Procese funciare

1. Procese funciare. Competenta
Prin cererea inregistrata la Curtea de Apel Iasi sub nr. 6984/17.11.2005, reclamanta M.M.-A. investeste pe cale de ordonanta presedintiala instanta, in contradictoriu cu paratii S.C. COTNARI S.A. Iasi, Administratia Domeniilor Statului Iasi, Oficiul Cadastrului si Publicitatea Imobiliara Iasi, Primarul Comunei Cotnari, in completarea cererii de ordonanta presedintiala din data de 9.11.2005 depuse in dosarul nr. 4665/2005 (ce reuneste dosarul nr. 14665/2005 si nr. 3251/2005) al Curtii de Apel Iasi.
In cererea de chemare in judecata reclamanta arata ca solicita la pct. A):
- de la directorul general S.C. COTNARI S.A. si seful de ferma, nominalizati sa depuna ca inscrisuri la dosar totalitatea actelor incepand cu anul 1990 si pana in prezent, privind drepturile banesti, acordate lui M.M.-A. si M.E;
- totalitate actelor primite de la comisiile de fond funciar Legea nr.18/1991 in baza carora s-au acordat aceste drepturi;
- cererea de ordonanta presedintiala din 9.11.2005 sa fie analizata si sa se pronunte asupra competentei judecarii ei;
- sa se dispuna anexarea dosarelor: nr. 23.040/2002 al Judecatoriei Iasi, nr. 3344/2002 al Judecatoriei Harlau, nr. 5440/2003 al Tribunalului Iasi.
La punctul B) sunt facute corectii de dactilografiere din data de 09.11.2005, inscrise in subpunctele I, II, III (pag. 2/4 din cerere).
La punctul C) sunt facute precizari la cererea de ordonanta presedintiala depusa in dosarul nr. 4665/2005 cererea de revizuire a sentintelor civile nr. 243/11.02.2005 si                 nr. 1831/21.11.2003 tinand cont de art. 163 alin. 1 Cod procedura civila.
Reclamanta a atasat la cererea de chemare in judecata inscrisuri, conform borderoului, propunand si proba cu martori.
Prin cererea de ordonanta presedintiala depusa la 9.11.2005, reclamanta a chemat in judecata Prefectul Judetului Iasi, in calitate de Presedinte al Comisiei Judetene Iasi pentru aplicarea Legii nr. 18/1991, Comisia pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, Comisia locala a comunei Cotnari pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, Consiliul local al comunei Cotnari, Primaria comunei Cotnari, pentru a se dispune:
1) interzicerea circulatiei juridice a terenurilor aflate in extravilan sat Cotnari, comuna Cotnari, identificate conform planului Cadastru  Funciar D. G.A.I.A.A. - O.C.O.T. Iasi anul 1975, valabil la data de 01.01.1990;
2) obligarea paratilor la restituirea in natura pe vechiul amplasament aratat la punctul 1) prin reconstituirea dreptului de proprietate a suprafetei de teren 7,5 ha impreuna cu culturile de vita de vie si pomi aflate in fiinta;
3) obligarea paratilor sa identifice prin masuratoare impreuna cu un specialist in lucrari topografice angajat de reclamanta suprafetele cultivate cu vita de vie (apreciata la 6 ha) si sa asigure conservarea, pana la preluarea cu titlu de proprietate de catre reclamanta;
4) sa oblige paratii sa retina ca renunta la culturile ce nu se afla in fiinta, pe vechiul amplasament revendicat;
5) sa oblige paratii sa indeplineasca procedurile legale pentru preluarea suprafetei de teren echivalente prin renuntarea de catre reclamanta la actiunile detinute la S.C. COTNARI S.A. echivalente suprafetei de 7,5 ha;
6) sa emita si sa i se inmaneze titlul de proprietate pentru intreaga suprafata de 7,5 ha pe amplasamentul detinut pana in 1953;
In drept, reclamanta isi intemeiaza actiunea pe art. 581 Cod procedura civila.
In proces, conform art. 67 Cod procedura civila, reclamanta este reprezentata de mandatar P.I. prin procura autentificata (fila 15/16) si avocat, conform Legii pentru exercitarea profesiunii de avocat.
In conformitate cu dispozitiile Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciara, a Regulamentului de Ordine interioara al instantelor judecatoresti aprobat prin Hotararea nr. 387/2005 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii si Legea nr. 247/2005 - Titlul XIII "Accelerarea judecatilor in materia restituirii proprietatilor funciare", cauza a fost inregistrata sub nr. 6984/17.11.2005 ca proces funciar de prima instanta si repartizat aleatoriu, fiind acordat termen de judecata la data de 7 decembrie 2005.
