MEMORANDUM nr. 0/2012

Întrucât Acordul dintre Regatul Norvegiei și Uniunea Europeană privind mecanismul financiar norvegian 2009-2014 stabilește un mecanism financiar (denumit în continuare mecanismul financiar norvegian 2009-2014) prin care Norvegia va contribui la reducerea disparităților economice și sociale în Spațiul Economic European, întrucât mecanismul financiar norvegian 2009-2014 urmărește întărirea relațiilor dintre Norvegia și statul beneficiar în beneficiul reciproc al cetățenilor lor, întrucât cooperarea sporită dintre Norvegia și statul beneficiar va contribui la asigurarea unei Europe stabile, pașnice și prospere, pe baza bunei guvernări, instituțiilor democratice, statului de drept, respectării drepturilor omului și dezvoltării durabile, întrucât părțile sunt de acord să stabilească un cadru de cooperare pentru a asigura implementarea eficientă a mecanismului financiar norvegian 2009-2014, au convenit următoarele:

Articolul 1

Obiective 1. Obiectivele generale ale mecanismului financiar norvegian 2009-2014 sunt de a contribui la reducerea disparităților economice și sociale în Spațiul Economic European și la întărirea relațiilor bilaterale dintre Norvegia și statele beneficiare prin contribuții financiare în sectoarele prioritare enumerate în paragraful 2. Prin urmare, părțile semnatare ale acestui memorandum de înțelegere vor selecta pentru finanțare programe ce contribuie la atingerea acestor obiective. 2. Contribuția financiară este alocată pentru următoarele sectoare prioritare: (a) captarea și stocarea carbonului; (b) inovarea în industria verde; (c) cercetare și burse; (d) dezvoltarea umană și socială; (e) justiție și afaceri interne; (f) promovarea muncii decente și a dialogului tripartit.

Articolul 2

Cadrul legal Acest memorandum de înțelegere se citește corelat cu următoarele documente, care, împreună cu acest memorandum de înțelegere, constituie cadrul legal al mecanismului financiar norvegian 2009-2014: (a) Acordul dintre Regatul Norvegiei și Uniunea Europeană privind mecanismul financiar norvegian 2009-2014 (denumit în continuare Acordul); (b) Regulamentul privind implementarea mecanismului financiar norvegian 2009-2014 (denumit în continuare Regulamentul), emis de Norvegia în conformitate cu art. 8.8 din Acord; (c) acordurile de program ce se vor încheia pentru fiecare program; și (d) toate ghidurile adoptate de Ministerul Norvegian al Afacerilor Externe (MNAE) în conformitate cu Regulamentul.

Articolul 3

Cadrul financiar 1. În conformitate cu art. 2 din Acord, suma totală a contribuției financiare este de 800 milioane euro în tranșe anuale de 160 milioane euro pe parcursul perioadei cuprinse între 1 mai 2009 și 30 aprilie 2014 inclusiv. 2. În conformitate cu art. 5 din Acord, o sumă totală de 115.200.000 euro este alocată statului beneficiar pe perioada menționată la paragraful 1. 3. În conformitate cu art. 8.7 din Acord și cu art. 1.8 din Regulament, costurile de management ale Norvegiei se acoperă din suma totală menționată mai sus. În Regulament sunt stabilite prevederi suplimentare în acest sens. Suma netă a alocării ce va fi pusă la dispoziția statului beneficiar este de 106.560.000 euro.

Articolul 4

Roluri și responsabilități 1. Norvegia pune la dispoziție fonduri pentru sprijinirea programelor eligibile propuse de statul beneficiar și agreate de MNAE în cadrul sectoarelor prioritare enumerate la art. 3 din Acord și în cadrul domeniilor de finanțare identificate în anexa B la acest memorandum de înțelegere. Norvegia și statul beneficiar se pot consulta cu privire la anumite programe posibile și specifice înainte de transmiterea oficială a fișei de program către MNAE. 2. Statul beneficiar asigură cofinanțarea completă a programelor ce beneficiază de sprijin prin mecanismul financiar norvegian 2009-2014 în conformitate cu anexa B și cu acordurile de program. 3. MNAE administrează mecanismul financiar norvegian 2009-2014 și adoptă decizii cu privire la acordarea asistenței financiare în conformitate cu Regulamentul. 4. MNAE este asistat de Oficiul mecanismului financiar (denumit în continuare OMF). OMF este responsabil pentru derularea operațiunilor curente ale mecanismului financiar norvegian 2009-2014 și îndeplinește funcția de punct de contact.

