Litigii de munca - remuneratie stabilita peste limita legala

Dosar nr. XXXX/40/2013                                                     Litigiu de munca

R O M A N I A
TRIBUNALUL BOTOSANI
SECTIA I CIVILA
SENTINTA CIVILA NR.XXXX
Sedinta publica din xx.xx.xxxx
Completul constituit din:
PRESEDINTE
Asistenti judiciari
Grefier

Pe rol pronuntarea asupra litigiului de munca privind pe reclamantul Judetul Botosani - prin Consiliul Judetean Botosani in contradictoriu cu paratul G. M., intervenienta fiind S.C. Apa Grup S.A. Botosani prin lichidator judiciar CII D. C. L.. 
Dezbaterile cauzei in  fond au avut loc in sedinta publica din xx.xx.xxxx, cuvantul partilor fiind consemnat in incheierea de sedinta din acea data care face parte integranta din prezenta hotarare si cand instanta avand nevoie de timp mai indelungat pentru deliberare, a amanat pronuntarea pentru xx.xx.xxxx si apoi pentru azi, cand:

TRIBUNALUL
Asupra litigiului de munca de fata:
Prin cererea inregistrata in data xx.xx.xxxx sub nr. XXXXX/193/2012 pe rolul Judecatoriei Botosani, reclamantul Judetul Botosani - prin Presedintele Consiliului Judetean Botosani a chemat in judecata pe paratii:
• G. M., in calitate de fost director general al SC Apa Grup SA;
• A. L., D. M., I. F., J. M., N. E. F.,  A. V. C., C. M., C. A., C. V. O., C. R., in calitate de fosti reprezentanti ai actionarilor in adunarile generale;
• H. V., T. S., B. F. D., S. V., B. G., A. V., in calitate de fosti administratori ai SC Apa Grup SA,
solicitand instantei ca, prin hotararea ce urmeaza a se pronunta, sa se dispuna obligarea acestora din urma la plata sumei de 93989 lei, reprezentand remuneratie platita ilegal directorului general al SC Apa Grup SA Botosani si contributiile aferente in perioada ianuarie 2009-septembrie 2010, actualizata cu indicele de inflatie pana la data platii efective.
In motivare se arata ca, prin Hotararea nr. XX din xx.xx.xxxx, Adunarea Generala a Actionarilor (AGA) SC Apa Grup SA 1-a numit pe paratul G. M. in functia de director general interimar, pana la numirea directorului propus de comisia de selectie pentru concurs, potrivit art. 113 din statutul societatii. Prin aceeasi hotarare, AGA a stabilit si salariul acestuia la suma de 5.024 lei, la care s-au adaugat sporurile aferente. Ulterior, prin Hotararea nr. XX din xx.xx.xxxx, AGA l-a numit pe paratul G. M. in functia de director general pentru un mandat de 4 ani, stabilindu-i salariul de baza la suma de 5.024 lei, la care s-au adaugat sporurile aferente. Numirea in functie nu a fost urmata de o suspendare sau o incetare a contractului individual de munca, fiind astfel incalcate atat prevederile art. 152 coroborat cu art. 1371 alin. 3 din Legea nr. 31/1991, cat si ale art. 31 din OUG nr. 79/2008 ce stabileste clar ca remuneratia se acorda prin contractul de mandat. Mai mult, incepand cu luna mai 2009, prin Hotararea nr. XX din xx.xx.xxxx, AGA a aprobat modificarea Contractului Colectiv de Munca al societatii pentru 2007-2011, in urma careia a fost majorat si salariul directorului general, la care s-au adaugat sporurile aferente. Drept urmare, paratul G. M. a realizat in anul 2009, in medie, un total brut de 8.387 lei lunar, depasind cu 2.520 lei indemnizatia de 5.867 lei, acordata prin lege functiei de vicepresedinte al consiliului judetean si incalcandu-se astfel art. 31 alin. 1 lit. b) din OUG nr. 79/2008. De asemenea, in anul 2010, paratul a realizat, in medie, un total brut de 10.214 lei lunar, depasind in mod evident indemnizatia acordata prin lege functiei de vicepresedinte al consiliului judetean. Indemnizatia acordata functiei de vicepresedinte al consiliului judetean a fost de 5867 lei lunar in perioada ianuarie 2009 - iunie 2010, 4.533 lei in luna iulie 2010 si 4.400 lei in lunile august si septembrie 2010.
