Judecatoria Medias
Sentinta civil nr.2055/04.11.2009
Domeniu asociat - fond funciar

 
Constata ca prin plangerea inregistrata la instanta la data de 3 ianuarie 2008 petenta G. R., domiciliata in G., K. W.- 3, -w., cu domiciliul procesual ales  la Cab. de avocat C. S., cu sediul in B., B-dul - nr.-, sc.-, ap. -, jud. B., prin mandatar R. C. D., cu domiciliul procesual ales la G. D., str. A. O. nr. -, T., jud. T., solicita in contradictoriu cu intimatii C. J. S. P. S. D. P. A. T., cu sediul in S., str. A. S. nr. -, jud. S., si C. L. B.  A. L. F. F., cu sediul in B., str. T. V. nr.-, anularea Hotararii nr. 362/2007 a C. J. S.  A. L. F. F., obligarea acesteia la analizarea pe fond a cererii sale si emiterea titlurilor de proprietate pentru suprafata de teren de care au fost deposedati antecesorii sai.
In motivare arata ca S. R. i-a deposedat pe bunicul si mama sa de terenurile agricole, casa si terenul intravilan, ca fara temei C. J. S. i-a respins cererea pentru ca nu detine cetatenia romana, iar pentru terenul agricol intravilan pentru ca nu face obiectul Legii nr. 18/1991, ci al Legii nr. 10/2001. Mai arata ca, in calitate de mostenitoare a bunicului si mamei sale, s-a considerat indreptatita la reconstituire in baza art. 68 din Legea fondului funciar, potrivit caruia persoanele care dobandesc in proprietate terenuri prin mostenire sunt obligate sa le instraineze in termen de un an de la data dobandirii, ceea ce inseamna ca aceste persoane pot dobandi terenuri, dat trebuie sa le instraineze; ca potrivit dispozitiilor Titlului X din Legea nr. 247/2005 cetatenii straini si persoanele juridice straine pot dobandi dreptul de proprietate asupra terenurilor in conditiile legii speciale, lege care arata ca prevederile sale nu se aplica in cazul dobandirii dreptului de proprietate de catre cetatenii straini prin mostenire legala, asa cu este si cazul sau; si ca terenurile intravilane aflate in administrarea consiliilor locale, considerate proprietate de stat, se restituie fostilor proprietari sau mostenitorilor acestora, dupa, caz, la cerere, situatie in care, potrivit Titlului V din Legea nr. 169/1997, sunt lovite de nulitate absoluta actele de constituire a dreptului de proprietate in favoarea altor persoane, trimiterea la Legea nr. 10/1991 fiind abuziva, pentru ca aceste terenuri ar fi trebuit sa se afle in proprietatea Statului roman intrucat Legea nr. 112/1995 prevedea doar vanzarea apartamentelor si terenului aferent de sub cladiri, nu si a terenului liber de constructii.
Prin intampinare, C. J. S. solicita respingerea plangerii ca neintemeiata, aratand ca in ce priveste terenurile agricole solicitate petenta nu a depus acte doveditoare din care sa rezulte ca detine cetatenia romana, conditie prevazuta de art. 48 din Legea nr. 18/1991, Curtea Constitutionala considerand ca dispozitiile acestui text de lege sunt in conformitate cu prevederile constitutiei, iar in ce priveste terenul intravilan aferent casei de locuit, acesta nu face obiectul legilor fondului funciar si, ca atare, aceasta solicitare nu este de competenta Comisiei de fond funciar. Mai arata ca, in acest sens, instantele de judecata s-au pronuntat in litigiul avand ca obiect revendicarea acestui teren de la Primaria comunei B..
In drept invoca dispozitiile legii nr. 18/1991, Legea nr. 1/2000, modificata si completata de Legea nr. 247/2005, HG nr. 890/2005, art. 115 si urm. Cod pr. civila.
Prin completarea depusa la instanta la data de 10.03.2008 petenta a solicitat chemarea in judecata in calitate de parata si a C. L. B. A. L. F. F., care, citata fiind, nu a formulat intampinare.
