Executarea silita a fost incuviintata fata de o persoana care nu are calitatea de debitor motiv de nulitate de incheierii de incuviintare a executarii silite si de nulitate a actelor de executare efectuate in temeiul acestei incheieri. F.G.A. nu are calit

Deliberand asupra cauzei civile de fata, constata urmatoarele:
Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante la data de XX.XX.2016, sub nr. A/299/2016 contestatoarea F.G.A. a formulat in contradictoriu cu intimatul R.C.A.T. SRL contestatie la executare in dosarul de executare nr. X/2015 aflat pe rolul BEJA S.A.E., solicitand ca, prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna anularea executarii silite, suspendarea executarii silite, in subsidiar respingerea/reducerea cheltuielilor de executare si plata cheltuielilor de judecata.
In motivarea cererii, contestatoarea a aratat ca, raportat la dosarul nr. B/325/2015 inregistrat pe rolul Judecatoriei Timisoara, hotararea civila pronuntata nu ii este opozabila intrucat nu a avut calitatea de parte in proces.
A mai aratat contestatoarea ca aceasta nu are calitatea nici de parte si nici de reprezentant legal al asiguratorului A-R A. S.A., avand in vedere ca, potrivit art.9 din Norma ASF nr.16/2015, aceasta nu preia functiile unui asigurator aspecte care impun suspendarea executarii silite.
F.G.A. este indreptatit sa efectueze plati din disponibilitatile sale doar dupa ramanerea definitiva a hotararii judecatoresti de deschidere a procedurii de faliment, conform prevederilor art. 266 din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolentei si de insolenta si art. 13 alin. 1 din Legea nr. 213/2015 privind F.G.A. coroborat cu art 17 din Norma ASF nr. 16/2015 privind F.G.A.. Plata sumelor din disponibilitatile Fondului se face doar catre categoriile de creditori de asigurari prevazuti de art. 4 alin. 1 lit. b) din Legea nr. 213/2015 si in limita unui plafon de garantare conform art. 15 alin. (2) din Legea nr. 213/2015, de 450.000 lei/un creditor de asigurare si nu catre asiguratorul ajuns in faliment.
Astfel, orice persoana interesata putea formula o cerere de plata motivata  la care anexeaza documentatia justificativa (titlul executoriu, daca este cazul), conform art. 14  din Legea nr. 213/2014 coroborat cu art. 20 din Norma ASF nr. 16/2015. Plata sumelor cuvenite creditorilor de asigurari de catre Fond se poate face doar dupa ramanerea definitiva a hotararii de deschidere a procedurii de faliment, cu respectarea dispozitiilor Legii nr. 213/2015 si ale Normei ASF nr. 16/2015, urmand procedura necontencioasa reglementata de actele normative mai sus mentionate.
Orice creditor de asigurari, inclusiv cei care detin titluri executorii impotriva S.A. A. S.A. – in faliment, poate urma separat si procedura falimentului, depunand in acest sens cerere de admitere a creantei la masa credala a debitoarei in faliment, in conformitate cu dispozitiile art. 102 si urm. din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolentei si de insolenta coroborat cu art. 17 din Legea nr. 213/2015.
In ceea ce priveste obligativitatea si opozabilitatea hotararii judecatoresti, in conformitate cu art. 435 alin. (1) si (2) NCPC, hotararea este obligatorie si produce efecte numai intre parti si succesorii acestora si, de asemenea, este opozabila oricarei terte persoane atat timp cat aceasta din urma nu face, in conditiile legii, dovada contrara.
Prin urmare, pentru ca o hotarare judecatoreasca sa fie obligatorie pentru o alta persoana, este necesar ca aceasta sa fi fost parte litiganta sau succesor al unei astfel de parti, terta persoana neputand fi obligata sa execute dispozitiile hotararii, cum este si cazul de fata, Fondul nefiind parte litiganta in cauza respectiva si nici succesor al societatii A, societate care a fost parte in dosarele procesuale. De asemenea, F.G.A.  nu a fost introdus in proces in nici una dintre formele prevazute de lege, fiind vorba despre o societate de asigurare declarata in faliment si care, conform sentintei de deschidere a procedurii de faliment nu a transmis nici Fondului si nici altei entitati juridice drepturile si obligatiile si nici calitatea procesuala, activa sau pasiva.
F.G.A. nu are calitate de asigurator, iar intre FG si creditorii asiguratorului in faliment nu exista nici un raport juridic sau o obligatie comuna, stabilita prin lege sau in mod conventional.
