Contestatie impotriva actului administrativ reprezentand proces verbal de control. Anulare act administrativ. Restituire contravaloare diferente acciza.
(Decizie nr. 590/CA/ din data de 23.09.2010 pronuntata de Curtea de Apel Constanta) Art.6, art.10 - HG nr.804/2008
Prin cererea inregistrata cu nr.1040/88/20 mai 2009 la Tribunalul Tulcea, reclamanta S.C. N. S.R.L a formulat contestatie impotriva Deciziei nr.2 din 19.01.2009 prin care a fost solutionata contestatia inregistrata sub nr.187 din 12.01.2009 impotriva actului administrativ reprezentat de procesul verbal de control nr. 8862 din 16.12.2008, decizie emisa de paratii D.J.A.O.V. TULCEA, D.R.A.O.V. GALATI si A.N.V., solicitand anularea acesteia si restituirea sumei de 2.961,59 lei reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa in cursul lunilor august si septembrie si solicitata in luna octombrie 2008.
In motivarea cererii, reclamanta a aratat ca cererile de restituire a accizei la motorina inregistrate sub nr. 98/19.11.2008 si nr. 99/19.11.2008 au fost respinse de catre D.J.A.O.V Tulcea.
Precizeaza reclamanta ca cererile au avut ca obiect restituire de acciza platita pentru motorina care a fost inscrisa in adeverintele din luna august si septembrie 2008, livrata in cursul lunii octombrie 2008 si intocmita documentatia de restituire in luna noiembrie 2008.
Motivul nerestituirii sumei datorate este faptul ca cererea a fost depusa peste termenul in care se putea solicita restituirea, iar organul de control a luat aceasta decizie motivat de prevederile Ordinului nr. 2599/2008 privind aprobarea procedurii de restituire a sumelor reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa si care la pct. 4 prevede ca cererile de confirmare a cantitatii totale de motorina livrata cu acciza redusa se depun de catre furnizori, in temeiul prevederilor art. 10 al. 2 din H.G. nr. 804/2008, pana la data de 10 a lunii urmatoare celei in care a fost livrata motorina, la Directiile pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala Judetene sau a municipiului Bucuresti care au emis adeverintele, dupa caz.
Organul de control a constatat ca aceste cereri nu au fost depuse in termenul prevazut de lege, respectiv pana la data de 10 a lunii urmatoare celei in care a fost livrata motorina.
Apreciaza reclamanta ca decizia atacata este netemeinica si nelegala avand in vedere modul in care organul de control a interpretat aceste prevederi legale, precum si dispozitiile pct. 5 din ordin, care prevede ca aceste solicitari de restituire de accize se fac pe masura livrarii motorinei in cauza, iar reclamanta a depus aceste cereri la momentul la care a fost livrata intreaga cantitate de motorina
Printr-o interpretare restrictiva si contrara spiritului legii, organul de control a refuzat restituirea unor sume pentru motorina existenta in adeverintele din luna august si septembrie 2008, motivand ca au fost solicitate tardiv, considerandu-se ca pentru ceea ce exista in adeverintele din lunile august si septembrie 2008 trebuia sa se solicite restituirea de accize in lunile septembrie si octombrie, desi nu toata cantitatea de motorina a fost livrata in aceste luni.
Considera reclamanta ca in raport de prevederile art. 10 al. 2, 3 si 4 din H.G nr. 804/2008, cerinta legii este aceea de a se depune cererile reprezentand cantitatea totala de motorina livrata si nu cantitatea totala de motorina insumand adeverintele primite intr-o anumita luna.
In situatia in care legiuitorul nu a inteles sa distinga intre livrarea totala a motorinei inscrise in adeverinte si a livrarii partiale, sustine reclamanta ca nici organul de control nu trebuie sa faca acest lucru; mai mult, acesta recunoaste ca situatia livrarii partiale a motorinei inscrisa in adeverinte nu este reglementata.
Arata in continuare reclamanta ca, in ce priveste solicitarea sa de restituire diferente de accize, au fost indeplinite conditiile H.G. nr. 804/2008 si anume: a depus la Autoritatea Fiscala Teritoriala o cerere de restituire a sumelor reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa, cu confirmarea Directiei pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala, fiind anexate in original adeverintele emise in acest sens. Totodata, au fost indeplinite si prevederile Ordinului nr. 2599/2008, respectiv s-au depus cererile de confirmare a cantitatii totale de motorina livrata cu acciza redusa pana la data de 10 a lunii urmatoare celei in care a fost livrata motorina.
In drept, isi intemeiaza cererea pe dispozitiile art. 10 din H.G. nr. 804/2008 pct. 5 din Ordinul nr. 2599/2008; Legea nr. 554/2004 si O.U.G. nr. 92/2003.
In dovedirea cererii, s-au depus in copie inscrisuri.
Parata D.A.O.V. Galati a formulat in nume propriu, cat si pentru D.J.A.O.V. Tulcea intampinare, solicitand respingerea actiuni ca nefondata.
