RECURS CONTENCIOS ADMINISTRATIV. ANULARE DECIZIE EMISA DE AJPIS. STABILIREA DATEI INCEPAND CU CARE SE ACORDA ALOCATIA DE STAT PENTRU MINOR.
(Decizie nr. 471 din data de 12.03.2014 pronuntata de Curtea de Apel Oradea)SECTIA A II - A CIVILA, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL.
RECURS CONTENCIOS ADMINISTRATIV. ANULARE DECIZIE EMISA DE AJPIS. STABILIREA DATEI INCEPAND CU CARE SE ACORDA ALOCATIA DE STAT PENTRU MINOR.
- art. 9 alin. 1,2 si art. 10 alin. 2 si 3 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 61/ 1993
- art. 64 alin. 3 din Legea nr. 272/ 2004
Problema de drept dedusa judecatii consta in a stabili care este data cu incepere de la care trebuia acordata alocatia de stat in cuantum de 42 lei, cuvenita minorei K. R.M..
In acest sens, s-a constatat ca, prin Dispozitia de plasament in regim de urgenta nr. 47 din 07 iunie 2012 emisa de Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului B., s-a luat, cu privire la aceasta, masura de protectie speciala, a plasamentului in regim de urgenta la Adapostul de zi si de noapte pentru copiii strazii O..
Aceasta dispozitie a avut la baza referatele nr. 10686 din 23 mai 2012 si nr. 11420 din 6 iunie 2012, intocmite de reprezentanti ai D.G.A.S.P.C. B., din cuprinsul carora rezulta ca minora si surorile sale se aflau inca din luna mai intr-o situatie de risc intrucat locuiau intr-o masina, in conditii improprii, imprejurare fata de care din data de 23 mai 2012 acestea se aflau in gazduire temporara la adapostul anterior indicat.
Solicitarea de acordare a alocatiei s-a depus de catre D.G.A.S.P.C. cu adresa nr. 11885 din 12 iunie 2012 la A.J.P.I.S. B., astfel cum rezulta din inscrisul aflat la fila 11.
Totodata, instiintarea A.J.P.I.S. T. si a Primariei orasului C. (adresa de domiciliu a mamei) cu privire la situatia copilului s-a efectuat la data de 8 iunie 2012, dupa cum rezulta din adresele de la filele 12, 13 din dosarul de fond.
Potrivit art. 9 alin. 1, 2 si a art. 10 alin. 2 si 3 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 61/1993, stabilirea dreptului la alocatie se face incepand cu luna in care a fost emisa dispozitia (in speta dispozitia de plasament a fost emisa in luna iunie) urmand ca plata sa efectiva sa fie facuta din luna urmatoare stabilirii dreptului atat pentru viitor, cat si pentru perioadele anterioare.
Prin raportare la starea de fapt retinuta si la normele legale incidente, avand in vedere ca minora s-a aflat in plasament inca din luna iunie, este evident ca era indreptatita la plata alocatiei cu incepere din aceasta luna, intrucat alocatia este un drept al copilului si il urmeaza pe acesta, disfunctionalitatile de natura administrativa neputand modifica dispozitiile legale.
Potrivit art. 64 alin. 3 din Legea nr. 272/2004: "Pe toata durata plasamentului in regim de urgenta se suspenda de drept exercitiul drepturilor parintesti, pana cand instanta judecatoreasca va decide cu privire la mentinerea sau inlocuirea acestei masuri si cu privire la exercitarea drepturilor parintesti. Pe perioada suspendarii, drepturile si obligatiile parintesti privitoare la persoana copilului sunt exercitate si, respectiv, indeplinite de catre persoana, familia, asistentul maternal sau seful serviciului de tip rezidential care a primit copilul in plasament in regim de urgenta, iar cele privitoare la bunurile copilului sunt exercitate si, respectiv, indeplinite de catre directorul directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului".
Prin urmare, in mod gresit suma respectiva a fost platita mamei minorei, desi nu mai subzista in persoana acesteia dreptul de a incasa aceasta suma.
Decizia nr. 471/CA/12.03.2014 a Curtii de Apel Oradea - Sectia a II -a civila, de contencios administrativ si fiscal.
Dosar 9975/111/CA/2012
Prin Sentinta nr. 5435/CA din 16.10.2013 Tribunalul B. a admis actiunea formulata de reclamanta Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului B. in contradictoriu cu parata Agentia Judeteana pentru Plati si Inspectie Sociala B. si, in consecinta, a admis contestatia reclamantei impotriva deciziei emisa de parata - nr. 1344417788137 din 08.08.2012, pe care a anulat-o in parte, in sensul stabilirii datei incepand cu care se acorda alocatia de stat pentru minora K. R.M. ca fiind 01.06.2012, si nu 01.07.2012, cum gresit a fost inscris la art. 2 alin. 1 din decizie. A obligat parata sa efectueze plata alocatiei de stat pentru minora K. R.M. incepand cu data de 01.06.2012, fara cheltuieli de judecata.
Pentru a hotari astfel, instanta de fond a retinut ca, incepand cu data de 23.05.2012, copilul minor K. R.M. cu domiciliul in orasul C. din jud. T. a fost gazduit la Adapostul de Zi si Noapte pentru Copiii Strazii din O., astfel cum rezulta din referatul nr. 10686/23.05.2012, fila 8.
