Contestatie decizie pensionare

Dosar nr. XXXX/40/2013                                  contestatie decizie  pensionare

R O M A NI A
TRIBUNALUL BOTOSANI  - SECTIA I CIVILA
Sedinta publica din xx.xx.xxxx
Instanta constituita din:
Presedinte -
Asistenti judiciari   -
Asistenti judiciari -
Grefier -
Sentinta civila nr. XXXX

La ordine judecarea litigiului de asigurari sociale dintre reclamantul P. A., cu domiciliul in loc. Botosani, X nr. Y - fosta YY, bl. Z, ap.T, jud. Botosani si parata Casa de Pensii Sectoriala a Ministerului Administratiei si Internelor,  cu sediul in Bucuresti, str. George Georgescu nr. 3, sector 4, cod 040133 si Inspectoratul  de Politie Botosani cu sediul in Botosani, Bd. Mihai Eminescu nr. 57, jud. Botosani.
La apelul nominal facut in sedinta publica  se prezinta  procurator P. T. L. pentru reclamantul lipsa, lipsind reprezentantii paratelor.
Procedura de citare legal indeplinita.
Se face  referatul cauzei de catre grefierul de sedinta, care evidentiaza partile si obiectul pricinii.
Instanta constata ca este primul termen de judecata  cu procedura completa .
 In temeiul art. 131 NCPC, se verifica competenta generala, teritoriala si materiala a instantei, si fata de obiectul pricinii, instanta constata ca este competenta in solutionarea acesteia, in conformitate cu  disp.  art.95 pct. 4 NCPC si art. 153-154 din Legea 263/2010.
Procurator P. T. L. depune procura judiciara  la dosar.
In temeiul art.258 NCPC, instanta admite proba cu inscrisurile depuse de reclamant.
Instanta pune in discutie exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratului IPJ Botosani, invocata prin intampinare.
Procurator P. T. L. este de acord cu admiterea exceptiei invocate de paratul IJP Botosani.
Instanta admite exceptia pusa in discutie pentru motivele ce se vor arata in considerente si, nemaifiind alte cereri de formulat si probe de administrat, declara incheiata cercetarea procesului si deschide dezbaterile asupra fondului cererii reclamantului in contradictoriu cu Casa de Pensii Sectoriala a Ministerului Administratiei si Internelor - in prezent Ministerul Afacerilor Interne.
Procurator P. T. L. (licentiat in drept), pentru reclamant, solicita admiterea actiunii asa cum a fost formulata.
In temeiul art. 394 NCPC, instanta declara inchise dezbaterile asupra fondului cauzei si  ramane in pronuntare asupra cauzei.