Arata parata ca decizia nr. 2/19.01.2009 este temeinica si legala intrucat reclamanta nu indeplineste conditiile prevazute de H.G. nr. 804/2008 privind aprobarea nivelului si a conditiilor de aplicare a accizei reduse la motorina achizitionata in perioada august - decembrie 2008 in vederea utilizarii in agricultura, din documentatia depusa de catre reclamanta constatandu-se ca cererile de restituire pentru lunile august si septembrie 2008 au fost depuse peste termenul prevazut la pct. 4 din O.M.E.F. nr. 2599/2008 si art. 10 al. 2 din H.G. nr. 804/2008 .
Arata de asemenea parata ca daca pentru cererea nr. 100/19.11.2008 s-a propus restituirea diferentei de accize in suma de 16.426,03 lei pentru motorina livrata in cursul lunii octombrie 2008, in ce priveste cererile de restituire nr. 98 si 99/19.11.2008 pentru suma de 2.961,59 lei reprezentand diferenta de acciza pentru motorina livrata cu acciza redusa in cursul lunilor august si septembrie 2008, acestea au fost depuse peste termenul prevazut de lege.
Totodata, parata a depus la dosarul cauzei si actele care au stat la baza emiterii deciziei contestate.
Prin sentinta civila nr. 473/26.02.2010 instanta a respins contestatia ca nefondata.
Au fost retinute urmatoarele:
Prin decizia nr. 2/19.01.209 emisa de D.J.A.O.V. Tulcea s-a respins ca nefondata contestatia formulata de S.C. N. S.R.L. Tulcea impotriva actului administrativ reprezentat de procesul verbal de control nr. 8862/16.12.2008 privind respingerea cererilor nr. 98 si 99/19.11.2008 pentru restituirea sumei reprezentand diferente de accize pentru lunile august si septembrie 2008.
Pentru a se pronunta in acest fel s-a retinut ca prin adresa nr. 11395/21.11.2008, D.G.F.P. Tulcea - Administratia Finantelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii a transmis documentatia in original intocmita de reclamanta S.C. N. S.R.L. si a solicitat verificarea legalitatii cu privire la solicitarea de restituire a sumelor reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa pentru lunile august si septembrie .
Controlul efectuat de D.J.A.O.V. Tulcea a constatat ca prin cererile de restituire nr. 98 si 99/19.11.2008, depuse la D.G.F.P. Tulcea impreuna cu documentatia aferenta, inregistrate cu nr. 11395/20.11.2008, reclamanta a solicitat restituirea sumei de 130 lei, respectiv 2831, 59 lei reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa in cursul lunilor august si septembrie 2008 pentru cantitatea totala de 200 l motorina, respectiv 4.356,28 l motorina, conform H.G. nr. 804/2008 si O.M.E.F. nr. 2599/2008.
Totodata, s-a constatat ca din documentele depuse de catre reclamanta, cererile de restituire nr. 98 si 99/19.11.2008 pentru lunile august si septembrie 2008, au fost depuse peste termenul de depunere prevazut la pct. nr. 4 din O.M.E.F. nr. 2599/2008.
Potrivit prevederilor pct. 13.3 din O.M.E.F. nr. 2599/2008, prin respingerea cererilor de restituire formulate de reclamanta, D.J.A.O.V. Tulcea nu a propus organului fiscal competent restituirea sumei privind achizitionarea motorinei cu acciza redusa pentru motorina livrata in cursul lunilor august si septembrie 2008, datorita nerespectarii procedurii de restituire a sumelor reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa prevazuta de O.M.E.F. nr. 2599/2008 si H.G. nr. 804/2008.
Cererile de restituire nr. 98 si 99/19.11.2008 prin care se solicita de catre reclamanta restituirea sumei de 2.961,59 lei reprezentand diferentele de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa in cursul lunilor august si septembrie 2008 in cantitate totala de 200 l respectiv 4.,356,28 l motorina, au fost depuse peste termenul de depunere prevazut de pct. 4 din Ordinul nr. 2599/2008, potrivit cu care cererile de confirmare a cantitatii totale de motorina livrata cu acciza redusa de depun de catre furnizor, in temeiul prevazut de art.10 al. 2 din H.G. nr. 804/2008, pana la data de 10 a lunii urmatoare celei in care a fost livrata motorina la Directiile pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala Judetene sau a municipiului Bucuresti care au emis adeverintele, dupa caz.
Prin urmare, pentru motorina livrata in cursul lunilor august si septembrie 2008, cererile au fost depusa in luna noiembrie 2008, cu incalcarea prevederilor legale mai sus aratate, iar nelivrarea intregii cantitati de motorina in cursul lunilor august si septembrie 2008 este o consecinta a modului de organizare si desfasurare a activitatii reclamantei.
Solutia a fost atacata cu recurs de catre SC N. SRL.
