Comisia Comunitatilor Europene, denumita în cele ce urmeaza Comisia, actionand pentru și în numele Comunității Economice Europene, denumita în cele ce urmeaza Comunitatea, pe de o parte, și România, de cealalta parte, și împreună denumite părți contractante, având în vedere faptul ca România este eligibila de a beneficia de Programul de asistența PHARE din partea Comunității, prevăzut în Regulamentul nr. 3.906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunității Europene, modificat prin Regulamentul nr. 2.698/90 din 17 septembrie 1990, având în vedere faptul ca este convenabila menționarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal și administrativ pentru executarea masurilor finantate în România în cadrul programului de asistența al Comunității, au convenit după cum urmeaza:

Articolul 1

Pentru a promova cooperarea dintre părțile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice și sociale din România, părțile contractante sunt de acord sa implementeze măsuri în domeniul cooperarii financiare, tehnice și al altor forme de cooperare, asa cum s-a specificat în regulamentul de mai sus, care vor fi finantate și implementate în cadrul tehnic, legal și administrativ stabilit în acest acord. Detaliile specifice ale fiecarei măsuri (sau set de măsuri) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între părțile contractante (denumit în continuare Memorandum de finanțare), pentru care este oferit un model în anexa nr. 2 (C). România ia toate masurile necesare pentru a asigura executarea corespunzătoare a tuturor masurilor.

Articolul 2

Fiecare măsura finanțată în cadrul acestui acord va fi implementata în conformitate cu Condițiile generale din anexa A, care vor fi considerate ca fiind incluse în fiecare memorandum de finanțare. Memorandumul de finanțare poate schimba sau suplimenta Condițiile generale, după cum va fi necesar pentru implementarea masurii în discutie.

Articolul 3

Pentru problemele legate de masurile finantate în cadrul acestui acord Comisia va fi reprezentata de Delegatia sa, imediat ce aceasta este infiintata în București, care se va asigura, din partea Comisiei, ca măsura este executata în conformitate cu practicile financiare și tehnice legale.

Articolul 4

Când părțile contractante convin astfel, Comisia poate delega responsabilitatea sa integrală sau parțială privind implementarea unei măsuri către o terta parte, stat sau agentie. În acest caz termenii și condițiile unei asemenea delegari vor fi menționați în acordul ce urmeaza să fie incheiat între Comisie și terta parte, stat sau agentie, cu acordul Guvernului României.

Articolul 5

Orice disputa legata de acest acord ce nu poate fi rezolvata prin consultare va fi solutionata în conformitate cu procedura de arbitraj mentionata în anexa B.

Articolul 6

Acest acord este întocmit în doua exemplare în limba engleza.

Articolul 7

Acest acord va intra în vigoare la data la care părțile contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislatia sau procedura interna a fiecarei părți. Acordul va continua să fie în vigoare pentru o perioadă nedefinita, dacă nu își inceteaza valabilitatea prin notificarea scrisa a uneia dintre părțile contractante către cealalta. La incheierea duratei de valabilitate a acestui acord orice măsură aflata inca în curs de execuție va fi dusa la indeplinire conform termenilor Memorandumului de finanțare aferent și Condițiilor generale stabilite prin prezentul acord.

Articolul 8 — Prevederile acestui acord se vor aplica și cooperarii tehnice și altor cooperari convenite între părțile contractante, care prin natura lor nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanțat în baza Programului de asistența PHARE, la cererea Guvernului României. Anexele vor fi considerate parte integrantă a acestui acord. Întocmit la București la 12 martie 1991. Eugen Dijmarescu, ministru de stat ROMÂNIA Frans Andriessen, vicepresedinte al Comisiei Europene COMUNITATEA

Anexa A

CONDIȚII GENERALE privind memorandumurile de finanțare În aceste Condiții generale termenul Beneficiar va fi înțeles ca referitor la Guvernul României.

Titlul I – Finantarea proiectelor

Articolul 1

Obligația Comunității Angajamentul Comunității, denumit în cele ce urmeaza Finantarea gratuita a CEE, a carei valoare este mentionata în Memorandumul de finanțare, va determina limita în cadrul careia se vor desfășura angajarea și execuția plăților prin contracte și devize aprobate corespunzător. Orice cheltuieli ce depășesc Finantarea gratuita a CEE vor fi suportate de Beneficiar.

Articolul 2

Disponibilitatea asistentei nerambursabile a CEE Acolo unde execuția unei măsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, Finantarea gratuita a CEE va deveni disponibila în momentul în care devin disponibile și sumele angajate de Beneficiar și/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în Memorandumul de finanțare.