                                           T R I B U N A L U L,

Asupra litigiului de asigurari sociale de fata;
Prin cererea inregistrata la aceasta instanta sub nr.XXXX/40/2013, reclamantul P. A. a chemat in judecata pe paratii Casa de Pensii Sectoriala a Ministerului Administratiei si Internelor si Inspectoratul de Politie Judetean Botosani, solicitand obligarea paratilor la revizuirea pensiei prin luarea in considerare a adeverintei nr. XXXXXX/xx.xx.xxxx eliberata de I.P.J Botosani, respectiv a veniturilor suplimentare obtinute peste salariul de baza, cu titlu de recompense, prime si premii pentru perioada 1973-1993, in cuantum de 89.800 lei vechi, si la plata diferentelor de pensie astfel rezultate.
In fapt, reclamantul a aratat ca a fost salariatul IPJ Botosani, in calitate de ofiter activ, de la terminarea facultatii si pana la pensionare, adica din anul 1968 pana in anul 1996.
De asemenea ca a formulat cerere catre Casa de Pensii Sectoriala a M.A.I. prin care a solicitat ca recompensele acordate in bani, cu titlu de premii, sa-i fie luate in considerare la revizuirea deciziei de pensionare. A precizat ca suma de 89800 lei ROL nu a fost inclusa in adeverinta nr.XXXX/xx.xx.xxxx eliberata de IPJ Botosani in baza careia s-a emis Decizia nr. XXXXXX/xx.xx.xxxx, privind revizuirea pensiei. 
Reclamantul a sustinut si ca,in momentul emiterii adeverintei nr. XXXXXX din data de xx.xx.xxxx privind veniturile realizate in vederea recalcularii pensiei, IPJ Botosani nu a respectat prevederile H.G. 735/2010, in sensul ca nu a inclus premiile primite in perioada mentionata mai sus, respectiv 1973-1993.Aceasta desi instructiunile de aplicare ale Legii 119/2010 prevad ca primele sau premiile acordate potrivit legislatiei in vigoare la data platii sunt considerate venituri, care se iau in calcul pentru recalcularea pensiei.
Aceste premii evidentiate in adeverinta nr. XXXXXX/xx.xx.xxxx, pentru care s-a retinut impozit pe venit, au fost primite in perioada lucrata ca ofiter activ in cadrul IPJ Botosani. Acordarea acestor premii se facea in baza unui ordin de zi pe unitate semnat de seful Inspectoratului Judetean de Politie Botosani, iar apoi erau inaintate compartimentului financiar, care intocmea statele de plata, iar dupa primirea banilor ordinele de zi pe unitate se predau la serviciul resurse umane unde lucratorii desemnati mentionau in dosarul personal al fiecaruia, respectiv in fisa de recompense si sanctiuni, suma de bani primita si numarul ordinului in baza caruia s-a efectuat premierea.
In cadrul IPJ Botosani exista doua evidente ale documentelor din care rezulta veniturile realizate, respectiv dosarul de cadre si ordinele de zi pe unitate.
Reclamantul a mentionat si ca nu a avut carte de munca, asa incat dosarul personal tine locul acesteia - dosar de cadre in care sunt mentionate toate datele: recompense, sanctiuni, grad profesional, functie, conditii de avansare, pensionare.
In aceste conditii, I.P.J Botosani este obligata sa pastreze in arhiva statele de plata timp de 50 ani conform legii contabilitatii, intrucat documentele respective reprezinta documente oficiale.
Mai mult, aceste state se inregistrau in dosarul personal al fiecarui salariat premiat, cu data si suma primita, iar Instructiunile MAI nr. 696971/13.10.2010 de completare a adeverintelor specifica in mod clar ca: " in adeverinte se inscriu veniturile lunare individuale ce se regasesc in documente justificative‘‘.
Cu caracter de exemplu au fost enumerate o serie de inscrisuri care pot constitui documente justificate, nespecificandu-se ca acele ordine de zi, in baza carora se fac plata premiilor nu constituie un atare tip de document. De altfel ordinele de zi constituie documente justificative, atata timp cat evidenta lor se pastreaza la dosarul personal o perioada atat de indelungata, ele certificand plata sumele de bani incasate cu titlu de recompense.
In drept,   actiunea a fost intemeiata pe dispozitiile O.U.G nr. 1/2001, art. 1,2 8 litera c din Norme metodologice privind revizuirea pensiei.
In dovedire, reclamantul a depus inscrisuri.
Paratul IPJ Botosani a depus intampinare, prin care a invocat   exceptiei lipsei calitatii sale procesuale pasive, motivat de imprejurarea ca reclamantul P. A. a solicitat revizuirea pensiei in sensul valorificarii adeverintei nr.XXXXXX/xx.xx.xxxx eliberata de I.P.J. Botosani, in temeiul O.U.G. nr. 1/2011 privind stabilirea unor masuri in domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniti din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala.
Potrivit prevederilor art. 21 din Anexa nr. 3 a actului normativ mentionat "stabilirea pensiei revizuite se face prin decizie emisa de casele de pensii sectoriale din cadrul institutiilor din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala, care va cuprinde in mod obligatoriu temeiurile de fapt si de drept care au stat la baza revizuirii, precum si termenul in care poate fi introdusa contestatia ".
Avand in vedere ca stabilirea pensiei revizuite se face de catre Casa de Pensii Sectoriala a Ministerului Afacerilor Interne, paratul a apreciat  ca I.P.J. Botosani nu are calitate procesuala pasiva in prezenta cauza si a solicitat respingerea actiunii ca fiind formulata impotriva unei persoane juridice care nu are calitate procesuala pasiva.
Analizand actele si lucrarile dosarului precum si dispozitiile legale aplicabile in cauza, tribunalul retine urmatoarele:
Reclamantul P. A. a chemat in judecata pe paratii Casa de Pensii Sectoriala a Ministerului Administratiei si Internelor si Inspectoratul de Politie Judetean Botosani, solicitand obligarea paratilor la revizuirea pensiei prin luarea in considerare a adeverintei nr. XXXXXX/xx.xx.xxxx eliberata de I.P.J Botosani, respectiv a veniturilor suplimentare obtinute peste salariul de baza, cu titlu de recompense, prime si premii pentru perioada 1973-1993, in cuantum de 89.800 lei vechi, si la plata diferentelor de pensie astfel rezultate.