Articolul 5

Desemnarea autorităților Statul beneficiar a autorizat un punct focal național să acționeze în numele său. Punctul focal național deține responsabilitatea generală pentru atingerea obiectivelor mecanismului financiar norvegian 2009-2014, precum și pentru implementarea mecanismului financiar norvegian 2009-2014 în statul beneficiar în conformitate cu Regulamentul. În temeiul art. 4.2 din Regulament, în anexa A sunt desemnate punctul focal național, autoritatea de certificare, autoritatea de audit și o entitate națională adecvată responsabilă pentru elaborarea și transmiterea rapoartelor de nereguli.

Articolul 6

Cadrul multianual de programare 1. În conformitate cu art. 2.1 din Regulament, părțile au convenit asupra cadrului de implementare constituit din următorii parametri financiari și substanțiali: (a) o listă a domeniilor de finanțare convenite, contribuția financiară din partea mecanismului financiar norvegian 2009-2014 pentru fiecare domeniu de finanțare; (b) identificarea programelor, a obiectivului lor principal și a rezultatelor așteptate, după caz, precum și a oricăror probleme specifice privind grupurile-țintă, zonele geografice sau alte elemente; (c) identificarea operatorilor de program, dacă este cazul; (d) inițiativele de întărire a relațiilor bilaterale dintre Norvegia și statul beneficiar, inclusiv identificarea domeniilor de finanțare în cadrul cărora se elaborează programe de parteneriat cu statul donator, astfel cum prevede art. 3.2, desemnarea partenerilor de program din statul donator, alocarea fondurilor pentru aceste programe și programele sau componente ale acestora care sunt dedicate exclusiv proiectelor de parteneriat cu statul donator; (e) în cazuri specifice, identificarea proiectelor predefinite ce vor fi incluse în programele relevante; (f) identificarea schemelor de granturi mici, după caz. 2. Cadrul de implementare este descris în anexa B.

Articolul 7

Reuniuni anuale În conformitate cu art. 2.3 din Regulament, între MNAE și punctul focal național va avea loc o reuniune anuală. În cadrul reuniunii anuale, MNAE și punctul focal național analizează progresul înregistrat pe parcursul perioadei anterioare de raportare și convin asupra măsurilor necesare ce vor fi întreprinse.

Articolul 8

Modificarea anexelor 1. Anexa A poate face obiectul revizuirii în cadrul reuniunilor anuale. Amendamentele la anexa A convenite în cadrul reuniunilor anuale nu necesită o modificare formală a acestui memorandum de înțelegere. Astfel de amendamente se confirmă prin schimb de scrisori între MNAE și punctul focal național. 2. Anexa B poate fi modificată prin schimb de scrisori între MNAE și punctul focal național.

Articolul 9

Controlul și accesul la informații MNAE, Oficiul Auditorului General al Norvegiei și reprezentanții acestora au dreptul de a realiza misiuni tehnice sau financiare ori revizuiri pe care le consideră necesare pentru a urmări planificarea, implementarea și monitorizarea programelor și a proiectelor, precum și utilizarea fondurilor. Statul beneficiar va furniza tot sprijinul, informațiile și documentele necesare.

Articolul 10

Principii directoare 1. Implementarea acestui memorandum de înțelegere este guvernată sub toate aspectele sale de Regulament, cu modificările ulterioare. 2. Urmărirea obiectivelor mecanismului financiar norvegian 2009-2014 se realizează în cadrul unei cooperări strânse între Norvegia și statul beneficiar. Părțile sunt de acord să aplice cel mai înalt grad de transparență, responsabilitate și eficiență economică, precum și principiile bunei guvernări, dezvoltării durabile, egalității de gen și egalității de șanse în toate fazele de implementare ale mecanismului financiar norvegian 2009-2014. 3. Statul beneficiar va lua măsuri proactive pentru a asigura respectarea acestor principii la toate nivelurile implicate în implementarea mecanismului financiar norvegian 2009-2014.

