METODOLOGIE nr. 0/2013

Capitolul I – Scop

Articolul 1

Metodologia stabilește etapele și procedura de analiză și soluționare a cererilor de dezvoltare a rețelei electrice de distribuție pentru electrificarea localităților sau extinderea rețelei electrice de distribuție, formulate de autoritățile administrației publice locale sau centrale, denumite în continuare autorități publice, în baza planurilor de dezvoltare regională și de urbanism, inclusiv modalitatea de evaluare a condițiilor de finanțare a lucrărilor respective.

Capitolul II – Domeniu de aplicare

Articolul 2

Metodologia se aplică de către:

a) autoritățile publice, pentru:

(i) întocmirea cererii și a documentației aferente acesteia, privind dezvoltarea rețelei electrice de distribuție pentru electrificarea localităților ori pentru extinderea rețelei de distribuție în baza planurilor de dezvoltare regională și de urbanism; (îi) cofinanțarea lucrărilor de investiții necesare dezvoltării rețelei electrice de distribuție pentru electrificarea localităților sau pentru extinderea rețelei electrice de distribuție, în conformitate cu rezultatele studiului de fezabilitate prevăzut la lit. b) pct. (îi); (iii) realizarea rețelelor electrice respective;

b) operatorii de distribuție concesionari, pentru:

(i) analiza și soluționarea cererilor privind electrificarea sau extinderea rețelei electrice de distribuție, formulate de autoritățile publice, în baza planurilor de dezvoltare regională și de urbanism aprobate; (îi) evaluarea condițiilor de finanțare a investițiilor în vederea dezvoltării rețelei electrice de distribuție pentru electrificarea localităților sau pentru extinderea rețelei electrice de distribuție, în cadrul unui studiu de fezabilitate întocmit în baza cererii și a documentației aferente depuse de autoritățile publice; (iii) finanțarea sau cofinanțarea lucrărilor de investiții prevăzute la lit. a) pct. (îi); (iv) realizarea, operarea și întreținerea rețelelor electrice respective.

Capitolul III – Definiții și abrevieri

Articolul 3

(1) Termenii utilizați în prezenta metodologie sunt definiți în următoarele acte normative:

a) Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, denumită în continuare Lege;

b) Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conținutului-cadru al documentației tehnico-economice aferente investițiilor publice, precum și a structurii și metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții;

c) Regulamentul privind racordarea utilizatorilor la rețelele electrice de interes public, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 59/2013.

(2) Înțelesul unor termeni și expresii, alții decât cei prevăzuți la alin. (1):

a) electrificarea (unei localități) - dezvoltarea rețelei electrice de distribuție de interes public deținute de operatorul de distribuție concesionar prin realizarea de noi capacități de distribuție și efectuarea lucrărilor de întărire a rețelei electrice strict necesare, în vederea racordării la SEN a unei localități neelectrificate, în scopul alimentării cu energie electrică a locuințelor din localitatea respectivă;

b) extinderea rețelei electrice de distribuție - dezvoltarea rețelei electrice de distribuție de interes public deținute de operatorul de distribuție concesionar prin realizarea, într-o zonă dintr-o localitate electrificată, a unor noi capacități de distribuție și efectuarea lucrărilor de întărire a rețelei electrice strict necesare, în vederea racordării locuințelor din zona respectivă la rețeaua electrică de interes public.

(3) Abrevieri:

DRI - durata de recuperare a investiției; PE - prescripție energetică; SEN - Sistemul electroenergetic național; VAN - valoarea actualizată netă.

Capitolul IV – Dispoziții generale

Articolul 4

(1) Operatorul de distribuție concesionar asigură dezvoltarea și finanțarea rețelei de distribuție pentru electrificarea localităților ori pentru extinderea rețelelor de distribuție în zona acoperită de contractul de concesiune, respectiv de licența pe care acesta o deține, ca urmare a solicitării autorităților publice, efectuate în baza planurilor de dezvoltare regională și de urbanism în vigoare, în condițiile prezentei metodologii.

(2) În cazul în care realizarea investițiilor prevăzute la alin. (1) nu este justificată economic pentru operatorul de distribuție concesionar, acestea pot fi finanțate prin coparticiparea autorităților publice, după informarea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) realizată de operatorul de distribuție concesionar.

(3) Evaluarea condițiilor de finanțare a investițiilor prevăzute la alin. (1) și (2) se determină de operatorul de distribuție concesionar în baza unui studiu de fezabilitate, conform prezentei metodologii.

