. Lipsa de temei legal a obligarii Casei judetene de pensii la luarea in calcul a unor drepturi salariale pentru care nu s-au virat contributiile la bugetul asigurarilor sociale

   Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Botosani sub nr. 1783/40/2010 si precizata ulterior (f.77), contestatoarea D. T. a formulat, in contradictoriu cu intimata Casa Judeteana de Pensii Botosani, contestatie impotriva deciziei nr. 165338/19.02.2010 privind acordarea pensiei pentru limita de varsta emisa  de intimata, sustinand ca pensia nu este corect calculata, fiind mai mica decat cea cuvenita.
Astfel, a sustinut contestatoarea, la stabilirea pensiei sale nu a fost respectat principiul contributivitatii, neluandu-se in calcul mai multe venituri de natura salariala si chiar salarii pentru care angajatorul OJCA Botosani a virat contributia de asigurari sociale, dupa cum urmeaza:
- salariul aferent lunii mai 2009 de 4.650.000 lei, desi acesta a fost inscris atat in carnetul de munca cat si in adeverinta nr. 485 din 14 decembrie 2009;
- salariile aferente lunilor ianuarie-august 2010;
- diferentele de salarii pentru perioada 4 aprilie 2003 - 31 decembrie 2009 stabilite prin hotarari judecatoresti definitive si irevocabile, valoarea totala a acestora fiind de 46.812 lei ron, in conformitate cu state de plata lunare intocmite;
- veniturile din al XIII - lea salariu din 01.12.1999-3.732.000 lei, 01.03.2000- 3.868.800 lei, 01.01.2001 - 4.453.583 lei, 01.12.2001- 3.920.000 lei, 01.01.2002 - 6.410.663 lei;
- veniturile din premii permanente acordate, pentru care s-au achitat  toate contributiile din 01.03.1999-820.000 lei, 01.11.1999 - 213.040 lei, 01.12.1999-1.120.000 lei, 01.10.2000-1.698.000 lei si 01.10.2001-1.000.000 lei;
- prima de vacanta din 01.11.2001 adica 3.920.000 lei; 
- diferente salarii din mai 2000 - 2.125.125 lei, iunie 2000 - 1.437.000 lei;
- salariul aferent lunii aprilie 2009.
Toate aceste sume contributive, a sustinut contestatoarea, rezulta din  adeverintele nr. 485/14.12.2009 eliberata de OJCA Botosani si nr. 416/27.09.2010 eliberata de CAJ Botosani, astfel incat a solicitat modificarea deciziei contestate incepand cu data de 1.02.2010, luandu-se in calcul sumele inscrise mai sus, deoarece atat institutia angajatoare cat si salariata, prin stopaj de sursa, au achitat contributiile legale la CJP Botosani.
In drept, contestatoarea a invocat dispozitiile art. 41 si art.2 lit. e din Legea nr. 19/2000 precum si pe cele ale art. 56 lit. d  din Codul muncii.
Intimata Casa Judeteana de Pensii Botosani a formulat intampinare, prin care a solicitat respingerea contestatiei ca nefondata, sustinand ca, la emiterea deciziei contestate au fost avute in vedere mentiunile din carnetul de munca pana la data de 1.04.2001, punctajul fiind calculat conform art. 164 din Legea 19/2000.
Dupa aceasta data, au fost luate in considerare sumele evidentiate in declaratiile nominale lunare depuse de angajator, punctajul fiind determinat conform art. 78 din Legea 19/2000.
Prin sentinta civila nr. 1957 din 30 septembrie 2010 Tribunalul Botosani a admis, in parte, contestatia formulata de contestatoarea D. T. si a modificat decizia susmentionata, obligand intimata sa calculeze pensia contestatoarei cu luarea in considerare :
- a diferentelor salariale pentru lunile mai si iunie 2000 de 2152125 lei si respectiv 1437000 lei, conform adeverintei nr. 485 din 4.12.2009 emisa de Oficiul Judetean de Consultanta Agricola ;
- a sumei de 3920000 lei, reprezentand prima pentru concediu de odihna, incasata in luna noiembrie 2001;
- a celui de al 13- lea salariu in suma de 3920000lei incasat in decembrie 2001 si a premiului anual de 6410663 lei incasat in luna ianuarie 2002;
- a diferentelor salariale reprezentand suplimentul postului si suplimentul corespunzator treptei de salarizare in procente de cate 25% din salariul de baza, conform mentiunilor de la pozitiile 83 si 96 din carnetul de munca, aferente perioadei 4.04.2003 - 31.12.2009;
- a venitului brut realizat in luna aprilie 2009 de 2760 lei.
