Acordarea grupelor de munca

Incadrarea locurilor de munca in conditii deosebite se face in cadrul unei metodologii speciale. Instanta de judecata nu se poate substitui organelor de specialitate care au competenta de a realiza incadrarea locurilor de munca in conditii deosebite, iar unitatea nu poate emite adeverintele care sa certifice aceasta incadrare daca nu a fost urmata procedura prevazuta de lege.

                                  Decizia civila nr. 766/R/20.08.2009 a Curtii de Apel Galati

Prin sentinta civila nr. 555/30.03.2009 T.G. a respins ca nefondata actiunea formulata de reclamant.
Pentru a pronunta aceasta sentinta, prima instanta a retinut urmatoarele:
Prin actiunea inregistrata la acest tribunal reclamantul D.A. a solicitat obligarea unitatii parate la eliberarea unei adeverinte care sa ateste ca a beneficiat de grupa I de munca pentru perioada 01.04.2001-31.12.2008, precum si anularea prevederilor M.M.F.P.S. si a hotararilor CA a paratei prin care au fost exceptati de la grupa a I-a de munca incepand cu data de 01.04.2008.
In fapt a aratat ca a desfasurat activitate in cadrul unitatii parate in functia de pompier pe platforma siderurgica a actualei SC A.M. SA G. fosta SC S. SA G., sens in care a beneficiat de grupa a I-a de munca pentru perioada 12.11.1981-01.04.2000, de grupa a II-a de munca pentru perioada 01.04.2000-01.04.2001.
A invederat ca desi a beneficiat de sporurile si conditiile de munca anterioare in perioada 2001-2008 nu a mai beneficiat de grupa I de munca.
A mai aratat ca sporurile de care beneficiaza in prezent si de care a beneficiat (spor conditii periculoase, spor conditii grele, spor de noapte, spor de periculozitate, spor conditii nocive) sunt dovada faptului ca isi desfasoara activitatea in conditii deosebite care il indrituiesc sa beneficieze de grupa I de munca si respectiv de o pensionare avantajoasa la varste anterioare limitei legale.
In drept a invocat dispozitiile HG 246/2007 si ale Legii 19/2000.
Prin sentinta civila nr. 555/2009 a T.G. a respins actiunea ca nefondata.
Tribunalul, pe baza actelor si lucrarilor de la dosar, a retinut urmatoarele:
Reclamantul desi a desfasurat activitate in cadrul unitatii parate in functia de pompier pe platforma siderurgica a actualei SC A.M. SA G. fosta SC S. SA G. sens in care a beneficiat de grupa I de munca pentru perioada 12.11.1981-01.04.2000, de grupa a II-a de munca pentru perioada 01.04.2000-01.04.2001; desi beneficiaza de sporurile si conditiile de munca anterioare in perioada 2001-2008 nu a mai beneficiat de grupa I de munca deoarece odata cu intrarea in vigoare a Legii 19/2000, incepand cu data de 01.04.2001 grupa I de munca si normele care o reglementeaza au fost abrogate, notiunea de grupa de munca fiind inlocuita cu notiunea de conditii deosebite de munca (Ord. 50/1990 abrogat de art. 198 din Legea 19/2000).         
Astfel potrivit art. 19 din Legea 19/2000: " ... locurile de munca in conditii deosebite reprezinta acele locuri care, in mod permanent sau in anumite perioade, pot afecta esential capacitatea de munca a asiguratilor datorita gradului mare de expunere la risc. Criteriile si metodologia de incadrare a locurilor de munca in conditii deosebite se stabilesc prin hotarare a Guvernului, pe baza propunerii comune a M.M.S.S.F. si a M.S.
Locurile de munca in conditii deosebite se stabilesc prin contractul colectiv de munca sau, in cazul in care nu se incheie contracte colective de munca, prin decizia organului de conducere legal constituit, cu respectarea criteriilor si metodologiei de incadrare ... avizul inspectoratului teritorial de munca este obligatoriu pentru incadrarea locurilor de munca in conditii deosebite".
De asemenea potrivit art. 13 indice 1 din HG 246/2007 " ... locurile de munca, activitatile si categoriile profesionale incadrate in grupele I si a II-a de munca pana la data de 1 aprilie 2001 sunt considerate activitati desfasurate in conditii deosebite _ "             
Instanta de judecata nu se poate substitui organelor de specialitate care au competenta de a realiza incadrarea locurilor de munca in conditii deosebite, sens in care nici unitatea reclamanta nu poate emite adeverinte care sa certifice aceasta incadrare atata timp cat nu a fost demarata procedura de incadrare prevazuta de lege.            
