupul:

Județul Argeș Regiunea Sud

ARTICOLUL 3

Angajamentul

1. Cheltuielile publice sau echivalente maxime care vor fi luate în considerare pentru calcularea asistenței financiare nerambursabile vor fi de 24.500.000 euro;

2. Procentul corespunzător asistenței acordate de către Comunitate pentru acastă măsură este fixat la 75% din totalul cheltuielilor publice sau echivalente,conform celor indicate în planul financiar din anexa nr. II;

3. Valoarea maximă a asistenței asigurate prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixată la 18.375.000 euro;

4. O sumă de 14.700.000 euro este angajată din bugetul pentru anul 2005 din linia bugetară 13.050101. Angajamentele privind tranșele ulterioare se vor baza pe planul financiar inițial sau revizuit al măsurii, în funcție de stadiul implementării măsurii și de disponibilitățile bugetare.

ARTICOLUL 4

Plățile

1. Asistența comunitară va acoperi plățile referitoare la măsură, pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar și pentru care s-a alocat în mod specific finanțarea necesară. Aceste plăți trebuie să fie în legătură cu lucrările descrise în anexa nr. I.

2. Plățile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistența acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.

3. Măsura descrisă în anexa nr. I și plățile efectuate de autoritatea responsabilă cu implementarea măsurii se vor încheia nu mai târziu de data de 31 decembrie 2010. Raportul solicitat pentru efectuarea plății finale va fi înaintat în maximum 6 luni de la această dată.

4. Plata în avans este fixată la 3.675.000 euro și va fi transferată după cum urmează:

suma de 1.837.500 euro va fi plătită după semnarea prezentului memorandum de către Beneficiar;

diferența se va plăti după semnarea primului contract important de lucrări, precum ș1 după îndeplinirea condițiilor specificate în paragraful 3 al art. 8.

ARTICOLUL 5

Respectarea dreptului și politicilor comunitare

Măsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante stabilite în acordurile europene și va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la protejarea și îmbunătățirea stării mediului.

ARTICOLUL 6

Proprietatea intelectuală

Beneficiarul și autoritatea responsabilă cu implementarea, menționată la pct. 3 din anexa nr. I, se vor asigura în ceea ce privește obținerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuală pentru studii, schițe, planuri, publicitate și pentru alte materiale elaborate în legătură cu planificarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea măsurii. Aceștia vor garanta accesul și dreptul de a utiliza astfel de materiale de către Comisie sau de către orice alt organism ori persoană delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propriu.

ARTICOLUL 7

Permise și autorizații

Orice tipuri de permise și/sau autorizații necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de autoritățile competente ale Beneficiarului, la timp și în conformitate cu legislația națională.

ARTICOLUL 8

Condiții specifice referitoare la măsură

Fără a se aduce atingere condițiilor generale prevăzute în anexa nr. III, asistența financiară nerambursabilă acordată din partea Comunității se află sub rezerva următoarelor condiții:

1. Condiția privind evaluările și situația activelor: Comisia își rezervă dreptul de a revizui valoarea asistenței pentru ISPA stabilită la art. 3, dacă în termen de cinci ani de la data finalizării lucrărilor, condițiile de exploatare (tarife, venituri etc.) diferă în mod semnificativ față de evaluările inițiale făcute pentru stabilirea nivelului asistenței financiare nerambursabile și/sau există o modificare substanțială care:

a) afectează natura exploatării sau condițiile de implementare ori conferă unui organism public sau privat un avantaj nejustificat, și

b) rezultă fie din modificarea regimului de proprietate asupra oricărei părți a infrastructurii finanțate, fie din încetarea sau modificarea esențială a aranjamentelor de exploatare. Țara beneficiară va informa Comisia asupra oricărei modificări și va solicita acordul prealabil din partea Comisiei pentru aceste modificări.

2. Condiția privind viabilitatea: Asistența financiară nerambursabilă a Comunității pentru această măsură este acordată sub rezerva punerii la dispoziție de către autoritățile implicate a unor resurse suficiente pentru asigurarea exploatării și întreținerii eficiente a activelor.

3. Condițiile care trebuie îndeplinite înaintea plății celei de-a doua tranșe a avansului: (a)

A fost semnat un acord de împrumut cu BERD, pentru cofinanțarea investițiilor incluse în această măsură; (b)

Au fost prezentate dovezi că amplasamentele destinate noului depozit de deșeuri, stației de transfer și celor patru "puncte ecologice de colectare" sunt disponibile; (c) A fost semnat un Act Adițional la Acordul de Asociere pentru managementul deșeurilor solide în zona în care se va dezvolta măsura și a fost înaintat spre a fi agreat de către Comisie.

4. Condiții prevăzute pentru plata finală:

(a) A fost realizat un sistem de management al mediului pentru județul Argeș; (b)

A fost elaborat Planul de Gospodărire și Studiul de Fezabilitate pentru faza a II-a a investiției, privind managementul deșeurilor solide în județul Argeș.

ARTICOLUL 9

Prevederile privind implementarea măsurii, descrise în anexele la prezentul memorandum de finanțare, fac parte integrantă din acesta.

Nerespectarea condițiilor și prevederilor privind implementarea va fi tratată de Comisie conform procedurii stipulate în secțiunea a VIII-a din anexa nr. III. I.

ARTICOLUL 10

Textul autentic al acestui memorandum de finanțare este prezentul document, semnat mai jos.

Semnat la București, la 1O martie 2006

și la Bruxelles,

la 29 noiembrie 2005

Pentru Beneficiar,

Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu

ANEXA nr.I

Descrierea măsurii

Managementul integrat al deșeurilor solide În județul Argeș, România

Numărul măsurii: 2005/RO/16/P/PE/001

1. DENUMIREA MĂSURII "Managementul integrat al deșeurilor solide în județul Argeș, România"

2. AUTORITATEA CARE PREZINTĂ CEREREA (Coordonator Național ISPA) 2.1. Denumirea: 2.2. Adresa: Ministerul Finanțelor Publice Dl. Istvan Jakab,

Secretar de Stat Strada Apolodor nr.17, Sector 5, București, România

3. AUTORITATEA RESPONSABILĂ CU IMPLEMENTAREA (conform celor definite în secțiunea II (2) din anexa nr. 111.2) 3.1. Denumirea: 3.2. Adresa: Oficiul de Plăți și Contractare PRARE, Ministerul Finanțelor Publice Bd. Mircea Vodă nr. 44, Sector 3, București, România

în cooperare cu: 3.3. Denumirea: 3.4. Adresa: Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor Bd. Libertății nr. 12, Sector 5, București, România.

4. BENEF1CIARUL F1NAL (în cazul în care este un alt organism decât autoritatea menționată la pct. 3) 4.1. Denumirea: 4.2. Adresa: Consiliul Județean Argeș Piața Vasile Milea nr. 1, Pitești, România

5. LOCALIZAREA 5.1. Tara beneficiară: România 5.2. Regiune:

Regiunea Sud, Județul Argeș

6. DESCRIEREA 6.1. Generalități

Măsura este localizată în partea centrală a României, în județul Argeș. Măsura ISPA acoperă cinci din cele opt zone identificate în județul Argeș și va deservi 475.900 de persoane, aproximativ 73% din populația județului. În prezent, managementul deșeurilor solide în județul Argeș nu se realizează într-un mod durabil, în ceea ce privește protecția mediului. Acesta nu îndeplinește nici cerințele Directivelor și Regulamentelor Uniunii Europene (UE) și nici pe cele ale legislației românești. Acest aspect se referă în particular la practicile existente de depozitare a deșeurilor, care se realizează în depozite necorespunzătoare. În prezent, colectarea și transportul deșeurilor sunt realizate numai în zonele urbane ale județului Argeș (deservind 340.000 de locuitori), în timp ce în zonele rurale nu există servicii de salubrizare. În municipii și orașe serviciile legate de deșeurile solide se prestează de către companii specializate sau de către serviciile din cadrul primăriilor locale. Depozitul care deservește în prezent municipiul Pitești s-a dezvoltat într-o manieră necontrolată, începând din anul 1952 și nu se conformează standardelor de mediu sau de sănătate. Există acumulări și scurgeri de levigat semnificative din punct de vedere cantitativ și în permanență apar fenomene de combustie spontană, care intensifică poluarea aerului și riscurile pentru sănătate. Nu există un control al accesului la depozit, iar practica căutării în gunoaie este frecventă. Alte trei depozite municipale, existente în Câmpulung (6,35 ha), Mioveni (3,5 ha) și Topoloveni (1,7 ha) nu respectă nici ele standardele de mediu. Măsura reprezintă prima etapă a unei investiții la nivel județean ce urmărește stabilirea unui sistem de management integrat al deșeurilor solide ce va respecta directivele Uniunii Europene și legislația românească. Acesta este compatibil cu Planul Național de Management al Deșeurilor (PNMD) care prevede un sistem regional de management al deșeurilor la nivel județean. Managementul deșeurilor solide în județul Argeș va face parte din Planul Regional de Management al Deșeurilor pentru regiunea ăSud", care va fi finalizat până în anul 2006. Necesitățile identificate în județul Argeș vor fi abordate în cadrul a două faze. Cele urgente vor fi acoperite în cadrul investițiilor actuale (Faza I care acoperă cinci zone: Câmpulung, Rucăr, Mioveni, Pitești, Topoloveni). Următoarele necesități identificate vor fi abordate în Faza a II-a a măsurii, o dată ce Planul Regional de Management al Deșeurilor va fi finalizat. Printre altele, Faza a II-a a măsurii va fi destinată extinderii sistemului de management al deșeurilor solide la nivelul întregului județ, cu cele trei zone ramase, respectiv Curtea de Argeș, Domnești si Costești. În cadrul subcomponentei de Asistență tehnică a prezentei măsuri vor fi elaborate un Plan de Gospodărire și un Studiu de Fezabilitate pentru investițiile viitoare care vor fi identificate. 6.2. Componentele măsurii

În cadrul acestei măsuri ISPA sunt incluse următoarele componente:

Componenta 1: Închiderea depozitelor de deșeuri Câmpulung, Mioveni, Topoloveni și a depozitelor rurale necontrolate Sistemul actual de depozitare a deșeurilor nu protejează mediul înconjurător datorită metodelor existente de depozitare a deșeurilor municipale, care sunt inadecvate, atât în cazul depozitelor urbane mai mari, cât și în cazul depozitelor mai mici, necontrolate, din mediul rural. În cadrul acestei componente, depozitele municipale Câmpulung, Mioveni, Topoloveni, cât și toate depozitele rurale necontrolate din aria acoperită de măsură (din zonele Câmpulung, Pitești, Mioveni, Topoloveni și Rucăr) vor fi închise. Depozitele de la Câmpulung si Mioveni vor fi acoperite cu un sistem de protecție proiectat adecvat, format din strat de argilă, strat geo-textil și strat de difuzie a gazelor. Gazul va fi ars. Levigatul va fi colectat și transportat la stația de pre-epurare a levigatului. Depozitul de la Topoloveni, cât și depozitele necontrolate rurale care sunt de dimensiuni reduse și au în general stratul de deșeuri de circa 1 m grosime, vor fi închise, iar deșeurile deja depozitate vor fi transportate la noul depozit, în momentul deschiderii acestuia. Componenta 2: Închiderea depozitului Albota și dezvoltarea noului depozit Închiderea depozitului existent la Albota va fi corelată cu realizarea noului depozit. Noul depozit va fi construit în imediata vecinătate a celui existent, una dintre celule suprapunându-se pe amplasamentul depozitului vechi. Capacitatea primei celule va fi de aproximativ 750.000 m 3, fiind proiectată pentru o durată de folosire de 5 ani. Colectarea și epurarea gazului degajat și a levigatului de la depozitul existent vor fi realizate împreună cu cele de la depozitul nou, în construcție. Levigatul va fi epurat în stația de pre-epurare a levigatului situată la depozitul de deșeuri. Gazul degajat va fi ars. Terenul adiacent amplasamentului va fi investigat pentru a avea certitudinea că nu există riscuri determinate de migrare a gazului. Zona de utilități a noului depozit va include: stația de ardere a gazului, bazin pentru levigat, stație de pre-epurare a levigatului, stație de compostare, loc pentru spălarea utilajelor, pod-basculă, clădire administrativă și utilaje pentru depozit (buldozer, compactor, excavator, încărcător cu cupă frontală, concasor mecanic pentru deșeurile rezultate din construcții). Măsura prevede, de asemenea, facilități de sortare destinate sortării și depozitării materialelor reciclabile uscate. Dispozitivul de reciclare va fi amplasat fie în apropierea depozitului, fie într-o zonă industrială/comercială a orașului. Asistență tehnică va avea sarcina realizării unei analize adecvate a opțiunilor de amplasament și va decide amplasamentul stației de sortare. Componenta 3: Colectarea deșeurilor în zonele urbane