Prin motivele de recurs se arata ca nu era obligatorie livrarea intregii cantitati de motorina in aceeasi luna.
Contestatoarea a inteles sa depuna cererea de restituire in luna noiembrie 2008, luna urmatoare celei in care a livrat intreaga cantitate de motorina din adeverinta beneficiarului.
Atat instanta de judecata cat si organul constatator au ignorat faptul ca livrarile s-au facut pe parcursul mai multor luni iar cererile de restituire de accize au fost depuse la momentul la care a fost livrata intreaga cantitate de motorina.
Mai mult, pentru restituirea accizei se solicita adeverinta emisa pentru punctele de distribuire a combustibilului pentru motor implicate in original, ceea ce nu se poate face in cazul in care aceasta se depune in prima luna de livrare motorina.
Nici un text de lege nu impune ca intreaga cantitate de motorina care se afla inscrisa in adeverinta sa fie livrata odata, adica in aceeasi luna cu data emiterii adeverintei.
In drept se invoca art. 304 punctul 9 C.pr.civ. si art. 3041 C.pr.civ.
Intimata depune intampinare prin care solicita respingerea recursului intrucat cererile de restituire pentru lunile august si septembrie 2008 au fost depuse cu depasirea termenului legal.
Recursul a fost respins ca nefondat pentru urmatoarele considerente:
Recurenta are calitatea de furnizor de motorina cu acciza redusa, in sensul HG nr. 804/2008. In aceasta calitate livreaza beneficiarilor sau prestatorilor de servicii imputerniciti, pe baza adeverintelor eliberate de directiile pentru agricultura si dezvoltare rurala judetene, respectiv a municipiului Bucuresti, cantitatile de motorina necesare, la pretul practicat, mai putin diferenta de acciza (art. 10 alin. 1 din HG nr. 804/2008).
Pentru recuperarea sumelor reprezentand diferenta de acciza "furnizorii persoane juridice depun, pana la data de 10 a fiecarei luni, pentru luna anterioara, la directia sau directiile pentru agricultura si dezvoltare rurala judetene sau a municipiului Bucuresti, dupa caz, care au eliberat adeverintele pentru cantitatile de motorina aprobate o cerere de confirmare a cantitatii de motorina livrata cu acciza redusa, impreuna cu adeverintele emise de acestea, in original" - art. 10 alin. 2.
In legatura cu adeverintele emise de catre directiile pentru agricultura si dezvoltare rurala judetene sau a municipiului Bucuresti, art. 6 alin. 4 prevede ca “directiile pentru agricultura si dezvoltare rurala judetene, respectiv a municipiului Bucuresti analizeaza cererile in vederea aprobarii si elibereaza adeverinte pentru cantitatile de motorina aprobate".
Art. 6 alin. 5 stabileste ca “beneficiarii pot solicita eliberarea unei singure adeverinte pentru intreaga cantitate aprobata sau, dupa caz, eliberarea unui numar de maximum zece adeverinte pentru fractii din aceasta cantitate, pana la acoperirea cantitatii totale de motorina aprobate".
Beneficiarii sau prestatorii de servicii achizitioneaza motorina, in baza adeverintei in original, la pretul practicat de furnizor, mai putin diferenta de acciza, asa cum prevede art. 6 alin. 6 din HG nr. 804/2008.
Art. 10 alin. 3 si 4 din HG nr. 804/2008 prevede ca “dupa verificarea autenticitatii adeverintelor anexate cererii furnizorului, directia pentru agricultura si dezvoltare rurala confirma cantitatea totala de motorina cu acciza redusa livrata de respectivul furnizor beneficiarilor in luna de referinta si ii emite acestuia o adeverinta.
(4) Furnizorii persoane juridice depun la autoritatea fiscala teritoriala o cerere de restituire a sumelor reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa, pentru care exista confirmarea directiei sau directiilor pentru agricultura si dezvoltare rurala, dupa caz, anexand, in original, adeverintele emise in acest sens pentru toate punctele de distribuire a combustibililor pentru motor implicate. Autoritatea fiscala va restitui sumele in cauza furnizorului persoana juridica in termenul legal de 45 de zile de la data inregistrarii cererii si cu respectarea prevederilor in materia restituirii. Procedura de restituire a sumelor reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa va fi aprobata prin ordin al ministrului economiei si finantelor, in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari".
In vederea restituiii sumelor reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa a fost emis ORDINUL nr. 2599 din 4 septembrie 2008 privind aprobarea Procedurii de restituire a sumelor reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa.
Punctele 4, 5 si 6.1 din acest ordin prevad urmatoarele:
4. Cererile de confirmare a cantitatii totale de motorina livrata cu acciza redusa se depun de catre furnizori, in temeiul prevederilor art. 10 alin. (2) din hotarare, pana la data de 10 a lunii urmatoare celei in care a fost livrata motorina, la directiile pentru agricultura si dezvoltare rurala judetene sau a municipiului Bucuresti care au emis adeverintele, dupa caz.