Examinand plangerea instanta retine:
In fapt, petenta a solicitat . L. B.A. L. F. F. reconstituirea dreptului de proprietate asupra unor terenuri agricole si restituirea unei suprafete de teren intravilan ce a fost expropriat odata cu casa de locuit, sens in care a inregistrat la aceasta comisie mai multe cereri. C. L. B. i-a respins cererea, motiv pentru care a formulat contestatie la C. J. S., care, prin Hotararea nr. 362707.09.2007, i-a respins contestatia cu motivarea ca pentru terenurile agricole solicitate nu a depus acte doveditoare din care sa rezulte cetatenia romana, conditie prevazuta de art. 48 din Legea nr. 18/1991, iar pentru terenul intravilan aferent imobilului casa de locuit, cu motivarea ca aceasta solicitare nu face obiectul legilor fondului funciar, nefiind in competenta de solutionare a C. J., pentru ca ea face obiectul Legii nr. 10/2001, iar instantele de judecata s-au pronuntat asupra acestei cereri in procesul pe care petenta l-a promovat impotriva Primariei B..
Plangerea este neintemeiata pentru cele ce urmeaza:
Potrivit dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 18/1991  “Stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor care se gasesc in patrimoniul cooperativelor agricole de productie se face in conditiile prezentei legi, prin reconstituirea dreptului de proprietate sau constituirea acestui drept.
 De prevederile legii beneficiaza membrii cooperatori care au adus pamant in cooperativa agricola de productie sau carora li s-a preluat in orice mod teren de catre aceasta, precum si, in conditiile legii civile, mostenitorii acestora, membrii cooperatori care nu au adus pamant in cooperativa si alte persoane anume stabilite.”
Conform dispozitiilor art.48 din Legea nr. 18/1991 “Cetatenii romani cu domiciliul in strainatate, precum si fostii cetateni romani care si-au redobandit cetatenia romana, indiferent daca si-au stabilit sau nu domiciliul in tara, pot face cerere de reconstituire a dreptului de proprietate pentru suprafetele de terenuri agricole sau terenuri cu destinatie forestiera, prevazute la art. 45, care le-au apartinut in proprietate, dar numai pana la limita prevazuta la art. 3 lit. h) din Legea nr. 187/1945, de familie, pentru terenurile agricole, si nu mai mult de 30 ha de familie, pentru terenurile cu destinatie forestiera, in termenul, cu procedura si in conditiile prevazute la art. 9 alin. (3)-(9).”
Prin urmare, Legea nr. 18/1991 instituie dreptul fostilor cooperatori sau a mostenitorilor acestora la reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor ce se gasesc in patrimoniul cooperativelor agricole, precum si dreptul cetatenilor romani cu domiciliul in strainatate, precum si fostilor cetateni romani care si-au redobandit cetatenia romana la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafetele de terenuri agricole sau terenuri cu destinatie forestiera care le-au apartinut in proprietate.
Desi textul art. 48 din Legea nr. 18/1991 nu face referire si la dreptul mostenitorilor cetatenilor romani cu domiciliul in strainatate sau a celor care si-au redobandit cetatenia romana, de a cere reconstituirea dreptului de proprietate pentru terenurile celor pe care ii mostenesc si care la data intrarii in vigoare a legii nu se mai aflau in viata, avand in vedere scopul declarat al legii, adica retrocedarea catre fostii proprietari sau mostenitorii acestora a proprietatii asupra terenurilor preluate de cooperativele agricole sau de catre stat, si tinand seama si de dispozitiile art. 8 alin. 2, rezulta ca textul este aplicabil si mostenitorilor.
Ca urmare, mostenitorii fostilor cetateni romani, cu domiciliul in strainatate, care au un drept propriu la reconstituirea dreptului de proprietate, pentru ca titularul dreptului nu mai era in viata la data intrarii in vigoare a legii, incat sa poata el solicita reconstituirea, trebuie si ei sa indeplineasca aceeasi conditie de redobandire a cetateniei pentru a putea beneficia de dreptul conferit de Legea nr. 18/1991. Ar fi profund inechitabil ca un fost cetatean roman, cu domiciliul in strainatate, care nu si-a redobandit cetatenia si care se afla in viata, sa nu aiba dreptul la reconstituire, iar mostenitorul unui astfel de cetatean, care nu se mai afla in viata, sa poata beneficia de prevederile legii, chiar daca nu are cetatenia romana. Spiritul Legii nr. 18/1991 este acela ca numai cetatenii romani cu domiciliul in strainatate, precum si fostii cetateni romani care si-au redobandit cetatenia, indiferent daca si-au stabilit sau nu domiciliul in tara, si mostenitorii acestora, care au cetatenia romana sau si-au redobandit-o, indiferent daca au sau nu domiciliul in tara, pot solicita reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafetele de terenuri agricole sau terenuri cu destinatie forestiera, mostenitorii in calitatea lor de succesori in drepturi ai fostului proprietar. In temeiul Legii nr. 18/1991 mostenitorii nu dobandesc dreptul de proprietate ca urmare a unei dezbateri succesorale, ci in mod direct, ca urmare a preluarii dreptului autorului lor.