Componenta fumizează containere și pubele suplimentare pentru colectarea selectivă în zonele urbane. Astfel, sunt prevăzute euro-pubele de 120 1 pentru gospodăriile individuale, containere de 1,1 m 3 pentru populația care locuiește la bloc și grupuri de câte 3 containere pentru colectarea selectivă. Măsura include în plus amplasarea de centre de reciclare, "puncte ecologice de colectare" (două pentru orașul Pitești și câte unul pentru Mioveni și Câmpulung) și centre de depozitare. Măsura include o stație-pilot pentru compostarea individuală, constând în 3.000 de unități individuale de compostare având 200 1 fiecare, care vor fi instalate în Pitești. Pentru celelalte zone urbane au fost prevăzute zone speciale cu containere de 4 m 3 'pentru deșeurile biodegradabile. Mai mult, vor fi achiziționate trei vehicule pentru curățenie stradală, trei vehicule pentru deșeurile periculoase și patru vehicule pentru compost. Zona Câmpulung, mai îndepărtată, va fi dotată cu o stație de transfer de 3.000 m 2. Deșeurile colectate din Câmpulung vor fi încărcate în containere și transportate la depozitul regional de la Albota. Deșeurile reciclabile vor fi transportate separat pentru reprocesare. Pentru deșeurile biodegradabile va fi fumizată în municipiul Câmpulung o stație simplă de compostare cu șanțuri. Componenta 4: Colectarea deșeurilor în zonele rurale În zonele rurale va fi dezvoltat un sistem care va utiliza puncte comunale de colectare cu separarea deșeurilor reciclabile uscate. Fiecare punct comunal va conține containere de 1,1 mc pentru deșeurile reziduale, un set de 3 containere de 1,1 mc pentru deșeurile reciclabile uscate și un depozit pentru deșeurile reciclabile. În plus, fiecărei localități rurale i se va asigura un punct de colectare a deșeurilor reziduale, echipat cu containere de 1,1 mc. Fiecare din cele șase rute de colectare identificate în zonele rurale va fi deservită de două vehicule: un compactor pentru colectarea deșeurilor reziduale și un vehicul de colectare pentru deșeurile reciclabile uscate deja separate. Schema pilot de compostare individuală, incluzând 2000 de pubele pentru compost, va acoperi zonele rurale din vecinătatea orașului Pitești. În celelalte zone rurale vor fi create zone speciale pentru compostarea deșeurilor biodegradabile, care vor include containere de 4 mc. Componenta 5: Asistență tehnică și supervizare

Sprijinirea municipalității în implementarea și exploatarea proiectului va include:

a) Documentele de licitație pentru lucrări și achiziția de echipamente (dosare de licitație și elaborarea criteriilor de evaluare a ofertelor, asistență în evaluarea ofertelor). Asistența tehnică va acorda asistență pentru închiderea depozitelor de deșeuri existente și pentru deschiderea noului depozit. Asistența tehnică va prevede și va realiza într-un mod corespunzător controale operaționale la noul depozit.

b) Supervizarea lucrărilor (funcția de Inginer FIDIC, inclusiv spnJln acordat Unității de Implementare a Proiectului la verificarea și acceptarea proiectului realizat de contractor, precum și asigurarea implementării adecvate a lucrărilor);

c) Întărirea instituțională (capacitatea Unității de Implementare a Proiectului de a pregăti, implementa și monitoriza proiecte finanțate din surse internaționale, dezvoltate cu precădere în domeniul colectării selective a deșeurilor, sortării la sursă și reciclării);

d) Publicitatea proiectului (publicitatea contribuției UE la măsura ISPA);

e) Asistență pentru dezvoltarea proiectului de investiții și pregătirea aplicației pentru faza a II-a a sistemului de management al deșeurilor la nivel județean (Plan de Gospodărire, Studiu de Fezabilitate, Aplicație);

f) Sprijinirea Unității de Implementare a Proiectului în implementarea sistemelor de colectare selectivă. Aceasta va include planul detaliat pentru colectarea selectivă și sortarea la sursă în zonele acoperite de proiect (inclusiv analiza opțiunilor pentru amplasamentul stației de sortare), precum și dezvoltarea și evaluarea unor zone-pilot de compostare în mediul urban și rural. Această sarcină va include, de asemenea, pregătirea activităților de conștientizare a publicului cu privire la măsură, în mod special o campanie de conștientizare a publicului (inclusiv companiile comerciale) concentrată asupra minimizării cantității de deșeuri, colectării selective și sortării la sursă.

g) Sprijinirea Consiliului Județean Argeș în proiectarea și realizarea unui sistem de management al mediului (SMM), cu o abordare sistematică în planificarea, controlul, evaluarea și îmbunătățirea eforturilor organizațiilor, companiilor și operatorilor implicați în protecția mediului, precum și în stabilirea procedurilor de implementare și coordonare.

h) Pregătirea termenilor de referință pentru Asistența tehnică pentru parteneriatul public-privat (PPP). Componenta 6: Asistența tehnică pentru parteneriatul public-privat (PPP)

a) Stabilirea tarifelor și a modului de colectare a acestora. Asistența tehnică va examina, va revizui și va îmbunătăți un sistem adecvat de tarifare și de colectare a tarifelor. Politica tarifară va respecta principiul "poluatorul plătește" și va asigura suportabilitatea tarifelor.

b) Implementarea parteneriatului public-privat (PPP): Asistența tehnică va pregăti documentația de precalificare și de licitație, inclusiv formele de contract PPP pentru selectarea operatorilor pentru contractele PPP de colectare și respectiv, de exploatare a depozitului de deșeuri. Asistența tehnică va pregăti și anexele acestor contracte prin care se va stabili nivelul standardelor tehnice și de lucru pentru contractele PPP de colectare și, respectiv, de exploatare a depozitului de deșeuri. Asistența tehnică va monitoriza selectarea operatorilor competenți, proces care va respecta principiul competiției deschise și corecte și se va desfășura în condiții de transparență totală.

c) Sprijinirea Consiliului Județean în stabilirea obiectivelor și regulilor pentru managementul deșeurilor solide și în dezvoltarea capacității instituționale de a monitoriza și reglementa serviciile oferite de către operatorii particulari care vor colecta deșeurile și vor exploata depozitul. Asistența tehnică în colaborare cu părțile implicate vor aborda problema obligațiilor și responsabilităților reciproce. 6.3. Aranjamentele pentru parteneriatul public-privat (PPP) Ca urmare a analizei opțiunilor relevante pentru parteneriatul public-privat (PPP), inclusiv a aspectelor legale, se propune încheierea a cel puțin trei contracte de concesiune, două pentru colectarea și transportarea deșeurilor și unul pentru exploatarea depozitului de deșeuri. Durata contractului de exploatare a depozitului va fi de până la 20 de ani. Contractele de colectare a deșeurilor vor avea o durată cuprinsă între 5 și 8 ani. Operatorul depozitului va fi responsabil pentru exploatarea și gestionarea depozitului ecologic de deșeuri. Operatorii pentru colectarea deșeurilor vor fi responsabili pentru exploatarea și gestionarea colectării și transportului deșeurilor, inclusiv pentru "punctele ecologice de colectare", facilitățile de sortare și stația de transfer. Prin contract, operatorii pentru colectarea deșeurilor vor fi obligați să depoziteze deșeurile numai la depozitul Albota. Procesul de selectare va respecta principiul competiției deschise și corecte și va avea loc în condiții de transparență totală și cu atragerea numărului maxim de potențiali ofertanți. De asemenea, Asistența tehnică se va asigura că toate aspectele legate de concurență/ajutoare de stat care ar putea apărea, vor fi soluționate în concordanță cu cele mai bune practici utilizate în prezent și respectând prevederile legislației în domeniu. O atenție specială trebuie acordată principiilor referitoare la ajutoarele de stat, care ar putea afecta contractele de concesiune previzionate, în concordanță cu legislația comunitară.

7. OBIECTIVE 7.1 Obiectivul măsurii Obiectivul global al măsurii este dezvoltarea unui sistem integrat de management al deșeurilor eficient, rentabil, care să asigure protecția mediului în zona acoperită de măsură și care să îndeplinească cerințele legislației naționale în domeniul managementului deșeurilor și cerințele Regulamentelor și Directivelor UE. Beneficiarii acestui program de măsuri sunt Consiliul Județean Argeș și cetățenii județului Argeș. Obiectivele generale ale măsurii sunt: îmbunătățirea sistemelor de colectare ș1 depozitare a deșeurilor ș1 protejarea sănătății publice; protecția mediului; îmbunătățirea standardelor serviciilor oferite ș1 creșterea încrederii în operatorul de serv1c11; optimizarea managementului integrat al deșeurilor.

Obiectivele specifice ale sistemului propus sunt: protecția mediului, în special a pânzei freatice, a calității aerului și a sănătății publice, prin închiderea și refacerea depozitelor de deșeuri existente și prin construirea unui depozit nou la standarde comunitare; maximizarea cantității de deșeuri colectate în județul Argeș prin extinderea colectării deșeurilor municipale solide, de la circa 80% cât este în prezent, la posibila colectare totală în anul 2013; introducerea și extinderea sistemelor de colectare selectivă a deșeurilor în scopul promovării reciclării deșeurilor organice și a celor provenite din ambalaje, în conformitate cu cerințele legislației naționale și ale UE, precum și reducerea ponderii de deșeuri destinate depozitării.

De asemenea, măsura va: întări capacitatea tehnică și managerială în județul Argeș în ceea ce privește implementarea și operarea unui proiect de deșeuri finanțat din surse internaționale; sprijini autoritățile locale în realizarea unei strategii eficiente în ceea ce privește tarifele, facturarea și colectarea acestora; crește gradul de conștientizare printre locuitori privind beneficiile rezultate din măsură, din colectarea selectivă a deșeurilor și din reciclarea lor. 7.2 Indicatori de performanță

Indicatorii de performanță ai măsurii sunt următorii:

Indicatori de performanță

Inainte de măsura ISPA

După implementarea măsurii ISPA

Depozitarea deșeurilor solide în depozite ecologice în conformitate cu Directiva nr. 99/271/CE

Inexistentă (populație deservită de facilitați ne- conforme)

Da, pentru întreaga arie a măsurii

Monitorizarea mediului

Nu

Da

Colectare selectivă la sursă

Nu există

Întreaga arie a măsurii

Facilități de compostare

Nu

Da

8. PROGRAMUL DE LUCRU Programul orientativ de lucru este următorul:

Componenta

Licitație

Semnarea contractului

Termen de finalizare

Asistența tehnică

decembrie 2005

iunie 2006

mai 2010

Închiderea depozitelor de deșeuri existente și a depozitelor necontrolate din zonele rurale; construcția noului depozit, sistemul de colectare în zonele urbane și rurale (FIDIC Roșu)

noiembrie 2006

aprilie 2007

mai 2010

Achiziție de echipamente

noiembrie 2006

aprilie 2007

mai 2009

Asistența tehnică pentru parteneriatul public-privat (PPP)

iunie 2007

decembrie 2007

mai 2008

Asistența tehnică pentru evaluatori independenți

decembrie 2005

aprilie 2006

aprilie 2007

9. ANALIZA ECONOMICĂ ȘI SOCIALĂ COST- BENEF1CIU

Măsura implică o serie de beneficii economice, sociale și de mediu importante, deși nu a fost posibilă cuantificarea completă a tuturor acestor beneficii.