A respins pretentiile privind includerea in baza de calcul a pensiei
- a celui de al 13 - lea salariu incasat in : decembrie 1999, martie 2000, ianuarie 2001;
- a premiilor din lunile martie, noiembrie si decembrie 1999, octombrie  si decembrie 2000.
A admis exceptia prematuritatii formularii pretentiei privind includerea in baza de calcul a pensiei a veniturilor realizate in anul 2010.
Pentru a hotari astfel, prima instanta a  retinut urmatoarele :
Contestatoarea Danila Teodora a solicitat modificarea deciziei nr. 165338/19.02.2010 privind acordarea pensiei pentru limita de varsta, emisa de intimata Casa Judeteana de Pensii Botosani, prin luarea in calcul a tuturor sumelor inscrise  in adeverintele nr. 485/2009 si 416/2010 emise de angajator, precum si a celor stabilite prin hotarari judecatoresti definitive si irevocabile, conform mentiunilor din carnetul sau de munca.
Pentru solutionarea pretentiilor contestatoarei, s-a retinut ca, prin decizia nr. 165338 din 19.02.2010, intimata a acordat contestatoarei pensie pentru limita de varsta pe baza punctajului mediu anual de 1,93221 puncte si a valorii punctului de pensie de 732,80 lei.
Contestatoarea a apreciat ca punctajul stabilit de Casa Judeteana de Pensii Botosani este mai mic decat cel cuvenit pe baza contributiilor platite la bugetul asigurarilor sociale de stat, iar instanta a apreciat ca pretentiile acesteia sunt fondate numai in parte, din considerentele ce urmeaza:
1. Desi contestatoarea a sustinut ca la stabilirea pensiei nu a fost luat in calcul salariul aferent lunii mai 2009 de 4.650.000 lei, tribunalul a constatat ca fata de cuantumul pretins al salariului, este vorba de fapt despre luna mai 1999.
Intr-adevar, conform adeverintei nr. 485/14.12.2009 eliberata de OJCA Botosani (f.11), in luna mai  1999, in calitate de "sef serviciu", contestatoarea a beneficiat de un salariu de incadrare de 2976.000 lei, o indemnizatie de conducere de 25% din salariu, respectiv 744.000 lei, si un spor de vechime de 25%, respectiv 930.000 lei, deci un salariu total la care s-a platit pensia suplimentara de 4.650.000 lei.
Or, din buletinul de calcul al pensiei, respectiv din tabelul cu "date privitoare la activitatea in munca" (f.41), rezulta ca pentru perioada 1.04.1999-1.11.1999, deci si pentru luna mai 1999, a fost avuta in vedere o suma contributiva lunara de 2.976.000 lei, doua sporuri de cate 25% si un procent de 5% pensie suplimentara astfel incat aceasta pretentie va fi respinsa ca nefondata. 
2. Referitor la salariile aferente lunilor ianuarie -august 2010, tribunalul a retinut ca cererea de acordare a pensiei a fost depusa de catre contestator la data de 1.02.2010. Prin urmare, la acea data, angajatorul nu depusese la Casa Judeteana de Pensii Botosani declaratia privind evidenta nominala a asiguratilor si a obligatiilor de plata catre bugetul asigurarilor sociale de stat aferenta lunii ianuarie 2010, asa incat nici una din adeverintele privind stagiile de cotizare nu include luna ianuarie 2010 (si nici cele urmatoare in care contestatoarea a continuat sa presteze activitate).
Prin urmare, intrucat pentru acest interval de timp, contestatoarea nu a dovedit ca s-ar fi adresat mai intai Casei Judetene de Pensii Botosani, pentru luarea lui in considerare ca stagiu de cotizare realizat,  conform art. 82 din Legea 19/2000 a fost admisa exceptia prematuritatii formularii pretentiei privind includerea in baza de calcul a pensiei a veniturilor realizate in anul 2010.
Pentru valorificarea acestui stagiu de cotizare, pensionara poate utiliza procedura prevazuta de art. 95 din Legea nr. 19/2000, urmand sa beneficieze de pensia recalculata incepand cu luna urmatoare celei in care depune cererea de recalculare.
3. Contestatoarea a solicitat ca la stabilirea pensiei sale pentru limita de varsta sa fie luate in considerare si diferentele de salarii pentru perioada 4.04.2003 - 31.12.2009, stabilite prin hotarari judecatoresti definitive si irevocabile si  inscrise la fila 35 in carnetul sau de munca, in Cap. XII "Loc rezervat certificarii rectificarilor facute pentru eventualele date inscrise gresit", ca reprezentand suplimentul postului in procent de 25% si suplimentul treptei de salarizare in procent de 25% din salariul de baza.
