Lipsa calitatii procesuale pasive a consiliului local in cererile formulate in temeiul art. 106 din Legea nr. 128/1997 si art. 36 din contractul colectiv de munca (de catre personalul din invatamant).

      Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Botosani la data de 27 februarie 2009 sub nr. 1062/40/2009, reclamantul B.G.A. a chemat in judecata pe paratii Consiliul Local Mihai Eminescu si Scoala cu clasele  I - VIII Catamarasti Deal, solicitand obligarea acestora la plata ajutorului de deces dupa tatal B.M.,  cuvenit potrivit art. 106 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 si art. 36 alin. 5 lit. c din Contractul Colectiv de munca unic la nivel de ramura invatamant, in cuantum actualizat.
Totodata a solicitat si plata dobanzii legale aplicata la aceasta suma.
In motivare a aratat ca potrivit art. 106 din Legea nr. 128/1997 si art. 36 alin. 5 din Contractul colectiv de munca unic la nivel de ramura, avea dreptul sa primeasca 5 salarii ale persoanei decedate, deoarece defunctul sau  tata a  fost cadru didactic la Scoala cu clasele I - VIII Catamarasti Deal.
In cauza a fost introdus in calitate de chemat  in judecata care ar putea sa pretinda aceleasi drepturi ca si reclamantul,  in conformitate cu art. 57 din Codul de procedura civila si numitul B.M.E.,  in calitatea sa de comostenitor dupa defunctul B.M.
Parata Scoala cu clasele I - VIII Catamarasti Deal nu a  depus la  dosar intampinare.
Paratul Consiliul Local Mihai Eminescu nu a depus intampinare si a solicitat respingerea actiunii pentru lipsa calitatii procesuale pasive, deoarece plata era in sarcina directorului unitatii de invatamant acordarea drepturilor in limitele prevederilor bugetare,  in calitate de ordonator tertiar de credite.
Prin sentinta  civila nr. 590 din 5.05.2009, Tribunalul Botosani a respins exceptia necompetentei teritoriale in solutionarea cauzei, invocata din oficiu si pe cea a  lipsei calitatii procesuale pasive invocata de  paratul Consiliul Local Mihai Eminescu, iar pe fond a admis actiunea, obligand paratii la plata ajutorului de deces in cuantum de 5 salarii prev. de art. 106 (2) din Legea nr. 128/1997.
Pentru a hotari astfel, prima instanta a retinut ca este competenta sa solutioneze cauza intrucat competenta de solutionare urmeaza a fi analizata  in raport cu domiciliul persoanei pentru care  se solicita drepturile, respectiv a fostului cadru didactic B.M.
In privinta paratului Consiliul Local Mihai Eminescu a aratat ca are calitate procesuala pasiva deoarece  este cel ce  asigura finantarea unitatilor de invatamant din municipiul Botosani in acord cu  prevederile art. 1 din H.G. 538/2001.
Pe fondul cauzei s-a retinut ca la data decesului defunctul avea calitatea de  cadru didactic asigurat, astfel ca paratii sunt obligati sa achite din bugetul asigurarilor sociale ajutorul de deces in cuantum de 5 salarii potrivit art. 106 alin. (2) din Legea nr. 128/1997 si art. 36 alin. 5 lit. c din C.C.M.R. invatamant.
Impotriva acestei sentinte a formulat recurs  paratul Consiliul Local al comunei Mihai Eminescu, invocand motive de netemeinicie si nelegalitate.
In dezvoltarea acestor motive, recurentul a aratat ca intre parata si reclamant nu au existat raporturi de munca si ca plata ajutorului de deces in cuantumul a cinci salarii se realizeaza din bugetul asigurarilor sociale, conform  prevederilor art. 106 alin. 2 din Legea nr. 128/1997.
Recurentul a considerat ca centrul bugetar din localitatea Ipotesti este singurul caruia ii revine obligatia de plata a drepturilor prevazute in art. 106  din Legea nr.  128/1997 si art. 36 alin. 6 lit. c din contractul colectiv de munca unic la  nivel de ramura - invatamant.
In drept s-au invocat disp. art. 304 alin. (9) din Codul de procedura civila.
In dovedirea motivelor de recurs s-au depus in copie decizia nr. 386 din 2.04.2007 emisa de Inspectoratul Scolar Judetean Botosani si practica judiciara.
Curtea, analizand  dosarul  si sentinta criticata prin prisma motivelor de recurs si a dispozitiilor legale incidente  in cauza, precum si ale art. 3041 din Codul de procedura civila, constata ca recursul este  intemeiat din urmatoarele considerente :
Este corect ca, in cazul decesului unui cadru didactic, se acorda un ajutor de deces conform art. 106 din Legea nr. 128/1997 si art. 36 din C.C.M.R. invatamant in cuantum de 5 salarii ale persoanei decedate.
Din aceste prevederi rezulta ca platitorul acestui ajutor este angajatorul, respectiv unitatea de  invatamant cu care respectivul cadru didactic se afla  in raporturi de munca, ajutor care se suporta din bugetul asigurarilor de stat, fara ca aceasta prevedere sa implice obligatii in sarcina Consiliului Local al  comunei Mihai Eminescu.
Ca este  asa o confirma si dispozitiile art. 135 lit. a din Legea 19/2000 care prevad ca ajutorul de  deces se  achita de catre angajator, in cazul decesului asiguratului prevazut la art. 5 alin. (1) pct. I  si II.
Cum calitatea procesuala pasiva presupune  existenta unei identitati  intre  persoana paratului si cel obligat in raportul juridic dedus judecatii, Curtea a admis recursul, in baza art. 312 alin. 1 rap. la art. 304 pct. 9 din Codul de procedura civila, a modificat sentinta recurata si a admis exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Consiliului Local al comunei Mihai Eminescu si in consecinta a respins actiunea  formulata in contradictoriu cu acest parat.