10. PRINCIPALELE ELEMENTE ALE ANALIZEI F1N ANCIARE

Analiza financiară efectuată pentru măsură a indicat durabilitatea sa financiară și suportabilitatea sa de către populație. Următoarele premise și estimări stau la baza analizei financiare: programul de investiții propus în valoare de 24,5 milioane euro (22,4 milioane euro dacă se exclud cheltuielile neprevăzute), finanțat în procent de 75% prin asistență financiară nerambursabilă ISPA și în procent de 25% printr-un împrumut BERD; tarifele sunt calculate pe baza recuperării integrale a costurilor; veniturile rezultate din valorificarea produselor secundare sunt introduse în calculele măsurii; producția zilnică de deșeuri menajere în 2005 este de 0,75 kg/locuitor în zona urbană și 0,4 kg/locuitor în zonele rurale.

Pe baza acestor ipoteze, modelul financiar pentru măsura oferă următoarele rezultate:

Parametru

Rezultat

Rata rentabilității financiare a investiției RFR/I -1,48%

Valoarea financiară actuală netă a investiției VAN/I -14,3 milioane euro

Rata rentabilității financiare a capitalului RFR/C 5,8%

Valoarea financiară actuală netă a capitalului VAN/C ±O

Evaluarea necesităților financiare și a analizei financiare ș1 de suportabilitate indică faptul că rata asistenței ISPA de 75% este adecvată.

11. ANALIZA IMPACTUL Ul ASUPRA MEDIULUI

Măsura se află sub incidența Anexei II a Directivei Consiliului nr. 85/337/CEE, amendată prin Directiva nr. 97/11/CE. O evaluare completă a impactului asupra mediului a fost realizată conform cerințelor Directivei Consiliului nr. 85/337/CEE, amendată prin Directiva nr. 97/11/CE. Acordul de mediu a fost emis de către Agenția de Protecție a Mediului. Evaluarea impactului asupra mediului a fost realizată. Autoritățile de mediu și publicul vizat au fost consultate.

12. COSTURI ȘI ASISTENȚĂ (în euro)

A. Defalcarea orientativă a costurilor pe tipuri de cheltuieli

Element

Costuri totale (euro)

Costuri ne- eligibile (euro)

Costuri totale eligibile (euro)

Cheltuieli de planificare/proiectare

o

o

o

Achiziționarea terenului

o

o

o

Pregătirea șantierului 500.000

o 500.000

Lucrări principale 11.416.107

o 11.416.107

Stație și echipamente 7.005.760

o 7.005.760

Asistență tehnică 2.560.000

o 2.560.000

Supervizare și implementare 800.000

o 800.000

Publicitate 40.000

o 40.000

Cheltuieli neprevăzute (mai mari de10%) 2.078.133

o 2.078.133

Evaluatori independenți (în cadrul asistenței tehnice) 100.000

o 100.000

TOTAL 24.500.000

o 24.500.000

B. Defalcarea orientativă a costurilor eligibile pe componente

Descriere

Lucrări principale

Stație și utilaje

Asistența tehnică

Cost total

Închiderea depozitelor Câmpulung, Mioveni, Topoloveni și a depozitelor rurale 1.552.522 78.000 1.630.522

Închiderea depozitului Albota și realizarea noului depozit 5.087.985 1.337.600 6.425.585

Colectarea deșeurilor în zonele urbane 785.600 2.225.400 3.011.000

Colectarea deșeurilor în zonele rurale 4.790.000 3.064.760 7.854.760

Asistență tehnică și supervizare (AT) 2.500.000 2.500.000

Asistența tehnică pentru PPP 1.000.000 1.000.000

Total fără cheltuieli neprevăzute 12.216.107 6.705.760 3.500.000 22.421.867

Cheltuieli neprevăzute, mai mari decât 10% din costurile eligibile 1.350.893 727.240 2.078.133

Total inclusiv cheltuieli neprevăzute 13.567.000 7.433.000 3.500.000 24.500.000

Costuri totale

Contribuția sectorului privat

Cheltuieli neeligibile

Costuri totale eligibile

Asistența ISPA

Rata asistenței % 24.500.000

o

o 24.500.000 18.375.000 75

Rata asistentei: 75%

13. IMPLICAREA INSTITUȚIILOR FINANCIARE INTERNAȚIONALE (IFI)

Cofinațarea va fi asigurată printr-un împrumut de la BERD.

BERD și-a exprimat acordul de principiu să asigure partea de cofinanțare (6.125.000 Euro) pnn acordarea unui împrumut județului Argeș. În iulie 2005 a fost organizată o misiune comună de evaluare a Comisiei și a BERD pentru această măsură.

14. CONDIȚII SPECIFICE REFERITOARE LA MĂSURĂ

Vezi Art. 8 din memorandumul de finanțare.

15. PLANUL DE ACHIZIȚII

Lucrările se vor implementa conform planului de achiziții provizoriu prezentat în anexa nr. I.a.

Având în vedere faptul că BERD asigură cofinanțarea, conform Titlului V al Regulamentului Financiar, o derogare de la procedurile de licitație este autorizată pentru Contractul nr. 2 (Achiziție de echipamente) și Contractul nr. 3 (Asistența tehnică pentru PPP), în concordanță cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1267/99 din 21 iunie 1999, care stabilește Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare, amendat prin Regulamentul Consiliului (CE) nr. 2382/2001. În ceea ce privește aceste componente ale proiectului, participarea țărilor terțe la invitațiile de ofertare și contractare este autorizată. Cheltuielile efectuate în concordanță cu procedurile BERD corespunzătoare, îndeplinind regulile ISPA de eligibilitate, vor fi folosite la calcularea cheltuielilor eligibile totale pentru aceste măsuri.

Pentru contractul de lucrări vor fi utilizate condițiile contractuale FIDIC Roșu.

ANEXAI.a

Plan de achizitii provizoriu

Licitația nr.

Descrierea lucrărilor și a serviciilor ce trebuie contractate

Tipul contractului (lucrări, achiziții sau servicii)

Luna prevăzută pentru lansarea licitației (luna/ an)

Rata de rambursare a facturilor aferente contractului specificat 1

Închiderea depozitelor existente și a depozitelor rurale, necontrolate, construcția unui nou depozit de deșeuri, sistemul de colectare a deșeurilor în zonele rurale și urbane (FIDIC Roșu)

Lucrări (PRAG)

noiembrie 2006 75% 2*

Achiziție de echipamente

Achiziții

noiembrie 2006 75% 3*

Asistența tehnică pentru PPP

Servicii

iunie 2007 75%

câteva

Contracte de Asistență tehnică (AT, supervizare, evaluatori)

Servicii (PRAG)

decembrie 2005 75%

* acest contract va urma regulile de achiziție BERD

Condițiile specifice pentru acordarea contractelor vor fi disponibile în Jurnalul Oficial al Comisiei Europene și/sau pe internet.

Măsura ISPA nr. 2005/RO/16/P/PE/002

MEMORANDUM DE FINANȚARE

între Comisia Europeană și Guvernul României privind asistența f"manciară nerambursabilă acordată prin

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura

,,Reabilitarea și modernizarea sistemelor de apă și apă uzată în orașele Deva și Hunedoara, județul Hunedoara, România"

□ MEMORANDUM DE FINANȚARE

Comisia Europeană, denumită în continuare "Comisia", acționând în numele și pentru Comunitatea Europeană, denumită în continuare "Comunitatea", reprezentată de dl. Graham Meadows, Director General pentru Politici Regionale,

pe de o parte, și

Guvernul României, denumit în continuare "Beneficiarul", pe de altă parte,

AU CONVENIT URMĂTOARELE:

ARTICOLUL 1

Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității în conformitate cu prevederilor cuprinse în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată cu respectarea condițiilor generale prevăzute în anexa la Acordul cadru semnat între Comisie și Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum și ale anexelor la acesta.

ARTICOLUL2

Identificarea măsurii

Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistenței financiare nerambursabile, la finanțarea următoarei măsuri, descrise în anexa nr. I:

Numărul măsurii: 2005/RO/16/P/PE/002

Denumirea măsurii: "Reabilitarea și modernizarea sistemelor de apă ș1 apă uzată în orașele Deva și Hunedoara "

Durata:

Data începerii: Data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie

Data f"mălizarii: 31 decembrie 201 O

Localizarea:

Orașele Deva și Hunedoara, Județul Hunedoara

Bazinul râului Mureș

ARTICOLUL3

Angajamentul

1. Cheltuielile publice sau echivalente maxime care vor fi luate în considerare pentru calcularea asistenței financiare nerambursabile vor fi de 45.920.000 euro.

2. Procentul corespunzător asistenței acordate de către Comunitate pentru această măsură este stabilit la 75% din totalul cheltuielilor publice sau echivalente, conform celor indicate în planul financiar din anexa nr. II.

3. Valoarea maximă a asistenței asigurate pnn Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixată la 34.440.000 euro.

4. O sumă de 24.108.000 euro este angajată din bugetul pentru anul 2005 din linia bugetară 13.050101. Angajamentele privind tranșele ulterioare se vor baza pe planul financiar inițial sau revizuit al măsurii, în funcție de stadiul implementării măsurii și de disponibilitățile bugetare.

ARTICOLUL 4

Plățile

1. Asistența comunitară va acoperi plățile referitoare la măsură, pentru care s-au făcut angajamentele valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar și pentru care s-a alocat în mod specific finanțarea necesară. Aceste plăți trebuie să fie în legătură cu lucrările descrise în anexa nr. I.

2. Plățile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie sau anterioare datei semnării acordului de cofinanțare a măsurii de către Instituțiile Financiare Internaționale (ex. nu mai devreme de 6 luni înainte de data de semnare a memorandumului de finanțare care în cazul managementului asistenței financiare in sistem decentralizat este data la care aplicația ajunge la Comisie conform prevederilor stipulate in cadrul anexei nr. II. 2, sectiunea X, paragraful l(a), frază a doua) nu sunt eligibile pentru asistența pnn Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.

3. Măsura descrisă în anexa nr. I și plățile efectuate de autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsuri se vor finaliza se vor încheia nu mai tîrziu de ădata finalizării", așa cum este indicată în art. 2. Raportul solicitat pentru efectuarea plății finale va fi înaintat în maximum 6 luni de la această dată.

4. Plata în avans este fixată la 6.888.000 euro și va fi transferată după cum urmează:

suma de 3.444.000 euro va fi plătită după semnarea prezentului memorandum de către Beneficiar;

diferența se va achita după semnarea principalului contract de lucrări indicat în planul de achiziții din anexa nr. I, precum și după îndeplinirea condițiilor specificate în paragraful 3 al art. 8.

ARTICOLUL 5

Respectarea legilor și politicilor Comunității

Măsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante stabilite în acordurile europene și va contribui la punera în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la protejarea și îmbunătățirea stării mediului.

ARTICOLUL6

Proprietatea intelectuală

Beneficiarul și autoritățile responsabile cu implementarea, menționată la pct. 3 din anexa nr. I se vor asigura în ceea ce privește obținerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuală pentru studii, schițe, planuri, publicitate și pentru alte materiale produse în legătură cu planificarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea măsurii. Aceștia vor garanta accesul și dreptul de a utiliza astfel de materiale de către Comisie sau de către orice alt organism ori persoană delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propriu.

ARTICOLUL 7

Permise și autorizații

Orice tipuri de permise și/sau autorizații necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de către autoritățile competente ale Beneficiarului la timp și în conformitate cu legislația națională.

ARTICOLUL 8

Condiții specifice referitoare la măsură

Fără a se aduce atingere condițiilor generale prevăzute în anexa nr. III, asistența financiară nerambursabilă acordată din partea Comunității pentru această măsură se află sub rezerva următoarelor condiții:

1. Condiții privind evaluările și situația activelor:

Comisia își rezervă dreptul de a revizui valoarea asistenței pentru ISPA, stabilită la art. 3, dacă în termen de cinci ani de la data finalizării lucrărilor, condițiile de exploatare (tarife, venituri, etc.) diferă în mod semnificativ față de evaluările inițiale făcute pentru stabilirea nivelului asistenței fianciare nerambursabile și/sau există o modificare substanțiala care:

a) afectează natura exploatării sau condițiile de implementare ori conferă unui organism public sau privat un avantaj nejustificat, și

b) rezultă fie din modificarea formei de proprietate asupra oricărei părți a infrastructurii finanțate, fie din încetarea sau modificarea esențială a arajamentelor de exploatare.