Intimata a justificat neluarea in calcul a acestor sume prin nedepunerea  de catre angajator a declaratiilor lunare rectificative pentru perioadele respective, in conditiile in care, conform art. 78 din Legea 19/2000, dupa data de 1.04.2001, baza de calcul a pensiei o constituie sumele la care s-a retinut contributia individuala de asigurari sociale.
La randul sau, contestatoarea a aratat ca dreptul ei la aceste sume a fost inscris in carnetul de munca si ca nu-i poate fi imputata si sub acest aspect neplata lor - angajatorul, institutie bugetara, neavand fonduri pentru plata diferentelor salariale si neputand intocmi declaratii rectificative - in conditiile in care a fost deja sanctionata prin  esalonare.
Intr-adevar, prin OUG nr. 71/2009, plata sumelor prevazute prin hotarari judecatoresti, avand ca obiect acordarea unor drepturi de natura salariala stabilite in favoarea personalului din sectorul bugetar, a fost esalonata in perioada 2012-2014.
Prin urmare, desi dreptul contestatoarei la plata acestor sume a fost stabilit in mod irevocabil si  urmau a fi achitate din bugetul de stat, guvernul a dispus esalonarea platii lor incepand cu 2012, lipsind-o pe contestatoare de beneficiul incasarii lor imediate. Aferent acestor sume de natura salariala, angajatorul ar fi trebuit sa vireze contributiile si impozitele datorate de fosta salariata, deci si contributia de asigurari sociale. Asadar, neplata  cas-ului pentru  sumele stabilite prin hotarari judecatoresti nu s-a datorat angajatorului sau salariatei ci statului, care nu a alocat aceste sume, asa incat prin neluarea lor in calcul la stabilirea pensiei, contestatoarea ar fi sanctionata din nou si pentru o conduita care nu-i este imputabila.
In consecinta, intimata a fost obligata la luarea in calcul si a sumelor reprezentand suplimentul postului si suplimentul treptei de salarizare aferente perioadei 04.04.2003-31.12.2009, conform  mentiunilor din carnetul de munca al contestatoarei.
4. Referitor la veniturile din al 13-lea salariu, din  premii permanente, prima de vacanta si diferentele de salarii, nominalizate in contestatie si inscrise in adeverinta nr. 485/14.11.2009, eliberata de OJCA Botosani (f.11-14), tribunalul a constatat ca legalitatea luarii lor in considerare la stabilirea pensiei contestatoarei trebuie analizata in mod diferentiat, dupa cum  sunt aferente unei perioade anterioare datei de 1.04.2001 (cand a intrat in vigoare Legea nr. 19/2000) si, respectiv, dupa aceasta data.
Aceasta intrucat, potrivit art. 164 alin.3 din Legea nr. 19/2000, pana la intrarea in vigoare a acestei  legi, la determinarea punctajelor anuale se au in vedere doar sporurile cu caracter permanent care au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare.
Or, potrivit art. 10 din Legea nr. 49/1992, nici veniturile din al 13-lea salariu si nici  premiile nu au fost incluse in baza de calcul a pensiilor conform Legii nr. 3/1977.
Prin urmare, nici una din aceste sume acordata contestatoarei pana la data de 1.04.2001 nu poate fi luata in calcul pentru  stabilirea pensiei.
In schimb, sumele de 2.125.125 lei si 1.437.000 lei, reprezentand diferente de salarii pentru lunile mai si iunie 2000 (si care au fost acordate in lunile noiembrie si decembrie 2000) nu au acest caracter si urmeaza a fi luate in considerare.
Dupa data de 1.04.2001, la calcul punctajului anual, s-au luat in considerare "salariul brut lunar individual, inclusiv sporurile si adaosurile,_, care a constituit baza de calcul a contributiei individuale de asigurari sociale".
Prin urmare, conform adeverintei nr. 485 din 14.12.2009 eliberata de OJCA Botosani (f.11-14), ce prevede ca au fost incluse in baza de calcul a cas-ului, s-au luat in considerare la stabilirea pensiei contestatoarei si : suma de 3.920.000 lei - prima pentru concediu de odihna, incasata in noiembrie 2001; suma de 3.920.000 lei - reprezentand al 13- lea salariu incasat in decembrie 2001; suma de 6.410.663 lei - reprezentand  premiu anual incasat in luna ianuarie 2002.