La data de 06.06.2012, prin referatul nr. 11420 reclamanta a solicitat emiterea unei dispozitii de plasament de urgenta, fiind emisa in acest sens Dispozitia nr. 49/07.06.2012 (filele 7 si 9).
Despre masura plasamentului au fost instiintate A.J.P.I.S. T. cu adresa nr. 11623/08.06.2012 (fila 12), Primaria Orasului C. cu adresa nr. 11620/ 08.06.2012(fila 13) si parata cu adresa nr. 11885/12.06.2012, primita la data de 15.06.2012 (fila 11).
Prin decizia contestata nr. 1344417788137 din data de 08.08.2012 emisa de parata s-a aprobat de aceasta acordarea alocatiei de stat pentru minora incepand cu data de 01.07.2012.
Conform disp. art.10 al.2 si 3 din N.M de aplicare a Legii nr. 61/1993 stabilirea dreptului la alocatie trebuia facuta insa incepand cu luna in care a fost emisa dispozitia de luare in plasament, respectiv incepand cu luna iunie, si nu cu luna iulie cum s-a stabilit prin dispozitia contestata.
Contrar sustinerilor paratei, reclamanta si-a indeplinit obligatia de informare, insa parata a emis decizia de acordare a alocatiei peste termenul de 10 lucratoare de la data inregistrarii cererii, iar dreptul s-a stabilit cu intarziere de una luna, perioada in care minora, stabilita inca din luna mai in O., nu a putut beneficia de plata alocatiei de la A.J.P.I.S. T., aceasta din urma trebuind ca, in urma comunicarii reclamantei, sa sisteze plata incepand cu alocatia aferenta lunii iunie. In speta, s-a retinut ca minora nu a beneficiat de alocatia aferenta lunii iunie, aceasta locuind efectiv in O., iar conform sustinerilor paratei plata s-a facut in judetul T.. In cazul in care se va dovedi ca persoane neindreptatite au ridicat alocatia cuvenita minorei aferenta lunii iunie 2012, se poate proceda la recuperarea acesteia de la persoanele vinovate, conform disp. art. 7 din Legea nr. 61/1993, insa minora nu poate fi lipsita de dreptul sau legal, iar parata este in culpa pentru prejudicierea minorei prin stabilirea cu intarziere a dreptului la incasarea alocatiei de stat.
Fata de considerentele ce preced, instanta de fond a apreciat ca intemeiata actiunea formulata si, in consecinta, in temeiul dispozitiilor art.18 din Legea nr. 554/2004 si a prevederilor Legii nr. 61/1993 si HG 577/2008, a admis-o astfel cum a fost formulata.
Impotriva acestei sentinte, in termen si scutit de plata taxelor de timbru, a declarat recurs recurenta-parata Agentia Judeteana pentru Plati si Inspectie Sociala B., solicitand admiterea recursului, rejudecarea cauzei si desfiintarea sentintei ca nelegala si netemeinica.
In dezvoltarea motivelor de recurs, recurenta a aratat urmatoarele:
1. Referitor la obligatia stabilita de instanta de fond de emitere a unei decizii de acordare a alocatiei de stat incepand cu data de 01.06.2012:
Documentele justificative care au stat la baza emiterii Deciziei nr. 1344417788137/08.08.2012 contestate in cauza au fost cererea D.G.A.S.P.C. B. inregistrata la A.J.P.I.S. B. sub nr. 10585/06.07.2012, Centralizator intrari si Dispozitia nr. 47/07.06.2012 privind plasamentul in regim de urgenta al copiilor K. L.I., K. R.M., K. F.N., D. L.A., Adresa inregistrata la A.J.P.I.S. B. sub nr. 9757/13.06.2013, Adresa A.J.P.I.S. B. nr. 237/18.06.2012 si adresa A.J.P.I.S. T. inregistrata la A.J.P.I.S. B. sub nr. 343/27.07.2012.
Din adresa nr. 6392/17.07.2012 a Agentiei Judetene pentru Plati si Inspectie Sociala T. (A.J.P.I.S. T.) rezulta ca minora K.R. a beneficiat de alocatie de stat pana luna iunie 2012, inclusiv in judetul T.. Plata alocatiei de stat s-a facut pe numele reprezentantului legal Dutu Camelia. Din documentele transmise de catre A.J.P.I.S. T., rezulta ca alocatia de stat cuvenita minorei K.R. a fost incasata de catre mama acesteia, in jud. T..
Avand in vedere ca actele de transfer in baza carora a fost emisa decizia contestata au fost transmise la A.J.P.I.S. B. la sfarsitul lunii iunie, iar contrar sustinerilor instantei de fond cererea D.G.A.S.P.C. B. a fost transmisa in data de 06.07.2012 cu adresa nr. 10585/06.07.2012, iar plata alocatiei a fost efectuata pentru luna iunie inclusiv in jud. T., A.J.P.I.S. B. a emis Decizia 1344417788137/ 08.08.2012 de acordare a alocatiei de stat in judetul B. incepand cu data de 01.07.2012.
Temeiul de drept in baza caruia A.J.P.I.S. T. si A.J.P.I.S. B. au efectuat modificari in plata alocatiei de stat este art. 18 si art. 19 din H.G. nr. 577/2008.