Țara beneficiară va informa Comisia asupra oricarei modificări și va cere acordul prealabil din partea Comisiei pentru aceste modificări.

2. Condiția privind viabilitatea:

Asistența financiară nerambursabilă a Comunității pentru măsură se acordă sub rezerva implicării autorităților în stabilirea resurselor suficiente în vederea asigurării exploatării eficiente și a întreținerii activelor.

3. Condiția care trebuie îndeplinită înaintea plății celei de-a doua tranșe a avansului:

a) semnarea unui acord de împrumut cu Banca KfW pentru cofinanțarea investițiilor incluse în măsură.

4. Condiția ce trebuie îndeplinită înaintea plăților intermediare ulterioare:

a) Prezentarea unui plan integrat de prevenire a poluării în vederea protejării calității surselor de apă brută pentru Deva și Hunedoara, care să respecte termenii agreați de către Comisia Europeană și de către Banca KfW. Documentele probatorii sunt incluse pentru a demonstra angajamentul tuturor instituțiilor implicate în acest plan.

5. Condiții care trebuie îndeplinite înaintea efectuării plății finale:

a) Comisia Europeană și Banca KfW primesc dovada că a fost implementată o soluție de management al nămolului în conformitate cu prevederile Directivelor CE în vigoare;

b) Comisia Europeană și Banca KfW primesc dovada că managementul descărcărilor industriale este în concordanță cu prevederile Directivelor CE în vigoare și cu principiul "poluatorul plătește".

ARTICOLUL 9 Prevederile privind implementarea măsurii, cuprinse în anexele la prezentul memorandum de finanțare, fac parte integrantă din acesta. Nerespectarea condițiilor și prevederilor privind implementarea va fi tratată de Comisie conform procedurii stipulate în secțiunea a VIII-a din anexa nr. III.1. ARTICOLUL 10 Textul autentic al acestui memorandum de finanțare este prezentul document, semnat mai jos. Semnat la București, la 1 O martie 2006 Pentru Beneficiar

Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu

ANEXA nr. I

Descrierea măsurii

Reabilitarea și modernizarea sistemelor de apă și apă uzată în orașele Deva și Hunedoara Codul măsurii: 2005/RO/16/P/PE/002

1. DENUMIREA MĂSURII "Reabilitarea și modernizarea sistemelor de apă ș1 apă uzată în orașele Deva ș1 Hunedoara"

2. AUTORITATEA CARE PREZINTĂ CEREREA (Coordonatorul National ISPA) 2.1. Denumirea: 2.2. Adresa: Ministerul Finanțelor Publice

Str. Apolodor nr. 17, Aripa de nord, Sector 5, București, România

E-mail:

eugen.teodorovici@mfinante.ro

3. AUTORITATEA RESPONSABILĂ CU IMPLEMENTAREA (conform celor definite în secțiunea II (2) din anexa nr. 111.2) 3.1. Denumirea: 3.2. Adresa: E-mail:

în cooperare cu 3.3. Denumirea: 3.4. Adresa: E-mail: Ministerul Finanțelor Publice, Agenția de Implementare ISPA - Oficiul de Plăți și Contractare PRARE (OPCP)

Bd. Mircea Vodă nr. 44, Sector 3, București, România carmenrosu@cfcu.ro

Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor

Bd. Libertății nr. 12, Sector 5, București, România venera@mappm.ro

4. BENEFICIARUL FINAL (în cazul în care este un alt orgamsm decât autoritatea menționată la pct. 3) 4.1. Denumirea: 4.2. Adresa: E-mail: SC APAPROD SA DEVA

Str. 22 Decembrie nr. 37A, Deva, Județul Hunedoara apaproddeva@yahoo.corn

5. LOCALIZAREA 5.1 Țara beneficiară: România 5.2 Regiunea:

Județul Hunedoara

6. DESCRIEREA 6.1 Generalități

Măsura constă în investiții privind tratarea și distribuția apei potabile și colectarea și tratarea apelor uzate pentru orașele Deva și Hunedoara, situate pe malul stâng al râului Mureș. Orașele Deva și Hunedoara, având o populație totală de 144.000 de locuitori, se află la o distanță de 10- 12 km unul de altul, fiind situate în centrul județului Hunedoara, în partea de vest a României. Managementul serviciilor de apă și apă uzată cade în sarcina companiei regionale S.C. APAPROD S.A. DEVA, o companie publică de servicii, care asigură colectarea și tratarea apei potabile și a apei uzate în județul Hunedoara. APAPROD a fost înființată cu ajutor PRARE, în cadrul programului SAMTID (Instrument Instituțional pentru Sprijinirea Dezvoltării Infrastructurii Orașelor Mici și Mijlocii), care a contribuit la dezvoltarea operatorilor din zona acoperită de măsură, prin crearea unui furnizor de servicii regional integrat, autonom și viabil din punct de vedere financiar.

În zona acoperită de proiect, infrastructura este într-o stare foarte proastă: sistemele de distribuție a apei din ambele orașe și în special stația de tratare a apei din Hunedoara, este uzată moral cu echipamente mecanice și electrice insuficiente; 83% din populație este racordată la sistemul de fumizare a apei, în condițiile în care apa nu este asigurată 24 de ore din 24, din cauza condițiilor proaste în care se află rețeaua de distribuție. În plus, se înregistrează un procent mare de infiltrații, în jur de 65%, în sistemul de canalizare. Doar 73% din populație este racordată la sistemul de canalizare. Stațiile de epurare a apei uzate sunt într-o condiție precară și reușesc să trateze mecanic doar 25-30% din apa uzată care intră în stația de epurare, restul fiind deversat direct în râu. Luând în considerare situația actuală, există o nevoie urgentă de înnoire a rețelelor de apă și canalizare, a rezervoarelor de apă și a stațiilor de pompare, precum și a stațiilor de epurare a apei din aria măsurii.

Municipiile Deva și Hunedoara nu au beneficiat de nici o investiție majoră în trecut din partea instituțiilor financiare internaționale sau a Uniunii Europene pentru modernizarea infrastructurii de apă și apă uzată. Totuși, pregătirea măsurii a fost cofinanțată de ISPA, măsura 2001/RO/16/P/PA/003 "Asistență tehnică pentru pregătirea proiectelor JSPA fn domeniul mediului fn Baia Mare, Botoșani, Drobeta, Galați, Deva și Hunedoara".

Ca parte a pregătirii proiectului, a fost elaborat un Plan de Gospodărire, pentru identificarea investițiilor ce trebuie făcute pe termen scurt, precum și a acelora care sunt necesare în faza a doua, pentru a asigura în totalitate concordanța cu acquis-ul comunitar. Această măsură ISPA se concentrează doar asupra primei faze investiționale. Faza a II-a de investiții a Planului de gospodărire cuprinde o modernizare ulterioară și extinderea rețelelor de apă potabilă și de canalizare, precum și finalizarea facilităților de epurare a apei, conform cerințelor Uniunii Europene privind descărcarea în ape sensibile. Există o prevedere în componenta de asistență tehnică prin care se asigura pregătirea celei de-a doua faze investiționale ce urmează a fi finanțată prin Fondul de Coeziune, după momentul aderării României la Uniunea Europeană. 6.2 Componentele proiectului

În cadrul măsurii ISPA sunt incluse următoarele componente:

Îmbunătățirea stațiilor de tratarea a apei potabile, a rezervoarelor și a stațiilor de pompare în Deva și Hunedoara; Îmbunătățirea sistemului de distribuție a apei ș1 a sistemului de canalizare în Deva ș1 Hunedoara; Reconstrucția stațiilor de epurare a apelor uzate în Deva și Hunedoara; Asistență tehnică, supervizarea si publicitatea.

ÎMBUNĂTĂȚIREA TRATĂRII APEI POTABILE, A REZERVOARELOR ȘI A STAȚIILOR DE POMPARE Apa brută pentru municipiul Deva este fumizată din lacul Hațeg Orlea, din râul Ștrei și este tratată la stațiile Orlea și Batiz. În cazul Hunedoarei, apa brută este asigurată din râul Bărbat (iar, în caz de urgență, se poate apela la frontul de captare - puțuri- din Hunedoara), și este tratată la stația Sânpetru.

Cele trei stații de tratare a apei menționate mai sus asigură un debit total de 25,4 milioane m 3 /an apă potabilă pentru populație și industrie, prin două sisteme separate de distribuție a apei, unul în Deva și altul în Hunedoara. Ele deservesc, în prezent, aproximativ 120.000 de locuitori (83,4% din total), precum și circa 1.800 de consumatori industriali, comerciali și instituții. Situația curentă arată înregistrarea de pierderi de 60% din volumul de apă care intră în sistem și o neconcordanță cu standardele de calitate a apei privind anumiți parametrii ca, de exemplu, concentrația de fier, din cauza condițiilor tehnice proaste din stațiile de tratare a apei și din sistemele de distribuție, inclusiv rezervoarele și stațiile de pompare. Pentru a se asigura respectarea standardelor privind apa potabilă în conformitate cu prevederile Directivei nr. 98/83/CE, precum și îmbunătățirea siguranței fumizării și reducerea pierderilor de apă, se propun următoarele investiții: reabilitarea stației de tratare a apei Orlea pentru Deva, cu o capacitate proiectată de 700 1/s, instalarea unui nou laborator și a unei unități noi de clorinare pentru a se garanta o dezinfectare corespunzătoare, instalarea unui echipament nou pentru pregătirea substanțelor chimice necesare pentru tratare, precum și instalarea unui sistem de măsurare la intrarea și ieșirea apei din stația de tratare pentru automatizarea dozării substanțelor chimice;

construirea unei noi stații pentru tratarea apei cu două linii pentru Hunedoara, cu o capacitate proiectată de 330 1/s, incluzând un nou laborator. Stația va fi construită pe amplasamentul actualei stații de tratare a apei Sânpetru, deoarece o reabilitare completă a stației existente (datorită stării sale proaste) nu este eficientă din punct de vedere economic; reabilitarea a cinci dintre cele șapte rezervoare existente în Deva și construirea unui nou rezervor în Deva (Santuhalm); reabilitarea a patru dintre cele șase rezervoare existente în Hunedoara și construirea unui nou rezervor în Hunedoara; instalarea contoarelor de apă la rezervoare pentru măsurarea pierderilor, a unităților de clorinare, a echipamentelor electrice, inclusiv a sistemelor de control și a echipamentelor de siguranță pentru funcționarea îmbunătățită a întregului proces, și construcția de camere de vane unde este cazul; reconstrucția a două din cele trei stații de pompare existente în Deva; reconstrucția celor două stații de pompare existente și construcția unei noi stații de pompare de mici dimensiuni în Hunedoara. Stația de tratare a apei de la Batiz nu va mai fi utilizată în viitor datorită condiției sale generale proaste și a calității necorespunzătoare a apei. Cele două stații de tratare a apei rămase vor asigura necesarul cererii de apă pentru Deva și Hunedoara. REABILITAREA ȘI EXTINDEREA REȚELEI DE APĂ POTABILĂ ȘI A REȚELEI DE CANALIZARE ÎN DEVA ȘI HUNEDOARA Rețeaua de apă potabilă din Deva și Hunedoara Apa este transportată de la stațiile de tratare a apei către sistemul de distribuție prin trei conducte principale, aflate în prezent într-o stare necorespunzătoare, la fel ca și echipamentele acestora, cum ar fi supapele de aerisire și căminele de evacuare a apei. Lungimea totală a sistemului primar și secundar de distribuție a apei este de 336 km, din care 150 km în Deva și 186 km în Hunedoara. Părți ale sistemului de distribuție se află într-o stare tehnică proastă, fiind cauza principală pentru pierderile de apă. Numai în interiorul rețelei de distribuție pierderile de apă (care nu generează venituri) se ridică la 43%. În vederea creșterii siguranței fumizării și a reducerii pierderilor de apă, se propun următoarele investiții: reabilitarea conductelor de transport principale Orlea-Deva și Bărbat-Hunedoara prin reabilitarea unui total de 162 de cămine de evacuare și de aerisire a apei, 80 în Deva și 82 în Hunedoara. Contoarele de apă vor fi instalate de-a lungul conductelor principale la diverse branșamente pentru verificarea pierderilor și pentru facturarea corectă. Branșamentele ilegale vor fi deconectate; la râul Bărbat, îmbunătățirea captării pentru Stația de tratare a apei Hunedoara (Sânpetru) în vederea reducerii deversării de materii solide prin instalarea unui perete de imersiune din oțel la captare și a reducerii puterii apei prin instalarea unui echipament de dozare a varului. Mai mult, un contor de apă va fi instalat în vederea controlului pierderilor la conducta principală și pentru facturarea corectă; înlocuirea a 37 km de conducte primare și secundare făcute din polietilenă de înaltă densitate (HDPE) și DCI cu diametre variind între 100 și 500 mm, 19 km în Deva și 18 km în Hunedoara, în zone unde pierderile de apă sunt mari; extinderea cu 10 km a conductelor cu diametre variind între 32 și 200 mm, 9 km în Deva și 1 km în Hunedoara; izolarea zonelor de presiune și testare (vane de izolare, contoare de apă și hidranți); reabilitarea și /sau înlocuirea supapelor de aerisire și evacuare a apei; fumizarea de echipament pentru întreținere și exploatare, cum ar fi vidanje, dispozitive de control și inspecție a rețelei de canalizare (de ex. CCTV, instrumente de modelare); instalarea de apometre la sistemele primare și secundare de distribuție din Deva ș1 Hunedoara. Ca efect al măsurii, rata de conectare va crește de la 83% la 93%, cu o creștere de la 92% la 98% în Deva și de la 75% la 88% în Hunedoara. Pierderile vor scădea cu 47%, de la 43% la 23%.