In conformitate cu dispozitiile art.248 alin.1 NCPC, a fost solutionata mai intai exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratului Inspectoratul de Politie Judetean  Botosani, in sensul admiterii exceptiei, intrucat aceasta institutie nu este titularul obligatiei in raportul de drept material dedus judecatii, neavand ca atributie revizuirea pensiilor fostilor salariati.
Prin urmare, pretentia reclamantului de revizuire a pensiei in baza adeverintei nr.XXXXXX/xx.xx.xxxx eliberata de IPJ Botosani urmeaza a fi analizata pe fond doar in contradictoriu cu parata Casa de Pensii Sectoriala a Ministerului Administratiei si Internelor - in prezent, Ministerul Afacerilor Interne - ce are in competenta sa si activitatea de revizuire a pensiilor fostelor cadre militare MAI, iar tribunalul apreciaza ca aceasta cerere este intemeiata din considerentele ce urmeaza.
Reclamantul P. A. a solicitat mai intai paratei Casa de Pensii Sectoriala a MAI revizuirea pensiei sale, insa prin adresa nr.XXXXXXX/xx.xx.xxxx (f.11), i s-a comunicat ca adeverinta nr.XXXXXX/xx.xx.xxxx eliberata de IPJ Botosani ,, nu poate fi luata in considerare la revizuirea pensiei in temeiul art.2 din OUG 1/2011_deoarece nu atesta si faptul ca aceste recompense au fost achitate.’’ De asemenea,parata a mentionat si ca aceasta adeverinta ,, precizeaza faptul ca recompensele au rezultat din documentele de evidenta existente in arhiva Serviciului Resurse Umane, iar singurele documente care atesta dovada platii acestor venituri o constituie statele  de plata’’.
In acest context si in lipsa emiterii de catre parata a deciziei de revizuire/ de respingere a cererii de revizuire prevazuta de art.107 alin.1 din Legea 263/2010, se constata ca reclamantul este indreptatit a se adresa instantei cu prezenta cerere ,independent de existenta vreunui termen, a carui incidenta ar fi putut fi pusa in discutie daca s-ar fi intocmit actul prevazut de lege.
Asadar, tribunalul va observa ca parata a refuzat valorificarea adeverintei nr.XXXXXX/xx.xx.xxxx eliberata de IPJ Botosani( f.15),desi prevede referitor la reclamant ca:
- ,, in ordinele de personal emise de seful IPJ Botosani existente in arhiva de resort a unitatii,figureaza cu urmatoarele recompense in bani ( premii)’’ - indicandu-se premiile acordate in perioada 30.12.1973 - 27.12.1993;
- ,,Mentionam ca recompensele acordate dupa data de 01.05.1994( acolo unde a fost cazul), au fost incluse in adeverinta cu veniturile individuale realizate, care a stat la baza recalcularii drepturilor de pensie.’’
Iar art.8 alin.1 lit.c din Metodologia - anexa 3 a OUG 1/2011 stabileste ca:
,, (1) Veniturile brute/nete, dupa caz, realizate lunar, utilizate la calculul punctajului lunar cuprind drepturile salariale si cele asimilate acestora, incasate de beneficiari conform legislatiei in vigoare la data acordarii lor, respectiv:_
c) primele/premiile din cursul anului si cele anuale, acordate potrivit legislatiei in vigoare la acea data;_’’
Cat priveste justificarea nevalorificarii adeverintei,aceasta nu poate fi retinuta de instanta,in conditiile in care nu-i revenea pensionarului vreo obligatie legata de pastrarea si conservarea statelor de plata ; in plus,nu se pretinde si nici nu se dovedeste ca acordarea premiilor nu s-ar fi facut in conformitate cu legislatia in vigoare, asa incat nu poate fi sanctionat reclamantul pentru lipsa statelor de plata,prin nevalorificarea evidentelor care s-au pastrat si care nu au fost anulate sau dovedite ca necorespunzatoare realitatii.
Aceasta cu atat mai mult cu cat art.2 alin.1din OUG 1/2011 a prevazut ca:
,,(1) Pensiile prevazute la art. 1 pot fi revizuite si la cererea beneficiarului, in baza actelor doveditoare prezentate de acesta, intocmite conform prevederilor legale, din care rezulta alte date si elemente decat cele utilizate la recalculare/revizuire, perioade referitoare la drepturi cu caracter salarial, perioade suplimentare la vechimea in serviciu, respectiv in munca, utile in sistemul public de pensii, care se au in vedere la stabilirea stagiului de cotizare si a punctajului mediu anual.
    (2) Drepturile de pensii revizuite potrivit alin. (1) se cuvin astfel:
    a) de la data de 1 ianuarie 2011, daca cererea de revizuire, impreuna cu toate actele doveditoare, a fost depusa la casa de pensii sectoriala pana la data de 1 ianuarie 2014;
    b) de la data de intai a lunii urmatoare celei in care cererea, impreuna cu toate actele doveditoare, a fost depusa la casa de pensii sectoriala peste termenul prevazut la lit. a).’’
 Cat priveste Ordinul Ministrului Finantelor 3512/2008- invocat de parata in adresa nr.XXXXXXX/xx.xx.xxxx - acest act normativ nu este aplicabil in cauza intrucat situatia personalului din cadrul unitatilor militare  este diferita de cea a personalului din sistemul civil, in conditiile in care chiar angajatorul arata in adeverinta emisa ca evidenta veniturilor realizate de fostii militari era tinuta si pe alte documente decat statele de plata.
 Prin urmare, fata de ansamblul celor ce preced, in temeiul art. 153 lit. f din Legea 263/2010 raportat la art. 2 din OUG 1/2011, tribunalul va obliga parata sa emita pentru reclamant o noua decizie de revizuire a pensiei cu luarea in calcul si a sumelor din adeverinta nr. XXXXXX/xx.xx.xxxx eliberata de Inspectoratul de Politie Judetean Botosani, drepturile de pensie astfel revizuite urmand a fi platite reclamantului incepand cu data de 1.01.2011.
Pentru aceste motive,

