Pentru a beneficia de scutirea de la obligatia de plata a TVA, prevazuta de art. 141 alin 2 lit. f) din Codul Fiscal, caracterul construibil al unui teren nu trebuie apreciat in abstracto

              Pentru a beneficia  de scutirea de la obligatia  de plata a TVA, prevazuta de art. 141 alin 2 lit. f) din Codul Fiscal, caracterul construibil al unui teren nu trebuie  apreciat  in abstracto, ci luand in considerare  tipul  constructiei si persoana solicitantului autorizatia de construire.
Teren construibil  este definit ca fiind  orice teren amenajat sau neamenajat, pe care se pot executa constructii, conform legislatiei in vigoare.
Sintagma conform legislatiei in vigoare trimite la dreptul comun,care  este reprezentat de art. 1 din  Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executarii constructiilor:
 Executarea lucrarilor de constructii este permisa numai pe baza unei autorizatii de construire sau de desfiintare. Autorizatia de construire sau de desfiintare se emite la solicitarea detinatorului titlului de proprietate asupra unui imobil – teren si/sau constructii – ori a altui act care confera dreptul de construire sau de desfiintare, in conditiile prezentei legi.”
  Or, daca pe teren se poate edifica un singur tip de constructie, drum cu 4 benzi, iar edificarea drumurilor este doar atributul Ministerului Transporturilor, a Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania sau a autoritatilor publice locale, conform O.U.G. 43/1997 privind regimul drumurilor, per a contrario inseamna ca reclamanta nu putea obtine autorizatie pentru constructia dorita, asadar terenul nu are pentru ea caracter construibil pentru ca  nu ii poate valorifica aceasta calitate.

                 Asupra recursului de fata:
Prin sentinta civila 2226/CA/29.09.2014 a fost admisa  actiunea formulata de reclamanta A.A.G. si in consecinta a fost anulata Decizia  de impunere   nr. 55/15.03.2013, Raportul de inspectie fiscala nr. 1792/15.03.2013 si Decizia  nr. 463/02.10.2013 si a fost  obligata parata sa plateasca reclamantei suma de 1050 lei cu titlu de cheltuieli de judecata.
Pentru a hotari astfel, instanta a retinut in esenta ca terenul intravilan situat in B., str. T.S. fn., care a facut obiectul contractului de vanzare cumparare  autentificat sub nr. 369/14.03.2007, nu este teren construibil, si in consecinta  i se aplica scutirea de plata TVA prevazuta de art. 141 alin. 2. lit. f din Codul Fiscal, deoarece conform certificatului de urbanism nr. 369/04.02.2008 emis de Primaria Municipiului  B., terenul, pentru care reclamanta solicitase construirea unei hale de depozitare, are destinatia conform PUG drum pe patru benzi - 2010.
 Impotriva acestei hotarari a declarat recurs parata D.G.R.F.P. B., criticand  faptul ca instanta  nu a avut in vedere definitia  data de  art. 141 alin. 2 lit. f) din Codul fiscal notiunii de teren construibil, anume aceea orice teren amenajat sau neamenajat pe care se pot executa constructii, conform legislatiei in vigoare.
Arata recurenta ca articolul indicat nu distinge asupra  tipului de constructie. Potrivit Ordinului 601/2002 pentru actualizarea  clasificarii activitatilor din economia nationala, anexa 1, sectiunea F, diviziunea 45, activitatea de constructii include constructiile  generale  si speciale pentru cladiri si de geniu civil, lucrari de  instalatii pentru cladiri  si finisaje ale cladirilor, constructiile generale  reprezinta  realizarea de cladiri generale,…constructii ingineresti sau de geniu civil cum ar fi: autostrazi, drumuri, strazi, poduri, tuneluri, cai ferate, etc.
Prin urmare, arata recurenta, posibilitatea construirii unui drum cu 4 benzi  consfinteste caracterul de teren construibil,iar faptul ca solicitarea reclamantei  de autorizare a construirii unei hale de depozitare si imprejmuire teren a fost respinsa, nu inseamna ca terenul  avea natura unui teren neconstruibil. In plus, in  certificatul de urbanism nu  sunt mentionate interdictii temporare sau definitive de construire aferente terenului in cauza.
Intimata-reclamanta nu a formulat intampinare potrivit XVII alin 3 din Legea 2/2013.
In recurs nu s-a administrat proba cu inscrisuri suplimentare.
Analizand  actele si lucrarile dosarului prin prisma motivelor de recurs invocate si a dispozitiilor legale  aplicabile, se constata ca recursul declarat de parata se incadreaza in dispozitiile  art. 488 pct.8 Cod Procedura Civila, dar nu este intemeiat.
Curtea retine ca potrivit art. 141 alin 2 lit. f) din Codul Fiscal, este scutita de taxa pe valoarea adaugata  livrarea de constructii/parti de constructii si a terenurilor pe care sunt construite, precum si a oricaror altor terenuri. Prin exceptie, scutirea nu se aplica pentru livrarea de constructii noi, de parti de constructii noi sau de terenuri construibile.
Teren construibil  este definit ca fiind  orice teren amenajat sau neamenajat, pe care se pot executa constructii, conform legislatiei in vigoare.
Sintagma conform legislatiei in vigoare trimite la dreptul comun, care  este reprezentat de art. 1din  Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executarii constructiilor:
 Executarea lucrarilor de constructii este permisa numai pe baza unei autorizatii de construire sau de desfiintare. Autorizatia de construire sau de desfiintare se emite la solicitarea detinatorului titlului de proprietate asupra unui imobil – teren si/sau constructii – ori a altui act care confera dreptul de construire sau de desfiintare, in conditiile prezentei legi.”
Reclamanta nu poate solicita autorizatie pentru constructia hala depozitare,  pentru motivul ca  terenul se afla amplasat  in zona in care este proiectat  drum 4 benzi-2010, care   s-a  pus in opera intre timp.
  Problema este daca, pentru a stabili obligatia de plata a TVA, caracterul construibil   al unui teren trebuie  apreciat  in abstracto sau luand in considerare  tipul  constructiei si  al solicitantului autorizatia de construire.
Or, daca pe teren se poate edifica un singur tip de constructie, drum cu 4 benzi, iar   edificarea drumurilor este doar atributul Ministerului Transporturilor, a Companiei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania sau a autoritatilor publice locale, conform OUG 43/1997 privind regimul drumurilor, per a contrario inseamna ca reclamanta nu putea obtine autorizatie pentru constructia dorita, asadar terenul nu are pentru ea caracter construibil pentru ca  nu ii poate valorifica aceasta calitate.
 Pentru aceste motive, Curtea constata ca in mod legal prima instanta, retinand ca reclamanta nu datoreaza TVA in cuantum de 17.718 lei pentru tranzactia in valoare de 93.253 lei incheiata la data de 14.03.2007, a anulat actele fiscale, urmand ca in baza art. 496 Cod procedura civila sa fie respins recursul declarat de parata D.G.R.F.P. B..
In baza art. 451 Cod Procedura Civila  va fi obligata recurenta la plata  cheltuielilor de judecata avansate de intimata-reclamanta, si anume suma de 1000 lei reprezentand onorariu de avocat.