Rețeaua de canalizare în Deva și Hunedoara Rețeaua de canalizare existentă are o lungime de 355 km, cu 165 km în Deva și 190 km în Hunedoara. În Deva există un sistem mixt de canalizare, iar în Hunedoara, un sistem divizat. Sistemul deservește aproximativ 73% din totalul populației din zona măsurii, cu o rată de conectare de 70% în Deva și 75% în Hunedoara. Descărcările de la utilizatorii industriali și comerciali reprezintă 11% din totalul încărcării hidraulice de apă uzată de la stația de epurare a apei uzate din Deva și aproape 8% din totalul încărcării hidraulice de apă uzată de la stațiile de epurare a apei uzate din Hunedoara (Buituri și Santuhalm). Agenții industriali din Deva produc în general ape uzate puțin poluate având elemente similare apelor uzate din consumul casnic. Situația este asemănătoare în Hunedoara, cu excepția combinatelor producătoare de oțel, care generează ape uzate puternic poluate, dar care au o instalație de pre-epurare. Nu există alți agenți industriali care să polueze zona. Se înregistrează o degradare puternică a canalelor colectoare principale, o sedimentare puternică în interiorul canalelor cu pantă redusă, lipsind grătarele la captări, atât la Deva, cât și la Hunedoara. În plus, la Hunedoara există conectări ilegale la sistemul de colectare a apei pluviale. Aproape 75% din apele din canalizare sunt deversate fără a fi epurate în râul Mureș la Deva și în râul Cerna la Hunedoara. În vederea îmbunătățirii sistemului de canalizare și a reducerii infiltrațiilor, se propun următoarele investiții: curățarea a 15 km din conductele principale din Deva și Hunedoara, din care 9 km în Deva și 6 km în Hunedoara, în vederea reducerii riscului de inundații; înlocuirea a 6 km din rețeaua de canalizare existentă, din care 1 km în Deva și 5 km în Hunedoara;

construirea a aproximativ 15 km de rețea de canalizare, din care 6 km în Deva si 9 km în Hunedoara; reabilitarea și îmbunătățirea a 108 km din rețeaua existentă de canalizare care prezintă defecte de structură, 50 km în Deva și 58 km în Hunedoara incluzând reabilitarea căminelor de vizitare și a camerelor de inspecție; construirea a 4 bazine de retenție, câte 2 în fiecare oraș, precum și a 10 stații de pompare a apelor reziduale, respectiv a apelor pluviale, 9 în Deva și 1 în Hunedoara; fumizarea de echipamente pentru întreținere și exploatare, cum ar fi vidanje și dispozitive de control și inspecție. Ca rezultat al măsurii, rata de conectare va crește de la 73% la 83%, infiltrațiile vor fi reduse cu 30%, rețeaua va fi protejată de supraîncărcare hidraulică, iar performanțele generale al sistemului de canalizare se vor îmbunătăți. ÎMBUNĂTĂȚIREA EPURĂII APELOR UZATE In cadrul măsurii sunt prevăzute 3 stații de epurare a apelor uzate, una în Deva și 2 în Hunedoara (Buituri și Santuhalm). În Deva, aproximativ 25% din debitul de apă uzată pe vreme uscată se distribuie prin intermediul unei camere de supraplin către Stația de Epurare a Apelor Uzate (SEAU) Deva, iar restul apelor uzate sunt deversate fără nici o epurare în râul Mureș. Procesul de epurare din stația de la Deva acoperă numai tratarea mecanică care constă în grătare, deznisipator și sedimentare. Pe lângă poluarea de mediu menționată mai sus, în prezent, este folosită doar 30% din capacitatea proiectată a SEAU. Structurile civile existente ale SEAU au aproximativ 30-35 ani vechime, sunt scoase din uz, fiind crăpate, corodate sau prezentând alte defecțiuni majore. Mai mult decât atât, de câțiva ani structurile de tratare a nămolului, în principal rezervoarele de fermentare a namolului sunt scoase din uz și nămolul nu este stabilizat. Procesul de epurare a apelor uzate din stațiile de la Santuhalm și Buituri acoperă numai tratarea mecanică ce constă în general în grătare, deznisipator și sedimentare. În plus, doar o mică parte din capacitatea proiectată este folosită și anume: 60% la Buituri și 30% la Santuhalm.

Pentru toate cele 3 stații de epurare a apelor uzate, pe lângă condițiile generale proaste a structurilor și echipamentelor, eficacitatea stațiilor de a reduce partea organică este slabă. Facilitățile existente nu garantează atingerea standardelor cerute de Directiva nr. 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane. Laboratoarele existente au echipamente și reactivi insuficienți pentru a efectua o analiza la parametrii ceruți. În prezent, cantitatea limitată de nămol produs prin lucrările de tratare a apelor uzate este depozitată în două depozite ecologice din afara Devei, respectiv a Hunedoarei. Prin intermediul asistenței tehnice, măsurile prevăd un plan de management al nămolului care să includă o analiză privind posibilitatea refolosirii acestuia în viitorul apropiat și elaborarea unei strategii de eliminare a nămolului. Pentru a corespunde cerințelor directivei mai sus menționate, în baza rezultatelor studiului de fezabilitate, măsura prevede abandonarea uneia dintre cele două stații de epurare a apelor uzate din Hunedoara (Buituri) și reconstruirea stației de epurare a apelor uzate din Deva și a stației Santuhalm din Hunedoara, pe locațiile actuale ale stațiilor de epurare a apelor uzate. Terenul pentru construcție aparține autorității publice locale. Conformarea totală a procesului de epurare cu acquis-ului comunitar de mediu se va realiza în două faze. Faza I va fi proiectată și construită cu tratarea primară pe cursul apei și cu fermentarea anaerobă a nămolului produs și va include toate structurile și echipamentele necesare. Proiectul va permite ca orice lucrări de construcții viitoare să se execute cu minim de distrugeri. Faza II include modernizarea SEAU pentru treapta terțiară, până cel târziu în 2015, astfel încât aceasta să respecte regulamentele aflate în vigoare. O aplicație pentru o viitoare finanțare din fonduri comunitare a investițiilor din Faza a II-a, incluzând planul de gospodărire și studiul de fezabilitate va fi pregătită prin componenta de asistență tehnică a prezentei măsuri ISPA. Capacitatea fiecărei stații de epurare a apelor uzate implementată în Faza I va fi de aproximativ 36.000 m 3 /zi, debit de vârf pe sezon secetos și 72.000 m 3 /zi debit de vârf pe sezon ploios. Capacitatea proiectată pentru SEAU Deva a fost calculată pentru un debit zilnic de apă de 833 1/s pe sezon ploios, debit zilnic de apă de 470-580 1/s pe sezon secetos, 28.000 - 36.000 m 3 /zi pentru o populație de 90.000 locuitori. Capacitatea proiectată pentru SEAU Hunedoara a fost calculată pentru un debit zilnic de vârf pe timp de ploaie de 8331/s, debit de vârf pe sezon secetos de 28.000 - 36.000 m 3 /zi pentru o populație de 95.000 locuitori. Capacitatea finală proiectată pentru SEAU Hunedoara va fi revizuită la pregătirea dosarului de licitație pentru a se asigura valoarea sa optimă. ASISTENȚA TEHNICĂ,

SUPERVIZAREA ȘI PUBLICITATEA Pregătirea măsurii a fost cofinanțată de ISPA prin măsura 2001/RO/16/P/PA/003 "Asistență tehnică pentru elaborarea proiectelor JSPA în sectorul de mediu în Baia Mare, Botoșani, Drobeta, Galați, Deva și Hunedoara". În cadrul măsurii ISPA în derulare la care se face referire, Consultantul este responsabil cu întocmirea dosarelor de licitație complete pentru contractele de lucrări și cu elaborarea termenilor de referință pentru contractul de servicii. În consecință, activitățile de pregătire a licitațiilor nu au fost prevăzute ca parte a asistenței tehnice pentru această măsură ISPA propusă. Mai mult, Consultantul duce la îndeplinire toate atribuțiile privind achizițiile publice pentru contractele propuse. Pentru acele activități legate de evaluarea ofertelor, care nu sunt acoperite de măsura 2001/RO/16/P/PA/003, măsura de față prevede posibilitatea de a implica evaluatori independenti, dacă este necesar.

Elementele acestei componente sunt următoarele:

1. Supervizarealucrărilor Consultantul va fi responsabil pentru conducerea și supervizarea celor trei contracte de lucrări și în general va duce la îndeplinirea tuturor responsabilităților sale în calitate de "Inginer", in conformitate cu condițiile de contract FIDIC, Cartea Roșie in cazul unuia dintre contracte, respectiv Cartea Galbena pentru proiectarea și construcția in cazul celorlalte două contracte de lucrari. De asemenea, Consultantul va asigura sprijinul necesar local și internațional beneficiarului final, astfel încât Contractorii să asigure calitatea cerută a lucrărilor de construcție. Totodată, va asigura sprijin și asistență la verificarea și punerea în funcțiune a lucrărilor.

2. Asistența tehnică

În cadrul asistenței tehnice, consultantul pentru asistență tehnică trebuie să asigure suport beneficiarilor finali în următoarele activități: Dezvoltarea unui plan de prevenire a poluării pentru captarea apei ș1 asistență în implementarea acestuia; Finalizare și asistență în implementarea planului de acțiune cu pnv1re la apele uzate industriale, inclusiv sprijin acordat operatorului referitor la problemele de execuție ș1 măsurători, dacă este necesar; Dezvoltarea unei strategii clare de management al nămolului, ale cărei rezultate trebuie să se reflecte, de asemenea, în documentele de licitație pentru lucrările la SEAU, inclusiv măsurătorile, dacă este necesar;

Asistență în dezvoltarea și implementarea unui plan pe termen lung pentru reducerea pierderilor și infiltrațiilor, inclusiv supravegere suplimentară a rețelei precum ș1 a echipamentului corespunzător, dacă este necesar; Dezvoltarea unui plan de întreținere și exploatare în scopul optimizării managementului de active și asistență în implementarea sa; Întărirea instituțională pentru dezvoltarea, monitorizarea și îmbunătățirea instrumentelor de operare și contabilitate pentru un bun management al proiectului din punct de vedere financiar (pana la 200.000 euro); Măsurile de publicitate și un plan de acțiune pentru creșterea conștientizării consumatorilor privind aspectele de mediu și sănătate legate de întreținerea și managementul apei potabile și al apei uzate precum și folosirea rațională a acestora. De asemenea, campaniile publicitare trebuie să contribuie la creșterea conștientizării populației privind contribuția UE la programul ISPA și la îmbunătățirile calitative ale serviciilor în urma investi țiilor făcute. Acest lucru este important în acceptarea de către populație a necesității majorării tarifelor; Pregătirea documentelor necesare aplicației pentru Fondul de Coeziune pentru a doua fază a nevoilor de investiții inclusiv revizuirea planului de gospodărire, dacă este necesar.

