MEMORANDUM nr. 0/2016

Notă

──────────

Publicat prin Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 2.101 din 19 octombrie 2016, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 838 din 21 octombrie 2016. ──────────

Întrucât Acordul dintre Regatul Norvegiei și Uniunea Europeană privind Mecanismul financiar norvegian 2014-2021 stabilește un mecanism financiar (denumit în continuare Mecanismul financiar norvegian 2014-2021) prin care Norvegia contribuie la reducerea disparităților economice și sociale în Spațiul Economic European, întrucât Mecanismul financiar norvegian 2014-2021 urmărește întărirea relațiilor dintre Norvegia și statul beneficiar în beneficiul reciproc al cetățenilor lor, întrucât cooperarea sporită între Norvegia și statul beneficiar va contribui la asigurarea unei Europe stabile, pașnice și prospere, pe baza bunei guvernări, instituțiilor democratice, statului de drept, respectării drepturilor omului și dezvoltării durabile, întrucât părțile sunt de acord să stabilească un cadru de cooperare pentru a asigura implementarea eficace a Mecanismului financiar norvegian 2014-2021, au convenit următoarele:

Articolul 1

Obiective 1. Obiectivele generale ale Mecanismului financiar norvegian 2014-2021 sunt de a contribui la reducerea disparităților economice și sociale în Spațiul Economic European și la întărirea relațiilor bilaterale dintre Norvegia și statele beneficiare prin contribuții financiare în sectoarele prioritare enumerate în paragraful 2. Prin urmare, părțile semnatare ale prezentului memorandum de înțelegere vor depune eforturi pentru a selecta pentru finanțare programe ce contribuie la atingerea acestor obiective. 2. Contribuția financiară este alocată pentru următoarele sectoare prioritare:

a) Inovare, cercetare, educație și competitivitate;

b) Incluziune socială, ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor și combaterea sărăciei;

c) Mediu, energie, schimbări climatice și economie cu emisii reduse de carbon;

d) Cultură, societate civilă, bună guvernare și drepturi și libertăți fundamentale; și

e) Justiție și afaceri interne.

Articolul 2

Cadru legal Prezentul memorandum de înțelegere se citește corelat cu următoarele documente care, împreună cu prezentul memorandum de înțelegere, constituie cadrul legal al Mecanismului financiar norvegian 2014-2021:

a) Acordul dintre Regatul Norvegiei și Uniunea Europeană privind Mecanismul financiar norvegian 2014-2021 (denumit în continuare Acordul);

b) Regulamentul privind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021 (denumit în continuare Regulamentul) emis de Norvegia în conformitate cu articolul 10.5 din Acord;

c) acordurile de program ce se vor încheia pentru fiecare program; și

d) ghidurile adoptate de Ministerul Norvegian al Afacerilor Externe (denumit în continuare MNAE) în conformitate cu Regulamentul.

Articolul 3

Cadrul financiar 1. În conformitate cu articolul 2.1 din Acord, suma totală a contribuției financiare este de 1.253,7 milioane euro în tranșe anuale de 179,1 milioane euro pe parcursul perioadei cuprinse între 1 mai 2014 și 30 aprilie 2021 inclusiv. 2. În conformitate cu articolul 6 din Acord, o sumă totală de 227.300.000 euro va fi pusă la dispoziția statului beneficiar pe perioada menționată în paragraful 1. 3. În conformitate cu articolul 3.2.b) din Acord, 1% din suma totală menționată în paragraful 2 este rezervat pentru fondul pentru promovarea muncii decente și a dialogului tripartit. 4. În conformitate cu articolul 10.4 din Acord și articolul 1.9 din Regulament, costurile de management ale Norvegiei se suportă din suma totală menționată mai sus. În Regulament sunt stabilite prevederi suplimentare în acest sens. Suma netă a alocării ce va fi pusă la dispoziția statului beneficiar este de 210.252.500 euro.

