HOTĂRÂRE nr. 72/2016

În temeiul prevederilor art. 67 și ale art. 148 din Constituția României, republicată, ale Legii nr. 373/2013 privind cooperarea dintre Parlament și Guvern în domeniul afacerilor europene și ale art. 160-185 din Regulamentul Camerei Deputaților, aprobat prin Hotărârea Camerei Deputaților nr. 8/1994, republicat, Camera Deputaților adoptă prezenta hotărâre.

Articolul UNIC

Luând în considerare Opinia nr. 4c-19/971, adoptată de Comisia pentru afaceri europene, în ședința din 14 septembrie 2016, Camera Deputaților: 1. Invită Comisia Europeană să actualizeze datele pe baza cărora a realizat comunicarea, având în vedere că unele studii citate au fost elaborate cu date din 2012, ceea ce este foarte mult în domeniul vizat și să insiste asupra interpretărilor analitice detaliate ale datelor statistice. 2. Recomandă Comisiei Europene să analizeze cadrul de impozitare a bunurilor și serviciilor, astfel încât acesta să reflecte schimbările prevăzute pe piața tehnologiei informației și comunicațiilor și să se bazeze pe o înțelegere unitară de către statele membre a noilor tipuri de afaceri. 3. Recomandă Comisiei Europene să acționeze ferm pentru a elimina și evita disfuncțiile pieței unice digitale generate de disparitățile dintre întreprinderile mari și IMM-uri și să încurajeze diversificarea și prezența pe piață a unui număr cât mai mare de IMM-uri competitive, inclusiv în ceea ce privește repartizarea geografică a acestora. 4. Susține punctul de vedere al Comisiei Europene conform căruia este nevoie de un sector public inovator care să dea exemplu în materie de transformare digitală și recomandă ca sprijinul să fie mai bine adaptat la particularitățile naționale ale programelor de e-guvernare. 5. Invită Comisia Europeană să deruleze o analiză aprofundată a inovării în noua economie, pentru a stabili care sunt obstacolele regionale specifice ce stau în calea investițiilor în inovare, mai ales în situația statelor membre care dispun de resurse bugetare naționale și private restrânse, astfel încât să poată fi aplicate soluții eficiente, adaptate la situația acestora și să amplifice contribuția Comisiei Europene la înlăturarea obstacolelor și la creșterea finanțării inovării. 6. Recomandă Comisiei Europene să acționeze ferm pentru a stabili un cadru comun european pentru sporirea competențelor multidisciplinare și digitale, prin care să fie alocate resurse financiare suplimentare, în vederea reducerii discrepanței dintre cererea și oferta de lucrători cu competențe digitale. 7. Solicită Comisiei Europene să acționeze cu hotărâre și din timp pentru a evita apariția și consolidarea de oligopoluri ale furnizorilor sau deținătorilor de platforme de date, pentru a sprijini intrarea pe această piață a IMM-urilor, pentru a consolida mecanismele pieței unice și pentru a evita abuzul de poziție dominantă. 8. Consideră că este prea devreme pentru a concluziona că UE poate mobiliza, la nevoie, resurse pentru investiții pe care niciun stat membru nu le-ar putea obține pe cont propriu, cu un efect de levier asupra investițiilor private mult mai mare decât ceea ce pot realiza multe state membre, așa cum se afirmă în comunicare, și sugerează și analiza altor forme de finanțare. 9. Consideră că dacă 90% din IMM au senzația că sunt rămase în urmă în ceea ce privește inovarea, aceasta înseamnă că ele au nevoie de sprijin semnificativ și invită Comisia Europeană să actualizeze strategiile pentru IMM-uri, inclusiv în ceea ce privește identificarea cauzelor acestei rămâneri în urmă, în special a celor ce se manifestă la nivelul statelor membre. 10. Își manifestă îngrijorarea cu privire la problemele ridicate de strategiile de inovare, cum ar fi abordarea prea generală, lipsa de orientare spre transformările economice și elaborarea în lipsa unui proces de descoperire antreprenorială și invită Comisia Europeană să acționeze pentru stabilirea la nivelul Uniunii a unor direcții de acțiune și orientări concrete, adaptate realității economice și în strânsă legătură cu cererea de piață. 11. Atrage atenția asupra faptului că susținerea financiară și orientările stabilite de Uniune trebuie să continue cu aceeași intensitate pentru sectoarele tradiționale ale economiei cum ar fi agricultura, inclusiv în ceea ce privește susținerea directă și cercetarea științifică, ceea ce impune o alocare a resurselor financiare cât mai eficientă și mai echilibrată, inclusiv în profil teritorial. 12. Atrage atenția asupra potențialului specializării inteligente de a crea locuri de muncă și oportunități de afaceri pentru tineri și cheamă la o acțiune concertată și insistentă pe plan european pentru a fructifica aceste posibilități, în cât mai multe domenii, cu atât mai mult cu cât noua generație dispune de cunoștințe de tehnologia informațiilor și comunicațiilor dobândite de la cea mai mică vârstă. 13. Atrage atenția că IMM-urile și inițiativa privată constituie o importantă resursă de promovare a inovării, datorită flexibilității și versatilității acestora și recomandă ca sprijinul, încurajarea și inițierea de parteneriate public-privat pentru investiții mari, spre exemplu în domeniul componentelor pentru internetul obiectelor, pentru echipamente de calcul de înaltă performanță sau pentru vehiculele conectate și automatizate, să fie însoțite de măsuri concrete de evitare a impactului negativ asupra exprimării capacității inovative a IMM-urilor și de măsuri de evitare a apariției de oligopoluri. 14. Sprijină eforturile Comisiei Europene în materie de standardizare și reglementare a internetului obiectelor, a tehnologiilor 5G, a celor de tip cloud computing și a celor de date și atrage atenția asupra necesității de a contracara eficient și din timp fenomenele de tip malware ce ar putea cunoaște o extindere masivă odată cu noile tehnologii, pentru unele dintre acestea, cum ar fi ransomware, fiind necesare măsuri concentrate la nivelul Uniunii, inclusiv de tip polițienesc. 15. Subliniază că modificările structurale ale pieței forței de muncă și ale naturii activităților ca urmare a transformărilor digitale nu constituie doar un motiv de îngrijorare privind condițiile de angajare, nivelurile veniturilor și distribuția acestora, ci și o oportunitate de a diversifica piața muncii, de a crea noi locuri de muncă și de manifestare a spiritului antreprenorial al tinerilor, dacă sunt înlăturate obstacolele sau completate lipsurile normative de la nivelul Uniunii. 16. Recomandă Comisiei Europene să inițieze o dezbatere la nivel european pentru a se identifica toate oportunitățile de instruire potențiale, atât a elevilor și studenților, cât și a adulților, în competențele necesare fructificării transformării digitale pe toate planurile vieții sociale și profesionale; ar putea fi investigate în acest sens autoformarea, învățarea individuală prin cursuri de pe piața liberă sau prin cursuri organizate în regim deschis de instituții de învățământ și platformele specializate de învățare on-line.

Această hotărâre a fost adoptată de către Camera Deputaților în ședința din 20 septembrie 2016, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR

FLORIN IORDACHE

București, 20 septembrie 2016.

Nr. 72.