Prin incheiere, in conformitate cu art. 114 Cod procedura civila, instanta a constatat ca cererea de chemare in judecata nu intruneste conditiile cerute de art. 112 Cod procedura civila, punand in vedere completarea cererii in raport de care sa se verifice competenta instantei si timbrajul.
Cauza s-a amanat pentru data de 4.01.2006.
Reclamanta, pentru termenul din 4.01.2006, nu a adus la indeplinire masurile dispuse de instanta privind completarea cererii de chemare in judecata.
Instanta din oficiu a pus in discutia partilor necompetenta materiala a Curtii de Apel Iasi, ca instanta de prim grad in solutionarea actiunii.
In cererea de chemare in judecata si completari, reclamanta a aratat, conform art. 112 pct. 3 Cod procedura civila, obiectul cererii, denumirea persoanelor juridice chemate in judecata, motivele de fapt si de drept pe care se intemeiaza cererea, cu referire la art. 581 Cod procedura civila.
In conformitate cu art. 1 Titlul XIII din Legea nr. 247/2006, plangerile, contestatiile si alte litigii aparute in urma aplicarii Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicata cu modificarile si completarile ulterioare, precum si ale Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea drepturilor de proprietate asupra terenurilor agricole si celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 si ale Legii nr. 16/1997 cu modificarile si completarile ulterioare sunt numite procese funciare; procedura in fata instantelor judecatoresti se va efectua conform prevederilor acestui titlu, care se vor completa cu cele ale Codului de procedura civila.
Conform art. 5 din titlu, hotararile pronuntate de instantele judecatoresti in materia proceselor funciare sunt supuse numai recursului.
Codul de procedura civila, in Cartea I "Competenta instantelor judecatoresti" Titlul I "Competenta dupa materie", in art. 1-4 stabileste competenta dupa materie a instantelor de judecata, in prima instanta si cai de atac.
In materia fondului funciar, dispozitiile procedurale sunt reglementate in Capitolul IV din Legea fondului funciar nr. 18/1991 (art. 51-65), legea speciala instituind regula competentei materiale a judecatoriei ca instanta de prim grad, oricare este obiectul procesului funciar.
In art. III, Legea nr. 195 din 25 mai 2004 pentru aprobarea Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila prevede:
"Hotararile pronuntate de judecatorii in prima instanta in materia fondului funciar sunt supuse apelului la tribunal si recursului la curtea de apel".
In conformitate cu art. 3 Cod procedura civila, Curtile de apel judeca:
1. in prima instanta procesele si cererile in materie de contencios administrativ privind actele autoritatilor si institutiilor centrale;
2. ca instanta de apel apelurile declarate impotriva hotararilor pronuntate de tribunale in prima instanta;
3. ca instanta de recurs recursurile declarate impotriva hotararilor pronuntate de tribunale in apel sau impotriva hotararilor pronuntate in prima instanta la tribunale, care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului, precum si orice alte cazuri expres prevazute de lege;
4. in orice alte materii date prin lege in competenta lor.
Curtea constata ca cererea de ordonanta presedintiala depusa la 9.11.2005, completata prin cererea din 17.11.2005 si inregistrata sub nr. 6984/17.11.2005, are ca obiect un "proces funciar", asa cum este definit prin Legea nr. 247/2005.
Ca instanta de prim grad, curtea nu solutioneaza procese funciare (art. 3 pct. 1 Cod procedura civila), categorie in care este inclusa cererea de chemare in judecata.
Procesul nu intra nici in categoria altor materii date prin lege in competenta curtilor de apel, conform art. 3 pct. 4 Cod procedura civila, pentru considerentele expuse.
Dispozitiile procedurale citate stabilesc competenta materiala a judecatoriei in materia fondului funciar, hotararea pronuntata - sentinta - fiind supusa caii de atac a apelului la tribunal si a recursului la curtea de apel (art. 195/2004).
Conform art. 5 Titlul XIII si potrivit Legii nr. 247/2005 in vigoare la data investirii Curti de Apel, in prima instanta, hotararea - sentinta - este supusa numai recursului.
Completarea cererii de chemare in judecata, conform art. 112 Cod procedura civila, dispusa prin incheierea din 7 decembrie 2005 nu se impune, in conditiile in care curtea nu este instanta de prim grad.
Exceptia privind necompetenta materiala este de ordine publica (art. 159 pct. 2 Cod procedura  civila) ce se impune a fi solutionata conform art. 158 alin. 2 Cod procedura civila.
Astfel fiind, instanta isi declina competenta in favoarea Judecatoriei Harlau in a carei raza de competenta se afla terenul in litigiu cu privire la care reclamanta a formulat pretentii pe care de ordonanta presedintiala.
(Sentinta civila nr. 1/04.01.2006)