Instanta de fond nu a avut in vedere la pronuntarea sentintei atacate faptul ca A.J.P.I.S. B. este obligata, conform regulamentului de organizare si functionare si statutului propriu de functionare (H.G. nr. 151/2012 si O.U.G. nr. 113/2011) sa respecte prevederile Legii nr. 61/1993 si ale H.G. nr. 577/2008 in ceea ce priveste transferul alocatiei de stat pentru copii. Potrivit documentelor in temeiul carora A.J.P.I.S. B. a emis decizia contestata, minora nu a fost lipsita de alocatia de stat pentru copii, aceasta fiind incasata pana in luna iunie inclusiv de catre doamna D.C.. Astfel, A.J.P.I.S. B., in cazul in care ar fi efectuat plata alocatiei de stat incepand cu data de 01.06.2012, asa cum a stabilit instanta de fond, ar fi insemnat ca plata alocatiei de stat pentru luna iunie 2012 sa se dubleze, adica sa fie efectuata atat in jud. T., cat si in jud. B., ori acest lucru ar fi insemnat prejudicierea bugetului de stat.
Pe de alta parte, instanta de fond nu a avut in vedere faptul ca, potrivit art. 3 alin. 2 din Legea nr. 61/1993 ,,(2) Titular al dreptului la alocatia de stat pentru copii este copilul".
A.J.P.I.S. B. nu sustine fara temei legal ca plata alocatiei de stat pentru luna iunie 2012 a fost efectuata in jud. T., acest fapt rezulta fara drept de tagada din comunicarea transmisa de A.J.P.I.S. T. si inregistrata la A.J.P.I.S. B. sub nr. 343/27.07.2012 care a stat la baza emiterii deciziei contestate, stare de fapt confirmata prin adresa AJPIS T. inregistrata la A.J.P.I.S. B. sub nr. 327/11.06.2013, adresa la care a fost anexata si fisa platii (documente depuse la dosarul cauzei).
2. Referitor la capatul de cerere privind plata alocatiei de stat, recurenta arata :
In jud. T., plata alocatiei de stat a fost efectuata pe numele doamnei D.C., mama minorei K.R., deci persoana care trebuia sa anunte la AJPIS T. (institutie platitoare a alocatiei de stat) orice schimbare in privind componentei familiei sau a domiciliului/resedintei in termen de 15 zile de la aparitia acesteia era D.C.. Pe de alta parte, in cazul in care alocatia de stat pentru luna iunie ar fi fost incasata necuvenit, recuperarea sumelor incasate necuvenit cu titlu de alocatie de stat se face conform prevederilor art. 7 alin.2 din Legea nr. 61/1993 de catre institutia platitoare.
In drept, a invocat urmatoarele dispozitii legale: Codul de procedura civila, Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificarile si completarile ulterioare, Legea nr. 61/1993 privind alocatia de stat pentru copii, H.G. nr. 577/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 61/1993 privind alocatia de stat pentru copii, precum si pentru reglementarea modalitatilor de stabilire si plata a alocatiei de stat pentru copii.
Prin intampinare, intimata a solicitat respingerea recursului ca nefondat si mentinerea sentintei atacate.
In aparare, intimata a aratat, in esenta, ca in mod corect prima instanta a admis actiunea si a retinut ca, parata avea obligatia sa emita o decizie de acordare a platii alocatiei de stat pentru copii, pentru copilul K. R.M., incepand cu 01.06.2012, astfel ca, a dispus anularea, in parte, a deciziei nr. 1344417788137 din 08.08.2012, a directorului executiv al Agentiei Judetene pentru Plati si Inspectie Sociala B., in sensul stabilirii datei incepand cu care se acorda alocatia de stat, pentru copilul K. R.M., ca fiind incepand cu 01.06.2012 si nu 01.07.2012, cum gresit a fost inscris la art. 2 alin. 1 si a obligat A.J.P.I.S. B., sa efectueze plata alocatiei de stat pentru copii, incepand cu 01.06.2012.
Instanta de recurs, analizand recursul declarat prin prisma motivelor invocate, cat si din oficiu, prin prisma motivelor de ordine publica, retine ca este nefondat, pentru urmatoarele considerente:
Problema de drept dedusa judecatii consta in a stabili care este data cu incepere de la care trebuia acordata alocatia de stat in cuantum de 42 lei, cuvenita minorei K. R.M..
In acest sens, s-a constatat ca, prin Dispozitia de plasament in regim de urgenta nr. 47 din 07 iunie 2012 emisa de Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului B., s-a luat, cu privire la aceasta, masura de protectie speciala, a plasamentului in regim de urgenta la Adapostul de zi si de noapte pentru copiii strazii O..
Aceasta dispozitie a avut la baza referatele nr. 10686 din 23 mai 2012 si nr. 11420 din 6 iunie 2012, intocmite de reprezentanti ai D.G.A.S.P.C. B., din cuprinsul carora rezulta ca minora si surorile sale se aflau inca din luna mai intr-o situatie de risc intrucat locuiau intr-o masina, in conditii improprii, imprejurare fata de care din data de 23 mai 2012 acestea se aflau in gazduire temporara la adapostul anterior indicat.
Solicitarea de acordare a alocatiei s-a depus de catre D.G.A.S.P.C. cu adresa nr. 11885 din 12 iunie 2012 la A.J.P.I.S. B., astfel cum rezulta din inscrisul aflat la fila 11.