5. Furnizorul va anexa la fiecare cerere de confirmare a cantitatii de motorina livrata cu acciza redusa prin statiile proprii ori punctele de distribuire, depusa la una dintre directiile pentru agricultura si dezvoltare rurala, copia facturii de livrare a motorinei, precum si totalitatea adeverintelor aferente, emise de acea structura beneficiarilor si colectate in luna anterioara, pe masura livrarii motorinei in cauza de catre toate statiile proprii ori punctele de distribuire.
6.1. Dupa verificarea autenticitatii adeverintelor anexate la cererea furnizorului, directia pentru agricultura si dezvoltare rurala care a emis adeverintele confirma cantitatea totala de motorina livrata cu acciza redusa de catre furnizor beneficiarilor, in luna anterioara, prin statiile ori punctele sale de distribuire, si emite, potrivit dispozitiilor art. 10 alin. (3) din hotarare, o adeverinta al carei model este prezentat in anexa nr. 2, care face parte integranta din prezenta procedura.
In concluzie, asa cum sustine si recurenta, intrega cantitate de motorina aprobata beneficiarilor nu trebuie livrata deodata, existand posibilitatea livrarii chiar pe parcursul mai multor luni. Insa, pentru intrega cantitate de motorina livrata intr-o luna - chiar daca aceasta este doar o fractiune din totalul motorinei aprobate beneficiarului - trebuie depusa pana la data de 10 a fiecarei luni, pentru luna anterioara, la directia sau directiile pentru agricultura si dezvoltare rurala judetene sau a municipiului Bucuresti, dupa caz, care au eliberat adeverintele pentru cantitatile de motorina aprobate o cerere de confirmare a cantitatii de motorina livrata cu acciza redusa, asa cum prevede HG nr. 804/2008 si Ordinul 2599/2008.
In cazul in care beneficiarul nu solicita livrarea intregii cantitati de motorina aprobata intr-o luna, acesta are posibilitatea sa solicite eliberarea unui numar de maximum zece adeverinte pentru fractii din aceasta cantitate, pana la acoperirea cantitatii totale de motorina aprobate, potrivit art.6 alin.5 din HG nr.804/2008, astfel ca cererile lunare ale furnizorului vor fi insotite intotdeauna de adeverinta ceruta de lege in original.
In speta, cererile recurentei formulate in luna noiembrie pentru motorina livrata in lunile august si septembrie sunt tardive, motiv pentru care in mod corect s-a respins solicitarea de restituire a diferentei de acciza.
In plus, cererile 98 si 99 au fost formulate la 19.11.2008 desi legea prevede depunerea solicitarilor privind restituirea de acciza pana la data de 10 a fiecarei luni.
Prin cererea inregistrata cu nr.1040/88/20 mai 2009 la Tribunalul Tulcea, reclamanta S.C. N. S.R.L a formulat contestatie impotriva Deciziei nr.2 din 19.01.2009 prin care a fost solutionata contestatia inregistrata sub nr.187 din 12.01.2009 impotriva actului administrativ reprezentat de procesul verbal de control nr. 8862 din 16.12.2008, decizie emisa de paratii D.J.A.O.V. TULCEA, D.R.A.O.V. GALATI si A.N.V., solicitand anularea acesteia si restituirea sumei de 2.961,59 lei reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa in cursul lunilor august si septembrie si solicitata in luna octombrie 2008.
In motivarea cererii, reclamanta a aratat ca cererile de restituire a accizei la motorina inregistrate sub nr. 98/19.11.2008 si nr. 99/19.11.2008 au fost respinse de catre D.J.A.O.V Tulcea.
Precizeaza reclamanta ca cererile au avut ca obiect restituire de acciza platita pentru motorina care a fost inscrisa in adeverintele din luna august si septembrie 2008, livrata in cursul lunii octombrie 2008 si intocmita documentatia de restituire in luna noiembrie 2008.
Motivul nerestituirii sumei datorate este faptul ca cererea a fost depusa peste termenul in care se putea solicita restituirea, iar organul de control a luat aceasta decizie motivat de prevederile Ordinului nr. 2599/2008 privind aprobarea procedurii de restituire a sumelor reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa si care la pct. 4 prevede ca cererile de confirmare a cantitatii totale de motorina livrata cu acciza redusa se depun de catre furnizori, in temeiul prevederilor art. 10 al. 2 din H.G. nr. 804/2008, pana la data de 10 a lunii urmatoare celei in care a fost livrata motorina, la Directiile pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala Judetene sau a municipiului Bucuresti care au emis adeverintele, dupa caz.
Organul de control a constatat ca aceste cereri nu au fost depuse in termenul prevazut de lege, respectiv pana la data de 10 a lunii urmatoare celei in care a fost livrata motorina.
