Exceptie de nelegalitate. Contraventie reglementata prin hotararea Consiliului local. Limitele competentei autoritatii locale.
(Decizie nr. 818 din data de 14.03.2011 pronuntata de Curtea de Apel Suceava) Prin cererea adresata Judecatoriei Radauti sub nr. 4688/285/2010, la termenul de judecata din data de 20.07.2010, petenta SC "Q" SA. - Radauti a invocat exceptia de nelegalitate a dispozitiilor art. 15 pct. 9 din Hotararea Consiliului Local Radauti nr. 95/2009.
In motivarea acestei exceptii, reclamanta a aratat ca dispozitiile art. 15 pct. 9 din Hotararea Consiliului Local Radauti nr. 95/2009 sunt nelegale, deoarece aceeasi contraventie este reglementata si de art. 105 lin. 7 din OUG nr. 195/2002, fiind incalcate astfel disp. art. 2 alin. 2 din OG nr. 2/2001.
Dosarul a fost inregistrat pe rolul Tribunalului Suceava la data de 08.10.2010.
Prin sentinta nr. 4327 din 05 noiembrie 2010, Tribunalul Suceava - sectia comerciala, de contencios administrativ si fiscal a admis exceptia de nelegalitate invocata de reclamanta SC "A" SA. - Radauti, judetul Suceava, in cauza avand ca obiect "plangere contraventionala" formulata in contradictoriu cu paratii Primaria Municipiului Radauti, judetul Suceava si a constatat nelegalitatea art. 15 pct. 9 din Hotararea nr. 95 din 21.05.2009 a Consiliului Local Radauti.
In fond, instanta a apreciat ca exceptia de nelegalitate este intemeiata.
Prin procesul verbal de contraventie seria PC nr. 0004213 incheiat la data de 30.06.2010, reclamantei i-a fost aplicata o amenda contraventionala in cuantum de 2.500 lei pentru savarsirea contraventiei prev. de art. 15 pct. 9 din Hotararea nr. 95/2009 a Consiliului Local al municipiului Radauti.
Prin hotararea mentionata, la art. 15 pct. 9 este sanctionata cu amenda contraventionala "depasirea mai mult de trei zile lucratoare a refacerii zonelor afectate de lucrari de interventie la retele tehnico - edilitare ", iar, potrivit art. 105 alin. 7 din O.U.G. nr. 105 / 2002, constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda, nerespectarea termenelor si conditiilor stabilite de administratorul drumului public si de politia rutiera privind amplasarea si executarea de lucrari in zona drumului public.
Asadar, aceeasi contraventie este reglementata, atat in art. 105 alin. 7 din O.U.G. nr. 105 / 2002. cat si in art. 15 pct. 9 din Hotararea nr. 95/2009 a Consiliului Local al municipiului Radauti.
Conform art. 2 alin. 2 din O.G. nr.2/2001, "Prin hotarari ale autoritatilor administratiei publice locale sau judetene se stabilesc si se sanctioneaza contraventii in toate domeniile de activitate pentru care acestora le sunt stabilite atributii prin lege, in masura in care in domeniile respective nu sunt stabilite contraventii prin legi, ordonante sau hotarari ale Guvernului ".
Fata de aceste considerente, tribunalul a apreciat ca art. 15 pct. 9 din hotararea mentionata a fost elaborat prin incalcarea art. art. 2 alin. 2 din O.G. nr.2/2001.
Impotriva sentintei a declarat recurs Primaria Municipiului Radauti si a aratat ca, contraventia stabilita prin art. 15 pct. 9 HCL nr. 95/2009 nu poate fi considerata ca fiind reglementata de art. 105 alin. 7 din OUG nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice, articol care se refera la nerespectarea termenelor stabilite in aviz si in acord emis de politia rutiera privind amplasarea de lucrari in zona drumului public, deci nu privesc refacerea zonelor afectate de lucrari tehnico - edilitare, neputand fi incadrate in prevederile art. 2 pct. 2 din OG nr. 2/2001.
Curtea de Apel Suceava - Sectia comerciala, de contencios administrativ si fiscal, prin decizia nr.818/14.03.2011, a admis recursul si a modificat sentinta 4327/2010 in sensul ca, admitand exceptia de nelegalitate, constata nelegalitatea art. 15 pct. 9 din Hotararea nr. 95/21.05.2009 a Consiliului Local Radauti, in masura in care reglementeaza zona drumului public.