7. OBIECTIVE Obiectivul general al măsurii constă in îmbunătățirea infrastructurii de mediu pentru apă și apă uzată în Deva și Hunedoara, în scopul de a îndeplini obligațiile prevăzute în acquis-ul comunitar de mediu. Măsura trebuie să atingă următoarele obiective:

Pentru componenta de apă potabilă:

Fumizarea apei potabile conform standardelor stabilite prin Directiva pentru apa potabilă nr. 98/83/CE;

Îmbunătățirea siguranței alimentării cu apă pnn înlocuirea componentelor degradate ale sistemului; Reducerea pierderilor de apă;

Pentru componenta de apă uzată:

conformarea cu cu standardele Directivei nr. 91/271/CEE privind epurarea apei uzate urbane pentru deversarea apei în zone fără infiltrații; conformarea cu standardele Directivei nr. 86/278/CEE pentru protecția mediului ș1, în special, a solului, când se utilizează nămoluri de epurare în agricultură; reducerea poluării râului din cauza epurării necorespunzătoare a apei uzate descărcate în apă (efluent) și regenerarea ambientului natural al râului; reducerea infiltrațiilor în sistemul de canalizare;

pregătirea documentelor proiectului pentru implementarea fazei a II-a de investiții, care va asigura alinierea la standardele Directivei nr. 91/271/CEE privind epurarea apei uzate urbane pentru descărcarea în zone sensibile până cel târziu 2015.

În prezent, Deva și Hunedoara nu îndeplinesc obligațiile cerute de directivele menționate și nici pe cele cerute de legislația de mediu românească. 7.1. Indicatori de performanță Indicatorii de performanță propuși sunt următorii:

Indicatori de performanță pentru apă potabilă Deva

Unități

Performantă

Înainte de masura ISPA

După implementarea masurii ISPA

Acoperirea serviciului

o/o populatie 92 98

Capacitatea de tratare a apei

m 3 /s 870 700

Pierderi de apă generează venituri) (care

nu

o/o 42-43 22-23

În conformitate cu Directiva nr 98/83/CE pentru apă potabilă;

Nu este conformitate

în

Este în conformitate

deplină

Indicatori de performanță pentru apă potabilă Hunedoara

Unități

Performanță

Înainte de masura ISPA

După implementarea masurii ISPA

Acoperirea serviciului % populație 75 88

Capacitatea de tratare a apei

m 3 /s 800 330

Pierderi de apă (care nu generează venituri)

o/o 42-43 22-23

În conformitate cu Directiva nr 98/83/CE pentru apă potabilă;

Nu este în conformitate

Este în conformitate

Indicatori de performanță pentru apă uzată Deva

Unități

Performantă

În prezent

După etapa I

ISPA

După faza a II-a Coeziune

Rata de conectare la sistemul

de canalizare %din totalul populatiei 70 80 98

Performanța SEAU

Nu este în conformitate cu Directiva nr. 91/271/CEE

Este

în conformitate cu Directiva nr. 91/271/CEE pentru ape ne- sensibile

Este în conformitate cu Directiva nr. 91/271/CEE pentru ape sensibile.

Indicatori de performanță pentru apă reziduală Hunedoara

Unități

Performanță

În prezent

După etapa I

ISPA

După faza a II-a Coeziune

Rata de conectare la sistemul

de canalizare

o/o

din

totalul populației 75 85 98

Performanța SEAU

Nu este în conformitate cu Directiva nr. 91/271/CEE

Este

în conformitate cu Directiva nr. 91/271/CEE pentru ape ne- sensibile

Este în conformitate cu Directiva nr. 91/271/CEE pentru ape sensibile.

8. PROGRAMUL DE LUCRU

Cate oria de lucrări

Data începerii

Data finalizarii

Planificare și proiectare

noiembrie 2005

februarie 2006

Asistență tehnică Șl supervizare lucrări

februarie 2007

noiembrie 201O

Lucrări Componenta I: Poziționare conducte, colectoare principale și sistem de canalizare în Deva și Hunedoara

februarie 2007

ianuarie 2010

Lucrări Componenta II: Îmbunătățirea sistemului de distribuție a apei în Deva

Șl

Hunedoara

februarie 2007

martie 2010

Lucrări Componenta III: Construcția stațiilor de epurare în Deva și Hunedoara

februarie 2007

septembrie 2009

9. ANALIZA ECONOMICA ȘI SOCIALA COST-BENEFICIU

Măsura aduce un număr important de beneficii economice, sociale și de mediu. Analiza economica cuantifică un număr cat mai mare de beneficii cu toate că nu a fost posibilă o cuantificare in totatlitate a acestora. De menționat sunt beneficiile privind mediul, cum ar fi îmbunătățirea calității apei destinate consumului și a apei râurilor, datorită optimizării epurării apei uzate și a apei potabile ca urmare a extinderii acoperirii acestor servicii. În plus, 225 de locuri de muncă vor fi create în faza de construcție și 100 în faza operațională.

10. PRINCIPALELE ELEMENTE ALE ANALIZEI FINANCIARE Analiza financiară a proiectului a fost realizată pentru a se asigura viabilitatea financiară și nivelul de suportabilitate de către populație. Următoarele ipoteze au stat la baza analizei financiare: programul de investiții propus este de 45.920.000 euro costuri eligibile, finanțat în proporție de 75% din asistența nerambursabilă ISPA, și cofinanțat în proporție de 12,5% printr-un împrumut KfW și în proporție de 12,5% din surse naționale; tariful actual combinat pentru apă și apă uzată în 2005 este de 0,387 euro/m 3 (rară TVA); 0,378 euro/m 3 în Deva și 0,396 euro/m 3 în Hunedoara; pentru tariful combinat de apă, diferențiat în prezent în cele două orașe, se prevede un tarif uniform de 0,691 euro/m 3 începănd cu anul 2011, urmând să crească gradual pentru ambele orașe; previziunile privind consumul de apă: 166 I/consumator/zi în 2004 și 160 I/consumator/zi în 2005 scăzând la 96 I/consumator/zi în 2025 și 90 I/consumator/zi în 2030; se aplică principiul poluatorul plătește; gradul de suportabilitate trebuie să fie sub 4% pe durata întregii existențe a proiectului

Calculele conduc la o rată internă de rentabilitate de 7,1%, folosind un discount de 6%. Pe baza rezultatelor analizei financiare cu un procent de 75% asistență nerambursabilă ISPA, veniturile companiei de apă vor acoperi costurile de operare și întreținere și vor îndeplini cerințele serviciului datoriei. Rata de intervenție ține cont de gradul de suportabilitate al populației locale și de disponibilitatea cofinanțării. 10.1 Principiul "poluatorul plătește"

Deversările agenților industriali și comerciali reprezintă 11% din totalul încărcării hidraulice a apei uzate în stația de epurare din Deva și 8% din totalul încărcării hidraulice a apei uzate în cele două stații de epurare din Hunedoara (Buituri și Sântuhalm). Calitatea deversărilor este asemănătoare cu cea a apelor uzate menajere, excepție făcând industriile de oțel din Hunedoara, cu deversări extrem de poluante. În orice caz, industriile de oțel dispun de facilități de pretratare. Parametrii de calitate ai apelor uzate industriale descărcate în sistemul de canalizare sunt stabiliți de către legislația românească (NTPA 002/2002) și sunt aplicați la nivel național. Pentru îndeplinirea acestor standarde, este necesar ca majoritatea industriilor să efectueze o pretratare înainte de deversarea în sistemul municipal de canalizare. Sunt prevăzute penalități financiare în caz de neconformare. Pentru generatorii de apă uzată importanti, S.C. APAPROD S.A. stabilește valorile maxime admise, care pot fi mai restrictive decât cele stabilite de standardele naționale NTPA 002/2002.

Gospodăriile și industria plătesc același tarif pentru 1 m 3 de apă uzată deversat în rețeaua publică de canalizare. A fost pregătit un plan de acțiune care să asigure o pre-tratare adecvată a apelor industriale uzate și pentru prevenirea poluării, în conformitate cu principiul "poluatorul plătește". Acesta va include, de asemenea, măsuri în ceea ce priveste tariful diferențiat pentru industrie, pe baza încărcării apelor uzate și a gradului de poluare a acesteia. Acest plan de acțiune urmează să fie realizat prin asistența tehnică prevăzută în cadrul acestei măsuri ISPA. 10.2 Tarife Tarifele trebuie majorate pentru a permite asigurarea cofinanțării investiției ISPA și a resurselor necesare pentru operare și întreținere. În scopul obținerii sustenabilității măsurii, tarifele urmează a fi majorate gradual în termeni reali până la un tarif combinat unic de 0,691 euro /m 3 până în anul 2011. Aceasta reprezintă o creștere de 83% a tarifului existent în Deva și de 75% a tarifului din Hunedoara. Sunt necesare majorări ulterioare de tarif după 2011 până la menținerea unei rate de acoperire a dobânzilor la împrumutul bancar la niveluri reale, cu asigurarea unei suportabilități pentru toate categoriile de gospodării în limite acceptabile, dar sub 4% din venitul mediu. 10.3 Operare și întreținere

În ceea ce privește operarea și întreținerea, este necesară alocarea în fiecare an, printr-o modalitate care poate fi monitorizată, de resurse pentru asigurarea adecvată a exploatării și întreținerii ca și pentru asigurarea necesarului suplimentar de întreținere pentru serviciile de apă uzată și apă potabilă.

11. ANALIZA IMPACTUL Ul ASUPRA MEDIUL Ul Componentele de apă uzată ale proiectului cad sub incidența prevederilor Anexei II a Directivei nr. 85/337/CEE amendată prin Directiva nr. 97/11/CE. Componenta de alimentare cu apă a măsurii nu intră sub incidența prevederilor Directivei nr. 85/337/CEE amendată prin Directiva nr. 97/11/CE. A fost derulată procedura de evaluare a impactului asupra mediului înaintea emiterii acordului de mediu și a fost finalizată în data de 25.04.2005. Consultarea publicului a fost efectuată. Acordul de mediu a fost emis de agenția de protecția mediului responsabilă. Mai mult, este putin probabil ca măsura să afecteze arii importante protejare ale naturii (de ex: potențiale arii protejate Natura 2000).