(4) Rețeaua electrică de distribuție prevăzută la alin. (1) nu cuprinde instalațiile de racordare individuale pentru fiecare locuință. După punerea în funcțiune a rețelei electrice de distribuție, racordarea instalațiilor utilizatorilor la respectiva rețea se face în conformitate cu prevederile reglementărilor în vigoare.

Capitolul V – Etapele procesului de evaluare a condițiilor de finanțare a lucrărilor de electrificare a localităților sau de extindere a rețelei electrice de distribuție, prevăzute în cadrul planurilor de dezvoltare regională și de urbanism

Articolul 5

Pentru evaluarea condițiilor de finanțare a lucrărilor de electrificare a localităților sau de extindere a rețelei electrice de distribuție se parcurg următoarele etape:

a) depunerea cererii de către autoritatea publică și a documentației aferente;

b) întocmirea studiului de fezabilitate de către operatorul de distribuție concesionar și evaluarea lucrărilor de investiții din punct de vedere al eficienței economice;

c) informarea ANRE și răspunsul către autoritatea publică privind rezultatele studiului de fezabilitate cuprinzând, dacă este cazul, propunerea de coparticipare a autorității publice la finanțarea investiției solicitate.

Secțiunea 1 – Depunerea cererii de către autoritatea publică și a documentației aferente

Articolul 6

(1) În baza planurilor de dezvoltare regională și de urbanism aprobate, autoritatea publică solicită operatorului de distribuție concesionar, printr-o cerere scrisă, dezvoltarea rețelei electrice de distribuție pentru electrificarea localității ori pentru extinderea rețelei electrice de distribuție în zona acoperită de contractul de concesiune.

(2) Cererea prevăzută la alin. (1) constituie o ofertă fermă, angajantă, și se face pentru fiecare localitate sau zonă dintr-o localitate pentru care se solicită, după caz, electrificarea sau extinderea rețelei electrice de distribuție.

Articolul 7

Cererea autorității publice se transmite operatorului de distribuție concesionar însoțită de următoarele documente, în copie:

a) Planul urbanistic general (PUG) în vigoare la data solicitării pentru localitatea unde se propune electrificarea/extinderea rețelei electrice de distribuție, cu prezentarea echipării edilitare existente și a propunerilor de dezvoltare a acesteia, inclusiv a rețelelor electrice pentru asigurarea necesarului de consum: piese scrise și piese desenate;

b) Planul urbanistic zonal (PUZ) în vigoare la data solicitării pentru zona având funcția de locuire unde se propune extinderea rețelei electrice de distribuție, cu prezentarea echipării edilitare existente și a propunerilor de dezvoltare a acesteia, inclusiv a rețelelor electrice, pentru asigurarea necesarului de consum: piese scrise și piese desenate;

c) actele doveditoare asupra proprietății terenului pe care urmează să fie amplasate rețelele electrice de distribuție, teren aflat în proprietatea statului sau a unităților administrativ-teritoriale;

d) procesele-verbale de trasare (bornare) a drumurilor publice și a celorlalte terenuri pe care vor fi amplasate rețelele electrice de distribuție;

e) autorizații de construire sau certificate de urbanism pentru construire de locuințe în zona unde se solicită dezvoltarea rețelei electrice de distribuție, dacă acestea au fost emise;

f) memoriu conținând gradul de dezvoltare existent și perspectiva de dezvoltare a localității sau a zonei, inclusiv următoarele informații:

(i) numărul de locuințe existente, în curs de construire sau cu autorizații de construire în termen de valabilitate; (îi) numărul final de locuințe din zonă; (iii) numărul de utilizatori, alții decât clienți finali casnici, cu precizarea destinației consumului, dacă este cazul; (iv) eșalonarea în timp a numărului de utilizatori corespunzător etapelor de finalizare a locuințelor sau a construcțiilor cu altă destinație; (v) date documentate privind puterea totală necesară pe etape de dezvoltare a zonei și puterea finală, atât pentru consumul casnic, cât și, dacă este cazul, pentru consumul noncasnic, dacă autoritatea publică deține aceste date.

Secțiunea a 2-a – Întocmirea studiului de fezabilitate de către operatorul de distribuție concesionar și evaluarea lucrărilor de investiții din punctul de vedere al eficienței economice

Articolul 8

(1) Operatorul de distribuție concesionar întocmește studiul de fezabilitate în vederea determinării eficienței economice a investiției necesare pentru electrificarea localității sau pentru extinderea rețelei electrice de distribuție solicitate în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 28/2008.