Se precizeaza ca, urmare a exercitarii auditului financiar asupra contului de executie a bugetului Judetului Botosani pentru anul 2009, Camera de Conturi Botosani a constatat, prin Decizia nr. XX din xx.xx.xxxx - pct. 12, nerespectarea unor reglementari legale referitoare la masuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici. Astfel, in perioada ianuarie 2009 - septembrie 2010, fara sa fie suspendat sau incetat contractul sau individual de munca, directorului general al SC APA GRUP SA Botosani, dl. M. G., i-a fost stabilita si platita o remuneratie lunara mai mare decat limita prevazuta de art. 31 alin. 1 lit. b) din OUG nr. 79/2008, respectiv indemnizatia lunara corespunzatoare functiei de vicepresedinte a consiliului judetean, fapt ce a dus la crearea unui prejudiciu total in cuantum de 93.989 lei, din care 73.716 lei reprezinta sumele incasate peste limita prevazuta de OUG nr. 79/2008, iar 20.273 lei reprezinta contributiile suportate de angajator. In consecinta, Camera de Conturi a decis dispunerea de catre conducerea Judetului Botosani a masurilor privind stabilirea intinderii si recuperarea integrala, potrivit legii, a prejudiciului cauzat SC Apa Grup AA Botosani. Prin adresa nr. XXXXX din xx.xx.xxxx, Consiliul Judetean Botosani a convocat paratii la conciliere directa in data de xx.xx.xxxx, ora 12:00, in vederea solutionarii pe cale amiabila a problemelor prezentate. Intrucat paratii, asa cum rezulta din procesul-verbal de conciliere nr. XXXXX din xx.xx.xxxx, nu s-au prezentat sau nu au recunoscut pretentiile invocate, Judetul Botosani a formulat prezenta actiune pentru recuperarea prejudiciului.
Se mentioneaza ca hotararile AGA mentionate mai sus au fost aprobate de paratii A. L., D. M., I. F., J. M., N. E. F., A. V. C., C. M., C. A., C. V.-O. si C. R., in calitate de reprezentanti ai actionarilor in adunarile generale si, astfel, in cazul acestora sunt indeplinite conditiile raspunderii civile delictuale: fapta ilicita, vinovatia, legatura de cauzalitate si prejudiciul.
Se argumenteaza ca, daca statutul SC Apa Grup SA conferea adunarii generale atributiile de numire si stabilire a nivelului remuneratiei directorului general, totusi aceasta nu putea depasi limita prevazuta de art. 31 alin. 1 lit. b) din OUG nr. 79/2008, iar art. 152 din Legea nr. 31/1990 prevedea pentru directori obligativitatea incheierii unui contract de mandat si interzicea expres acestora sa incheie contract individual de munca cu societatea. De asemenea, potrivit art. 2 din OUG nr. 79/2008 si art. 19 alin. 1 lit. b) din statutul societatii, administratorii aveau obligatia de a negocia si de a incheia contractul de mandat cu directorul general, in conditiile in care art. 31 din OUG nr. 79/2008 stabileste clar ca remuneratia se acorda prin contractul de mandat. Or, nu a fost niciodata incheiat contract de mandat cu paratul G. M., fapt constatat si de Camera de Conturi Botosani prin Decizia nr. XX din xx.xx.xxxx - pct. 12. Mai mult, potrivit art. 142 si 1442 alin. 2 din Legea nr. 31/1990, administratorii supravegheaza activitatea directorilor si raspund fata de societate pentru prejudiciile uzate prin actele indeplinite de directori, fiind obligati, conform art. 1441 din aceeasi lege, sa isi exercite mandatul cu prudenta si diligenta unui bun administrator, cu loialitate si in interesul societatii. Astfel, se considera ca sunt indeplinite conditiile raspunderii civile delictuale pentru paratii H. V., T. S., B. F. D., S. V., B. G. si A. V., in calitate de administratori ai SC Apa Grup SA Botosani.