5. Contestatoarea a pretins luarea in calcul la stabilirea pensiei sale si a salariului aferent lunii aprilie 2009.
Intr-adevar, din adeverintele de stagiu intocmite de Casa Judeteana de Pensii Botosani si buletinul de calcul al pensiei, rezulta ca pentru aceasta luna nu a fost avuta in vedere nici o suma contributiva.
Intrucat din carnetul de munca al contestatoarei nu rezulta ca aceasta nu ar fi prestat activitate in aceasta luna iar, din adresa nr. 195/2010 a CAJ Botosani (f.83) precum si din declaratia aferenta lunii aprilie 2009 depusa de angajator la CJP Botosani sub nr. 314018/25.05.2009 (f.84-85), reiese realizarea de catre  contestatoare a unui venit brut de 2760 lei, ce a constituit baza de calcul a cas-ului, la stabilirea pensiei contestatoarei s-a luat in calcul aceasta suma.
Impotriva acestei sentinte a declarat  recurs parata Casa Judeteana de Pensii Botosani.
In motivarea cererii arata recurenta ca instanta de fond nu a tinut cont de dispozitiile imperative ale art. 5, 23, 26, 78 si 164 din legea nr. 19/2000 si pct. 1 din Capitolul A din Ordinul 340/2001.
Arata recurenta ca la emiterea deciziei de pensionare au fost avute in vedere datele din carnetul de munca pana la data de 1.04.2001, punctajul fiind calculat conform dispozitiilor art. 164 din Legea 19/2000, iar dupa aceasta data au fost avute in vedere sumele evidentiate in declaratiile nominale lunare depuse de catre unitatea angajatoare, punctajul fiind determinat conform art. 78 din legea 19/2000. De asemenea, la stabilirea drepturilor  de pensie au fost avute in vedere si sporurile cu caracter permanent evidentiate in carnetul de munca al intimatei. Sporul de vechime a fost determinat conform procentelor stabilite de dispozitiile art. 164 din legea 19/2000, pana la data de 1.06.1993, iar dupa aceasta data, conform mentiunilor din carnetul de munca. Ulterior, incepand cu data de 1.07.1996, cum salariul a fost evidentiat sub forma de fractie in carnetul de munca, s-a luat in calcul numaratorul acestuia, care include pe langa salariul tarifar de incadrare si sporurile cu caracter permanent, inclusiv sporul de vechime.
Sustine recurenta ca in mod gresit a fost obligata la luarea in considerare a diferentelor salariale pentru  lunile mai si iunie 2000 conform adeverintei nr. 485/14.12.2009 cata vreme din adeverinta nr. 485/14.12.2009, la pozitia 6 reprezentand perioada 1.05.2000 - 1.10.2000 nu exista nicio mentiune cu  privire la aceste sume, iar la stabilirea drepturilor de pensie au fost avute in vedere salariile brute asa cum au fost ele evidentiate in carnetul de munca.
Mai arata recurenta ca, in conformitate cu prevederile art. 26 alin. 1 lit. "e" din Legea 19/2000, contributia de asigurari sociale nu se datoreaza pentru sumele obtinute din premii, iar conform alin. 2 al textului de lege, aceste sume nu se au in vedere la stabilirea drepturilor de asigurari sociale.
Mai mult, in ceea ce priveste sumele obtinute prin hotarari judecatoresti, nu pot fi avute in vedere la stabilirea drepturilor de asigurari sociale cata vreme angajatorul nu a depus declaratiile rectificative conform pct. 1 cap. A din Ordinul 340/2001 si nu a achitat contributiile de asigurari sociale.
In drept recurenta a invocat dispozitiile art. 3041 din Codul de procedura civila.
Prin intampinare intimata a solicitat respingerea recursului ca nefondat invocand puterea de lucru judecat a incheierii nr. 685 din 23.11.2010 a Tribunalului Botosani.
Mai arata intimata ca recurenta motiveaza recursul pe inscrierile din carnetul de munca neluand in considerare adeverintele eliberate de institutiile statului la care a lucrat aproximativ 37 de ani.
Prin decizia civila nr. 614 din 08.03.2011 Curtea de Apel Suceava a admis recursul declarat de parata Casa Judeteana de Pensii Botosani si a modificat in parte sentinta civila nr.1957 din 30.09.2010 a Tribunalului Botosani in sensul ca a respins si pretentiile privind includerea in baza de calcul a pensiei a sumei de 3.920.000 lei reprezentand prima pentru concediul de odihna incasata in luna noiembrie 2001, a celui de al XIII - lea salariu in suma de 3.920.000 lei incasata in decembrie 2001 si a premiului anual de 6.410.663 lei incasat in luna ianuarie 2002, a diferentelor salariale reprezentand suplimentul postului si suplimentul corespunzator treptei de salarizare in procente de cate 25% din salariul de baza conform mentiunilor de la pozitiile 83 si 96 din carnetul de munca aferente perioadei 4.04.2003 - 31.12.2009, ca nefondate.