Raporturile juridice intre creditorii de asigurare si Fond se nasc numai dupa formularea cererii de plata adresata Fondului, cerere care poate fi admisa sau respinsa total/partial, caz in care se va emite o Decizie motivata si impotriva careia petentii pot formula contestatie, conform Legii nr. 213/2015 privind F.G.A..
In ceea ce priveste cheltuielile de executare silita, contestatorul considera ca acestea nu sunt creante de asigurare si nu pot fi suportate de acesta, iar in subsidiar, sunt nejustificat de mari, prin raportare la volumul total de munca depus in cauza de catre executorul judecatoresc si la costurile pe care acesta le-a efectuat efectiv in acest dosar de executare. Potrivit dispozitiilor legale in materie, pentru activitatea sa profesionala executorul judecatoresc are dreptul la onorariu si la acoperirea tuturor cheltuielilor facute, atat timp cat acestea sunt justificate si proportionale cu munca depusa. Suma mentionata de executorul judecatoresc ca totalul cheltuielilor de executare s-ar justifica numai in masura in care acesta s-ar afla in fata unei cauze complicate, in care procedura de executare ar fi implicat intocmirea a numeroase acte procedurale.
In drept, au fost invocate dispozitiile art. 12, 194 si urm., art. 397, art. 666 si urm., art. 712 si urm. C.proc.civ., Legii nr. 213/2015 si ale Normei A.S.F. nr. 16/2015 privind FG a asiguratilor, art. 75 si art. 262 alin. 4 din Legea nr. 85/2014 si a celorlalte dispozitii legale mentionate in cuprinsul contestatiei.
Cererea avand ca obiect contestatie la executare a fost legal timbrata cu taxa judiciara de timbru in cuantum de 269,41 lei, conform art. 10 din OUG nr. 80/2013 si 50 lei astfel cum reiese din ordinele de plata f. 3, 4 vol II.
La data de 09.02.2017 intimatul a formulat intampinarea f. 52 si a invocat exceptia tardivitatii iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea contestatie ca neintemeiata, invederand instantei ca incheierea de incuviintare impotriva fondului a fost legala si temeinica si a avut in vedere Legea 213/2015 si  Normei 16/2015
Instanta a incuviintat si a administrat proba cu inscrisurile depuse la dosarul cauzei. De asemenea, din dispozitia instantei, BEJA S.E.A. a inaintat copii certificate de pe inscrisurile dosarului de executare X/2015.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Prin cererea inregistrata de BEJA S.E.A. la data de 05.11.2015 sub nr.X/2015 (f. 152) intimatul a solicitat punerea in executarea sentintei civile nr. 7701/2015 pronuntata de Judecatoria Timisoara in dosarul B/325/2015, definitiva.
Prin titlul executoriu (f. 153) a fost admisa cererea intimatului si obligat asiguratorul A-R A. S.A. la plata catre intimat a sumei de 7919,5 lei cu titlul de despagubire, dobanda legala si cheltuieli de judecata.
La data de 17.11.2016 intimatul creditor a formulat cerere de executare silita impotriva contestatoarea f. 112.
Prin incheierea din data de 23.11.2016 a Judecatoriei Sectorului 1 Bucuresti a fost incuviintata executarea silita impotriva contestatoarei (f. 107).
In drept, conform art. 645 C.proc.civ.: (1) Sunt parti in procedura de executare silita creditorul si debitorul, iar potrivit art. 712 C.proc.civ.: (1) I?mpotriva executa?rii silite, a i?ncheierilor date de executorul judeca?toresc, precum s?i i?mpotriva orica?rui act de executare se poate face contestat?ie de ca?tre cei interesat?i sau va?ta?mat?i prin executare. De asemenea, se poate face contestat?ie la executare s?i i?n cazul i?n care executorul judeca?toresc refuza? sa? efectueze o executare silita? sau sa? i?ndeplineasca? un act de executare silita? i?n condit?iile legii. (2) Daca? nu s-a utilizat procedura preva?zuta? la art. 443, se poate face contestat?ie s?i i?n cazul i?n care sunt necesare la?muriri cu privire la i?nt?elesul, i?ntinderea sau aplicarea titlului executoriu. (3)De asemenea, dupa? i?nceperea executa?rii silite, cei interesat?i sau va?ta?mat?i pot cere, pe calea contestat?iei la executare, s?i anularea i?ncheierii prin care s-a admis cererea de i?ncuviint?are a executa?rii silite, daca? a fost data? fa?ra? i?ndeplinirea condit?iilor legale.