Articolul 4

Roluri și responsabilități 1. Norvegia va pune la dispoziție fonduri pentru sprijinirea programelor eligibile propuse de statul beneficiar și agreate de MNAE în cadrul sectoarelor prioritare enumerate în articolul 3.1 din Acord și în cadrul ariilor de program enumerate în anexa la Acord. Norvegia și statul beneficiar vor coopera pentru elaborarea notelor conceptuale ce definesc cuprinderea și rezultatele așteptate pentru fiecare program. 2. Statul beneficiar asigură cofinanțarea completă a programelor ce beneficiază de sprijin prin Mecanismul financiar norvegian 2014-2021 în conformitate cu anexa B și cu acordurile de program. 3. MNAE gestionează Mecanismul financiar norvegian 2014-2021 și adoptă decizii cu privire la acordarea asistenței financiare în conformitate cu Regulamentul. 4. MNAE este asistat de Oficiul Mecanismului Financiar (denumit în continuare OMF). OMF este responsabil pentru derularea operațiunilor curente ale Mecanismului financiar norvegian 2014-2021 și servește drept punct de contact.

Articolul 5

Desemnarea autorităților Statul beneficiar a autorizat un punct național de contact să acționeze în numele său. Punctul național de contact deține responsabilitatea generală pentru atingerea obiectivelor Mecanismului financiar norvegian 2014-2021, precum și pentru implementarea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021 în statul beneficiar în conformitate cu Regulamentul. În conformitate cu articolul 5.2 al Regulamentului, în anexa A se desemnează punctul național de contact, Autoritatea de certificare, Autoritatea de audit și Autoritatea pentru nereguli.

Articolul 6

Cadrul multianual de programare 1. În conformitate cu articolul 2.5 din Regulament, părțile au convenit asupra cadrului de implementare constituit din următorii parametri financiari și substanțiali:

a) o listă a programelor convenite și a contribuției financiare din partea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021 pentru fiecare program;

b) identificarea programelor, a obiectivelor acestora, a principalului scop al acestora, după caz, rata de finanțare pe program, ambițiile bilaterale, precum și domeniile speciale de interes referitoare la grupurile-țintă, zone geografice sau alte elemente;

c) identificarea operatorilor de program, după caz;

d) identificarea partenerilor de program din Norvegia, după caz;

e) identificarea organizațiilor internaționale partenere, după caz;

f) identificarea proiectelor predefinite ce vor fi incluse în programele relevante.

2. Cadrul de implementare este descris în anexa B.

Articolul 7

Fondul pentru relații bilaterale În conformitate cu prevederile articolului 4.6 din Regulament, statele beneficiare rezervă fonduri pentru întărirea relațiilor bilaterale dintre Norvegia și statul beneficiar. Punctul național de contact administrează utilizarea Fondului pentru relații bilaterale și înființează un Comitet Comun pentru Fondurile Bilaterale în conformitate cu prevederile articolului 4.2 din Regulament.

Articolul 8

Reuniuni anuale În conformitate cu articolul 2.7 al Regulamentului, între MNAE și punctul național de contact va avea loc o reuniune anuală. În cadrul reuniunii anuale, MNAE și punctul național de contact analizează progresul înregistrat pe parcursul perioadei anterioare de raportare și convin asupra măsurilor necesare ce vor fi întreprinse. Reuniunea anuală reprezintă un forum de discuții pentru aspecte de interes bilateral.

Articolul 9

Modificarea anexelor Anexele A și B pot fi modificate prin schimb de scrisori între MNAE și punctul național de contact.

Articolul 10

Controlul și accesul la informații MNAE, Oficiul Auditorului General al Norvegiei și reprezentanții acestora au dreptul de a susține misiuni tehnice sau financiare sau de evaluare pe care le consideră necesare pentru a urmări planificarea, implementarea și monitorizarea programelor și a proiectelor precum și utilizarea fondurilor. Statul beneficiar va furniza tot sprijinul, informațiile și documentele necesare.

Articolul 11

Principii directoare 1. Implementarea prezentului memorandum de înțelegere este guvernată, sub toate aspectele sale, de Regulament, cu modificările ulterioare. 2. Urmărirea obiectivelor Mecanismului financiar norvegian 2014-2021 se realizează în cadrul unei cooperări strânse între Norvegia și statul beneficiar. Părțile sunt de acord să aplice cel mai înalt grad de transparență, responsabilitate și eficiență economică, precum și principiile bunei guvernări, parteneriatului și guvernării pe mai multe niveluri, dezvoltării durabile, egalității între genuri și egalității de șanse în toate fazele de implementare a Mecanismului financiar norvegian 2014-2021. 3. Statul beneficiar va lua măsuri proactive pentru a asigura respectarea acestor principii la toate nivelurile implicate în implementarea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021. 4. Nu mai târziu de 31 decembrie 2020, părțile semnatare ale prezentului memorandum de înțelegere vor analiza progresul înregistrat în implementarea prezentului memorandum de înțelegere și vor agrea asupra realocărilor în cadrul sau între programe, după caz. Concluziile acestei analize vor fi luate în considerare de către punctul național de contact cu ocazia transmiterii propunerii cu privire la alocarea rezervei menționate în articolul 1.11 din Regulament.

