Contraventii

Constata ca prin actiunea inregistrata pe rolul Judecatoriei Moinesti , sub nr.1199/260/2014 reclamanta Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania SA , Directia Regionala Drumuri si Poduri Iasi in contradictoriu cu Consiliul Local al M. , asa cum si-a modificat actiunea in data de 29.05.2014 (fila 107 dosar ) a solicitat obligarea paratului sa semneze Protocolul de predare-preluare a sectorului de drum national DN 2G km43+640-53+358 situat in municipiul Moinesti, jud.Bacau.
In motivarea cererii arata reclamanta ca desi s-au facut mai multe demersuri , paratul refuza sa conformeze Hotararii Guvernului nr.656 din 04.07.2012 , in sensul nesemnarii protocolului de predare-primire in conformitate cu art.2 al aceluiasi act normativ.
In drept au fost invocate prevederile art.1527-1529 Cod civil , HG 656/04.07.2012, OG 43/1997 , OUG 84/2003.
U.A.T. M… a formulat intampinare , in care invoca exceptia lipsei calitatii procesuale pasive , pe fondul  cauzei a solicitat respingerea ca netemeinica a cererii deoarece refuzul semnarii protocolului de predare-primire are la baza faptul ca exista degradari a drumului ca urmare a amplasarii conductei de aductiune apa , situatie care desi i s-a adus la cunostinta SC Compania Regionala de Apa Bacau ca este necesara remedierea , aceasta nu intelege sa remedieze situatia si pe cale de consecinta preluare respectivului tronson ar pune in pericol siguranta traficului rutier si a cetatenilor si nu in ultimul rand alocari ale bugetului local care sa includa intretinerea drumului.
In drept au fost invocate prevederile Codului de Procedura Civila , HG 656/04.07.2012 , Legea 215/2001.
In cauza s-au depus acte , probatorii din analiza carora , instanta retine urmatoarele:
In ceea ce priveste exceptia invocata aceasta va fi admisa deoarece cadrul legal al prezentei cereri este stabilit ca si calitate procesuala de catre Hotararea Guvernului nr.656 din 04.07.2012 , respectiv transmiterea unui sector de drum aflat in proprietatea publica a statului , prin Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania SA in administrarea  C.L. M....
Conform Hotararii Guvernului nr.656 din 04.07.2012 s-a aprobat transmiterea DN 2G , in lungime de 9,72 km sector de drum aflat in proprietatea publica a statului , prin Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania SA in administrarea C.L.M. .
La art.2 din actul normativ mentionat se prevede ca predarea-primirea sectorului de drum national se face pe baza de protocol incheiat intre partile interesate in termen de 30 zile de la data intrarii in vigoarea HG nr.656/04.07.2012.
Conformandu-se HG nr.656/04.07.2012 , prin Hotararea nr.155/22.12.2011 , C.L.M. , aproba preluarea in administrare a drumului (fila 9 dosar).
Prin procesul verbal de constatare si identificare , incheiat intre Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania SA , Directia Regionala Drumuri si Poduri Iasi si Primaria M.... (filele 13-17 ) s-au constatat o serie de degradari cauzate de executia defectuoasa a unor lucrari de refacere a zonei prin amplasarea conductei de apa de catre SC Compania de Apa Bacau SA.
In acest context , reclamanta din prezenta cauza , in conformitate cu art.22 si 23 din autorizatiile de amplasament nr.636 si 640/2009 , notifica SC Compania de Apa Bacau SA , remedierea pe cheltuiala sa in cel mai scurt timp a degradarilor cauzate de amplasarea conductei.
Compania de Apa Bacau considera ca si-a indeplinit obligatia si arata ca degradarile existe in prezent se datoreaza unor lucrari efectuate de catre Primaria M... ( fila 19-20 dosar ) situatie care a fost mentionata in procesul verbal de constatare incheiat la data de 04.09.2012(fl21-22 dosar).
In acest context , C.L.M.  incheie o minuta in care se consemneaza ca nu au fost predate de catre  SND Bacau cartea tehnica a unui pod , proiectul si procesul verbal de receptie finala , este necesara efectuarea unei expertize de specialitate (fila 24-25 ) si pe cale de consecinta se hotaraste amanarea semnarii protocolului pana la remedierea celor aratate.
Hotararile de Guvern reprezinta o categorie de acte administrative specifice organelor centrale ale puterii executive; ele se adopta pentru organizarea executarii legilor.
Intrucat hotararea de Guvern se adopta in baza legii si urmareste organizarea si executarea in concret a legii, aceasta nu poate institui norme derogatorii de la lege, posibilitate rezervata doar actelor normative de nivel cel putin egal cu cel al reglementarii de baza.
De aceea, atunci cand o hotararea Guvernului incalca legea sau adauga la lege, ea poate fi anulata dar numai daca este atacata in termen legal in instanta.
Hotararile emise de Guvern, au putere obligatorie atata timp cat nu contravin vreunui text de lege sau Constitutiei, pe toata durata de timp cat sunt in vigoare.
Pe cale de consecinta C.L.M. nu poate conditiona aplicarea acesteia ca si cum ar fi sub incidenta unui contract in care sa se analizeze calitatea bunurilor preluate.
Fata de cele aratate anterior , va fi admisa actiunea reclamantei si va fi obligat paratul sa semneze protocolul de predare-primire a sectorului de drum national DN 2G km43+640-53+358 situat in municipiul Moinesti, jud.Bacau.
Se va lua act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.