12. COSTURI ȘI ASISTENȚĂ (în euro)

Cost total

Contribuția sectorului privat

Cheltuieli neeligibile

Total cheltuieli eligibile

Asistență ISPA

Rată asistență % 50.720.000 - 4.800.000 45.920.000 34.440.000 75

Rata de asistentă: 75 %. La rata de asistență propusă, veniturile companiei de apă vor acoperi costurile de operare și întreținere și vor îndeplini cerințele serviciului de indatorare. Rata de intervenție are in vedere suportabilitatea populației locale și disponibilitatea cofinanțării. 12.1 A. Defalcare indicativa a costurilor pe diferite tipuri de cheltuieli (în euro)

Articol

Costuri totale

Costuri ne- eli!!ibile

Total costuri eligibile

Planificare / proiectare

o - o

Pregătirea șantierului

o - o

Lucrări principale 28.150.000 - 28.150.000

Instalații și utilaje 11.625.000 - 11.625.000

Asistență tehnică inclusiv acțiuni publicitare 1.395.000 - 1.395.000

Supervizare pe durata implementării 2.425.000 - 2.425.000

Cheltuieli neprevăzute 2.325.000 - 2.325.000

Impozite I taxe publice/ TVA 4.800.000 4.800.000

o

TOTAL 50.720.000 4.800.000 45.920.000 12.2 B.Defalcarea indicativa a costurilor eligibile pe componente

Articol

Componenta I Rețele de apă potabilă și sisteme de canalizare

Componenta II Stații de tratare a apei potabile în Deva și Hunedoara

Componenta III Stații de epurare a apei uzate în Deva și Hunedoara

Componenta IV Asistență tehnică și supervizarea construcției

Procentaj 50,07 13,21 27,79 8,93

Planificare/taxe de proiectare - - - - Pregătirea șantierului* - - - -

Lucrări principale 19.575.000 2.880.000 5.695.000 - Instalatii și utilaje 2.320.000 2.880.000 6.425.000 -

Asistență tehnică 1.365.000

Supervizare pe durata implementării 2.425.000

Publicitate 30.000

Cheltuieli neprevăzute 1.097.000 306.000 642.000 280.000

Altele - - - - TOTAL 22.992.000 6.066.000 12.762.000 4.100.000 * Costurile pentru pregătirea șantierului sunt incluse în componenta de lucrări principale

13. IMPLICAREA INSTITUȚIILOR FINANCIARE INTERNAȚIONALE (IFI)

După încheierea negocierilor guvernamentale româno-germane din 18-19 mai 2005, ambele părți au convenit ca banca KfW să participe la cofinanțarea a 2-3 proiecte ISPA românești inclusiv a acestei măsuri. Această decizie face obiectul unui acord cu autoritățile române cu privire la condiționalitatea legată de împrumut. Banca KfW va cofinanța 12,5% din costurile totale eligibile. Alte 12,5% din costurile totale eligibile vor fi asigurate prin cofinanțare de la bugetul de stat. Aplicația pentru asistența financiară prin ISPA a fost de asemenea evaluată de o misiune comună a Comisiei Europene/ Direcția Generală pentru Politici Regionale și a băncii KfW.

14. CONDIȚII SPECIFICE REFERITOARE LA MASURĂ

Vezi art. 8 al memorandumului de finanțare.

15. PLAN DE ACHIZIȚII

Lucrările vor fi implementate in conformitate cu planul de achiziții provizoriu prezentat în anexa nr. I.a.

ANEXA nr.I.a

Plan de achiziții provizoriu

Licitația nr.

Descrierea lucrărilor si a serviciilor care vor fi licitate

Tip de contract (lucrări, achiziții sau servicii)

Luna prevăzută pentru lansarea licitației (luna/ an)

Rata de rambursare a facturilor aferente contractului specific 1

Realizarea lucrărilor de montare a conductelor, a magistralelor de aducțiune și a sistemului de canalizare în Deva și Hunedoara

Lucrări FIDIC Roșu

iulie 2006 75% ISPA 2

Îmbunătățirea stației de tratare a apei potabile în Deva și Hunedoara

Lucrări FIDIC Galben

iulie 2006 75% ISPA 3

Construirea Stațiilor de Epurare a Apelor Uzate la Deva Sl

Hunedoara- Santuhalm

Lucrări FIDIC Galben

iulie 2006 75% ISPA 4

Asistență tehnică

Șl

supervizare

Servicii Reguli PRAG

ianuarie 2006 75% ISPA

Datele exacte pentru adjudecarea contractelor vor fi publicate in Jurnalul Oficial al Comunității Europene și/ sau pe Internet.

PLAN FINANCIAR (pe baza angajamentelor de la bugetul UE)

Titlul măsurii:

Reabilitarea si modernizarea s isteme l or de apă și

apă uzată în orașele Deva și Hunedoara

ANEXA nr.II

ISPA nr. 2005/R O/16/P/PE/002

Anul

Cost total

Costuri neeligibile

Costuri eligibile

Total

ISPA

Autorități naționale

Administratia centrala

Autorități regionale

Autorități locale

Altele

L = 2

3 2 3 4 (%) = 3 / 1 5 6 (%) = 5 1 3 7 8 9 10 "' 5 a · 7

8

9 2000......... 2 00 1 - - - - - - - - - 2002 - - - - - - - - - 2003 - - - - - - - - - 2004......... 2005 32.144.000 - 32.144.000 100 24.108.000 75

4. 0 1 8.0 0 0 - 4.018.000 - 2006 1 3.776.0 0 0 - 13.776.000 100 10.332.000 75 1.722.000 - 1.722.000 - n. e d ef al ca / p e ani 4.800.000 4.800.000 -

o - - - - - - Total 50.720.000 4.800.000 45.920.000 90.5 34.44 0. 0 00 75 5.740.000 - 5. 74 0. 000 - • I O 1mprumut de la KfW 11 12 (%) = LI/J.. - - - - - -.. 4.018.000 1 2, 5

J.722.000 1 2, 5 - o 5.740.000 1 1,3

Euro 219 · t

Măsura ISPA nr. 2005/RO/16/P/PE/004 MEMORANDUM DE FINANȚARE între Comisia Europeană și Guvernul României privind asistența financiară nerambursabilă acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura ăReabilitarea și modernizarea sistemelor de alimentare cu apă și de apă uzată din orașul Suceava, localizat în județul Suceava, România" MEMORANDUM DE FINANȚARE Comisia Europeană, denumită în continuare "Comisia", acționând în numele și pentru Comunitatea Europeană, denumită în continuare "Comunitatea", reprezentată prin dl. Graham Meadows, Director General pentru Politici Regionale, pe de o parte, și Guvernul României, denumit în continuare "Beneficiarul" pe de altă parte,

AU CONVENIT URMĂTOARELE: ARTICOLUL 1 Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității, în conformitate cu prevederile stabilite în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată cu respectarea condițiilor generale prevăzute în anexa la Acordul cadru semnat între Comisie și Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum și ale anexelor la acesta.

ARTICOLUL 2 Identificarea măsurii Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistenței financiare nerambursabile, la finanțarea următoarei măsuri, descrise în anexa nr. I:

Numărul măsurii:

Denumirea măsurii:

Durata: 2005/RO/l 6/P/PE/004 Reabilitarea și modernizarea sistemelor de alimentare cu apă și de apă uzată din orașul Suceava Data începerii: data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie

Data finalizării: 31 decembrie 2010

Localizarea: Grupul:

Județul Suceava, România Suceava/Bazinul hidrografic Siret ARTICOLUL3 Angajamentul

1. Cheltuielile publice sau echivalente maxime care vor fi luate în considerare pentru calcularea asistenței financiare nerambursabile vor fi de 44.590.000 euro;

2. Procentul corespunzător asistenței acordate de către Comunitate pentru această măsură este stabilit la 75% din totalul cheltuielilor publice sau echivalente, conform celor indicate în planul financiar din anexa nr. II;

3. Valoarea maximă a asistenței financiare asigurate prin Instrumentului pentru Politici Structurale de Preaderare, este fixată la 33.442.500 euro;

4. O sumă de 13.914.565 euro este angajată din bugetul pentru anul 2005 din linia bugetară 13.050101. Angajamentele privind tranșele ulterioare se vor baza pe planul financiar inițial sau revizuit al măsurii, în funcție de stadiul implementării măsurii și de disponibilitățile bugetare.

ARTICOLUL4 Plățile

1. Asistența comunitară va acoperi plățile referitoare la măsură, pentru s-au făcut angajamentele valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar și pentru care s-a alocat în mod specific finanțarea necesară. Aceste plăți trebuie să fie în legătură cu lucrările descrise în anexa nr. I.

2. Plățile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie nu vor fi eligibile pentru asistența acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.

3. Măsura descrisă în anexa nr. I și plățile efectuate de autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsuri se vor încheia nu mai târziu de data de 31 decembrie 2010. Raportul solicitat pentru plata finală va fi înaintat în maximum 6 luni de la această dată.

4. Plata în avans este fixată la suma de 6.688.500 euro și va fi transferată după cum urmează:

suma de 3.344.250 euro va fi plătită după semnarea prezentului memorandum de către beneficiar; diferența se va achita după semnarea primului contract important de lucrări, precum și după îndeplinirea condițiilor specificate în paragraful 3 al art. 8. ARTICOLUL 5 Respectarea dreptului și politicilor comunitare Măsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante stabilite în acordurile europene și va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la protejarea și îmbunătățirea stării mediului. ARTICOLUL6 Proprietatea intelectuală Beneficiarul și autoritatea responsabilă cu implementarea, menționată la pct. 3 din anexa nr. I, se vor asigura în ceea ce privește obținerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuală pentru studii, schițe, planuri, publicitate și alte materiale elaborate în legătură cu planificarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea măsurii. Aceștia vor garanta accesul și dreptul de a utiliza astfel de materiale de către Comisie sau de către orice alt organism sau persoană delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propriu.

ARTICOLUL 7 Permise și autorizații Orice tipuri de permise și/sau autorizații necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de către autoritățile competente ale Beneficiarului, la timp și în conformitate cu legislația națională.

ARTICOLUL 8 Condiții specifice referitoare la măsură Fără a se aduce atingere condițiilor generale prevăzute în anexa nr. III, asistența financiară nerambursabilă acordată din partea Comunității se află sub rezerva următoarelor condiții:

1. Condiția privind evaluările și situația activelor: Comisia își rezervă dreptul de a revizui valoarea asistenței pentru ISPA, stabilită la art. 3 dacă, în termen de cinci ani de la data finalizării lucrărilor, condițiile de exploatare (tarife, venituri, etc.) diferă în mod semnificativ față de evaluările inițiale făcute pentru stabilirea nivelului asistenței financiare nerambursabile și/sau există o modificare substanțială care:

a) afectează natura exploatării sau condițiile de implementare on conferă unm organism public sau privat un avantaj nejustificat; și

b) rezultă fie din modificarea infrastructurii finanțate, fie aranjamentelor de exploatare. formei de proprietate asupra oricărei părți a din încetarea sau modificarea esențială a Țara beneficiară va informa Comisia asupra oncare1 modificări ș1 va cere acordul prealabil din partea Comisiei pentru aceste modificări.

2. Condiția privind viabilitatea: Asistența financiară nerambursabilă a Comunității pentru această măsură este acordată sub rezerva punerii la dispoziție de către autoritățile implicate a unor resurse suficiente pentru asigurarea exploatării și întreținerii eficiente a activelor.

3. Condițiile care trebuie îndeplinite înaintea plății celei de-a doua tranșe a avansului: (a)

A fost pregătită și transmisă Comisiei Europene o aplicație privind investițiile în managementul deșeurilor solide din Suceava, ce proiectează închiderea depozitului existent de deșeuri, localizat pe malul râului Suceava, vis-a-vis de gurile de evacuare ale SEAU și construirea de noi facilități în conformitate cu cerințele aquisului de mediu. (b)

A fost semnat un acord de împrumut cu Kreditanstalt fur Wiederaufbau (KfW) pentru cofinanțarea investițiilor incluse în măsură;

4. Condițiile prevăzute pentru plata finală: (a) Comisia și KfW primesc dovada că planul de acțiune referitor la măsurile privind apele uzate industriale a fost implementat în totalitate; (b) Comisia primește dovada că a fost implementată o soluție pentru managementul adecvat al nămolului, în conformitate cu Directivele CE în vigoare; (c) Comisia și KfW primesc dovada că investiția la care se referă art. 8.3 a fost realizată în conformitate cu prevederile Directivelor CE.

ARTICOLUL9 Prevederile privind implementarea măsurii, cuprinse în anexele la prezentul memorandum de finanțare, fac parte integrantă din acesta. Nerespectarea condițiilor și prevederilor privind implementarea va fi tratată de Comisie conform procedurii stipulate în secțiunea a VIII-a din anexa nr. III. I. ARTICOLUL 10 Textul autentic al acestui memorandum de finanțare este prezentul document, semnat mai jos.

Semnat la București, la 1 O martie 2006 și la Bruxelles, la 29 noiembrie 2005

Pentru Beneficiar, Sebastian Teodor Gheorghe Vfodescu

ANEXA nr.I.a Plan de achiziții provizoriu

Licitația Nr.