Concomitent, in temeiul art. 57 din Cod procedura civila, reclamantul a formulat cerere de chemare in judecata a SC Apa Grup SA, prin lichidator judiciar Cabinetul individual de insolventa D. C. L. intrucat prejudiciul in discutie a fost cauzat societatii Apa Grup SA, iar Camera de Conturi a dispus recuperarea prejudiciului cauzat societatii, iar SC Apa grup SA poate pretinde aceleasi drepturi ca si reclamantul.
In drept au fost invocate dispozitiile art. 998-999 Cod civil.
In dovedire s-au depus copii dupa Decizia nr. XX din xx.xx.xxxx a Camerei de Conturi Botosani, hotararile AGA nr. XX din xx.xx.xxxx, nr. X din xx.xx.xxxx si nr. X din xx.xx.xxxx ale SC Apa Grup SA, situatiile salariilor realizate de paratul G. M. in calitate de director general al SC Apa Grup SA in perioada 01.01.2009-31.10.2010, certificatul constatul nr. XXXXX din xx.xx.xxxx emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Botosani, hotararile nr. XX din xx.xx.xxxx si nr. XX din xx.xx.xxxx ale Consiliului Judetean Botosani, procesul verbal de conciliere nr. XXXXX din xx.xx.xxxx.
In temeiul art. 242 alin. 2 Cod procedura civila s-a solicitat judecata cauzei si in lipsa reprezentantului reclamantului.
Prin intampinarea formulata, paratul N. E. F. a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale active a Consiliului Judetean Botosani, exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a persoanei sale, exceptia de necompetenta materiala a Judecatoriei Botosani intrucat ar fi un litigiu in domeniul legislatiei muncii, iar pe fond respingerea actiunii.
Prin intampinarea formulata, paratul J. M. a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale active a reclamantului, exceptia inadmisibilitatii actiunii, iar pe fond respingerea actiunii ca neintemeiata.
Prin intampinarea formulata, paratul A. V. C. a solicitat respingerea actiunii, ca neintemeiata, nelegala si nefondata, apreciind totodata ca reclamantul trebuia sa se indrepte in vederea recuperarii prejudiciului cu o actiune in dreptul muncii catre cel care a beneficiat efectiv de sumele respective. In mod nelegal.
Prin intampinarea formulata, paratul C. R. a solicitat respingerea actiunii.
Prin intampinarea formulata, paratul I. F. a solicitat respingerea actiunii.
Prin intampinarea formulata, paratul C. M. a solicitat respingerea actiunii.
Prin intampinarea formulata, paratul G. M. a solicitat respingerea actiunii ca inadmisibila, iar in subsidiar respingerea actiunii ca nefondata.
Prin intampinarea formulata, paratul A. L. a solicitat respingerea actiunii.
Prin intampinarea formulata, paratul D. M. a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale active a Consiliului Judetean Botosani, iar pe fond respingerea actiunii ca nefondata.
Prin intampinarea formulata, paratii H. V., T. S., B. F. D., S. V., B. G., A. V. au invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a persoanelor lor.
Legal citat, paratul C. V. O. nu a formulat intampinare, insa s-a prezentat in instanta.
Legal citat, paratul C. V. O. nu a formulat intampinare si nu s-a prezentat in instanta pentru a propune probe ori formula aparari.
Prin incheierea de sedinta din xx.xx.xxxx s-a dispus introducerea in cauza, in calitate de intervenient in interes propriu, a SC Apa Grup SA Botosani, prin lichidator judiciar Cabinetul individual de insolventa D. C. L.. Prin intampinarea formulata, intervenientul in interes propriu SC Apa Grup SA Botosani, prin lichidator judiciar Cabinetul individual de insolventa D. C. L. a solicitat admiterea in parte a actiunii si stabilirea obligatiei de plata a drepturilor banesti acordate nelegal fata de paratii ce au detinut calitatea de fosti administratori ai societatii, respectiv fata de Consiliul de Administratie. A depus statul societatii SC Apa Grup SA, hotararea de infiintare a SC Apa Grup SA
La termenul din xx.xx.xxxx, instanta a pus in discutie exceptia de necompetenta materiala a Judecatoriei Botosani invocata prin intampinare de catre paratul N. E. F., a acordat cuvantul partilor prezente cu privire la aceasta si a retinut cauza spre solutionare pe exceptia invocata.