Incadrarea locurilor de munca in conditii deosebite se face in cadrul unei metodologii speciale, alcatuita dintr-o succesiune recomandata de operatiuni specifice si care constau in: nominalizarea in vederea incadrarii locurilor de munca in conditii deosebite si stabilirea criteriilor aplicabile pentru aceasta incadrare, care se face de angajator impreuna cu sindicatele reprezentative potrivit legii sau, dupa caz, cu reprezentantii salariatilor, in cadrul Comitetului de securitate si sanatate in munca, acolo unde acesta este infiintat; expertizarea locurilor de munca din punct de vedere al protectiei muncii precum si alte proceduri legale prevazute de HG 246/2007.     
In cauza aceste proceduri nu au fost urmate sau nu s-au finalizat in mod favorabil pentru reclamant.
Impotriva sentintei civile nr. 555/2009 a T.G. a declarat recurs reclamantul.
Prin decizia civila nr. 766/R/20.08.2009 C.A. G. A respins recursul ca nefondat.
Au fost avute in vedere urmatoarele considerente:
Obiectul prezentului dosar este de recunoastere pentru recurent a faptului ca munca prestata de dumnealui in perioada 01.04.2001- 31.12.2008 corespunde grupei I de munca.
Asa cum a mentionat si instanta de fond cadru legal al solicitarii recurentului e dat de art. 19 din Legea nr. 19/2000.
Potrivit acestui text de lege "criticile si metodologia de incadrare a locurilor de munca in conditii deosebite se stabilesc prin hotarare a Guvernului, pe baza propunerii comune a Ministrului Muncii si Protectiei Sociale si a Ministerului Sanatatii.
Locurile de munca in conditii deosebite se stabilesc prin contractul colectiv de munca sau, in cazul in care nu se incheie contracte colective de munca, prin decizia organului de conducere legal constituit, cu respectarea criteriilor si metodologiei de incadrare.
Avizul inspectoratului teritorial de munca este obligatoriu pentru incadrarea locurilor de munca in conditii deosebite.
In 06.03.2001 a fost publicata in M.O. HG 261/2001 privind metodologia si criteriile de incadrare a locurilor de munca in conditii deosebite.
Conform art. 3 din HG 261/2001 incadrarea locurilor de munca in conditii deosebite se face potrivit unei metodologii alcatuita dintr-o succesiune de operatiuni si care constau in:
- nominalizarea in vederea incadrarii locurilor de munca in conditii deosebite si stabilirea criteriilor aplicabile pentru aceasta incadrare, care se face de angajator impreuna cu sindicatele reprezentative potrivit legii sau, dupa caz, cu reprezentantii salariatilor;
- expertizarea locurilor de munca din punct de vedere al protectiei muncii;
- efectuarea determinarilor de noxe profesionale;
- solicitarea de catre angajator de la institutiile abilitate a listei cuprinzand bolile profesionale;
- efectuarea evaluarii locurilor de munca care se face de angajator impreuna cu sindicatele reprezentative sau cu reprezentantii salariatilor, dupa caz;
- obtinerea avizului inspectoratului teritorial de munca etc.
In 09.03.2007 a fost publicata in M.O. HG 246/2007 privind metodologia de reinnoire a avizelor de incadrare a locurilor de munca in conditii deosebite.
Din analiza acestor acte normative rezulta ca obtinerea incadrarii locurilor de munca in conditii deosebit de grele se poate realiza prin conlucrarea dintre angajator si sindicate sau reprezentantii salariatilor, dupa caz.
Tocmai in ideea de a nu depinde exclusiv de angajator, legiuitorul a prevazut obligativitatea implicarii sindicatelor in acest proces ( inca de la etapa initiativei).
In speta angajatorul nu a urmat procedura prevazuta de HG 261/2001 si implicit salariatii sai nu beneficiaza de drepturile corespunzatoare activitatii desfasurate in locuri de munca in conditii deosebite.
Chiar daca anterior anului 2001 munca recurentului a beneficiat de acest statut, lipsa de diligenta a angajatorului dar si a sindicatelor a determinat situatia actuala a acestuia.
Chiar daca art. 16 din HG 261/2001 si art. 13 din HG 246/2007 prevad ca locurile de munca incadrate in gr. I si a II-a  de munca pana la data de 01.04.2001 sunt considerate activitati desfasurate in conditii deosebite in art. 16 din HG 261/2001 se precizeaza ca " angajatorii care au locuri de munca, activitati si categorii profesionale incadrate in grupele I si a II-a de munca vor face reevaluarea acestora, in vederea incadrarii locurilor de munca in conditii deosebite, respectand dispozitiile prezentei hotarari."
Cum in speta nu s-a urmat procedura prevazuta de HG 261/2001, in baza dispozitiilor art. 312 al. 1 teza II Cod procedura civila a fost respins recursul ca nefondat.