                A retinut Curtea ca, in conformitate cu prevederile art. 26 lit. "f" devenita ulterior lit. "e" din Legea 19/2000 (forma in vigoare pana la aplicarea O.G. 91/2007), nu se datora contributia de asigurari sociale pentru premii, iar in conformitate cu art. 26 alin. 2 din acelasi act normativ aceste sume nu se iau in considerare la stabilirea cuantumului prestatiilor de asigurari sociale.
Ca urmare, in mod gresit au fost admise de catre prima instanta pretentiile reclamantei privind includerea la calculul pensiei a celui de-al 13-lea salariu incasat in decembrie 2001, a premiului anual incasat in luna ianuarie 2002 si a primei de concediu de odihna incasata in luna noiembrie 2001.
Totodata instanta retine ca, in conformitate cu art. 8 din Legea 19/2000, constituie stagiu de cotizare perioadele in care persoanele au platit contributii de asigurari sociale in sistemul public din Romania.
De asemenea, in conformitate cu art. 38 din Ordinul 340/2001,  stagiul de cotizare se constituie din insumarea perioadelor in care s-a platit contributia la bugetul asigurarilor sociale de stat.
Ori, asa cum recunoaste si reclamanta, diferentele de salarii pentru perioada 04.04.2003 - 31.12.2009 stabilite prin hotarari judecatoresti definitive si irevocabile nu i-au  fost achitate asa incat nu s-au virat nici  contributiile aferente la bugetul asigurarilor sociale.
Este real ca nevirarea acestor  contributii nu este imputabila reclamantei sau angajatorului insa nu este imputabila nici intimatei astfel incat sa fie justificata obligarea acesteia din urma la luarea in calcul si a acestor diferente salariale cu incalcarea dispozitiilor legale mai sus mentionate.
Ca urmare Curtea apreciaza ca, in conformitate cu dispozitiile art. 312 din Codul de procedura civila se impune admiterea recursului si modificarea sentintei atacate in sensul respingerii pretentiilor reclamantei privind includerea in baza de calcul a pensiei a sumei de 3.920.000 lei reprezentand prima pentru concediul de odihna incasata in luna noiembrie 2001, al celui de al 13-lea salariu in suma de 3.920.000 lei incasata in decembrie 2001 si a premiului de 6.410.663 lei incasat in luna ianuarie 2002, a diferentelor salariale reprezentand suplimentul postului si suplimentul corespunzator treptei de salarizare in procente  de cate 25% din salariul de baza conform mentiunilor de la pozitiile 83 si 86 din carnetul de munca, aferente perioadei 4.04.2003 - 31.12.2009, ca nefondate.
De asemenea, instanta apreciaza ca nu pot fi primite celelalte critici ale recurentei intrucat in conformitate cu art. 78 din Legea 19/2000 : "Punctajul anual al asiguratului se determina prin impartirea la 12 a punctajului rezultat in anul respectiv din insumarea numarului de puncte realizat in fiecare luna. Numarul de puncte realizat in fiecare luna se calculeaza prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile si adaosurile, sau, dupa caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contributiei  individuale de asigurari sociale, la salariul brut lunar din luna respectiva, comunicat de Comisia Nationala de Statistica".
Ori, din adeverinta nr. 485 din 14.12.2009 (f. 11-12 ds.) rezulta ca reclamanta a primit in cursul lunii noiembrie 2000 o diferenta de salariu pentru luna mai 2000 de 2.152.125 lei, iar in cursul lunii decembrie 2000, o diferenta de salariu pentru  luna iunie 2000 in cuantum de 1.437.000 lei, diferente care nu au fost luate in calcul la stabilirea drepturilor de pensie ale reclamantei, astfel incat in mod corect a fost admisa cererea reclamantei cu acest obiect.
Totodata, in mod corect a retinut prima instanta ca pentru luna aprilie 2009 reclamanta a realizat un venit brut de 2.760 lei ce a constituit baza de calcul a contributiei de asigurari sociale si care trebuia luat in calcul la stabilirea drepturilor de pensie cuvenite reclamantei, in conformitate cu dispozitiile art. 78 din Legea 19/2000 mai sus enuntate.