Apreciaza reclamanta ca decizia atacata este netemeinica si nelegala avand in vedere modul in care organul de control a interpretat aceste prevederi legale, precum si dispozitiile pct. 5 din ordin, care prevede ca aceste solicitari de restituire de accize se fac pe masura livrarii motorinei in cauza, iar reclamanta a depus aceste cereri la momentul la care a fost livrata intreaga cantitate de motorina
Printr-o interpretare restrictiva si contrara spiritului legii, organul de control a refuzat restituirea unor sume pentru motorina existenta in adeverintele din luna august si septembrie 2008, motivand ca au fost solicitate tardiv, considerandu-se ca pentru ceea ce exista in adeverintele din lunile august si septembrie 2008 trebuia sa se solicite restituirea de accize in lunile septembrie si octombrie, desi nu toata cantitatea de motorina a fost livrata in aceste luni.
Considera reclamanta ca in raport de prevederile art. 10 al. 2, 3 si 4 din H.G nr. 804/2008, cerinta legii este aceea de a se depune cererile reprezentand cantitatea totala de motorina livrata si nu cantitatea totala de motorina insumand adeverintele primite intr-o anumita luna.
In situatia in care legiuitorul nu a inteles sa distinga intre livrarea totala a motorinei inscrise in adeverinte si a livrarii partiale, sustine reclamanta ca nici organul de control nu trebuie sa faca acest lucru; mai mult, acesta recunoaste ca situatia livrarii partiale a motorinei inscrisa in adeverinte nu este reglementata.
Arata in continuare reclamanta ca, in ce priveste solicitarea sa de restituire diferente de accize, au fost indeplinite conditiile H.G. nr. 804/2008 si anume: a depus la Autoritatea Fiscala Teritoriala o cerere de restituire a sumelor reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa, cu confirmarea Directiei pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala, fiind anexate in original adeverintele emise in acest sens. Totodata, au fost indeplinite si prevederile Ordinului nr. 2599/2008, respectiv s-au depus cererile de confirmare a cantitatii totale de motorina livrata cu acciza redusa pana la data de 10 a lunii urmatoare celei in care a fost livrata motorina.
In drept, isi intemeiaza cererea pe dispozitiile art. 10 din H.G. nr. 804/2008 pct. 5 din Ordinul nr. 2599/2008; Legea nr. 554/2004 si O.U.G. nr. 92/2003.
In dovedirea cererii, s-au depus in copie inscrisuri.
Parata D.A.O.V. Galati a formulat in nume propriu, cat si pentru D.J.A.O.V. Tulcea intampinare, solicitand respingerea actiuni ca nefondata.
Arata parata ca decizia nr. 2/19.01.2009 este temeinica si legala intrucat reclamanta nu indeplineste conditiile prevazute de H.G. nr. 804/2008 privind aprobarea nivelului si a conditiilor de aplicare a accizei reduse la motorina achizitionata in perioada august - decembrie 2008 in vederea utilizarii in agricultura, din documentatia depusa de catre reclamanta constatandu-se ca cererile de restituire pentru lunile august si septembrie 2008 au fost depuse peste termenul prevazut la pct. 4 din O.M.E.F. nr. 2599/2008 si art. 10 al. 2 din H.G. nr. 804/2008 .
Arata de asemenea parata ca daca pentru cererea nr. 100/19.11.2008 s-a propus restituirea diferentei de accize in suma de 16.426,03 lei pentru motorina livrata in cursul lunii octombrie 2008, in ce priveste cererile de restituire nr. 98 si 99/19.11.2008 pentru suma de 2.961,59 lei reprezentand diferenta de acciza pentru motorina livrata cu acciza redusa in cursul lunilor august si septembrie 2008, acestea au fost depuse peste termenul prevazut de lege.
Totodata, parata a depus la dosarul cauzei si actele care au stat la baza emiterii deciziei contestate.
Prin sentinta civila nr. 473/26.02.2010 instanta a respins contestatia ca nefondata.
Au fost retinute urmatoarele:
Prin decizia nr. 2/19.01.209 emisa de D.J.A.O.V. Tulcea s-a respins ca nefondata contestatia formulata de S.C. N. S.R.L. Tulcea impotriva actului administrativ reprezentat de procesul verbal de control nr. 8862/16.12.2008 privind respingerea cererilor nr. 98 si 99/19.11.2008 pentru restituirea sumei reprezentand diferente de accize pentru lunile august si septembrie 2008.
Pentru a se pronunta in acest fel s-a retinut ca prin adresa nr. 11395/21.11.2008, D.G.F.P. Tulcea - Administratia Finantelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii a transmis documentatia in original intocmita de reclamanta S.C. N. S.R.L. si a solicitat verificarea legalitatii cu privire la solicitarea de restituire a sumelor reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa pentru lunile august si septembrie .