(2) Operatorul de distribuție concesionar întocmește studiul de fezabilitate în termen de maximum 60 de zile de la depunerea de către autoritatea publică a cererii însoțite de documentația completă prevăzută la art. 7.

Articolul 9

(1) Operatorul de distribuție concesionar stabilește soluția tehnică pentru dezvoltarea de rețea în conformitate cu prevederile normelor tehnice în vigoare, în baza datelor precizate în documentația anexată cererii de către autoritatea publică. În situația în care autoritatea publică nu poate furniza date privind puterea necesară pentru consumul casnic, operatorul de distribuție concesionar utilizează, pentru calculul puterii instalate și a puterii absorbite a unei locuințe, valorile prevăzute în tabelul 1 și tabelul 2 din Normativul privind proiectarea și executarea branșamentelor electrice pentru clădiri civile - PE 155/92*).

------------------ Notă

*) Normativul privind proiectarea și executarea branșamentelor electrice pentru clădiri civile - PE 155/92 nu a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(2) Dezvoltarea rețelei electrice de distribuție de interes public se poate realiza în etape, corelat cu etapele de finalizare a locuințelor.

(3) În cadrul studiului de fezabilitate, costurile pentru realizarea lucrărilor necesare pentru electrificarea localității sau pentru extinderea rețelei electrice de distribuție se stabilesc de către operatorul de distribuție concesionar, pe bază de deviz general.

(4) Prin studiul de fezabilitate se stabilește valoarea totală estimată a investiției I(total) și eșalonarea costurilor coroborată cu graficul de realizare a investiției.

Articolul 10

(1) În cadrul studiului de fezabilitate se calculează indicatorii de performanță financiară prevăzuți de Hotărârea Guvernului nr. 28/2008.

(2) În vederea realizării lucrărilor necesare pentru electrificarea localității/extinderea rețelei electrice de distribuție solicitate, operatorul de distribuție concesionar face evaluarea lucrărilor de investiții din punctul de vedere al eficienței economice, prin analiza următorilor indicatori de performanță financiară stabiliți prin studiul de fezabilitate:

a) valoarea actualizată netă (VAN);

b) durata de recuperare a investiției (DRI).

(3) Pentru calculul indicatorilor de performanță financiară prevăzuți la alin. (2) se utilizează:

a) rata de actualizare egală cu valoarea ratei reglementate a rentabilității (RRR), utilizată la stabilirea tarifului pentru serviciul de distribuție a energiei electrice;

b) durata de analiză egală cu durata de viață economică a investiției, respectiv 25 de ani.

(4) Se consideră eficiente economic lucrările pentru care valorile indicatorilor rezultați din studiul de fezabilitate îndeplinesc condițiile:

a) VAN ≥ 0;

b) DRI ≤ 20 ani.

(5) În situația în care lucrările necesare pentru electrificarea localității/extinderea rețelei electrice de distribuție sunt eficiente din punct de vedere economic conform alin. (4), operatorul de distribuție concesionar are obligația, conform prevederilor legale, să asigure finanțarea investiției totale I(total).

Articolul 11

(1) În cazul în care, ca urmare a analizei indicatorilor de eficiență economică VAN și DRI, se constată că nu este îndeplinită cel puțin una dintre condițiile prevăzute la art. 10 alin. (4), valoarea investiției I(ef) se calculează ca fiind valoarea maximă a investiției pentru care sunt îndeplinite ambele condiții prevăzute la art. 10 alin. (4). Pentru operatorul de distribuție concesionar este eficientă finanțarea valorii investiției I(ef).

(2) În situația prevăzută la alin. (1), operatorul de distribuție concesionar are obligația, conform prevederilor legale, să asigure finanțarea valorii investiției I(ef), în condițiile coparticipării autorității publice la finanțarea lucrărilor cu valoarea diferenței I(total) - I(ef).

(3) În situația prevăzută la alin. (1), din totalul lucrărilor necesare pentru electrificarea localității/extinderea rețelei electrice de distribuție, dacă este posibil, operatorul de distribuție concesionar stabilește:

a) lucrările situate în vecinătatea rețelei electrice de distribuție existente, care corespund valorii I(ef) și urmează să fie finanțate de operatorul de distribuție concesionar;

b) lucrările care corespund valorii I(total) - I(ef) și urmează să fie finanțate de autoritatea publică.