IN NUMELE LEGII
H O T A R A S T E

Admite exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratului Inspectoratul de Politie Judetean  Botosani, cu sediul in Botosani, Bd. Mihai Eminescu nr. 57, jud. Botosani si, pe cale de consecinta, respinge actiunea formulata de reclamantul P. A. in contradictoriu cu acest parat .
Admite actiunea formulata de reclamantul P. A., cu domiciliul in loc. Botosani, X nr. Y - fosta YY, bl. Z, ap.U, jud. Botosani in contradictoriu cu parata Casa Sectoriala de Pensii din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor Bucuresti, cu sediul in Bucuresti, str. George Georgescu nr. 3, sector 4, cod 040133.
Obliga parata sa emita pentru reclamant o noua decizie de revizuire a pensiei, cu luarea in calcul si a sumelor din Adeverinta nr.XXXXXX/xx.xx.xxxx, eliberata de Inspectoratul de Politie Judetean Botosani , drepturile de pensie astfel  revizuite urmand a-i fi platite reclamantului incepand cu data de 1.01.2011.
Executorie de drept.
Prezenta hotarare poate fi  atacata numai cu apel in termen de 30 zile de la comunicare, cererea si motivele de apel urmand a fi depuse sub sanctiunea nulitatii la Tribunalul Botosani.
Pronuntata in sedinta publica din 18.11.2013.

    Presedinte,                         Asistenti Judiciari,                         Grefier