Controlul efectuat de D.J.A.O.V. Tulcea a constatat ca prin cererile de restituire nr. 98 si 99/19.11.2008, depuse la D.G.F.P. Tulcea impreuna cu documentatia aferenta, inregistrate cu nr. 11395/20.11.2008, reclamanta a solicitat restituirea sumei de 130 lei, respectiv 2831, 59 lei reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa in cursul lunilor august si septembrie 2008 pentru cantitatea totala de 200 l motorina, respectiv 4.356,28 l motorina, conform H.G. nr. 804/2008 si O.M.E.F. nr. 2599/2008.
Totodata, s-a constatat ca din documentele depuse de catre reclamanta, cererile de restituire nr. 98 si 99/19.11.2008 pentru lunile august si septembrie 2008, au fost depuse peste termenul de depunere prevazut la pct. nr. 4 din O.M.E.F. nr. 2599/2008.
Potrivit prevederilor pct. 13.3 din O.M.E.F. nr. 2599/2008, prin respingerea cererilor de restituire formulate de reclamanta, D.J.A.O.V. Tulcea nu a propus organului fiscal competent restituirea sumei privind achizitionarea motorinei cu acciza redusa pentru motorina livrata in cursul lunilor august si septembrie 2008, datorita nerespectarii procedurii de restituire a sumelor reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa prevazuta de O.M.E.F. nr. 2599/2008 si H.G. nr. 804/2008.
Cererile de restituire nr. 98 si 99/19.11.2008 prin care se solicita de catre reclamanta restituirea sumei de 2.961,59 lei reprezentand diferentele de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa in cursul lunilor august si septembrie 2008 in cantitate totala de 200 l respectiv 4.,356,28 l motorina, au fost depuse peste termenul de depunere prevazut de pct. 4 din Ordinul nr. 2599/2008, potrivit cu care cererile de confirmare a cantitatii totale de motorina livrata cu acciza redusa de depun de catre furnizor, in temeiul prevazut de art.10 al. 2 din H.G. nr. 804/2008, pana la data de 10 a lunii urmatoare celei in care a fost livrata motorina la Directiile pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala Judetene sau a municipiului Bucuresti care au emis adeverintele, dupa caz.
Prin urmare, pentru motorina livrata in cursul lunilor august si septembrie 2008, cererile au fost depusa in luna noiembrie 2008, cu incalcarea prevederilor legale mai sus aratate, iar nelivrarea intregii cantitati de motorina in cursul lunilor august si septembrie 2008 este o consecinta a modului de organizare si desfasurare a activitatii reclamantei.
Solutia a fost atacata cu recurs de catre SC N. SRL.
Prin motivele de recurs se arata ca nu era obligatorie livrarea intregii cantitati de motorina in aceeasi luna.
Contestatoarea a inteles sa depuna cererea de restituire in luna noiembrie 2008, luna urmatoare celei in care a livrat intreaga cantitate de motorina din adeverinta beneficiarului.
Atat instanta de judecata cat si organul constatator au ignorat faptul ca livrarile s-au facut pe parcursul mai multor luni iar cererile de restituire de accize au fost depuse la momentul la care a fost livrata intreaga cantitate de motorina.
Mai mult, pentru restituirea accizei se solicita adeverinta emisa pentru punctele de distribuire a combustibilului pentru motor implicate in original, ceea ce nu se poate face in cazul in care aceasta se depune in prima luna de livrare motorina.
Nici un text de lege nu impune ca intreaga cantitate de motorina care se afla inscrisa in adeverinta sa fie livrata odata, adica in aceeasi luna cu data emiterii adeverintei.
In drept se invoca art. 304 punctul 9 C.pr.civ. si art. 3041 C.pr.civ.
Intimata depune intampinare prin care solicita respingerea recursului intrucat cererile de restituire pentru lunile august si septembrie 2008 au fost depuse cu depasirea termenului legal.
Recursul a fost respins ca nefondat pentru urmatoarele considerente:
Recurenta are calitatea de furnizor de motorina cu acciza redusa, in sensul HG nr. 804/2008. In aceasta calitate livreaza beneficiarilor sau prestatorilor de servicii imputerniciti, pe baza adeverintelor eliberate de directiile pentru agricultura si dezvoltare rurala judetene, respectiv a municipiului Bucuresti, cantitatile de motorina necesare, la pretul practicat, mai putin diferenta de acciza (art. 10 alin. 1 din HG nr. 804/2008).
Pentru recuperarea sumelor reprezentand diferenta de acciza "furnizorii persoane juridice depun, pana la data de 10 a fiecarei luni, pentru luna anterioara, la directia sau directiile pentru agricultura si dezvoltare rurala judetene sau a municipiului Bucuresti, dupa caz, care au eliberat adeverintele pentru cantitatile de motorina aprobate o cerere de confirmare a cantitatii de motorina livrata cu acciza redusa, impreuna cu adeverintele emise de acestea, in original" - art. 10 alin. 2.
In legatura cu adeverintele emise de catre directiile pentru agricultura si dezvoltare rurala judetene sau a municipiului Bucuresti, art. 6 alin. 4 prevede ca “directiile pentru agricultura si dezvoltare rurala judetene, respectiv a municipiului Bucuresti analizeaza cererile in vederea aprobarii si elibereaza adeverinte pentru cantitatile de motorina aprobate".