Secțiunea a 3-a – Informarea ANRE și răspunsul către autoritatea publică privind rezultatele studiului de fezabilitate

Articolul 12

Operatorul de distribuție concesionar transmite ANRE, în termen de maximum 90 de zile de la depunerea cererii însoțite de documentația completă prevăzută la art. 7, o informare referitoare la rezultatele analizei solicitării primite, respectiv următoarele:

a) cererea primită și memoriul anexat acesteia în conformitate cu prevederile art. 7 lit. f);

b) descrierea soluției tehnice stabilite în conformitate cu prevederile art. 9 și costurile necesare pentru realizarea lucrărilor respective, detaliate pe structura devizului general;

c) valorile indicatorilor VAN și DRI rezultați din studiul de fezabilitate;

d) valoarea I(total) și, dacă este cazul, valoarea I(ef);

e) lucrările corespunzătoare valorii I(ef) și cele corespunzătoare valorii I(total) - I(ef), dacă este cazul, stabilite conform art. 11 alin. (3).

Articolul 13

Operatorul de distribuție concesionar transmite autorității publice care a solicitat electrificarea localității sau extinderea rețelei electrice de distribuție, ulterior informării ANRE conform art. 12, în termen de maximum 90 de zile de la depunerea cererii însoțite de documentația completă prevăzută la art. 7, o notificare conținând:

a) rezultatele studiului de fezabilitate, respectiv descrierea soluției tehnice, valoarea obținută pentru I(total) și, dacă este cazul, valoarea I(ef);

b) lucrările corespunzătoare valorii I(ef) și cele corespunzătoare valorii I(total) - I(ef), dacă este cazul, stabilite conform art. 11 alin. (3);

c) calendarul orientativ pentru realizarea lucrării;

d) propunerea de a participa, în conformitate cu prevederile Legii, la finanțarea lucrărilor respective cu valoarea diferenței I(total) - I(ef) în situația prevăzută la art. 11, precum și informații referitoare la etapele ulterioare;

e) mențiunea suportării de către autoritatea publică a cheltuielilor efectuate pentru realizarea studiului de fezabilitate, în cazul neacceptării propunerii de coparticipare la finanțarea lucrării.

Capitolul VI – Finanțarea lucrărilor de investiții necesare pentru electrificarea sau extinderea rețelei electrice de distribuție, realizarea, operarea și întreținerea rețelelor electrice respective

Articolul 14

(1) După primirea notificării prevăzute la art. 13, autoritatea publică analizează propunerea de coparticipare la finanțare și, în situația acceptării acesteia, transmite operatorului de distribuție concesionar o scrisoare de confirmare în acest sens în termen de maximum 60 de zile de la data transmiterii notificării de către operatorul de distribuție concesionar.

(2) Scrisoarea de confirmare prevăzută la alin. (1) constituie un angajament ferm din partea autorității publice de a asigura cofinanțarea lucrării.

(3) Pentru localitățile neelectrificate izolate, autoritatea publică poate lua în calcul realizarea unor sisteme electroenergetice izolate.

(4) Neprimirea de către operatorul de distribuție concesionar a confirmării autorității publice în termenul prevăzut la alin. (1) echivalează cu neacceptarea propunerii de participare la finanțare de către autoritatea publică.

(5) Neacceptarea propunerii de participare la finanțare de către autoritatea publică are drept consecință clasarea de către operatorul de distribuție concesionar a cererii inițiale și recuperarea de la autoritatea publică a cheltuielilor efectuate pentru realizarea studiului de fezabilitate.

(6) Operatorul de distribuție concesionar transmite autorității publice studiul de fezabilitate în termen de 10 zile lucrătoare de la achitarea de către autoritatea publică a costului integral al acestuia.

Articolul 15

(1) Operatorul de distribuție concesionar introduce în programul de investiții anual și/sau în planul de dezvoltare/planul de perspectivă pe termen mediu:

a) valoarea investiției totale I(total), în situația în care aceasta îndeplinește condițiile de eficiență prevăzute la art. 10 alin. (4);

b) valoarea investiției I(ef), în cazul prevăzut la art. 11, dacă a fost primită scrisoarea de confirmare pentru coparticiparea la finanțare din partea autorității publice.

(2) Operatorul de distribuție concesionar introduce valorile investițiilor în programul de investiții anual în ordinea cronologică în care au fost depuse cererile, însoțite de documentația completă prevăzută la art. 7, acordând prioritate zonelor sau localităților neelectrificate în care există locuințe construite sau în curs de construire ori cu autorizații de construire în termen de valabilitate.

(3) Lucrările de electrificare/extindere de rețea realizate de operatorul de distribuție concesionar, corespunzătoare valorii I(total) sau valorii I(ef), sunt considerate investiții din surse proprii, în conformitate cu prevederile Metodologiei de stabilire a tarifelor pentru serviciul de distribuție a energiei electrice, aprobate prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 72/2013.