Articolul 3

Cheltuirea Contractele sunt eligibile pentru plati în baza acestui Memorandum de finanțare numai dacă sunt incheiate înainte de data de expirare a Memorandumului de finanțare. Plățile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data de expirare a Memorandumului de finanțare. Orice prelungire excepționala a acestei perioade trebuie să fie aprobata de Comisie. În cadrul limitei stabilite pentru Finantarea gratuita a CEE cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegatiei Comisiei de către Beneficiar, conform agendei stabilite în Memorandumul de finanțare. Documentele justificative referitoare la plățile facute pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse la dispoziție în sprijinul cererii de fonduri atunci când Comisia o solicita. Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul masurii poate fi prevăzută plata direct de către Comisie către contractanti. Fiecare contract va indica proportia și momentul efectuării platii, împreună cu documentele justificative necesare. Pentru partea de program implementata de Beneficiar Autoritatea de implementare va inainta un program de lucru cu cel puțin 9 luni înainte de data de expirare a Memorandumului de finanțare, pentru aprobarea de către Comisie a contractelor ce mai trebuie incheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobanzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementarii programului, cu condiția ca întreaga Finanțare gratuita a CEE sa fi fost angajata anterior. În ceea ce priveste masurile executate pe baza unor devize estimative, în condițiile în care Memorandumul de finanțare nu poate prevedea altfel, o primă transa de plată care nu va depăși 20% din totalul devizului aprobat de Comisie poate fi efectuata în favoarea Beneficiarului, în aceleasi condiții menționate la paragraful 2 de mai sus.

Titlul II – Achizitionarea

Articolul 4

Generalitati Procedura de urmat pentru incheierea contractelor de lucrari, livrari și de cooperare tehnica va fi mentionata în Memorandumul de finanțare, urmand principiile de mai jos.

Articolul 5

Condiții de participare 1. Cu excepția prevederilor art. 6, Comisia și Beneficiarul vor lua masurile necesare pentru a asigura egalitatea condițiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitatiilor la licitație. Anunturile urmeaza să fie facute pentru Comunitate cel puțin în Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene, iar pentru statele beneficiare, în jurnalul oficial corespunzător. 2. Condițiile generale ale contractelor trebuie să fie intocmite în conformitate cu modelele din uzanta internationala, cum ar fi reglementarile generale și condițiile pentru contractele de livrari finantate din fondurile PHARE.

Articolul 6

Derogarea de la procedurile standard Acolo unde este recunoscută urgenta situației sau unde aceasta este justificata pe baza naturii, importantei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operațiuni de finanțare în doua stagii, operațiuni multifazate, specificatii tehnice particulare etc.) și ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, sa autorizeze în mod excepțional: - acordarea contractelor în urma unor invitatii restranse la licitație; - incheierea contractelor prin acord direct; - realizarea contractelor prin departamente de lucrari publice. O astfel de derogare trebuie să fie mentionata în Memorandumul de finanțare.

Articolul 7

Acordarea contractelor de lucrari și livrari Comisia și Beneficiarul se vor asigura ca pentru fiecare operațiune oferta selectata este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punct de vedere al calificarilor și garantiilor oferite de licitatori, al costului și al calității serviciilor, al naturii și al condițiilor de execuție a lucrărilor sau a livrarilor, al costului lor de utilizare și al valorii tehnice. Rezultatele invitatiilor la licitație vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene cat de repede posibil.

Articolul 8

Contractele de cooperare tehnica 1. Contractele de cooperare tehnica, care pot lua forma contractelor pentru studii, supravegherea lucrărilor sau de asistența tehnica, vor fi incheiate după negocierea directa cu consultantul sau, dacă se justifica din punct de vedere tehnic, economic sau financiar, ca urmare a invitatiei la licitație. 2. Contractele vor trebui să fie intocmite, negociate și incheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în Memorandumul de finanțare. 3. În situația în care contractele urmeaza să fie intocmite, negociate și incheiate de Beneficiar, Comisia va propune o lista scurta cu unul sau mai mulți candidati, pe baza criteriilor de garantare a calificarilor, experientei și independentei lor și ținând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în chestiune. 4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când Comisia a propus mai mulți candidati, Beneficiarul este liber sa aleaga dintre cei propusi candidatul cu care intenționează sa incheie contractul. 5. Când exista recurs la o procedură de licitare, contractul va fi acordat candidatului care a inaintat oferta confirmata de Beneficiar și de Comisie ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.

