Plangere contraventionala. Comunicarea procesului-verbal cu nerespectarea disp. art. 27 din OG nr. 2/2001. Lipsa titlu executoriu, nulitate executare silita insasi. Comunicarea prin posta a procesului verbal s-a efectuat la o adresa, incompleta, fara et

Deliberand asupra cauzei civile de fata, constata urmatoarele:
Prin cererea de chemare in judecata inregistrata pe rolul Judecatoriei Sectorului 1 Bucuresti la data de 10.11.2016 sub nr de dosar A/299/2016 contestatorul  B.D. in contradictoriu cu intimata ANAF – S 1 MB – DGITL S 1 B a formulat contestatie la executare impotriva titlului executoriu nr. a/2016 si somatia a/2016 in cadrul dosarului de executare nr. B/2016.
Contestatorul a aratat ca nu are cunostinta de plata vreunei sume de bani, nu a fost instiintat de plata vreunei amenzi, invederand instantei ca are o situatie personala dificila, cu un handicap de vorbire (fiind operat la laringe de neoplasm).
Cererea nu a fost motivata in drept.
In dovedirea cererii, contestatorul a solicitat instantei incuviintarea probei cu inscrisurile depuse la dosarul cauzei.
Cererea a fost legal timbrata cu taxa judiciara de timbru in cuantum de 40 de lei conform art. 10 alin 2 din OUG 80/2013, astfel cum rezulta din chitanta f. 50.
La data de 19.12.2016 intimata a depus intampinare f. 18 si a solicitat respingerea cererii ca neintemeiata, invederand instantei la transmiterea procesului verbal  de catre IGPR este obligat sa puna in executare procesul verbal, nefiind indreptatit sa il returneze decat in situatiile prevazute de art. 226 din legea 207/2015.
In drept, intimatul a invocat dispozitiile art.205 C. proc. fiscala, OG 2/2001 si legea 207/2015.
In dovedirea cererii, intimatul a solicitat instantei incuviintarea probei cu inscrisurile depuse la dosar.
Analizand probele administrate in vederea solutionarii contestatiei la executare, instanta retine urmatoarele:
Prin procesul-verbal de constatare a contraventiei seria A nr. X din 2016, petentul a fost sanctionat cu amenda contraventionala in cuantum de 500 lei, pentru savarsirea contraventiei prevazute de art. 2 pct. 25 din Legea 61/1991.
Procesul-verbal de contraventie a fost afisat la domiciliul contravenientului, conform procesului-verbal de indeplinire a procedurii de comunicare incheiat in data 04.07.2016 de reprezentantul intimatei, acesta fiind semnat de martor C.M., dupa ce a fost comunicat prin posta cu confirmare de primire dar neridicat de catre contestator.
La data de Y.Y.2016 intimata a emis acte de executare pe numele contestatorului, respectiv titlului executoriu nr. a/2016 si somatia a/2016  pentru punerea in executare a creantei de 500 lei in baza procesului verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor nr. X/2016.
Aceasta fiind situatia de fapt, instanta retine ca, potrivit art. 711 alin. 1 Cod procedura civila, impotriva executarii silite, a incheierilor date de executorul judecatoresc, precum si impotriva oricarui act de executare se poate face contestatie de catre cei interesati sau vatamati prin executare. Contestatia la executare este o cale speciala de atac aplicabila in faza executarii silite prin care se poate obtine anularea actelor de executare efectuate cu incalcarea dispozitiilor legale.
In speta, instanta constata ca executarea silita contestata a fost pornita cu incalcarea flagranta a dispozitiilor art. 632 Cod procedura civila raportat la art. 37 si art. 27 din O.G. nr. 2/2001.
Astfel, conform art. 37 din O.G. nr. 2/2001, procesul-verbal neatacat in termenul prevazut la art. 31, precum si hotararea judecatoreasca irevocabila prin care s-a solutionat plangerea constituie titlu executoriu, fara vreo alta formalitate. Potrivit art. 31 din O.G. nr. 2/2001, impotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii se poate face plangere in termen de 15 zile de la data inmanarii sau comunicarii acestuia.
In conformitate cu art. 27 din O.G. nr. 2/2001, comunicarea procesului-verbal si a instiintarii de plata se face prin posta, cu aviz de primire, sau prin afisare la domiciliul sau la sediul contravenientului, iar operatiunea de afisare se consemneaza intr-un proces-verbal semnat de cel putin un martor. Prin Decizia nr. 10/2013 pronuntata de Inalta Curte de Casatie si Justitie, s-a stabilit ca modalitatea de comunicare a procesului-verbal de contraventie si a instiintarii de plata, prin afisare la domiciliul sau sediul contravenientului, este subsidiara comunicarii prin posta, cu aviz de primire.
Instanta, fata de dovada de comunicare f. 9, apreciaza ca nu s-a efectuat comunicarea procesului verbal de contraventie pus in executare silita, prin posta, cu aviz de primire la adresa corecta si completa, astfel incat procedura de afisare a acestuia este nelegala, contravenind caracterului subsidiar al acestei modalitati de comunicare.
Instanta constata ca comunicarea prin posta  a procesului verbal f. 9 s-a efectuat la o adresa, incompleta, fara etaj sau nr apartamentului, desi actele de executare (somatie si titlu executoriu) au fost comunicate contestatorului la adresa completa si corecte  f. 26 si astfel au fost primite de contestator care a putut exercita impotriva acestora caile de atac prevazute de lege
Avand in vedere ca procesul-verbal de contraventie nu a fost inmanat sau comunicat in mod legal persoanei sanctionate contraventional, acesta nu reprezinta titlu executoriu conform art. 37 din O.G. nr. 2/2001, intrucat nu a expirat termenul prevazut de art. 31 din O.G. nr. 2/2001, in care se putea formula plangerea contraventionala.
In consecinta, este intemeiat motivul invocat prin contestatia la executare constand in necomunicarea, in mod legal, a procesului-verbal de contraventie inainte de inceperea executarii silite a despagubirilor stabilite prin acesta.
Pentru aceste considerente, avand in vedere ca executarea silita contestata se realizeaza in baza unui inscris care nu  reprezinta titlu executoriu, intrucat procesul-verbal de contraventie nu a fost comunicat in mod legal catre persoana sanctionata contraventional, in termenul prevazut de art. 26 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001, fiind incalcate flagrant prevederile art. 632 Cod procedura civila raportat la art. 37 si art. 27 din O.G. nr. 2/2001, astfel cum a fost interpretat prin Decizia nr. 10/2013 privind judecarea recursului in interesul legii pronuntata de Inalta Curte de Casatie si Justitie in Dosarul nr. 7/2013, in temeiul art. 719 alin. 1 Cod procedura civila, instanta va anula procedura de executare silita in dosarul de executare nr. executare a/2016.
In baza art. 45 din OUG 80/2013 dispune restituirea taxei judiciare de timbru in cuantum de 40 lei, la ramanerea definitiva a contestatie la executare.


PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:

Admite contestatia la executare privind pe contestatorul B.D., cu domiciliul in …. si pe intimata ANAF – S 1 MB – DGITL S 1 B, cu sediul in ….
Anuleaza actele de executare din dosarul de executare a/2016.
In baza art. 45 din OUG 80/2013 dispune restituirea taxei judiciare de timbru in cuantum de 40 lei.
Cu drept de apel in termen de 10 zile de la comunicare. Cererea de apel se depune la Judecatoria Sectorului 1 Bucuresti.
Pronuntata in sedinta publica, azi, ….