fond funciar - constituire drept de proprietate

Dosar nr. XXXX/217/2011                                                 - fond funciar - R O M A N I A
TRIBUNALUL BOTOSANI
SECTIA-I-CIVILA
DECIZIE nr. 437

Sedinta publica  din 22 mai 2012

Pe rol se afla judecarea recursului declarat de reclamantul R. M., in contradictoriu cu intimatii Comisia locala de fiind funciar Darabani, Comisia judeteana de fond funciar Botosani, Prefectul judetului Botosani, impotriva Sentintei civile nr. 1144 din 3.11.2011 a Judecatoriei Darabani.
     La apelul nominal, facut in sedinta publica, au lipsit partile.
     Procedura de citare este legal indeplinita.
     S-a facut referatul cauzei de catre grefierul de sedinta, dupa care, constatand ca s-a solicitat judecata in lipsa,
     
     TRIBUNALUL,
                                                         Asupra recursului civil de fata;
Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Darabani la data de 25 iulie 2011, reclamanta R. M., in contradictoriu cu paratele Comisia locala de fiind funciar Darabani, Comisia judeteana de fond funciar Botosani, Prefectul judetului Botosani, a solicitat in temeiul art. 23 si urm. si art. 36 din Legea nr. 18/1991, sa i se constituie dreptul de proprietate pentru suprafata de 2434 m.p. teren situat in intravilanul orasului Darabani, str. X, nr.Y, jud. Botosani.
      In motivare reclamanta a aratat ca prin Certificatul de mostenitor nr. 1029 din 21.11.1994, eliberat de Notariatul de Stat Dorohoi, dupa defunctul R. V., a ramas unica mostenitoare dupa acesta, masa succesorala fiind compusa dintr-o casa si suprafata de 2.500 m.p., teren intravilan aferent. Din adresa nr. XXXX/15 iulie 2011 emisa de Primaria orasului Darabani rezulta ca figureaza in registrul agricol cu o casa de locuit, in suprafata de 36 m.p., construita in anul 1920 din chirpici, fara autorizatie de constructie, pentru care a platit impozit cat si pentru terenul in posesia caruia se afla, fiind liber.
     Paratii Prefectul judetului Botosani si Comisia judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Botosani, prin intampinare au solicitat respingerea cererii ca inadmisibila, aratand ca reclamanta nu a respectat procedura administrativa obligatorie, prevazuta de Legea nr. 18/1991.
     Parata Comisia locala de fond funciar Darabani, prin adresa nr. 10784 din 22.08.2011, a comunicat ca reclamanta detine in fapt suprafata de  2434 m.p. teren intravilan si ca este de acord cu reconstituirea dreptului de proprietate pentru aceasta suprafata.
     Judecatoria Darabani prin sentinta civila nr. 1144/03.11.2011 a respins actiunea reclamantei ca inadmisibila, retinandu-se in considerente ca reclamanta nu a respectat dispozitiile Legii nr. 18/1991, in sensul ca nu a depus cerere la Primaria Orasului Darabani insotita de actele doveditoare, care avea obligatia de a face propuneri de atribuire a terenului Prefectului jud. Botosani, acesta urmand sa emita un ordin in acest sens.
     Impotriva acestei sentinte, in termen legal, a declarat recurs reclamanta R. M., criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie in considerarea dispozitiilor art. 304 pct. 9 Cod procedura civila.
     In motivare reclamanta a aratat ca prima instanta a dat o interpretare gresita prevederilor art. 23 din Legea nr. 18/1991 deoarece din ansamblul reglementarilor de fond funciar nu se desprinde concluzia ca dobandirea dreptului de proprietate, in temeiul art. 23 sau 24 din Legea nr. 18/1991, este tinuta de urmarea procedurii speciale, nerecunoasterea dreptului partii indreptatite de a-si valorifica in instanta pretentiile presupune incalcarea liberului acces la justitie in intelesul art. 6 din Conventia Europeana a Drepturilor Omului.
     Analizand actele si lucrarile dosarului in raport de motivul invocat si de dispozitiile legale aplicabile in materie, Tribunalul constata recursul ca fiind intemeiat pentru considerentele ce succed:
     Astfel, retine Tribunalul ca prima instanta nu a dat o interpretare corecta dispozitiilor art. 23 si urm., art. 36 din Legea nr. 18/1991, texte de lege in care legiuitorul foloseste sintagma ca "sunt si raman in proprietate privata" si "se inscrie in proprietate actualilor detinatori".
     Tribunalul apreciaza ca pentru suprafata de teren solicitata de reclamanta si aferenta casei de locuit ne aflam in prezenta unor cazuri de dobandire a dreptului de proprietate in temeiul legii, fara a fi necesara indeplinirea vreunei alte formalitati pentru ca patrimoniul celui indreptatit sa se imbogateasca cu respectivul drept de proprietate. Nimic nu impiedica partea sa obtina de la comisiile de fond funciar un titlu care sa-i ateste dreptul de proprietate, insa asa cum s-a statuat, titlul emis are doar caracter recognitiv, doveditor.
     Se mai retine ca in temeiul art. 8 din  Decretul  Lege nr. 42/1990,  detinatorii casei  de  locuit din zonele cooperativizate au dobandit  de drept - ope legis - dreptul de  proprietate privata asupra suprafetelor  de teren  aferente casei  de  locuit  si   anexelor gospodaresti precum si  asupra  curtii si  gradinii  din jurul  acestora,  nefiind  nevoie de  un titlu translativ de  proprietate eliberat de   cooperativele agricole de  productie sau  dupa  caz, de autoritatile locale ale administratiei publice.
     In  conditiile  in  care, din ansamblul reglementarilor de fond funciar, nu  se  desprinde  concluzia ca dobandirea  dreptului de  proprietate in temeiul art. 23 sau 24 din Legea 18/1991 este tinuta de urmarea procedurii speciale,  nerecunoasterea  dreptului partii  indreptatite de a-si valorifica in instanta  pretentiile presupune incalcarea liberului  acces la  justitie, in  temeiul  art.  6  din CEDO.
     In  consecinta,  fata de cele ce preced Tribunalul in temeiul art. 312 al. 3 C.proc. civ. va admite recursul si  va  casa sentinta atacata  cu  trimiterea cauzei  spre rejudecare la  aceeasi  instanta,  urmand ca instanta de trimitere sa  administreze intreg  probatoriul  necesar, inclusiv proba cu expertiza pentru identificarea si delimitarea intregii suprafete de teren solicitata de reclamanta, precum si a  stabilirii  regimului juridic.

D E C I D E,

     Admite recursul declarat de reclamanta R. M., in contradictoriu cu intimatii Comisia locala de fiind funciar Darabani, Comisia judeteana de fond funciar Botosani, Prefectul judetului Botosani, impotriva Sentintei civile nr. 1144 din 3.11.2011 a Judecatoriei Darabani.
Caseaza in tot sentinta recurata si trimite cauza spre rejudecare aceleiasi instante. Irevocabila.
     Pronuntata in sedinta publica din data de 22 mai 2012.
     
     PRESEDINTE,                      JUDECATORI,                         GREFIER,