Totodata, instiintarea A.J.P.I.S. T. si a Primariei orasului C. (adresa de domiciliu a mamei) cu privire la situatia copilului s-a efectuat la data de 8 iunie 2012, dupa cum rezulta din adresele de la filele 12, 13 din dosarul de fond.
Potrivit art. 9 alin. 1, 2 si a art. 10 alin. 2 si 3 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 61/1993, stabilirea dreptului la alocatie se face incepand cu luna in care a fost emisa dispozitia (in speta dispozitia de plasament a fost emisa in luna iunie) urmand ca plata sa efectiva sa fie facuta din luna urmatoare stabilirii dreptului atat pentru viitor, cat si pentru perioadele anterioare.
Prin raportare la starea de fapt retinuta si la normele legale incidente, avand in vedere ca minora s-a aflat in plasament inca din luna iunie, este evident ca era indreptatita la plata alocatiei cu incepere din aceasta luna, intrucat alocatia este un drept al copilului si il urmeaza pe acesta, disfunctionalitatile de natura administrativa neputand modifica dispozitiile legale.
Potrivit art. 64 alin. 3 din Legea nr. 272/2004: "Pe toata durata plasamentului in regim de urgenta se suspenda de drept exercitiul drepturilor parintesti, pana cand instanta judecatoreasca va decide cu privire la mentinerea sau inlocuirea acestei masuri si cu privire la exercitarea drepturilor parintesti. Pe perioada suspendarii, drepturile si obligatiile parintesti privitoare la persoana copilului sunt exercitate si, respectiv, indeplinite de catre persoana, familia, asistentul maternal sau seful serviciului de tip rezidential care a primit copilul in plasament in regim de urgenta, iar cele privitoare la bunurile copilului sunt exercitate si, respectiv, indeplinite de catre directorul directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului".
Prin urmare, in mod gresit suma respectiva a fost platita mamei minorei, desi nu mai subzista in persoana acesteia dreptul de a incasa aceasta suma.
Pentru aceste considerente, in temeiul art. 312 Cod procedura civila, a fost respins ca nefondat recursul, criticile aduse de recurenta solutiei primei instante fiind apreciate ca neintemeiate.
S-a luat act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata in recurs.
RECURS CONTENCIOS ADMINISTRATIV. ANULARE DECIZIE EMISA DE AJPIS. STABILIREA DATEI INCEPAND CU CARE SE ACORDA ALOCATIA DE STAT PENTRU MINOR.
- art. 9 alin. 1,2 si art. 10 alin. 2 si 3 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 61/ 1993
- art. 64 alin. 3 din Legea nr. 272/ 2004
Problema de drept dedusa judecatii consta in a stabili care este data cu incepere de la care trebuia acordata alocatia de stat in cuantum de 42 lei, cuvenita minorei K. R.M..
In acest sens, s-a constatat ca, prin Dispozitia de plasament in regim de urgenta nr. 47 din 07 iunie 2012 emisa de Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului B., s-a luat, cu privire la aceasta, masura de protectie speciala, a plasamentului in regim de urgenta la Adapostul de zi si de noapte pentru copiii strazii O..
Aceasta dispozitie a avut la baza referatele nr. 10686 din 23 mai 2012 si nr. 11420 din 6 iunie 2012, intocmite de reprezentanti ai D.G.A.S.P.C. B., din cuprinsul carora rezulta ca minora si surorile sale se aflau inca din luna mai intr-o situatie de risc intrucat locuiau intr-o masina, in conditii improprii, imprejurare fata de care din data de 23 mai 2012 acestea se aflau in gazduire temporara la adapostul anterior indicat.
Solicitarea de acordare a alocatiei s-a depus de catre D.G.A.S.P.C. cu adresa nr. 11885 din 12 iunie 2012 la A.J.P.I.S. B., astfel cum rezulta din inscrisul aflat la fila 11.
Totodata, instiintarea A.J.P.I.S. T. si a Primariei orasului C. (adresa de domiciliu a mamei) cu privire la situatia copilului s-a efectuat la data de 8 iunie 2012, dupa cum rezulta din adresele de la filele 12, 13 din dosarul de fond.
Potrivit art. 9 alin. 1, 2 si a art. 10 alin. 2 si 3 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 61/1993, stabilirea dreptului la alocatie se face incepand cu luna in care a fost emisa dispozitia (in speta dispozitia de plasament a fost emisa in luna iunie) urmand ca plata sa efectiva sa fie facuta din luna urmatoare stabilirii dreptului atat pentru viitor, cat si pentru perioadele anterioare.
Prin raportare la starea de fapt retinuta si la normele legale incidente, avand in vedere ca minora s-a aflat in plasament inca din luna iunie, este evident ca era indreptatita la plata alocatiei cu incepere din aceasta luna, intrucat alocatia este un drept al copilului si il urmeaza pe acesta, disfunctionalitatile de natura administrativa neputand modifica dispozitiile legale.