Art. 6 alin. 5 stabileste ca “beneficiarii pot solicita eliberarea unei singure adeverinte pentru intreaga cantitate aprobata sau, dupa caz, eliberarea unui numar de maximum zece adeverinte pentru fractii din aceasta cantitate, pana la acoperirea cantitatii totale de motorina aprobate".
Beneficiarii sau prestatorii de servicii achizitioneaza motorina, in baza adeverintei in original, la pretul practicat de furnizor, mai putin diferenta de acciza, asa cum prevede art. 6 alin. 6 din HG nr. 804/2008.
Art. 10 alin. 3 si 4 din HG nr. 804/2008 prevede ca “dupa verificarea autenticitatii adeverintelor anexate cererii furnizorului, directia pentru agricultura si dezvoltare rurala confirma cantitatea totala de motorina cu acciza redusa livrata de respectivul furnizor beneficiarilor in luna de referinta si ii emite acestuia o adeverinta.
(4) Furnizorii persoane juridice depun la autoritatea fiscala teritoriala o cerere de restituire a sumelor reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa, pentru care exista confirmarea directiei sau directiilor pentru agricultura si dezvoltare rurala, dupa caz, anexand, in original, adeverintele emise in acest sens pentru toate punctele de distribuire a combustibililor pentru motor implicate. Autoritatea fiscala va restitui sumele in cauza furnizorului persoana juridica in termenul legal de 45 de zile de la data inregistrarii cererii si cu respectarea prevederilor in materia restituirii. Procedura de restituire a sumelor reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa va fi aprobata prin ordin al ministrului economiei si finantelor, in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari".
In vederea restituiii sumelor reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa a fost emis ORDINUL nr. 2599 din 4 septembrie 2008 privind aprobarea Procedurii de restituire a sumelor reprezentand diferente de accize pentru motorina livrata cu acciza redusa.
Punctele 4, 5 si 6.1 din acest ordin prevad urmatoarele:
4. Cererile de confirmare a cantitatii totale de motorina livrata cu acciza redusa se depun de catre furnizori, in temeiul prevederilor art. 10 alin. (2) din hotarare, pana la data de 10 a lunii urmatoare celei in care a fost livrata motorina, la directiile pentru agricultura si dezvoltare rurala judetene sau a municipiului Bucuresti care au emis adeverintele, dupa caz.
5. Furnizorul va anexa la fiecare cerere de confirmare a cantitatii de motorina livrata cu acciza redusa prin statiile proprii ori punctele de distribuire, depusa la una dintre directiile pentru agricultura si dezvoltare rurala, copia facturii de livrare a motorinei, precum si totalitatea adeverintelor aferente, emise de acea structura beneficiarilor si colectate in luna anterioara, pe masura livrarii motorinei in cauza de catre toate statiile proprii ori punctele de distribuire.
6.1. Dupa verificarea autenticitatii adeverintelor anexate la cererea furnizorului, directia pentru agricultura si dezvoltare rurala care a emis adeverintele confirma cantitatea totala de motorina livrata cu acciza redusa de catre furnizor beneficiarilor, in luna anterioara, prin statiile ori punctele sale de distribuire, si emite, potrivit dispozitiilor art. 10 alin. (3) din hotarare, o adeverinta al carei model este prezentat in anexa nr. 2, care face parte integranta din prezenta procedura.
In concluzie, asa cum sustine si recurenta, intrega cantitate de motorina aprobata beneficiarilor nu trebuie livrata deodata, existand posibilitatea livrarii chiar pe parcursul mai multor luni. Insa, pentru intrega cantitate de motorina livrata intr-o luna - chiar daca aceasta este doar o fractiune din totalul motorinei aprobate beneficiarului - trebuie depusa pana la data de 10 a fiecarei luni, pentru luna anterioara, la directia sau directiile pentru agricultura si dezvoltare rurala judetene sau a municipiului Bucuresti, dupa caz, care au eliberat adeverintele pentru cantitatile de motorina aprobate o cerere de confirmare a cantitatii de motorina livrata cu acciza redusa, asa cum prevede HG nr. 804/2008 si Ordinul 2599/2008.
In cazul in care beneficiarul nu solicita livrarea intregii cantitati de motorina aprobata intr-o luna, acesta are posibilitatea sa solicite eliberarea unui numar de maximum zece adeverinte pentru fractii din aceasta cantitate, pana la acoperirea cantitatii totale de motorina aprobate, potrivit art.6 alin.5 din HG nr.804/2008, astfel ca cererile lunare ale furnizorului vor fi insotite intotdeauna de adeverinta ceruta de lege in original.
In speta, cererile recurentei formulate in luna noiembrie pentru motorina livrata in lunile august si septembrie sunt tardive, motiv pentru care in mod corect s-a respins solicitarea de restituire a diferentei de acciza.
