Aplicarea Legii nr. 18/1991

SENTINTA CIVILA NR. 3060/23.07.2008

 Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante  reclamantul M.C a chemat in judecata pe paratii Primarul comunei Savinesti B.V (in calitate de presedinte al comisiei locale de fond funciar) Comisia comunala Savinesti pentru aplicarea Legii nr. 18/1991, solicitand instantei ca prin hotararea ce o va pronunta sa dispuna:
- obligarea comisiei locale la solutionarea cererii de reconstituire a dreptului de proprietate formulate de tatal sau si reiterata de reclamant in calitate de mostenitor, la datele de 22.07.2002 (sub nr. 3035) si 12.09.2005 (sub nr. 4367);
- obligarea Primarului comunei Savinesti, B.V (in calitate de presedinte al comisiei locale de fond funciar) la plata de daune cominatorii de 100 lei pe zi de intarziere, de la data ramanerii irevocabile a hotararii si pana la data pronuntarii unei hotarari de catre comisia locala;
- obligarea Primarului comunei Savinesti, B.V (in calitate de presedinte al comisiei locale de fond funciar) la plata de daune morale in suma de 100.000 lei.
In motivare, reclamantul a aratat urmatoarele:
In temeiul Legii nr. 18/1991, tatal sau, M.N a formulat cerere de reconstituire pentru terenul detinut pe raza comunei Savinesti, preluat abuziv de stat, cerere reiterata de reclamant in calitate de mostenitor.
Prin Hotararea nr. 196/10.06.1994, Comisia judeteana Neamt a dispus disponibilizarea catre Comisia comunala Roznov a unor terenuri din comuna Savinesti in vederea punerii in posesie pe vechile amplasamente a persoanelor indreptatite. In aceste tabele numele tatalui sau, M. P. N, figureaza la pozitia nr. 52 cu o suprafata de 0,54 ha, corect este insa 0,27 ha, asa cum rezulta din registrul agricol al comunei Roznov, voi. IV, fila 3.
In ciuda demersurilor repetate, comisia locala nu a solutionat pana la aceasta data cererea de reconstituire
In dovedire, reclamantul a solicitat administrarea probei cu inscrisuri (filele 7-27).Comisia locala Savinesti pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor a formulat intampinare (fila 42, precizata ulterior fila 70) prin care a invederat instantei urmatoarele:
Reclamantul, in calitate de mostenitor si in numele celor cinci mostenitori ai defunctului M.P.N, a formulat cererea de reconstituire a dreptului de proprietate pentru suprafata de 2700 m.p. teren, inregistrata sub nr. 4367/12.09.2005.
Comisia locala a constatat ca pe terenul solicitat a fost construit un "drum uzinal", motiv pentru care, prin adresa nr. 7160/15.11.2007, i-a propus reclamantului doua oferte din terenul aflat la dispozitia comisiei.
La data de 27.11.2007, reclamantul a formulat o contestatie si solicitarea pentru despagubiri. In sedinta Comisiei Locale Savinesti de fond funciar din data de 4.04.2008 s-a hotarat si aprobat (Hotararea nr. 7/4.04.2008 - fila 71) intocmirea dosarului in vederea acordarii de despagubiri conform Legii nr. 247/2005 si inaintarea la comisia judeteana.
Dosarul a fost finalizat la data de 7.07.2008 si inaintat comisiei judetene.
A fost inaintata instantei documentatia intocmita ca urmare a cererii de reconstituire formulate de petent (filele 81-103).
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Prin cererea inregistrata pe rolul Comisiei locale Savinesti pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor sub nr. 3035/22.07.2002 (fila 14), reclamantul a solicitat, in calitate de mostenitor al defunctului M.N, in temeiul Legii nr. 18/1991, reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 2700 m.p. teren arabil din comuna Savinesti (prevazut in anexa Hotararii Comisiei judetene Neamt nr. 196/1994, pozitia 52 - filele 8-10).
Cererea formulata nu a fost solutionata de autoritatea competenta, petentul primind o simpla adresa din partea comisiei comunale (nr. 3035/26.02.2003 — fila 15), prin care este informat ca terenul solicitat este ocupat de un drum uzinal, iar in lipsa altor suprafete disponibile se va proceda la acordarea de despagubiri.
La data de 12.09.2005, ca urmare a nesolutionarii cererii formulate, reclamantul reitereaza, in temeiul Legii nr. 247/2005, cererea de restituire a terenului de 2700 m.p. sau masuri reparatorii (fila 21).
Prin adresa nr. 7160/15.11.2007, comisia locala i-a propus reclamantului doua oferte din terenul aflat la dispozitia comisiei, refuzate de acesta la 27.11.2007.
La data introducerii prezentei actiuni, 31.01.2008, cererile formulate de reclamant nu fusesera solutionate de comisia locala de fond funciar potrivit procedurii obligatorii prevazute de Legea nr. 18/1991 si HG nr. 890/2005, prin pronuntarea unei hotarari de admitere sau respingere si inaintarea propunerii spre validare comisiei judetene.
Astfel, abia in cursul procesului a fost pusa in discutie cererea de reconstituire nr. 4367/12.09.2005, fiind solutionata prin Hotararea nr. 7/4.04.2008 (fila 82).
In consecinta, instanta va respinge cererea formulata de reclamant privind obligarea Comisiei locale Savinesti la solutionarea cererii de reconstituire a dreptului de proprietate asupra terenului de 2700 m.p., ca ramasa fara obiect.
De asemenea, va fi respinsa ca ramasa fara obiect si cererea privind obligarea Primarului comunei Savinesti la plata de daune cominatorii.
Va fi admisa cererea reclamantului de obligare a Primarului comunei Savinesti — in calitatea sa de presedinte al comisiei locale de fond funciar - la plata de daune morale, in compensarea starii de angoasa, a neplacerilor si incertitudinilor ce au rezultat din tergiversarea solutionarii cererii de reconstituire formulate (timp de mai mult de cinci am). Solutia se impune cu atat mai mult cu cat reclamantului nu i se poate imputa vreo culpa in derularea procedurii, acesta sustinandu-si constant cererile in fata diferitelor autoritati.
Instanta apreciaza, insa, ca suma de 2000 de lei este de natura a acoperi prejudiciul moral suferit de catre reclamant.
Totodata, instanta va lua act de renuntarea reclamantului la cererea privind plata cheltuielilor de judecata.