(4) Operatorul de distribuție concesionar are obligația să comunice în scris autorității publice informații cu privire la includerea lucrărilor solicitate în programul de investiții anual și/sau în planul de dezvoltare/planul de perspectivă pe termen mediu, precizând calendarul de realizare a lucrărilor.

Articolul 16

În situația în care operatorul de distribuție concesionar finanțează valoarea investiției totale I(total), lucrările de electrificare/extindere de rețea se realizează de operatorul de distribuție concesionar ca lucrări proprii, în conformitate cu normele în vigoare aplicabile.

Articolul 17

(1) În situația în care autoritatea publică a transmis scrisoarea de confirmare prevăzută la art. 14 alin. (1), coparticiparea autorității publice la finanțarea lucrărilor se realizează prin încheierea unui contract de finanțare între autoritatea publică și operatorul de distribuție concesionar, în cadrul căruia se prevăd următoarele:

a) sumele și calendarul de plată a contribuțiilor de cofinanțare;

b) calendarul de realizare a lucrărilor;

c) componența comisiei comune autoritate publică - operator de distribuție concesionar care va stabili cota de proprietate asupra mijloacelor fixe.

(2) Pentru realizarea lucrărilor de electrificare a localității/extindere de rețea în situația cofinanțării, autoritatea publică și operatorul de distribuție concesionar încheie împreună un contract pentru executare de lucrări cu un operator economic atestat, cu respectarea cerințelor legislației în vigoare privind achiziția de lucrări publice.

(3) La finalizarea lucrărilor realizate prin cofinanțare:

a) comisia prevăzută la alin. (1) lit. c) stabilește valorile contribuțiilor de cofinanțare și cota parte de proprietate asupra mijloacelor fixe în funcție de contribuțiile la finanțare în raport cu valoarea totală a lucrărilor;

b) autoritatea publică, în calitate de coproprietar, atribuie operatorului de distribuție concesionar dreptul de utilizare exclusivă a rețelei electrice, conform prevederilor legale în vigoare;

c) în baza actului de atribuire al autorității publice conform lit. b), operatorul de distribuție concesionar, în calitate de coproprietar, are dreptul de a folosi în exclusivitate rețeaua electrică rezultată, asigurând pe costurile proprii exploatarea și mentenanța acesteia conform normelor în vigoare.

Articolul 18

Proiectarea și executarea lucrărilor de dezvoltare a rețelei de distribuție se realizează cu respectarea normelor în vigoare, de către persoane autorizate sau operatori economici atestați de ANRE.

Articolul 19

(1) În cazul în care, ca urmare a comunicării prevăzute la art. 15 alin. (4), autoritățile publice decid să finanțeze integral investiția cu valoarea I(total), aceasta se realizează de către autoritatea publică în calitate de titular de investiție, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

(2) În condițiile prevăzute la alin. (1), lucrările se execută în baza unei documentații tehnico-economice avizate de operatorul de distribuție concesionar. Operatorul de distribuție concesionar are obligația să avizeze documentația tehnico-economică în termen de maximum 30 de zile de la depunerea acesteia.

(3) În situația prevăzută la alin. (1), autoritatea publică predă operatorului de distribuție concesionar rețeaua electrică prin oricare dintre modalitățile prevăzute de Metodologia privind reglementarea condițiilor pentru preluarea de capacități energetice de distribuție a energiei electrice, aprobată prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 31/2013. Operatorul de distribuție concesionar preia rețeaua electrică în condițiile de eficiență economică prevăzute de prezenta metodologie.

Capitolul VII – Dispoziții finale

Articolul 20

Operatorii de distribuție concesionari își vor organiza activitatea privind analiza și soluționarea cererilor de dezvoltare a rețelei electrice de distribuție pentru electrificarea localităților sau pentru extinderea rețelei electrice de distribuție, formulate de autoritățile publice în baza planurilor de dezvoltare regională și de urbanism, în conformitate cu prevederile prezentei metodologii.

Articolul 21

(1) După punerea în funcțiune a rețelei electrice de distribuție și, dacă este cazul, preluarea capacităților energetice conform prevederilor art. 19 alin. (3), racordarea instalațiilor utilizatorilor la respectiva rețea se face de către operatorul de distribuție concesionar, în conformitate cu prevederile reglementărilor în vigoare.

(2) Operatorul de distribuție concesionar prestează serviciul public de distribuție utilizatorilor racordați la respectiva rețea.