Prin sentinta civila nr.XXXX pronuntata la data de xx.xx.xxxx Judecatoria Botosani a admis exceptia de necompetenta materiala a Judecatoriei Botosani si a declinat competenta de solutionare a cauzei in favoarea Tribunalului Botosani.
Dosarul a fost inregistrat pe rolul Sectiei I Civile din cadrul Tribunalului Botosani sub nr.XXXXX/193/2012.
Prin incheierea din xx.xx.xxxx instanta a dispus disjungerea solutionarii cererii formulate de reclamantul Judetul Botosani in contradictoriu cu paratul G. M. si intervenienta S.C.APA GRUP SA Botosani-prin lichidator D. C. L. si a dispus inregistrarea acesteia sub un nou numar de dosar, in care  a fixat termen pentru continuarea judecatii la data de xx.xx.xxxx. A admis exceptia de necompetenta materiala a Tribunalului Botosani in solutionarea cererii formulate de reclamantul Judetul Botosani in contradictoriu cu paratii: A. L., D. M., I. F.,Jatarasu M., N. E. F., A. V. C., C. M., C. A., C. V.-O., C. R.,H. V., T. S., B. F. D., S. V., B. G., A. V. si intervenienta S.C. APA GRUP SA Botosani-prin lichidator D. C. L. si, pe cale de consecinta, declina competenta de solutionare in favoarea Judecatoriei Botosani. A constatat ivit conflictul negativ de competenta si, a inaintat dosarul Curtii de Apel Suceava in vederea solutionarii conflictului negativ de competenta.
Dosarul disjuns privind pe paratul G. M. a fost inregistrat sub nr.XXXX/40/2013.
La termenul de judecata din xx.xx.xxxx instanta a pus in discutia partilor, din oficiu, exceptia lipsei calitatii procesuale active a Consiliului Judetean Botosani in ceea ce priveste actiunea formulata in contradictoriu cu paratul G. M..
Analizand cu prioritate aceasta exceptie conforma art.138 din vechiul Cod de procedura civila instanta retine ca numitul G. M. nu a fost salariatul Consiliului Judetean Botosani ci a SC Apa Grup SA Botosani. In lipsa unor raporturi de munca intre parti reclamantul Consiliul Judetean nu poate solicita restituirea unor sume nedatorate incasate de catre parat. O eventuala asemenea actiune putea fi formulata doar de catre societatea la care era angajat G. M. . De altfel in prezenta cauza Consiliul Judetean a formulat o cerere de chemare in judecata a altor persoane care ar putea sa pretinda aceleasi drepturi ca si reclamantul. In respectiva cerere a consemnat ca in masura in care actiunea va fi admisa G. M. trebuie obligat la restituirea drepturilor salariale restante catre SC Apa Grup SA Botosani si nu catre Consiliul Judetean Botosani. Aceasta ultima institutie are calitatea de actionar majoritar la SC Apa Grup SA Botosani dar raporturile de munca ale salariatilor se incheie cu societatea comerciala si nu cu actionarul majoritar. Ca urmare Consiliul Judetean Botosani nu ar putea sa pretinda ca fostul salariat al SC Apa Grup SA Botosani G. M. sa restituie institutiei publice suma de 93.989 lei dat fiind faptul ca patrimoniile clor doua unitati Consiliul Judetean si respectiv SC Apa Grup SA Botosani sunt diferite. In consecinta este data exceptia lipsei calitatii  procesuale active motivat de faptul ca institutia Consiliul Judetean Botosani nu a avut calitatea de angajator al paratului G. M. motiv pentru care actiunea formulata de acesta va fi respinsa ca atare.