Titlul III – Acordarea de facilități

Articolul 9

Privilegii generale Personalului care participa la masurile finantate de Comunitate, precum și membrilor familiilor acestuia li se pot acorda avantaje, privilegii și scutiri nu mai puțin favorabile decat cele acordate în mod obisnuit altor straini angajați în statul Beneficiarului, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinationale ori aranjamente pentru programe de asistența economica și de cooperare tehnica.

Articolul 10

Facilități de stabilire, instalare, intrare și rezidenta În cazul contractelor de lucrari, de livrari sau de servicii persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitație vor avea drept de instalare temporara și de rezidenta în cazurile în care importanța contractului justifica aceasta. Acest drept va fi obținut numai după emiterea invitatiei de participare la licitație, va servi personalului necesar în vederea efectuării studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor și va expira la o luna după desemnarea contractantului. Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrari, livrări sau de servicii finantate de Comunitate și membrilor apropiati ai familiei lui să între în statul Beneficiarului, să se stabileasca în stat, sa lucreze acolo și sa părăsească statul respectiv, asa cum o justifica natura contractului.

Articolul 11

Importul și reexportul de echipament Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea masurii, în conformitate cu legile, regulile și reglementarile în vigoare ale Beneficiarului. Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice și juridice care au executat contracte de lucrari, livrari sau servicii permisele necesare pentru reexportul echipamentului mentionat.

Articolul 12

Controlul importurilor și schimburilor valutare Pentru executarea masurilor Beneficiarul se obliga sa acorde autorizații de import, precum și autorizații pentru achizitionarea valutei necesare și să aplice reglementarile naționale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunității, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia și fosta Republica Iugoslava a Macedoniei. Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea masurii, conform reglementarilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului.

Articolul 13

Impozitare și vama 1. Plata impozitelor, a taxelor vamale și a taxelor de import nu va fi finanțată din Finantarea gratuita a CEE. 2. Importurile în baza contractelor de livrari incheiate de autoritățile Beneficiarului și finantate din Finantarea gratuita a CEE, vor putea intră în statul Beneficiarului fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe de import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent. Beneficiarul va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, asa cum se prevede în contract, și pentru folosință imediata conform cerințelor pentru implementarea normala a contractului, fără a tine seama de intarzieri sau de dispute în ceea ce priveste stabilirea taxelor vamale, plăților sau a impozitelor menționate mai sus. 3. Contractele pentru livrari sau servicii oferite de firme externe sau românești, finantate din Finantarea gratuita a CEE, nu vor fi supuse în statul Beneficiarului platii T.V.A., timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă aceste taxe exista sau urmeaza să fie instituite. 4. Persoanele fizice și juridice, inclusiv personalul expatriat din statele membre ale Comunității Europene, care executa contracte de cooperare tehnica finantate din Finantarea gratuita a CEE, vor fi scutite de la plata impozitului pe profit și pe venit în statul Beneficiarului. 5. Efectele personale și gospodaresti importate pentru uz personal de către persoanele fizice (și membrii familiilor lor), altele decat cele achiziționate local, angajate în indeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnica, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe și impozite fiscale cu acelasi efect, efectele personale și gospodaresti respective urmand să fie reexportate sau să se dispună de ele în tara conform reglementarilor în vigoare în statul Beneficiarului, după terminarea contractului. 6. Persoanele fizice și juridice care importa echipament profesional, asa cum se prevede în art. 11, dacă solicita astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporara, asa cum este definit prin legislatia naționala a Beneficiarului în ceea ce priveste echipamentul respectiv.

Titlul IV – Executarea contractelor

Articolul 14

Originea livrarilor Beneficiarul se declara de acord ca, atunci când Comisia nu autorizeaza altfel, materialele și livrarile necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia și fosta Republica Iugoslava a Macedoniei.

Articolul 15

Proceduri de efectuare a plăților 1. Pentru contractele finantate din Finantarea gratuita a CEE documentele de licitație vor fi intocmite și plățile vor fi efectuate fie în unități europene de cont (ECU) sau, conform legilor și reglementarilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valută Beneficiarului ori în valută statului în care ofertantul își are înregistrat sediul de afaceri sau în valută statului în care sunt produse livrarile. 2. Când documentele de licitație sunt intocmite în ECU, plățile în cauza vor fi efectuate, în mod corespunzător, în valută prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU din ziua precedenta efectuării platii. 3. Beneficiarul și Comisia vor lua toate masurile necesare pentru a asigura execuția plăților în cel mai scurt timp posibil.