Potrivit art. 64 alin. 3 din Legea nr. 272/2004: "Pe toata durata plasamentului in regim de urgenta se suspenda de drept exercitiul drepturilor parintesti, pana cand instanta judecatoreasca va decide cu privire la mentinerea sau inlocuirea acestei masuri si cu privire la exercitarea drepturilor parintesti. Pe perioada suspendarii, drepturile si obligatiile parintesti privitoare la persoana copilului sunt exercitate si, respectiv, indeplinite de catre persoana, familia, asistentul maternal sau seful serviciului de tip rezidential care a primit copilul in plasament in regim de urgenta, iar cele privitoare la bunurile copilului sunt exercitate si, respectiv, indeplinite de catre directorul directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului".
Prin urmare, in mod gresit suma respectiva a fost platita mamei minorei, desi nu mai subzista in persoana acesteia dreptul de a incasa aceasta suma.
Decizia nr. 471/CA/12.03.2014 a Curtii de Apel Oradea - Sectia a II -a civila, de contencios administrativ si fiscal.
Dosar 9975/111/CA/2012
Prin Sentinta nr. 5435/CA din 16.10.2013 Tribunalul B. a admis actiunea formulata de reclamanta Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului B. in contradictoriu cu parata Agentia Judeteana pentru Plati si Inspectie Sociala B. si, in consecinta, a admis contestatia reclamantei impotriva deciziei emisa de parata - nr. 1344417788137 din 08.08.2012, pe care a anulat-o in parte, in sensul stabilirii datei incepand cu care se acorda alocatia de stat pentru minora K. R.M. ca fiind 01.06.2012, si nu 01.07.2012, cum gresit a fost inscris la art. 2 alin. 1 din decizie. A obligat parata sa efectueze plata alocatiei de stat pentru minora K. R.M. incepand cu data de 01.06.2012, fara cheltuieli de judecata.
Pentru a hotari astfel, instanta de fond a retinut ca, incepand cu data de 23.05.2012, copilul minor K. R.M. cu domiciliul in orasul C. din jud. T. a fost gazduit la Adapostul de Zi si Noapte pentru Copiii Strazii din O., astfel cum rezulta din referatul nr. 10686/23.05.2012, fila 8.
La data de 06.06.2012, prin referatul nr. 11420 reclamanta a solicitat emiterea unei dispozitii de plasament de urgenta, fiind emisa in acest sens Dispozitia nr. 49/07.06.2012 (filele 7 si 9).
Despre masura plasamentului au fost instiintate A.J.P.I.S. T. cu adresa nr. 11623/08.06.2012 (fila 12), Primaria Orasului C. cu adresa nr. 11620/ 08.06.2012(fila 13) si parata cu adresa nr. 11885/12.06.2012, primita la data de 15.06.2012 (fila 11).
Prin decizia contestata nr. 1344417788137 din data de 08.08.2012 emisa de parata s-a aprobat de aceasta acordarea alocatiei de stat pentru minora incepand cu data de 01.07.2012.
Conform disp. art.10 al.2 si 3 din N.M de aplicare a Legii nr. 61/1993 stabilirea dreptului la alocatie trebuia facuta insa incepand cu luna in care a fost emisa dispozitia de luare in plasament, respectiv incepand cu luna iunie, si nu cu luna iulie cum s-a stabilit prin dispozitia contestata.
Contrar sustinerilor paratei, reclamanta si-a indeplinit obligatia de informare, insa parata a emis decizia de acordare a alocatiei peste termenul de 10 lucratoare de la data inregistrarii cererii, iar dreptul s-a stabilit cu intarziere de una luna, perioada in care minora, stabilita inca din luna mai in O., nu a putut beneficia de plata alocatiei de la A.J.P.I.S. T., aceasta din urma trebuind ca, in urma comunicarii reclamantei, sa sisteze plata incepand cu alocatia aferenta lunii iunie. In speta, s-a retinut ca minora nu a beneficiat de alocatia aferenta lunii iunie, aceasta locuind efectiv in O., iar conform sustinerilor paratei plata s-a facut in judetul T.. In cazul in care se va dovedi ca persoane neindreptatite au ridicat alocatia cuvenita minorei aferenta lunii iunie 2012, se poate proceda la recuperarea acesteia de la persoanele vinovate, conform disp. art. 7 din Legea nr. 61/1993, insa minora nu poate fi lipsita de dreptul sau legal, iar parata este in culpa pentru prejudicierea minorei prin stabilirea cu intarziere a dreptului la incasarea alocatiei de stat.
Fata de considerentele ce preced, instanta de fond a apreciat ca intemeiata actiunea formulata si, in consecinta, in temeiul dispozitiilor art.18 din Legea nr. 554/2004 si a prevederilor Legii nr. 61/1993 si HG 577/2008, a admis-o astfel cum a fost formulata.
Impotriva acestei sentinte, in termen si scutit de plata taxelor de timbru, a declarat recurs recurenta-parata Agentia Judeteana pentru Plati si Inspectie Sociala B., solicitand admiterea recursului, rejudecarea cauzei si desfiintarea sentintei ca nelegala si netemeinica.
