Carte funciara

JUDECATORIA AGNITA
SENTINTA  CIVILA NR. 379/02 noiembrie 2010
DOMENIU ASOCIAT: carte funciara

Deliberand asupra cauzei civile de fata, constata urmatoarele:
Prin plangerea inregistrata pe rolul Judecatoriei …sub dosar nr…. din data de 3.06.2010, petenta Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului . cu sediul in.., .. .., nr…, jud. Sibiu a solicitat anularea incheierii de carte funciara nr… emisa de Biroul de Cadastru si Publicitate Imobiliara …, in sensul de a se dispune revenirea la situatia anterioara privind notarea in CF nr….Agnita (provenita din conversia de pe hartie a CF nr….) cu nr. top.477/2 si nr. cadastral 308, a procesului verbal de sechestru pentru bunuri imobile nr.3577/22.03.2004, ca fiind temeinic si legal notat in cartea funciara.
In motivarea plangerii se arata ca in conformitate cu titlul executoriu nr.2447/2002 si  titlul executoriu nr…, .. .. datoreaza bugetului general consolidat suma de 3.792.319 lei. Intrucat debitoarea … nu a achitat datoria din proprie initiativa la termenul de plata, impotriva acesteia s-a inceput executarea silita, conform dispozitiilor art.1746 si urm. C.civ. coroborat cu art.145 si urm. C.pr.fiscala. Au fost emise somatii si apoi continuata executarea silita prin urmarirea bunurilor imobile, conform art.154 si urm. C.pr.fiscala. Potrivit dispozitiilor art.142 alin.3 C.pr.fiscala se pot folosi succesiv sau concomitent oricare dintre modalitatile de executare.
Sechestrul aplicat de executorii fiscali, constituie ipoteca legala si se noteaza in cartea funciara, conform dispozitiilor art.154 alin.6, 7 si 8 C.pr.fiscala.
Incheierea nr… emisa de Biroul de Cadastru si Publicitate Imobiliara ..este nelegala si netemeinica, intrucat radiaza notarea sechestrului in mod nelegal, radierea neputandu-se face decat in baza unei adrese eliberate de catre persoana care a instituit sechestrul, ipoteca, iar Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului .. nu a eliberat o astfel de adresa. Adresa trebuie sa contina in mod explicit acordul pentru radierea ipotecii.
In  mod incorect  s-a  radiat  ipoteca  in  baza certificatului  de  atestare  fiscala nr.732/
13.01.2010, din care reiese ca … nu are datorii, dar in cartea  funciara este notata  ipoteca executionala  pentru datoriile debitoarei …, iar sechestrul se mentine chiar daca bunul trece in mainile altui proprietar. Rolul sechestrului, a ipotecii, este acela de protectie a averii debitorului si a creantei creditorului, atunci cand exista riscul si pericolul ca debitorul sa se sustraga, sa isi ascunda ori sa isi risipeasca patrimoniul, periclitand sau ingreunand in mod considerabil executarea silita.
Petenta mai arata ca, pentru a se sustrage de sub sechestru, reprezentantii debitoarei .. au hotarat divizarea acesteia in trei societati si anume:  ..,        .. si …..
Creditorul ipotecar, care si-a conservat dreptul prin inscriptia ipotecara, are dreptul sa urmareasca bunul in mana oricui s-ar gasi, conform dispozitiilor art.1790 C.civ. El are deci un drept de urmarire si se bucura, totodata, de un drept de preferinta fata de ceilalti creditori, luandu-se in considerare rangul ipotecii, pentru satisfacerea creantei sale.
Ipoteca instituita de catre Administratia Finantelor Publice a Orasului .. este ipoteca legala, care nu poate fi ridicata decat in baza unei adrese emisa de catre persoana care a instituit ipoteca, adresa din care trebuie sa reiasa in mod explicit ca debitul a fost achitat si ipoteca poate fi radiata.
In drept, se invoca dispozitiile art.142 alin.3, art.145 si urm., art.154 alin.6, 7 si 8      din Codul de procedura fiscala, Legea nr.7/1996, art.1746 si urm. C.civ., art.1788 si     art.1790 C.civ.