Pentru a se pronunta astfel, Curtea retinut urmatoarele considerente:
Prevederile art. 105 al. 7 din OUG nr. 105/2002 fac referire doar la "zona drumului public". In schimb, art. 15 pct. 9 din HCL Radauti nr. 95/2009 se refera la totalitatea zonelor unde exista retele tehnico-edilitare.
Evident aceste retele nu se afla doar in zona drumului public, iar interventii la acestea se pot produce in orice zona. A lasa nereglementata o astfel de situatie nu este de conceput fiind vorba de perimetrul urban in care Consiliul Local are indrituire a dispune.
A anula in totalitate si nediferentiat o hotarare care dispune asupra lucrarilor efectuate in anumite zone, nereglementate de alt tip de acte cu caracter normativ nu este posibil.
In aceste conditii, Curtea apreciaza ca, in conformitate cu disp. art. 2 al. 2- OG nr. 2/2001, prin hotarare proprie, consiliul local in speta Consiliul Local Radauti putea stabili contraventia in ceea ce priveste interventiile si refacerea retelei tehnico-edilitare, in masura in care prevederile OUG nr. 105/2002 nu reglementeaza aceste aspecte. Art. 105 al. 7 se limiteaza a reglementa situatia doar in ceea ce priveste drumul public.
In motivarea acestei exceptii, reclamanta a aratat ca dispozitiile art. 15 pct. 9 din Hotararea Consiliului Local Radauti nr. 95/2009 sunt nelegale, deoarece aceeasi contraventie este reglementata si de art. 105 lin. 7 din OUG nr. 195/2002, fiind incalcate astfel disp. art. 2 alin. 2 din OG nr. 2/2001.
Dosarul a fost inregistrat pe rolul Tribunalului Suceava la data de 08.10.2010.
Prin sentinta nr. 4327 din 05 noiembrie 2010, Tribunalul Suceava - sectia comerciala, de contencios administrativ si fiscal a admis exceptia de nelegalitate invocata de reclamanta SC "A" SA. - Radauti, judetul Suceava, in cauza avand ca obiect "plangere contraventionala" formulata in contradictoriu cu paratii Primaria Municipiului Radauti, judetul Suceava si a constatat nelegalitatea art. 15 pct. 9 din Hotararea nr. 95 din 21.05.2009 a Consiliului Local Radauti.
In fond, instanta a apreciat ca exceptia de nelegalitate este intemeiata.
Prin procesul verbal de contraventie seria PC nr. 0004213 incheiat la data de 30.06.2010, reclamantei i-a fost aplicata o amenda contraventionala in cuantum de 2.500 lei pentru savarsirea contraventiei prev. de art. 15 pct. 9 din Hotararea nr. 95/2009 a Consiliului Local al municipiului Radauti.
Prin hotararea mentionata, la art. 15 pct. 9 este sanctionata cu amenda contraventionala "depasirea mai mult de trei zile lucratoare a refacerii zonelor afectate de lucrari de interventie la retele tehnico - edilitare ", iar, potrivit art. 105 alin. 7 din O.U.G. nr. 105 / 2002, constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda, nerespectarea termenelor si conditiilor stabilite de administratorul drumului public si de politia rutiera privind amplasarea si executarea de lucrari in zona drumului public.
Asadar, aceeasi contraventie este reglementata, atat in art. 105 alin. 7 din O.U.G. nr. 105 / 2002. cat si in art. 15 pct. 9 din Hotararea nr. 95/2009 a Consiliului Local al municipiului Radauti.
Conform art. 2 alin. 2 din O.G. nr.2/2001, "Prin hotarari ale autoritatilor administratiei publice locale sau judetene se stabilesc si se sanctioneaza contraventii in toate domeniile de activitate pentru care acestora le sunt stabilite atributii prin lege, in masura in care in domeniile respective nu sunt stabilite contraventii prin legi, ordonante sau hotarari ale Guvernului ".
Fata de aceste considerente, tribunalul a apreciat ca art. 15 pct. 9 din hotararea mentionata a fost elaborat prin incalcarea art. art. 2 alin. 2 din O.G. nr.2/2001.
Impotriva sentintei a declarat recurs Primaria Municipiului Radauti si a aratat ca, contraventia stabilita prin art. 15 pct. 9 HCL nr. 95/2009 nu poate fi considerata ca fiind reglementata de art. 105 alin. 7 din OUG nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice, articol care se refera la nerespectarea termenelor stabilite in aviz si in acord emis de politia rutiera privind amplasarea de lucrari in zona drumului public, deci nu privesc refacerea zonelor afectate de lucrari tehnico - edilitare, neputand fi incadrate in prevederile art. 2 pct. 2 din OG nr. 2/2001.