Articolul 11 — Intrarea în vigoare Acest memorandum de înțelegere intră în vigoare în ziua următoare datei ultimei semnături. Acest memorandum de înțelegere este semnat în două exemplare originale în limba engleză. Semnat la București la data de 21 martie 2012 Pentru Guvernul României, Leonard Orban Semnat la București la data de 21 martie 2012 Pentru Regatul Norvegiei, Gry Larsen

Anexa A

Structurile naționale de management și control 1. Punctul focal național Direcția asistență SEE (DA SEE) din cadrul Ministerului Afacerilor Europene îndeplinește rolul de punct focal național. DA SEE este o structură în cadrul Ministerului Afacerilor Europene, sub coordonarea secretarului de stat responsabil pentru coordonarea națională a fondurilor europene, și este dedicată în exclusivitate coordonării și implementării mecanismului financiar SEE și mecanismului norvegian în România. Directorul DA SEE va îndeplini rolul de conducător al punctului focal național. Rolul și responsabilitățile punctului focal național sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la art. 4.3. 2. Autoritatea de certificare Autoritatea de certificare și plată (ACP) funcționează ca direcție generală sub directa coordonare a secretarului de stat din cadrul Ministerului Finanțelor Publice și va îndeplini rolul de autoritate de certificare. ACP este organismul executiv al responsabilului național cu autorizarea finanțării (RNA) pentru fondurile europene de preaderare, autoritate de certificare și plată pentru fondurile structurale și de coeziune și autoritate de plată pentru granturile SEE 2004-2009. ACP este în principal responsabilă pentru certificarea sumelor incluse în declarațiile de cheltuieli transmise la Comisia Europeană/Oficiul mecanismului financiar și pentru primirea/încasarea sumelor/fondurilor transferate României din instrumentele structurale/fondurile de preaderare/alte fonduri nerambursabile, inclusiv granturile SEE 2004-2009. Directorul general al ACP din cadrul Ministerului Finanțelor Publice va îndeplini rolul de conducător al autorității de certificare. Rolul și responsabilitățile autorității de certificare sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la art. 4.5. 3. Autoritatea de audit Unitatea centrală de armonizare pentru auditul public intern (UCAAPI), înființată ca direcție generală în cadrul Ministerului Finanțelor Publice și direct subordonată ministrului finanțelor publice, îndeplinește rolul de autoritate de audit. Directorul general al UCAAPI va îndeplini rolul de conducător al autorității de audit. Rolul și responsabilitățile autorității de audit sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la art. 4.6. Autoritatea de audit este independentă din punct de vedere funcțional de punctul focal național și de autoritatea de certificare. 4. Entitatea publică națională responsabilă cu pregătirea și transmiterea rapoartelor de nereguli Autoritatea de certificare și plată (ACP), înființată ca direcție generală și sub directa coordonare a secretarului de stat din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, este responsabilă de pregătirea și transmiterea rapoartelor de nereguli. Rolul și responsabilitățile Autorității de certificare și plată în ceea ce privește neregulile sunt prevăzute în Regulament, cu precădere la art. 11.3. 5. Comitetul de monitorizare Comitetul de monitorizare va fi stabilit în termen de 6 luni de la semnarea memorandumului de înțelegere. Rolul său este prevăzut în Regulament, la art. 4.4. 6. Raportul strategic și rapoartele de program anuale În conformitate cu prevederile art. 2.2 din Regulament, punctul focal național va transmite anual Ministerului Norvegian al Afacerilor Externe un raport strategic cu privire la implementarea mecanismului financiar norvegian 2009-2014 în statul beneficiar. Părțile semnatare vor depune eforturi să organizeze reuniuni anuale în luna iunie a fiecărui an. 7. Organigramă ┌─────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────────┐ │

MINISTERUL │ │

MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE │ │

AFACERILOR EUROPENE │◄───►│ │ │ │ │