Descrierea lucrărilor și a serviciilor care vor fi licitate

Tip de contract (lucrări, achiziții sau servicii)

Luna prevăzută pentru lansarea licitației (luna/an)

Rata de rambursare a facturilor aferente contractului specificat

Contract 1

Facilități ale sistemului de alimentare cu apă (inclusiv rezervoare, stații de pompare, reabilitarea câmpurilor de captare și conducte de distribuție principale)

FIDIC Roșu

mme 2006 75%

Contract 2

Facilități ale sistemului de canalizare (inclusiv înmagazinare, bazine de deversare, stații pompare)

FIDIC Roșu

mme 2006 75%

Contract 3

SEAU

FIDIC Galben

iunie 2006 75%

Contract 4

Asistență tehnică și supervizare

Servicii

martie 2006 75%

Contract 5

Asistență tehnică pentru contractarea evaluatorilor independenti pentru licitații

Servicii

decembrie 2005 75%

Condițiile specifice pentru acordarea contractelor vor fi disponibile în Jurnalul Oficial al Comisiei Europene și/sau pe internet.

ANEXA II PLAN FINANCIAR (pe haza angajamentelor de la bugetul UE)

Tit l u l

măsurii: Reabilitarea și modernizarea sistemelor de alimentare cu apă potabilă, canalizare și epurare a apelor uzate în orașu l Suceava Măsura ISPA

nr: 2005 RO 16P PE 004 237 Euro

Anul Cost total

Costuri neeligibile

Costuri eligibile

Împrumut de la KfW

Total

ISPA

Autorități naționale

Guvern

Autoritate regională

Auto.r i tate locală

Altele *

I =2

3 2 3= 5

7

8

9

10 4 (%)= 3/1 5 6 (%) = 5/3 7 8 9 10

I I )2 (%) = 11 /1 2000 - - - - - - - - - - - - 2001 - - - - - - - - - - - - 2002 - - - - - - - - - - - - 2003 - - - - - - - - - - - - 2004 - - - - - - - - - - - - 2005 18.552.753 - 18.552.753 100 13.914.565 75 1.855.275 - 2.782.913 - - - 2006 26.037.247 - 26.037.247 100 19.527.935 75 2.603.725 - 3.905.587 - - - nedefalcat pe ani 2.400.000 2.400.000 - - - - - - - - - -

Total 46.990.000 2.400.000 44.590.000 95 33.442.500 75 4.459.000 - 6.688.500 - 6.688.500 14

Măsura ISPA nr. 2005/RO/16/P/PA/001

MEMORANDUM DE FINANȚARE între Colllisia Europeană și Guvernul Rolllâniei privind asistența f"manciară nerambursabilă acordată prin Instnunentul pentrn Politici Strncturale de Preaderare pentrn măsura ăAsistență telmică pentrn pregătirea proiectelor în sectornl de mediu în Rolllânia" MEMORANDUM DE FINANȚARE Comisia Europeană, denumită în continuare "Comisia", acționând în numele și pentru Comunitatea Europeană, denumită în continuare "Comunitatea", reprezentată prin dl. Graham Meadows, Director General pentru Politici Regionale, pe de o parte, și Guvernul României, denumit în continuare "Beneficiarul", pe de altă parte,

AU CONVENIT URMĂTOARELE: ARTICOLUL 1

Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementată cu respectarea condițiilor generale prevăzute în anexa la Acordul cadru semnat între Comisie și Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum și ale anexelor la acesta. ARTICOLUL 2

Identificarea măsurii Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistenței financiare nerambursabile, la finanțarea următoarei măsuri, descrise în anexa nr. I:

Numărul măsurii: 2005/RO/16/P/PA/001

Denumirea măsurii: "Asistență tehnică pentru pregătirea proiectelor în sectorul de mediu în România"

Durata:

Data începerii: data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie Data finalizării: 31 decembrie 2009

Localizarea:

România

Grupul:

Sectorul de mediu ARTICOLUL3 Angajamentul

1. Cheltuielile publice sau echivalente maxime care vor fi luate în considerare pentru calcularea asistenței financiare nerambursabile vor fi de 25.000.000 euro.

2. Procentul corespunzător asistenței acordate de către Comunitate pentru această măsură este stabilit la 50% din totalul cheltuielilor publice sau echivalente, conform celor indicate în planul financiar din anexa nr. II.

3. Valoarea maximă a asistenței asigurate prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este fixată la 12.500.000 euro.

4. O sumă de 8.750.000 euro este angajată din bugetul pentru anul 2005 din linia bugetară 13.050101. Angajamentele privind tranșele ulterioare se vor baza pe planul financiar inițial sau revizuit al măsurii, în funcție de stadiul implementării măsurii și de disponibilitățile bugetare.

ARTICOLUL4 Plățile

1. Asistența comunitară va acoperi plățile referitoare la măsură, pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar și pentru care s-a alocat în mod specific finanțarea necesară. Aceste plăți trebuie să fie în legătură cu lucrările descrise în anexa nr. I.

2. Plățile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanțare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistența acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.

3. Măsura descrisă în anexa nr. I și plățile efectuate de autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsuri se vor încheia nu mai târziu de data de 31 decembrie 2009. Raportul solicitat pentru efectuarea plății finale va fi înaintat în maximum 6 luni de la această dată.

4. Plata în avans este fixată la 5.000.000 euro și va fi transferată după cum urmează: - suma de 2.500.000 euro va fi plătită după semnarea prezentului memorandum de către Beneficiar; - diferența se va achita după semnarea primului contract de asistență tehnică.

ARTICOLUL 5 Respectarea dreptului și politicilor comunitare Măsura se va realiza cu respectarea prevederilor stipulate în acordurile europene și va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la protejarea și îmbunătățirea stării mediului.

ARTICOLUL 6 Proprietatea intelectuală Beneficiarul și autoritatea responsabilă cu implementarea, menționată la pct. 3 din anexa nr. I, se vor asigura în ceea ce privește obținerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuală pentru studii, schițe, planuri, publicitate și pentru alte materiale elaborate în legătură cu planificarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea măsurii. Aceștia vor garanta accesul și dreptul de a utiliza astfel de materiale de către Comisie sau de către orice alt organism ori persoană delegată de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai în scop propriu.

ARTICOLUL 7 Pennise și

autorizații

Orice tipuri de permise și/sau autorizații necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de autoritățile competente ale Beneficiarului, la timp și în conformitate cu legislația națională..ARTICOLUL 8 Condiții specifice referitoare la măsură Prezența unui proiect în lista indicativă conținută în anexa nr. I nu constituie în nici un fel un angajament al Comisiei de a acorda suport financiar pentru faza de construcție a proiectului. ARTICOLUL 9 Prevederile privind implementarea măsurii, descrise în anexele la prezentul memorandum de finanțare, fac parte integrantă din acesta.

Nerespectarea condițiilor și prevederilor privind implementarea va fi tratată de Comisie conform procedurii stipulate în secțiunea a VIII-a din anexa nr. 111.1. ARTICOLUL 10 Textul autentic al acestui memorandum de finanțare este prezentul document, semnat mai jos. Semnat la București, la 1 O martie 2006 și la Bruxelles, la 29 noiembrie 2005

Pentru Beneficiar, Sebastian Teodor Gheorghe Vl,ădescu

ANEXA nr. I.a

Plan de achiziții provizoriu

Licitația nr.

Descrierea lucrărilor si

serviciilor ce vor fi licitate

Tipul contractului

Luna prevăzută pentru lansarea licitației

Rata de rambursare a facturilor aferente contractului specificat

1. Contract 1 (j,nclude

Servicii Contract cadru 01 ianuarie 2006 50%

com12,onentele Al ș_i A2J

Asistență tehnică pentru pregătirea a 5 proiecte în sectorul de mediu

2. Contract 2 (j,nclude

Servicii Contract cadru 01 ianuarie 2006 50%

com12,onentele Al ș_i A2J

Asistență tehnică pentru pregătirea a 5 proiecte în sectorul de mediu

3. Contract 3 (j,nclude

Servicii Contract cadru 01 ianuarie 2006 50%

come,onentele Al

ș_i

A2i

Asistență tehnică pentru pregătirea a 5 proiecte în sectorul de mediu

4. Contract 4 (j,nclude

Servicii Licitație internațională 01 ianuarie 2006 50%

com12,onentele Al

ș_i A2J

Asistență tehnică pentru pregătirea a 5 proiecte în sectorul de mediu

5. Contract 5 (j,nclude

Servicii Licitație internațională 01 ianuarie 2006 50%

com12,onentele Al

ș_i A2J

Asistență tehnică pentru pregătirea a 5 proiecte în sectorul de mediu

6. Contract 6 (j,nclude

Servicii Licitație internațională 01 ianuarie 2006 50%

com12,onenta BJ

Întărire instituțională pentru viitorii beneficiari ai finanțării din fondurile comunitare

P R E Ț U R I L E

publicațiilor legislative pentru anul 2006

— pe suport tradițional —

Valoarea

Valoarea

crt.

anual — lei noi —

Nr.

Denumirea publicației

abonamentului

abonamentului trimestrial

— lei noi —

Trim. I

Trim. II

Trim. III

Trim. IV

1. Monitorul Oficial, Partea I, în limba română 1.480 370,00 370,00 370,00 370,00

2. Monitorul Oficial, Partea I, în limba română, numere bis*) 250 — — — —

3. Monitorul Oficial, Partea I, în limba maghiară 1.140 285,00 285,00 285,00 285,00

4. Monitorul Oficial, Partea a II-a 1.700 425,00 425,00 425,00 425,00

5. Monitorul Oficial, Partea a III-a 370 92,50 92,50 92,50 92,50

6. Monitorul Oficial, Partea a IV-a 1.540 385,00 385,00 385,00 385,00

7. Monitorul Oficial, Partea a VI-a 1.420 355,00 355,00 355,00 355,00

8. Monitorul Oficial, Partea a VII-a 460 115,00 115,00 115,00 115,00

9. Colecția Legislația României 375 93,75 93,75 93,75 93,75

10. Colecția de hotărâri ale Guvernului și alte acte normative 620 155,00 155,00 155,00 155,00

11. Repertoriul actelor normative 117 — — — —

12. Decizii ale Curții Constituționale 100 — — — —

13. Ediții trilingve 350 — — — —

*) Cu excepția numerelor bis în care se publică acte cu un volum extins și care interesează doar un număr restrâns de utilizatori.

Toate publicațiile Regiei Autonome îMonitorul Oficial“ sunt purtătoare de T.V.A. în cotă de 9%, aceasta fiind inclusă în prețul de abonament.

Pentru siguranța clienților, abonamentele la publicațiile Regiei Autonome îMonitorul Oficial“ se pot efectua prin următorii difuzori:

u COMPANIA NAȚIONALĂ îPOȘTA ROMÂNĂ“ — S.A. — prin oficiile sale poștale

u RODIPET — S.A. — prin toate filialele

u INTERPRESS SPORT — S.R.L. — București, str. Hristo Botev nr. 6 (telefon/fax: 313.85.07; 313.85.08; 313.85.09)

u PRESS EXPRES — S.R.L. — Otopeni, str. Flori de Câmp nr. 9 (telefon/fax: 221.05.37; 0745.133.712)

u M.T. PRESS IMPEX — S.R.L. — București, bd. Basarabia nr. 256 (telefon/fax: 255.48.15; 255.48.16)

u INFO EUROTRADING — S.A. — București, Splaiul Independenței nr. 202A (telefon: 316.30.57, fax: 316.30.58)

u ACTA LEGIS — S.R.L. — București, str. Banul Udrea nr. 10, (telefon/fax: 411.91.79)

u CURIER PRESS — S.A. — Brașov, str. Traian Grozăvescu nr. 7 (telefon/fax: 0268/47.05.96)

u MIMPEX — S.R.L. — Hunedoara, str. Ion Creangă nr. 2, bl. 2, ap. 1 (telefon/fax: 0254/71.92.43)

u CALLIOPE — S.R.L. — Ploiești, str. Candiano Popescu nr. 36 (telefon/fax: 0244/51.40.52, 0244/51.48.01)

u ART ADVERTISING — S.R.L. — Râmnicu Vâlcea, str. Regina Maria nr. 7, bl. C1, sc. C, mezanin II

(tel. 0250/73.54.75, 0744.50.90.99)

u ZIRKON MEDIA — S.R.L. — București, str. Călin Ottoi nr. 29

(tel. 250.52.77, 250.22.94, fax 250.56.30)