Articolul 12 — Intrarea în vigoare Prezentul memorandum de înțelegere intră în vigoare în ziua următoare datei ultimei semnături. Prezentul memorandum de înțelegere este semnat în două exemplare originale în limba engleză. Semnat la București pe 13 octombrie 2016 Pentru Regatul Norvegiei, Elsbeth Tronstad (semnătură indescifrabilă) Semnat la București pe 13 octombrie 2016 Pentru Guvernul României, Cristian Ghinea (semnătură indescifrabilă)

Anexa A

Structurile naționale de management și control 1. Punctul național de contact Direcția generală mecanisme și instrumente financiare nerambursabile (DGMIFN) îndeplinește rolul de punct național de contact. DGMIFN este o direcție generală din cadrul Ministerului Fondurilor Europene, condusă de un director general și sub coordonarea unui secretar de stat. Pe lângă atribuțiile de punct național de contact, DGMIFN este desemnată ca autoritate de plată pentru Programul de cooperare elvețiano-român și deține diverse funcții în cadrul mai multor programe finanțate din fonduri europene. Directorul general al Direcției generale mecanisme și instrumente financiare nerambursabile îndeplinește rolul de șef al punctului național de contact. Rolul și responsabilitățile punctului național de contact sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la articolul 5.3. 2. Autoritatea de certificare Autoritatea de certificare și plată (ACP) îndeplinește rolul de Autoritate de certificare. Autoritatea de certificare și plată este o direcție generală în cadrul Ministerului Finanțelor Publice și sub coordonarea unui secretar de stat. ACP îndeplinește rolul de organism executiv al responsabilului național pentru autorizarea finanțării (RNA) pentru fondurile europene de preaderare și Autoritate de certificare pentru fondurile structurale și de coeziune. Directorul general al Autorității de certificare și plată din cadrul Ministerului Finanțelor Publice îndeplinește rolul de șef al Autorității de certificare. Rolul și responsabilitățile Autorității de certificare sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la articolul 5.4. 3. Autoritatea de audit Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI) îndeplinește rolul de Autoritate de audit. UCAAPI este o direcție în cadrul Ministerului Finanțelor Publice și direct subordonată Ministrului Finanțelor Publice. UCAAPI este autoritatea națională responsabilă pentru pregătirea și implementarea strategiei și cadrului normativ general pentru auditul public intern și evaluarea activității auditului public intern, prin efectuarea de misiuni de audit public intern de interes național cu implicații multisectoriale și autoritate de audit pentru Programul de cooperare elvețiano-român. Directorul UCAAPI îndeplinește rolul de șef al Autorității de audit. Rolul și responsabilitățile Autorității de audit sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la articolul 5.5. Autoritatea de audit este independentă din punct de vedere funcțional de punctul național de contact și de Autoritatea de certificare. 4. Autoritatea pentru nereguli Autoritatea de certificare și plată (ACP) îndeplinește rolul de Autoritate pentru nereguli. Autoritatea de certificare și plată este organizată ca direcție generală în cadrul Ministerului Finanțelor Publice, condusă de un director general și sub coordonarea unui secretar de stat. Rolul și responsabilitățile Autorității pentru nereguli sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la articolul 12.3. 5. Raportul strategic În conformitate cu prevederile articolului 2.6 din Regulament, punctul național de contact va transmite anual către MNAE un Raport strategic cu privire la implementarea Mecanismului financiar norvegian 2014-2021 în statul beneficiar. Raportul strategic va fi transmis MNAE cu cel puțin două luni înainte de reuniunea anuală, dacă nu se convine altfel. 6. Organigramă ┌───────────────────────┐ ┌────────────────────────────────────────────┐ │ MINISTERUL FONDURILOR │ │

MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE │ │

EUROPENE │ │ │ │ │ │