Aplicabilitatea Legii 221/2008 pentru personalul din sistemul de invatamant. Efectul deciziilor Curtii Constitutionale

Reclamantii au solicitat obligarea paratilor la calcularea si la plata diferentelor de
drepturi salariale rezultate in urma aplicarii incepand cu 01.10.2008 a Legii nr.221/2008;
 Tribunalul a constatat ca potrivit art. 48 din Legea 128 /1997 salarizarea personalului
didactic si didactic auxiliar se face cu respectarea principiului potrivit caruia
invatamantul constituie o prioritate nationala, tinand seama de responsabilitatea si
complexitatea muncii, de pregatirea si experienta profesionala, de rolul si importanta
activitatii prestate. Salariul personalului didactic se compune din salariul de baza, stabilit
conform legii, si o parte variabila, constand in adaosuri, sporuri si alte drepturi salariale
suplimentare.
Prin Legea Nr. 221 din 27 octombrie 2008 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr.
15/2008 s-au reglementat cresterile salariale ce se urmau sa se acorde in anul 2008
personalului din invatamant.
 Fata de aceste reglementari,rezulta ca,incepand cu data de 01.octombrie 2008, apare
intemeiata cererea reclamantilor care ocupa functii didactice dintre cele prevazute in
anexele nr. 1.2, 2 si 3 si care -prin urmare - erau indreptatiti la stabilirea drepturilor
salariale calculate in raport de valoarea coeficientului 1,000 ca fiind de 400 lei.
 In fundamentarea acestui punct de vedere instanta a avut in vedere ca prin Decizia Nr.
984 din 30 iunie 2009 a Curtii Constitutionale publicata in M.O. nr. 542 din 4 august
2009 s-a statuat ca dispozitiile art. I pct. 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului
nr. 151/2008 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 15/2008
privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant
sunt neconstitutionale.
In considerentele deciziei sale, Curtea a retinut ca prevederile art. I pct. 2 si 3 ale
Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 151/2008 reduc, in mod substantial, majorarile
salariale la care ar fi avut dreptul personalul din invatamant in temeiul Legii nr.
221/2008 de aprobare a Ordonantei Guvernului nr. 15/2008 in acelasi mod in care a
operat si Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 136/2008 privind stabilirea unor masuri
pentru salarizarea personalului din invatamant in anul 2008 in legatura cu care s-a emis
Decizia nr. 1.221 din 12 noiembrie 2008, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 804 din 2 decembrie 2008, declarand-o neconstitutionala. Curtea, prin
decizia mentionata, a statuat ca adoptarea ordonantelor de urgenta numai in scopul
contracararii unei masuri de politica legislativa in domeniul salarizarii personalului din
invatamant adoptata de Parlament incalca art. 1 alin. (4), art. 61 alin. (1) si art. 115 alin.
(4) din Legea fundamentala. Totodata, o asemenea masura este contrara dispozitiilor art.
115 alin. (6) coroborate cu cele ale art. 41 si ale art. 47 alin. (1) din Constitutie. In
consecinta, Curtea a constatat si incalcarea prevederilor constitutionale ale art. 1 alin.
(5), potrivit carora, "In Romania, respectarea Constitutiei, a suprematiei sale si a legilor
este obligatorie".
 In ceea ce priveste Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 1/2009 s-a observat ca prin
Decizia Nr. 989 din 30 iunie 2009 emisa de Curtea Constitutionala si publicata in
Monitorul oficial nr. 531 din 31 iulie 2009,s-a admis exceptia de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. I pct. 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 151/2008 pentru
modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 15/2008 privind cresterile
salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant si ale art. 2 si art. 3
din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2009 privind unele masuri in domeniul
salarizarii personalului din sectorul bugetar.
 In cuprinsul acestei decizii Curtea Constitutionala a statuat ca "....ar fi discriminatoriu
ca numai unele prevederi dintr-o ordonanta de urgenta sa se aplice si sa isi produca
efectele pentru perioada de pana la 30 aprilie 2009 si celelalte care vizeaza perioada de
dupa 1 mai 2009 sa fie neconstitutionale si sa isi inceteze aplicabilitatea, prin efectul
unei decizii de admitere, in conditiile in care art. I pct. 2 si 3 este lovit de acelasi viciu de
neconstitutionalitate extrinsec, intrucat cresterile salariale preconizate prin Legea nr.
221/2008 nu au fost acordate nici pentru anul 2008 si nici pentru anul 2009, contrar
vointei Parlamentului."