In ceea ce priveste cererea de chemare in judecata a SC Apa Grup SA Botosani in calitate de  persoana care ar putea sa pretinda aceleasi drepturi ca si reclamantul instanta arata ca in interpretarea prevederilor art.57 si urmatoarele din vechiul Cod de procedura civila o asemenea cerere are scopul de a face opozabila hotararea pronuntata in cauza si unei terte persoane care ar putea sa pretinda pe calea unui proces separat ca ar fi in fapt titularul drepturilor indicate in actiunea principala. Cel chemat in judecata dobandeste calitatea de intervenient in interes propriu iar hotararea ii va fi opozabila.
La data de xx.xx.xxxx la dosar SC Apa Grup SA Botosani a depus intampinare. Aceasta a solicitat admiterea in parte a actiunii si stabilirea obligatiei de plata a drepturilor banesti acordate nelegal fata de paratii ce au detinut calitatea de fosti administratori ai societatii, respectiv fata de Consiliul de Administratie si nu fata de fostul director al SC Apa Grup SA Botosani.
          La fila 4 din intampinare se consemneaza ca directorul general a fost remunerat in baza unui contract individual de munca, salariul fiindu-i corelat cu dispozitiile contractului colectiv de munca la nivel de unitate. Sub acest aspect , arata intervenienta, in cadrul raportului de munca obligarea directorului societatii G. M. la restituirea drepturilor salariale se poate face doar in conditiile limitativ prevazute de Codul muncii referitoare la plata nedatorata si la raspunderea patrimoniala a salariatului nici unul dintre aceste cazuri neavand incidenta in speta. Cat timp Consiliul de Administratie nu a procedat la incheierea unui contract de mandat cu obligatiile si drepturile conexe cu clauze negociate este evident, in opinia SC Apa Grup SA  Botosani  ca nu se poate pune problema incetarii contractului de munca in baza caruia a fost remunerat directorul general si nu poate exista nici un temei legal in baza caruia acesta ar putea fi obligat la restituirea unor sume acordate pentru munca depusa.
In aceste conditii retine tribunalul ca SC Apa Grup SA Botosani nu si-a insusit actiunea formulata de Consiliul Judetean Botosani in ceea ce il priveste pe G. M. si ca urmare nu a formulat pretentii proprii in legatura cu o eventuala restituire de catre acesta a unor sume pretins incasate necuvenit. Actiunea a fost insusita doar cu privire la administratorii societatii si respectiv fata de Consiliul de Administratie al SC Grup SA fiind expusa pe larg in intampinarea de la filele 41 - 45 dosar motivele pentru care SC Apa Grup SA Botosani solicita admiterea in parte a actiunii doar cu privire la persoanele care au facut parte din aceste categorii. In lipsa unor pretentii proprii tribunalul nu este investit cu o actiune formulata de SC Apa Grup SA Botosani in contradictoriu cu G. M. motiv pentru care cererea de chemare in judecata a unei alte persoane care ar putea sa pretinda aceleasi drepturi ca si reclamatul formulata de Consiliul Judetean Botosani va fi respinsa.
Pentru aceste motive,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
          
Admite exceptia lipsei calitatii procesual active si ca urmare respinge actiunea formulata de reclamantul Consiliul Judetean Botosani, cu sediul in municipiul Botosani, str. Piata Revolutiei, nr.1-3, judetul Botosani, in contradictoriu cu paratul G. M., cu domiciliul in municipiul Botosani, B-dul X,  nr.Y, sc.Z, et.T, ap.U, judetul Botosani, pentru lipsa calitatii procesual active.
         Respinge  cererea de chemare in judecata a altei persoane care ar putea sa pretinda acelasi drepturi ca si reclamantul formulata de Consiliul Judetean Botosani in contradictoriu cu intervenienta in interes propriu  SC Apa Grup SA Botosani prin  lichidator judiciar CII D. C. L., cu sediul in municipiul Botosani, str. Octav Onicescu, nr.3, parter, judetul Botosani.
         Definitiva
         Cu drept de recurs in 10 zile de la comunicare.
         Pronuntata in sedinta publica din xx.xx.xxxx.

Presedinte,                                                                     Grefier,
       
                                          Cu opinie in acelasi sens,
                                             Asistenti judiciari