Impreuna cu plangerea formulata, Biroul de Cadastru si Publicitate Imobiliara … a inaintat si intregul dosar privind incheierea de carte funciara atacata cuprinzand  urmatoarele: incheierea de carte funciara nr.2417/14.05.2010; extrasul de CF nr….. (provenita din conversia de pe hartie a CF nr.5068); dovada datei la care a fost depusa la posta plangerea formulata de catre petenta; dovezile de comunicare a incheierii de CF nr….; incheierea de CF nr.1443/31.03.2010; chitanta nr.181844/18.02.2010 reprezentand tarif c.f.; cererea de radiere ipoteca formulata la data de 8.02.2010 de catre ….; extras de CF nr….. ..din 31.03.2010; hotararea din data de 16.03.2009 a A…publicata in M.O. al Romaniei, partea a IV-a, nr.1941/ 3.IV.2009; proiectul din data de 19.05.2009 privind divizarea partiala a … si hotararea din data de 19.05.2009 a A.G.A. a  .. publicate in M.O., partea a  IV-a, nr.3506/6.VII.2009; certificatul de atestare fiscala nr.732 eliberat de Administratia Finantelor Publice a Orasului …la data de 13.01.2010; certificatul de atestare fiscala nr.1692/13.01.2010 eliberat de Primaria or. Agnita; adresa nr.8/14.01.2010 eliberata de ….. la cererea  …. si raspunsul Agentiei pentru Valorificarea Activelor Statului privind creante AVAS nr.VP3/70 din data de 8.02.2010.
Prin plangerea inregistrata pe rolul Judecatoriei …sub dosar nr.291/174/2010 din data de 3.06.2010 petenta Primaria orasului …, cu sediul in …, jud. …. a solicitat anularea incheierii de carte funciara nr.1443/2010 emisa de Biroul de Cadastru si Publicitate Imobiliara .. si revenirea la situatia anterioara de notare in CF nr.100179 (provenita din conversia de pe hartie a CF nr.5068), cu nr. top.477/2 si nr. cadastral 308, a procesului verbal de sechestru pentru bunuri imobile nr.1131/10.01.2006 si a somatiei nr.14718/4.12.2008, ca fiind temeinic si legal notate in cartea funciara.
In motivarea in fapt a plangerii, petenta arata ca reprezentantii debitoarei .. .., pentru a se a se sustrage de sub sechestru, au hotarat divizarea acesteia in trei societati, respectiv  S.C. …, ..si ...
Conform somatiei nr.8004/20.12.2005, intimata .. datoreaza bugetului local suma de 19.372,42 lei, suma prevazuta si in procesul verbal de sechestru. Intrucat      … nu a achitat datoria la termenul de plata, impotriva acesteia s-a inceput executarea silita conform dispozitiilor legale prin urmarirea bunurilor imobile, conform art.154 C.pr.fiscala.                                                                                                           
Incheierea nr.1443/2010 emisa de Biroul de Cadastru si Publicitate Imobiliara         prin care se radiaza notarea sechestrului este nelegala, avand in vedere ca radierea nu se   poate face decat  in baza unei adrese eliberate  de catre  persoana sau institutia  care  a instituit sechestrul, iar Primaria orasului Agnita nu a eliberat o astfel de adeverinta. Aceasta adeverinta trebuia sa existe si sa contina in mod explicit acordul pentru radierea ipotecii asupra bunurilor ipotecate.
In mod nelegal s-a radiat ipoteca in baza certificatului fiscal nr.1692/13.01.2010, din care reiese ca …., firma nou infiintata, nu are datorii, dar in cartea funciara este notata ipoteca executionala pentru datoriile …, iar sechestrul se mentine chiar daca bunul trece in mainile altui proprietar. Conform art.1790 C.civ., creditorii care au privilegiul sau ipoteca inscrisa asupra unui imobil il urmaresc in orice mana ar trece.
Radierea ipotecii de catre Biroul de Cadastru si Publicitate Imobiliara .. s-a facut cu incalcarea dispozitiilor art.1788 C.civ., care prevad ca inscriptiile vor fi sterse sau reduse prin consimtamantul partilor interesate, capabile de a consimti la aceasta in virtutea unei sentinte date de ultima instanta, sau care a dobandit puterea lucrului judecat. Mandatul dat spre a face o stergere sau o reductiune trebuie sa fie expres si autentic.
In drept, se invoca dispozitiile art.142 alin.3, art.145 si urm., art.154 alin.6, 7 si 8 din Codul de procedura fiscala, Legea nr.7/1996, art.1746 si urm. C.civ.