Art. 720 C.proc.civ. stabileste urmatoarele: Daca? admite contestat?ia la executare, instant?a, t?ina?nd seama de obiectul acesteia, dupa? caz, va i?ndrepta ori anula actul de executare contestat, va dispune anularea ori i?ncetarea executa?rii i?nses?i, va anula ori la?muri titlul executoriu.
Legea 213/2015 prevede o procedura prealabila administrativa pentru obtinerea de catre creditor a despagubirii pretinse, procedura care nu a fost urmata in speta.
Astfel, potrivit art. 14 din Legea 213/2015 (1) In vederea incasarii indemnizatiilor/despagubirilor, orice persoana care pretinde un drept de creanta de asigurari impotriva asiguratorului in faliment poate formula o cerere motivata in acest sens, adresata Fondului in termen de 90 de zile de la data ramanerii definitive a hotararii de deschidere a procedurii falimentului sau de la data nasterii dreptului de creanta, atunci cand acesta s-a nascut ulterior. Cererea-tip de plata va fi prevazuta in reglementarile emise in aplicarea prezentei legi. 
   (2) Cererea-tip de plata prevazuta la alin. (1) se formuleaza in scris de catre potentialul creditor si se depune direct la sediul Fondului sau prin posta, cu scrisoare recomandata, cu confirmare de primire, prin posta electronica sau prin alte mijloace ce asigura transmiterea textului actului si confirmarea primirii acestuia. Odata cu cererea-tip de plata, persoana respectiva anexeaza inscrisurile justificative, in copie legalizata, din care sa rezulte cu exactitate cuantumul sumelor solicitate. 
   (3) In cazul imposibilitatii de prezentare a inscrisurilor justificative in copie legalizata, creditorul de asigurari poate prezenta fie copii ale acestora, fie o declaratie pe propria raspundere, in sensul sustinerii acestor documente justificative. In cerere se va preciza motivul imposibilitatii depunerii lor in copie legalizata. Aceste documente vor fi verificate cu evidentele preluate de Fond de la asiguratorul aflat in faliment. 
   (4) In cerere se vor mentiona, in principal, urmatoarele elemente: natura creantei, momentul nasterii sale si cuantumul sumei pretinse, daca exista vreun privilegiu ori o garantie reala in ceea ce priveste creanta, precum si care sunt bunurile acoperite de asigurare. 
   (5) Cererea, precum si actele si informatiile solicitate potrivit alin. (2)-(4) se depun in limba romana; in cazul in care sunt redactate intr-o limba de circulatie internationala, acestea se depun insotite de traducerea autorizata conform legii. 
 Conform art. 15 din Legea 213/2015   (1) Pe masura inregistrarii si analizarii cererilor de plata ale creditorilor de asigurari, impreuna cu documentele anexate, se intocmeste lista creditorilor de asigurari ale caror creante certe, lichide si exigibile urmeaza sa fie platite din disponibilitatile Fondului. Lista se inainteaza comisiei speciale, cu propunerea de aprobare la plata a creantelor de asigurare solicitate. Dupa aprobarea acestor liste de catre comisia speciala, se efectueaza platile indemnizatiilor/despagubirilor catre creditorii de asigurari. 
   (2) Plata de catre Fond a creantelor de asigurari stabilite ca fiind certe, lichide si exigibile se face in limita unui plafon de garantare de 450.000 lei pe un creditor de asigurare al asiguratorului aflat in faliment. 
   (3) Plata se face in moneda nationala - leu, iar in cazul creantelor in valuta, comisioanele bancare sunt suportate de creditorul de asigurari. 
(4) Indemnizatiile/Despagubirile cuvenite creditorilor de asigurari se platesc de catre Fond prin posta si/sau prin institutii de credit autorizate de Banca Nationala a Romaniei. In vederea efectuarii platii sumelor cuvenite creditorilor de asigurari, Fondul poate sa incheie conventii/contracte de prestari de servicii cu oricare dintre aceste entitati.
In consecinta, obligatia Fondului de a achita creantele asiguratorului intrat in faliment catre orice persoana se naste prin efectul legii si numai cu respectarea procedurii stabilite de acestea.
In concluzie, creantele impotriva FGA constand in efectuarea platii indemnizatiilor/despagubirilor catre creditorii de asigurari devin exigibile dupa aprobarea listelor intocmite de catre comisia speciala sau dupa admiterea contestatiei formulate potrivit art. 13 alin. 5 din Legea nr. 213/2015 raportat la art. 19 din Legea nr. 503/2004.
In baza argumentelor expuse anterior, instanta apreciaza ca FG nu are calitate de debitor in raportul executional nascut in baza sentintei civile nr.7701/2015 a Judecatoria Timisoara.