Curtea de Apel Suceava - Sectia comerciala, de contencios administrativ si fiscal, prin decizia nr.818/14.03.2011, a admis recursul si a modificat sentinta 4327/2010 in sensul ca, admitand exceptia de nelegalitate, constata nelegalitatea art. 15 pct. 9 din Hotararea nr. 95/21.05.2009 a Consiliului Local Radauti, in masura in care reglementeaza zona drumului public.
Pentru a se pronunta astfel, Curtea retinut urmatoarele considerente:
Prevederile art. 105 al. 7 din OUG nr. 105/2002 fac referire doar la "zona drumului public". In schimb, art. 15 pct. 9 din HCL Radauti nr. 95/2009 se refera la totalitatea zonelor unde exista retele tehnico-edilitare.
Evident aceste retele nu se afla doar in zona drumului public, iar interventii la acestea se pot produce in orice zona. A lasa nereglementata o astfel de situatie nu este de conceput fiind vorba de perimetrul urban in care Consiliul Local are indrituire a dispune.
A anula in totalitate si nediferentiat o hotarare care dispune asupra lucrarilor efectuate in anumite zone, nereglementate de alt tip de acte cu caracter normativ nu este posibil.
In aceste conditii, Curtea apreciaza ca, in conformitate cu disp. art. 2 al. 2- OG nr. 2/2001, prin hotarare proprie, consiliul local in speta Consiliul Local Radauti putea stabili contraventia in ceea ce priveste interventiile si refacerea retelei tehnico-edilitare, in masura in care prevederile OUG nr. 105/2002 nu reglementeaza aceste aspecte. Art. 105 al. 7 se limiteaza a reglementa situatia doar in ceea ce priveste drumul public.
Sursa: Portal.just.ro
Alte spete Contraventii. Inchisoare contraventionala
Posibilitatea emitentului procesului - verbal de contraven?ie de a solicita instan?ei de contencios administrativ anularea acestuia. Inadmisibilitatea ac?iunii intemeiata pe prevederile art.1 alin. 6 din Legea nr.554/2004. - Hotarare nr. 1489 din data de 19.05.2017Contraventii. Confirmare de primire. Obiectiuni. - Decizie nr. 99/R/2010 din data de 01.02.2010
Asigurare paza unitate. Subiect activ. - Decizie nr. 330/R/2010 din data de 15.03.2010
Rovinieta. Persoana responsabila. Leasing - Decizie nr. 136/R/2010 din data de 05.02.2010
Anulare proces verbal de contraventie. - Decizie nr. 118/CA din data de 01.02.2010
Anulare proces verbal de contraventie - Decizie nr. 28/CA din data de 08.01.2010
Anulare proces verbal de contraventie - Decizie nr. 36/CA din data de 15.01.2010
Anulare proces verbal de contraventie - Decizie nr. 25/CA din data de 08.01.2010
- Sentinta penala nr. din data de 26.03.2008
Nu este permisa detinerea simultana a doua permise de conducere, din care unul eliberat de autoritatile altui stat.Potrivit art. 102 alin 1 pct.8 din O.U.G. nr. 195/2002, constituie contraventie detinerea simultana a doua permise de conducere nationale - Decizie nr. 5649 din data de 15.11.2013
Inlocuire sanctiune amenda contraventionala cu avertisment - Decizie nr. 1270/R din data de 13.11.2009
Prescriptia aplicarii sanctiunii contraventionale - Decizie nr. 1095/R/C din data de 30.10.2009
Inlocuire sanctiune contravetionala cu amenda in avertisment - Decizie nr. 913/R/C din data de 09.10.2009
plangere contraventionala - Sentinta civila nr. 163 din data de 10.01.2011
Anulare proces verbal de contraventie - Sentinta civila nr. 4935 din data de 24.06.2010
- Sentinta civila nr. 3431 din data de 29.04.2010
Anulare proces verbal contraventie - Sentinta civila nr. 4164 din data de 27.05.2010
plangere pv - Sentinta civila nr. 1462 din data de 04.03.2009
Plangere PV - Sentinta civila nr. 1462 din data de 04.03.2009
Inlocuire amenda cu munca in folosul comunitatii - Sentinta civila nr. 1507/2013 din data de 02.07.2014