Biroul de Cadastru si Publicitate Imobiliara … a inaintat impreuna cu plangerea depusa de catre petenta Primaria orasului … si intregul dosar privind incheierea de carte funciara atacata, dosar care contine: incheierea de carte funciara nr.2330/11.05.2010; extras de CF nr… (provenita din conversia de pe hartie a CF nr….); dovezile de comunicare a incheierii de CF nr….; incheierea de CF nr…. chitanta nr.181844/18.02.2010 reprezentand tarif c.f.; cererea de radiere ipoteca formulata la data de 8.02.2010 de catre … ..prin … …; extras de CF nr…..din 31.03.2010; hotararea din data de 16.03.2009 a ….publicata in M.O., partea a IV-a, nr.1941/3.IV.2009; proiectul din data de 19.05.2009  privind divizarea partiala a S.C. Agnitex S.A si hotararea din data de 19.05.2009 a …., publicate in M.O., partea a IV-a, nr.3506/6.VII.2009; certificatul de atestare fiscala nr.732 eliberat de Administratia Finantelor Publice a Orasului ….. la data de 13.01.2010; certificatul de atestare fiscala nr.1692/13.01.2010 eliberat de Primaria or….; adresa nr.8/14.01.2010 eliberata de .. … la cererea  …. si raspunsul Agentiei pentru Valorificarea Activelor Statului privind creante AVAS eliberat sub nr.VP3/70 din data de 8.02.2010.
La termenul de judecata din data de 16.09.2010 s-a dispus conexarea si judecarea impreuna a celor doua dosare nr.285/174/2010 si nr.291/174/2010, avand ca obiect plangerile formulate de petentele Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului .. si Primaria orasului … impotriva aceleiasi incheierii de carte funciara nr…..
Petenta Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului … este scutita de plata taxelor judiciare de timbru  conform  prevederilor art.17 din Legea nr.146/1997 privind taxele judiciare de timbru, coroborat cu prevederile art.229 din O.G. nr.92/2003, iar petenta Primaria orasului … a achitat taxa judiciara de timbru in cuantum de 8 lei si a depus timbru judiciar in valoare de 0,30 lei.
In probatiune, la solicitarea instantei de a depune la dosar dovezi privind modul in care s-a realizat explicit preluarea datoriilor fata de Administratia Finantelor Publice ….si Primaria or. … inscrise in foaia de sarcini a imobilului in litigiu, de catre cele trei societati S.C. .., S.C. … si S.C. .., intimatele au depus la dosar urmatoarele documente: proiectul din data de 19.05.2009 privind divizarea partiala a S.C. …; extras din incheierea nr. IJ 10722 din 22.09.2009 privind constituirea S.C. ..; extras din incheierea nr. IJ 10723 din 22.09.2009 privind constituirea S.C. …, publicate in M.O., partea a IV-a, nr.6060/25.XI.2009; hotararea A.G.A. din data de 27.12.2007 a S.C. … publicata in M.O., partea a IV-a, nr.1202/24.II.2009; hotararea din data de 16.03.2009 a A.G.A. … publicata in M.O., partea a IV-a, nr.1941/3.IV.2009; proiectul din  data de 19.05.2009  privind  divizarea partiala a S.C. … si hotararea din data de 19.05.2009 a A.G.A. a S.C…, publicate in M.O., partea a IV-a, nr.3506/6.VII.2009, toate in copii semnate pentru conformitate de catre avocat.
In  cauza,  la  data  de  27.10.2010, intimata  S.C. … a  invocat  in  scris exceptia lipsei calitatii procesuale active a Primariei orasului.. in promovarea actiunii, motivat de faptul ca in conformitate cu art.20 din Legea nr.215/2000 „unitatile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridica deplina si patrimoniu propriu”, iar plangerea trebuia promovata de catre Orasul .. reprezentat prin Primar, nu de catre Primaria orasului …, primaria nefiind subiect de drept cu personalitate juridica. De asemenea, intimata a invocat exceptia tardivitatii formularii plangerii impotriva incheierii de carte funciara, de catre petenta Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului …, intrucat data transmiterii postale a plangerii nu se incadreaza in termenul de 15 zile de la primirea incheierii de carte funciara.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Intimata S.C. … a fost proprietara imobilului inscris in CF nr.100179 … (provenita din conversia de pe hartie a CF nr….), nr. top.477/2 – teren in suprafata de 4836 mp si nr. top.477/2-C1 – constructii, dreptul de proprietate fiind dobandit potrivit Legii nr.15/1990, iar prin incheierea de c.f. nr.5991/4.11.2009 dreptul de proprietate a fost transmis catre intimata S.C. … cu titlu de divizare partiala.
La aceasta situatie s-a ajuns ca urmare a faptului ca in anul 2009 S.C. … …. a decis divizarea societatii in 3 societati, respectiv S.C. … S.C. … si S.C. ….., incheierile Oficiului Registrului Comertului de pe langa Tribunalul … nr.10722 si nr.10723/22.09.2009 privind inregistrarea celor doua noi societati fiind publicate in Monitorul Oficial, Partea IV-a, nr.6060/25.11.2009.