In plus, cererile 98 si 99 au fost formulate la 19.11.2008 desi legea prevede depunerea solicitarilor privind restituirea de acciza pana la data de 10 a fiecarei luni.
Sursa: Portal.just.ro
Alte spete Accize; Acte ale autoritatilor publice
Contestatie formulata impotriva unei hotarari emise in procedura administrativa de contestare a deciziilor de pensie. Obligatia instantei de a proceda la un examen efectiv al sustinerilor reclamantului. - Hotarare nr. 70/AS din data de 08.04.2014Contestatie decizie de pensionare. Interzicerea cumulului pensiei de stat cu veniturile de natura salariala provenite de la bugetul de stat daca nivelul acesteia depaseste nivelul salariului mediu brut pe economie. - Hotarare nr. 113/AS din data de 30.09.2014
Contestatie decizie de pensionare. Recuperarea debitului rezultat in urma recalcularii drepturilor de pensie cuvenite reclamantei prin revizuirea stagiului de cotizare realizat de aceasta. - Hotarare nr. 128/AS din data de 10.06.2014
Conditionarea dreptului de a obtine recalcularea sau revizuirea pensiei de efectuarea unui demers administrativ: contestatie, cerere de revizuire sau de recalculare. - Hotarare nr. 13/AS din data de 04.02.2014
Aplicarea indicelui de corectie prevazut de art. 170 din Legea nr. 263/2010 si art. IV alin. 1 din OUG nr. 1/2014 persoanelor pensionate pentru limita de varsta in perioada 1 ianuarie 2011 - 22 ianuarie 2013, care anterior anului 2011 au beneficiat de pen - Hotarare nr. 179/AS din data de 12.11.2014
Aplicabilitatea art. 149 - 151 din Legea nr. 263/2010 numai in cazul contestatiilor impotriva deciziilor caselor teritoriale si sectoriale de pensii - Hotarare nr. 17/AS din data de 24.02.2014
Raspunderea patrimoniala a salariatilor. Incasarea unor drepturi salariale necuvenite raportat la criteriile stabilite in contractul colectiv de munca pentru acordarea lor. - Decizie nr. 262/CM din data de 24.06.2014
Protectia drepturilor salariatelor care efectueaza concediul pentru cresterea copilului in varsta de pana la doi ani. Situatia gradatiei de merit acordate in invatamantul preuniversitar. - Decizie nr. 203/CM din data de 27.05.2014
Necesitatea reinfiintarii postului desfiintat in cazul unei concedieri efectuate in baza art. 65 Codul muncii, care a fost anulata. - Decizie nr. 386/CM din data de 14.10.2014
Inlocuirea sanctiunii desfacerii disciplinare a contractului individual de munca cu alta sanctiune. Prerogativa disciplinara a angajatorului de a aplica sanctiunea in temeiul art. 247 Codul muncii, dar cu respectarea criteriilor prevazute de art. 250 - Decizie nr. 286/CM din data de 09.09.2014
Incetare contract de munca. Contestatie decizie de concediere. Reorganizare activitate societate. - Decizie nr. 234/CM din data de 17.06.2014
Imposibilitatea reintegrarii in postul detinut anterior concedierii, cand intre timp a intervenit un caz de incetare de drept a contractului individual de munca. - Decizie nr. 97/CM din data de 18.03.2014
Descrierea faptei care constituie abatere disciplinara. - Decizie nr. 280/CM din data de 20.08.2014
Contestatie in anulare formulata pentru motivul incalcarii normelor referitoare la alcatuirea instantei. Conditii de admisibilitate. - Decizie nr. 188/CM din data de 13.05.2014
Contestatie decizie de concediere. Reintegrarea contestatorilor pe posturile de?inute anterior. Plata de despagubiri pana la reintegrarea efectiva. Stabilirea criteriilor de individualizare. - Decizie nr. 144/CM din data de 09.04.2014
Concediere disciplinara. Director de agentie al unei societati de asigurari. - Decizie nr. 282/CM din data de 02.09.2014
Concediere colectiva. Modul de indeplinire a procedurii de informare si consultare prealabila in cazul existentei unor organizatii sindicale nereprezentative. - Decizie nr. 260/CM din data de 24.06.2014
Concediere pentru desfiintarea locului de munca. Conditii. Inexistenta unei cauze reale si serioase. - Decizie nr. 19/CM din data de 21.01.2014
Competenta generala a instantelor romane. Termenul de recurs. Identificarea, in cazul muncii pe platforme petroliere mobile, a locului "in care angajatul isi desfasoara in mod obisnuit activitatea", la care se refera art. 19 pct. 2 lit. a) din Regulamentu - Decizie nr. 181/CM din data de 10.06.2014
Competenta generala a instantelor romane in contractele de munca incheiate cu un angajator dintr-un stat membru UE. Incidenta art. 19 din Regulamentul (CE) nr. 44/2001. - Decizie nr. 182/CM din data de 10.06.2014