Fata de acest aspect, instanta concluzioneaza ca executarea silita a fost incuviintata fata de o persoana care nu are calitatea de debitor, astfel ca, in temeiul art. 720 alin. 1 raportat la art. 666 alin. 5 pct. 7 C.proc.civ., urmeaza a dispune anularea incheierii de incuviintare a executarii silite pronuntate de Judecatoria Sectorului 1 Bucuresti in dosarul nr. 47343/299/2016.
Avand in vedere aceasta solutie si obligativitatea incuviintarii executarii silite de catre instanta judecatoreasca anterior efectuarii oricarui act de executare, precum si principiul efectelor nulitatii actului juridic conform caruia sunt nule si actele subsecvente, instanta va dispune anularea executarii silite in dosarul de executare nr.X/2015 al BEJA S.E.A. fata de contestatoarea F.G.A..
De altfel, instanta contata ca la data de 15.11.2016 FG a achitat in contul indicat de creditorul intimat prin cererea de plata depusa la Fond f. 116 suma de 10035,00 lei reprezentand debitul datorat in baza sentintei nr.7701/2015 a Judecatoria Timisoara in baza art. 2 alin 3 din Legea 213/2015, cu exceptia cheltuielilor de executare solicitate, pe care instanta le apreciaza oricum nedatorate, retinand criticile contestatoarei si apreciind ca acestea nu sunt creante de asigurare si deci nedatorate. Instanta subliniaza ca la data cererii de executare impotriva contestatoarei 17.11.2016, debitul era oricum achitat inca din 15.1.2017, astfel cum rezulta din ordinul de plata f. f.18
Cat priveste capatul de cerere referitor la intoarcerea executarii silite, se retine ca, potrivit art. 723 NCPC,  in toate cazurile  in care se desfiinteaza titlul executoriu sau insasi executarea silita, cel interesat are dreptul la intoarcerea executarii prin restabilirea situatiei anterioare acesteia,  iar potrivit art. 724 alin 1 coroborat cu alin 3 C. proc. civ. in cazul in care instanta judecatoreasca care a desfiintat titlul executoriu  sau insasi executarea silita nu a dispus  restabilirea situatiei anterioare, cel indreptatit o va putea cere pe cale separata.
In aceste conditii, intrucat executarea silita a fost finalizata pentru suma 14571,04 lei f.89, instanta va dispune intoarcerea executarii prin restituirea de catre intimat a sumelor executate nelegal, respectiv suma de 4163,64 lei, intrucat rezulta ca suma de 10407,4 lei a fost deja restituita, aspect confirmat de contestatoare, care fiind prezenta la dezbateri a solicitat restituirea cheltuielilor de executare.
In temeiul art.45 alin.1 lit.f din OUG 80/2013 dispune restituirea  taxei judiciare de timbru in cuantum de 269 lei catre contestatoare, dupa ramanerea definitiva a prezentei hotarari.
In baza art. 453 C. proc. civ., avand in vedere solutia ce urmeaza a fi pronuntata in cauza si retinand culpa procesuala a intimatului, va obliga paratul la plata sumei de 50 lei cu titlu de cheltuieli de judecata reprezentand taxa judiciara de timbru pe capatul de cerere privind intoarcerea executarii silite.
In temeiul art. 720 alin.4 C.proc.civ. prezenta hotarare se va comunica , BEJA S.E.A. dupa ramanerea definitiva.


PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:

Admite contestatia la executare privind pe contestatoarea FGA, cu sediul in sector 1, …. si pe intimata R.C.A.T. SRL, cu sediul ales la …...
Anuleaza executarea silita si toate actele de executare efectuate in dosarul de executare nr. 369/2016 al BEJA S.E.A..
Admite cererea de intoarcere a executarii silite si obliga intimata la plata catre contestatoare a sumelor executate silit nelegal.
In temeiul art. 45 alin.1 lit.f din OUG 80/2013 dispune restituirea taxei judiciare de timbru in cuantum de 269 lei catre contestator dupa ramanerea definitiva a prezentei hotarari.
Obliga intimata la plata sumei de 50 lei cu titlu de cheltuieli de judecata reprezentand taxa judiciara de timbru.
In temeiul art. 720 alin. 4 C.pr.civ., prezenta hotarare se va comunica, din oficiu, BEJA S.E.A., dupa ramanerea definitiva.
Cu drept de apel in termen de 10 zile de la comunicare, cererea de apel urmand a se depune la Judecatoria Sectorului 1 Bucuresti.
Pronuntata in sedinta publica azi, 22.03.2017.

PRESEDINTE, GREFIER,