Prevederile art. 68 din Legea nr. 18/1991, de care se prevaleaza petenta in plangere, au fost abrogate prin Legea nr. 54/2 martie 1998, care, prin art. 3, a prevazut ca persoanele fizice care au cetatenia romana si domiciliul in strainatate pot dobandi in Romania, prin acte juridice intre vii si prin mostenire, terenuri de orice fel.
Legea nr. 54/1998 a fost si ea abrogata prin art. 8 din Legea nr. 247/2005, care, la randul sau, prin art. 3 din Titlul X, prevede ca cetatenii romani si apatrizi precum si persoanele juridice straine pot dobandi dreptul de proprietate asupra terenurilor in Romania in conditiile prevazute de legea speciala.
Legea nr. 312/2005, legea speciala privind dobandirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor de catre cetatenii straini si apatrizi, precum si de catre persoanele juridice straine, prevede conditiile in care aceste persoane pot dobandi dreptul de proprietate asupra terenurilor in Romania. Prin art. 1 alin. 2 aceasta statorniceste ca prevederile ei nu se aplica in cazul dobandirii dreptului de proprietate de catre cetatenii straini si apatrizi prin mostenire legala.
Prin urmare, art. 48 din Legea nr. 18/1991, legea speciala in materia reconstituirii dreptului de proprietate asupra terenurilor, stabileste dreptul de a putea cere reconstituirea dreptului de proprietate doar pentru cetatenii romani cu domiciliul in strainatate, precum si pentru fostii cetateni romani care si-au redobandit cetatenia romana, indiferent daca si-au stabilit sau nu domiciliul in Romania, regula care se aplica si mostenitorilor acestora, daca ei solicita in mod direct reconstituirea dreptului.
Alta este situatia mostenitorilor unui cetatean roman sau care si-a redobandit cetatenia, care a solicitat el reconstituirea si care a decedat pe parcurs. In aceasta situatie mostenitorii pod dobandi dreptul de proprietate chiar daca nu au cetatenia romana, daca autorul lor a indeplinit conditia cetatenie la data formularii cererii. Nu este insa cazul petentei, care are un drept propriu la reconstituire pentru terenurile ce au apartinut bunicului si mamei sale, care, fiind decedati, nu s-au mai putut bucura de dreptul de a solicita ei reconstituirea. Ca urmare, petenta, pentru a se putea bucura de prevederile Legii nr. 18/1991, trebuia sa aiba cetatenia romana la data la care a depus cererea. Or, aceasta conditie petenta nu o indeplineste nici in prezent.
Cat priveste reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de teren aferenta casei de locuit, expropriata de la mama petentei, inscrisa in CF x B. (fila 48 dosar), care a fost atribuita in proprietate cumparatorului locuintei in baza Legii nr. 112/1995, petenta a formulat contestatie la Tribunalul Sibiu, care a analizat-o din perspectiva Legii nr. 10/2001 si a respins-o cu motivarea ca nu a urmat procedura stabilita de art. 21 din aceasta lege. Apelul petentei impotriva acestei hotarari a fost respins prin Decizia civila nr. 4/A/2007 a Curtii de apel Alba Iulia.
Prin urmare, s-a stabilit ca redobandirea dreptului de proprietate aspra acestui teren cade in prevederile Legii nr. 10/2001, dupa procedura acolo stabilita si, prin urmare, in mod legal si corect C. J. S. a respins contestatia cu privire la acest capat de cerere.
In raport de considerentele expuse, in baza dispozitiilor art. 54 si urm. din Legea nr. 18/1991 plangerea va fi respinsa ca neintemeiata.