Titlul V – Colaborarea dintre Comisie și Beneficiar

Articolul 16

Inspecție și evaluare 1. Comisia va avea dreptul să își trimita propriii agenti sau reprezentantii corespunzător autorizati pentru a aduce la indeplinire orice misiune tehnica sau financiară ori de audit pe care o considera necesară pentru a urmări execuția masurii. În orice caz, Comisia va comunică în avans autorităților Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni. Beneficiarul va pune la dispoziție toate informațiile și documentele care vor fi solicitate de Comisie și va lua toate masurile pentru a facilita munca persoanelor imputernicite sa aduca la indeplinire evaluarile sau inspecțiile. 2. Beneficiarul:

a) va pastra înregistrări și documente contabile adecvate pentru identificarea lucrărilor, livrarilor sau serviciilor finantate în baza Memorandumului de finanțare, conform procedurilor legale de contabilitate;

b) va asigura ca agentii sau reprezentantii menționați mai sus ai Comisiei să aibă dreptul de a inspecta toata documentația și inregistrarile contabile relevante privitoare la cele finantate în baza Memorandumului de finanțare și va asista Curtea de Conturi a Comunității Europene în executarea evaluării contabile privind utilizarea Finantarii gratuite a CEE.

Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare ulterioară și o evaluare contabila finala a programului. Evaluarea ulterioară va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum și impactul asupra dezvoltării și restructurarii sectorului implicat. Evaluarea contabila finala va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o parere independenta asupra corectitudinii și compatibilitatii contractelor și plăților, precum și asupra conformitatii lor cu prevederile Memorandumului de finanțare. Evaluarea contabila va stabili balanta fondurilor neangajate și/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei.

Articolul 17

Urmarea masurilor Ca urmare a executarii masurii Comisia poate solicita orice explicatie și, atunci când este necesar, poate cadea de acord cu Beneficiarul asupra unei noi orientari în ceea ce priveste măsura care să fie considerata mai bine adaptata obiectivelor avute în vedere. Beneficiarul va face rapoarte către Comisie, conform planului mentionat în Memorandumul de finanțare, pe toata perioada de execuție a masurii, și asupra complementarii acesteia după încheiere. Comisia, pe baza rapoartelor și, după caz, a evaluării ulterioare, va proceda la închiderea oficiala a programului și va informa tara beneficiara despre data inchiderii oficiale a programului.

Titlul VI – Prevederi generale și finale

Articolul 18

Consultari - dispute 1. Orice problema legata de executarea sau interpretarea Memorandumului de finanțare sau a acestor Condiții generale va fi subiect de consultare între Beneficiar și Comisie, conducand, în cazul în care este necesar, la un amendament la Memorandumul de finanțare. 2. În situația în care se constata neindeplinirea unei obligații stabilite în Memorandumul de finanțare și în aceste Condiții generale, care nu au fost subiect al unor măsuri de remediere luate în timp util, Comisia va putea suspenda finantarea masurii, după consultarea cu Beneficiarul. 3. Beneficiarul poate renunta total sau parțial la execuția masurii. Părțile contractante vor stabili detaliile respectivei renuntari printr-un schimb de scrisori.

Articolul 19

Anunt. Adrese Orice anunt și orice acord între părți prevăzute aici trebuie să aibă forma unei comunicari scrise, cu referire explicita la numărul și la titlul masurii. Astfel de anunturi sau de acorduri vor fi facute prin scrisoare adresata părții autorizate sa primeasca cele menționate și vor fi trimise la adresa anunțată de partea respectiva. În caz de urgenta sunt permise comunicari prin telefax, comunicari telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile, cu condiția confirmarii imediate prin scrisoare. Adresele sunt menționate în Memorandumul de finanțare.

Anexa B

ARBITRAJ Orice disputa între părțile contractante, rezultand din Acordul-cadru sau din Memorandumul de finanțare, care nu este rezolvata prin aplicarea procedurilor menționate la art. 18 din Condițiile generale, referitoare la Memorandumul de finanțare, va fi supusă arbitrarii de către un Tribunal de arbitraj, după cum urmeaza: Părțile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, și Comisia, pe de altă parte. Tribunalul de arbitraj va fi compus din 3 arbitri, numiti după cum urmeaza: - un arbitru va fi numit de Beneficiar; - un al doilea arbitru va fi numit de Comisie; - al treilea arbitru, denumit în continuare conducator, va fi numit prin acordul părților sau, în cazul unui dezacord, de secretarul general al O.N.U. Dacă oricare dintre părți nu reuseste sa numeasca un arbitru, acesta va fi numit de conducator. Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri demisioneaza, decedeaza sau devine incapabil să își desfasoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în acelasi mod ca și arbitrul caruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile și indatoririle arbitrului initial.