In dezvoltarea motivelor de recurs, recurenta a aratat urmatoarele:
1. Referitor la obligatia stabilita de instanta de fond de emitere a unei decizii de acordare a alocatiei de stat incepand cu data de 01.06.2012:
Documentele justificative care au stat la baza emiterii Deciziei nr. 1344417788137/08.08.2012 contestate in cauza au fost cererea D.G.A.S.P.C. B. inregistrata la A.J.P.I.S. B. sub nr. 10585/06.07.2012, Centralizator intrari si Dispozitia nr. 47/07.06.2012 privind plasamentul in regim de urgenta al copiilor K. L.I., K. R.M., K. F.N., D. L.A., Adresa inregistrata la A.J.P.I.S. B. sub nr. 9757/13.06.2013, Adresa A.J.P.I.S. B. nr. 237/18.06.2012 si adresa A.J.P.I.S. T. inregistrata la A.J.P.I.S. B. sub nr. 343/27.07.2012.
Din adresa nr. 6392/17.07.2012 a Agentiei Judetene pentru Plati si Inspectie Sociala T. (A.J.P.I.S. T.) rezulta ca minora K.R. a beneficiat de alocatie de stat pana luna iunie 2012, inclusiv in judetul T.. Plata alocatiei de stat s-a facut pe numele reprezentantului legal Dutu Camelia. Din documentele transmise de catre A.J.P.I.S. T., rezulta ca alocatia de stat cuvenita minorei K.R. a fost incasata de catre mama acesteia, in jud. T..
Avand in vedere ca actele de transfer in baza carora a fost emisa decizia contestata au fost transmise la A.J.P.I.S. B. la sfarsitul lunii iunie, iar contrar sustinerilor instantei de fond cererea D.G.A.S.P.C. B. a fost transmisa in data de 06.07.2012 cu adresa nr. 10585/06.07.2012, iar plata alocatiei a fost efectuata pentru luna iunie inclusiv in jud. T., A.J.P.I.S. B. a emis Decizia 1344417788137/ 08.08.2012 de acordare a alocatiei de stat in judetul B. incepand cu data de 01.07.2012.
Temeiul de drept in baza caruia A.J.P.I.S. T. si A.J.P.I.S. B. au efectuat modificari in plata alocatiei de stat este art. 18 si art. 19 din H.G. nr. 577/2008.
Instanta de fond nu a avut in vedere la pronuntarea sentintei atacate faptul ca A.J.P.I.S. B. este obligata, conform regulamentului de organizare si functionare si statutului propriu de functionare (H.G. nr. 151/2012 si O.U.G. nr. 113/2011) sa respecte prevederile Legii nr. 61/1993 si ale H.G. nr. 577/2008 in ceea ce priveste transferul alocatiei de stat pentru copii. Potrivit documentelor in temeiul carora A.J.P.I.S. B. a emis decizia contestata, minora nu a fost lipsita de alocatia de stat pentru copii, aceasta fiind incasata pana in luna iunie inclusiv de catre doamna D.C.. Astfel, A.J.P.I.S. B., in cazul in care ar fi efectuat plata alocatiei de stat incepand cu data de 01.06.2012, asa cum a stabilit instanta de fond, ar fi insemnat ca plata alocatiei de stat pentru luna iunie 2012 sa se dubleze, adica sa fie efectuata atat in jud. T., cat si in jud. B., ori acest lucru ar fi insemnat prejudicierea bugetului de stat.
Pe de alta parte, instanta de fond nu a avut in vedere faptul ca, potrivit art. 3 alin. 2 din Legea nr. 61/1993 ,,(2) Titular al dreptului la alocatia de stat pentru copii este copilul".
A.J.P.I.S. B. nu sustine fara temei legal ca plata alocatiei de stat pentru luna iunie 2012 a fost efectuata in jud. T., acest fapt rezulta fara drept de tagada din comunicarea transmisa de A.J.P.I.S. T. si inregistrata la A.J.P.I.S. B. sub nr. 343/27.07.2012 care a stat la baza emiterii deciziei contestate, stare de fapt confirmata prin adresa AJPIS T. inregistrata la A.J.P.I.S. B. sub nr. 327/11.06.2013, adresa la care a fost anexata si fisa platii (documente depuse la dosarul cauzei).
2. Referitor la capatul de cerere privind plata alocatiei de stat, recurenta arata :
In jud. T., plata alocatiei de stat a fost efectuata pe numele doamnei D.C., mama minorei K.R., deci persoana care trebuia sa anunte la AJPIS T. (institutie platitoare a alocatiei de stat) orice schimbare in privind componentei familiei sau a domiciliului/resedintei in termen de 15 zile de la aparitia acesteia era D.C.. Pe de alta parte, in cazul in care alocatia de stat pentru luna iunie ar fi fost incasata necuvenit, recuperarea sumelor incasate necuvenit cu titlu de alocatie de stat se face conform prevederilor art. 7 alin.2 din Legea nr. 61/1993 de catre institutia platitoare.
In drept, a invocat urmatoarele dispozitii legale: Codul de procedura civila, Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificarile si completarile ulterioare, Legea nr. 61/1993 privind alocatia de stat pentru copii, H.G. nr. 577/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 61/1993 privind alocatia de stat pentru copii, precum si pentru reglementarea modalitatilor de stabilire si plata a alocatiei de stat pentru copii.
Prin intampinare, intimata a solicitat respingerea recursului ca nefondat si mentinerea sentintei atacate.
In aparare, intimata a aratat, in esenta, ca in mod corect prima instanta a admis actiunea si a retinut ca, parata avea obligatia sa emita o decizie de acordare a platii alocatiei de stat pentru copii, pentru copilul K. R.M., incepand cu 01.06.2012, astfel ca, a dispus anularea, in parte, a deciziei nr. 1344417788137 din 08.08.2012, a directorului executiv al Agentiei Judetene pentru Plati si Inspectie Sociala B., in sensul stabilirii datei incepand cu care se acorda alocatia de stat, pentru copilul K. R.M., ca fiind incepand cu 01.06.2012 si nu 01.07.2012, cum gresit a fost inscris la art. 2 alin. 1 si a obligat A.J.P.I.S. B., sa efectueze plata alocatiei de stat pentru copii, incepand cu 01.06.2012.
Instanta de recurs, analizand recursul declarat prin prisma motivelor invocate, cat si din oficiu, prin prisma motivelor de ordine publica, retine ca este nefondat, pentru urmatoarele considerente:
Problema de drept dedusa judecatii consta in a stabili care este data cu incepere de la care trebuia acordata alocatia de stat in cuantum de 42 lei, cuvenita minorei K. R.M..
In acest sens, s-a constatat ca, prin Dispozitia de plasament in regim de urgenta nr. 47 din 07 iunie 2012 emisa de Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului B., s-a luat, cu privire la aceasta, masura de protectie speciala, a plasamentului in regim de urgenta la Adapostul de zi si de noapte pentru copiii strazii O..
Aceasta dispozitie a avut la baza referatele nr. 10686 din 23 mai 2012 si nr. 11420 din 6 iunie 2012, intocmite de reprezentanti ai D.G.A.S.P.C. B., din cuprinsul carora rezulta ca minora si surorile sale se aflau inca din luna mai intr-o situatie de risc intrucat locuiau intr-o masina, in conditii improprii, imprejurare fata de care din data de 23 mai 2012 acestea se aflau in gazduire temporara la adapostul anterior indicat.
Solicitarea de acordare a alocatiei s-a depus de catre D.G.A.S.P.C. cu adresa nr. 11885 din 12 iunie 2012 la A.J.P.I.S. B., astfel cum rezulta din inscrisul aflat la fila 11.
Totodata, instiintarea A.J.P.I.S. T. si a Primariei orasului C. (adresa de domiciliu a mamei) cu privire la situatia copilului s-a efectuat la data de 8 iunie 2012, dupa cum rezulta din adresele de la filele 12, 13 din dosarul de fond.
Potrivit art. 9 alin. 1, 2 si a art. 10 alin. 2 si 3 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 61/1993, stabilirea dreptului la alocatie se face incepand cu luna in care a fost emisa dispozitia (in speta dispozitia de plasament a fost emisa in luna iunie) urmand ca plata sa efectiva sa fie facuta din luna urmatoare stabilirii dreptului atat pentru viitor, cat si pentru perioadele anterioare.
Prin raportare la starea de fapt retinuta si la normele legale incidente, avand in vedere ca minora s-a aflat in plasament inca din luna iunie, este evident ca era indreptatita la plata alocatiei cu incepere din aceasta luna, intrucat alocatia este un drept al copilului si il urmeaza pe acesta, disfunctionalitatile de natura administrativa neputand modifica dispozitiile legale.
Potrivit art. 64 alin. 3 din Legea nr. 272/2004: "Pe toata durata plasamentului in regim de urgenta se suspenda de drept exercitiul drepturilor parintesti, pana cand instanta judecatoreasca va decide cu privire la mentinerea sau inlocuirea acestei masuri si cu privire la exercitarea drepturilor parintesti. Pe perioada suspendarii, drepturile si obligatiile parintesti privitoare la persoana copilului sunt exercitate si, respectiv, indeplinite de catre persoana, familia, asistentul maternal sau seful serviciului de tip rezidential care a primit copilul in plasament in regim de urgenta, iar cele privitoare la bunurile copilului sunt exercitate si, respectiv, indeplinite de catre directorul directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului".
Prin urmare, in mod gresit suma respectiva a fost platita mamei minorei, desi nu mai subzista in persoana acesteia dreptul de a incasa aceasta suma.
Pentru aceste considerente, in temeiul art. 312 Cod procedura civila, a fost respins ca nefondat recursul, criticile aduse de recurenta solutiei primei instante fiind apreciate ca neintemeiate.
S-a luat act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata in recurs.
Sursa: Portal.just.ro
Alte spete Acte ale autoritatilor publice; Asistenta si asigurari sociale; Pensii
124 - Decizie nr. 124 din data de 23.04.2015PROCEDURA INSOLVENTEI. Apel. Actiune introdusa de debitoare, prin administrator special, in cadrul procedurii de insolventa, impotriva uneia din creditoare, prin care solicita deblocarea accesului la bunurile sale, retinute in spatiile creditoarei. Compet - Decizie nr. 123 din data de 23.04.2015
LITIGII CU PROFESIONISTI. Apel. Actiune in anularea certificatului de inmatriculare al societatii parate, intemeiata pe schimbarea destinatiei imobilului in care isi desfasoara activitatea, fara acordul vecinilor, deranjul fonic produs de activitate si pe - Decizie nr. 116 din data de 21.04.2015
PROCEDURA INSOLVENTEI. Apel. Contestatie la tabelul preliminar. Obligatia judecatorului-sindic de a determina cuantumul creantei contestate, neputand lasa in sarcina administratorului judiciar determinarea cuantumului, cata vreme acesta si-a spus parerea - Decizie nr. 112 din data de 09.04.2015
PROCEDURA INSOLVENTEI. Apel. Procedura insolventei. Inscriere provizorie a creantei. Necesitatea administrarii de probe. Momentul in care trebuie incuviintata administrarea de probe, de catre judecatorul sindic. - Decizie nr. 111 din data de 09.04.2015
PROCEDURA INSOLVENTEI. Apel. Procedura insolventei. Cerere de sesizare din oficiu a judecatorului sindic privind inlocuirea administratorului judiciar. Posibilitatea creditorilor de a obtine schimbarea administratorului judiciar doar in conditiile prevazu - Decizie nr. 108 din data de 09.04.2015
PROCEDURA INSOLVENTEI. Recurs. Contestatie la tabel preliminar. Necercetarea fondului cauzei. Obligatia judecatorului sindic de a analiza fondul pretentiilor in cazul in care intre debitoare si creditoare a existat un litigiu, suspendat in baza art. 36 di - Decizie nr. 83 din data de 30.04.2015
LITIGII CU PROFESIONISTI. Recurs. Dizolvare societate comerciala. Cerere de repunere in termenul de declarare a recursului, intemeiata pe necomunicarea legala a sentintei atacate cu recurenta parata. Momentul inceperii termenului de recurs. Recurs tardiv - Decizie nr. 77 din data de 24.04.2015
Apel. Procedura insolventei. Confirmare plan de reorganizare. Aprecierea ca si vot pozitiv a votului unui creditor in sensul votarii planului, cu conditia ca toate obligatiile nascute dupa data intrarii in insolventa (necuprinse in graficul de rambursare) - Decizie nr. 152 din data de 21.05.2015
Apel. Actiune in constatarea inexistentei dreptului unei persoane fizice de a reprezenta o societate comerciala, in conditiile in care acest drept i-a fost conferit printr-un contract de munca, contrar prevederilor Actului constitutiv al societatii. Admis - Decizie nr. 150 din data de 20.05.2015
Apel. Actiune in constatarea nulitatii absolute a unor clauze din contractele de credit, introdusa de mai multi reclamanti cu domicilii sau sedii in diferite localitati din tara, impotriva aceleasi banci parate, in temeiul unor contracte de credit diferit - Decizie nr. 146 din data de 14.05.2015
Apel. Procedura insolventei. Contestatie la tabelul preliminar de creante si la tabelul preliminar modificat de creante. Imposibilitatea analizarii, pe calea contestatiei la tabelul preliminar de creante, a incidentei prevederilor art. 117-118 din Legea n - Decizie nr. 142 din data de 07.05.2015
Recurs. Procedura insolventei. Contestatie la planul de distribuire a fondurilor obtinute din vanzarea bunului garantat, formulata de creditori salariati. Distribuirea sumelor obtinute in functie de categoria din care fac parte creditorii contestatori, si - Decizie nr. 94/C din data de 12.05.2015
PROCEDURA INSOLVENTEI. Apel. Cerere de protectie a creantei formulata de creditorul garantat, intemeiata pe prevederile art. 39 alin. 1 lit. B din Legea nr. 85/ 2006. Inadmisibilitatea cererii. Posibilitatea formularii doar a unei cereri de ridicare a sus - Decizie nr. 91/C din data de 25.03.2015
PROCEDURA INSOLVENTEI. Apel. Contestatie la tabel. Creanta tardiva. Valabilitatea notificarii deschiderii procedurii,comunicata la sediul organului fiscal care administreaza creanta bugetara, chiar daca acesta nu are personalitate juridica. - Decizie nr. 83/C din data de 24.03.2015
PROCEDURA INSOLVENTEI. Apel. Contestatie la tabelul preliminar de creante formulata impotriva creantei organului fiscal, constatata prin decizie de impunere, contestata pe calea contestatiei administrative, care a fost suspendata pana la solutionarea plan - Decizie nr. 79/C din data de 12.03.2015
PROCEDURA INSOLVENTEI. Apel. Cerere de deschidere a procedurii formulata de un creditor impotriva unei societati dintr-un grup. Inaplicabilitatea dispozitiilor art. 183 si urmatoarele din Legea nr. 85/ 2014 - Decizie nr. 67/C din data de 10.03.2015
PROCEDURA INSOLVENTEI. Apel. Cerere de deschidere a procedurii formulata de un creditor si de conexare la cererea similara formulata anterior de debitor, in temeiul Legii nr. 85/ 2014. Judecarea cererii debitorului, la care s-a conexat cererea creditorulu - Decizie nr. 65/C din data de 04.03.2015
PROCEDURA INSOLVENTEI. Recurs. Contestatie impotriva hotararii adunarii creditorilor. Calculul cvorumului si al majoritatii creantelor facut de administratorul judiciar, raportat la un tabel definitiv rectificat, intocmit si neafisat la usa instantei. Con - Decizie nr. 59/C din data de 31.03.2015
PROCEDURA INSOLVENTEI. Recurs. Cerere de inscriere creanta nascuta in cursul procedurii in tabelul suplimentar de creante, respinsa de administratorul judiciar. Contestatie la raportul de activitate al administratorului judiciar, admisa de judecatorul sin - Decizie nr. 57/C din data de 24.03.2015