Ca urmare a operatiunii de divizare partiala a S.C. .., patrimoniul acesteia a fost defalcat intre cele trei societati, iar in cea ce priveste elementele de pasiv in hotararea de divizare s-a prevazut ca datoriile la stat si catre alte institutii publice raman la intimata S.A. …
S.C. … figureaza cu debite fiscale atat catre bugetul local, cat si catre bugetul general consolidat, fiind declansata executarea silita de catre intimata Primaria or. ….si de catre Administratia Finantelor Publice a Orasului …, asupra imobilului mentionat anterior fiind inscrise in foaia de sarcini (sub C+1, C+3, C+6, C+7, C+8, C+9) dreptul de ipoteca si sechestrul asigurator pentru recuperarea creantelor respective.
Prin incheierea de c.f. nr.1443/31.03.2010 emisa de OCPI … – Biroul de Cadastru si Publicitate Imobiliara …. a fost admisa cererea formulata de reprezentantii intimatei S.C. … cu privire la nr. top.477/2 inscris in CF nr…. avand ca proprietar pe S.C. … …si s-a dispus radierea pozitiilor prin care au fost inscrise garantiile reale in favoarea intimatelor.
Radierea dreptului de ipoteca si a sechestrului s-a facut in baza certificatului de atestare fiscala pentru persoane juridice nr.732/13.01.2010 eliberat de Administratia Finantelor Publice a Orasului …. si certificatului de atestare fiscala nr.1692/13.01.2010 emis de catre Primaria or. ….
Conform dispozitiilor art.154 C.pr.fiscala (O.G. nr.92/2003 republicata cu modificarile ulterioare) executarea silita imobiliara a creantelor fiscale se efectueaza prin aplicarea sechestrului asupra bunurilor imobile ale debitorului de catre executorul fiscal, iar respectivul sechestru constituie ipoteca legala. Acest drept de ipoteca confera creditorului fiscal in raport cu alti creditori aceleasi drepturi ca si dreptul de ipoteca, in sensul prevederilor dreptului comun. Pentru bunurile imobile sechestrate organul de executare care a instituit sechestrul trebuie sa solicite de indata biroului de carte funciara efectuarea inscriptiei ipotecare, anexand un exemplar al procesului verbal de sechestru.
Cu privire la efectul ipotecilor si al privilegiilor, in baza art.1790 C.civ. creditorii care au ipoteca inscrisa asupra unui imobil il urmaresc in orice mana ar trece, iar potrivit art.1788 C.civ. inscriptiile vor fi sterse sau reduse prin consimtamantul partilor interesate, capabile de a consimti la aceasta, sau in virtutea unei sentinte date in ultima instanta, sau care a dobandit puterea lucrului judecat.
Asadar, ca drept de garantie asupra imobilelor afectate de plata unei obligatii (art.1746 C.civ.), stingerea ipotecii este conditionata de consimtamantul titularului acesteia, respectiv al
creditorului  obligatiei  garantate, cu  exceptia  intervenirii decesului  acestuia sau a  implinirii termenului ipotecii, inscris in cartea funciara.
In speta, Biroul de Cadastru si Publicitate Imobiliara … a procedat in mod nelegal la radierea sechestrului asigurator instituit in favoarea petentei Primaria Orasului …si a dreptului de ipoteca intabulat in favoarea Administratiei Finantelor Publice a Orasului …, in conditiile in care nu a existat acordul creditorilor obligatiilor fiscale garantate.
Actele administrative nr.732/13.01.2010 emis de Administratia Finantelor Publice a Orasului .. si nr.1692/13.01.2010 emis de Primaria Orasului …. nu contin acordul creditorilor respectivi pentru incetarea garantiilor instituite asupra imobilului in litigiu inscris in CF nr… ci atesta doar faptul ca societatea nou infiintata S.C. …. nu figureaza cu obligatii de plata catre bugetul general sau local.
Simpla decizie unilaterala a debitoarei S.A. … de divizare si defalcare a propriului patrimoniu nu poate constitui temei pentru atingerea drepturilor creditorilor care au indeplinit formalitatile de publicitate imobiliara pentru garantarea creantelor detinute fata de aceasta societate.
Pentru solutionarea exceptiilor invocate de intimata S.C. …., respectiv exceptia lipsei calitatii procesuale active a petentei Primaria or. …. si exceptia tardivitatii formularii plangerii de catre petenta Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului …, instanta retine ca petenta Primaria or. …are calitate procesuala activa in cauza, intrucat exista identitate intre aceasta petenta si titularul dreptului din raportul juridic dedus judecatii, pentru recuperarea creantelor pe care S.C. .. le are catre bugetul local … in cartea funciara fiind notat un sechestru asigurator in favoarea acestei institutii.
In ceea ce priveste exceptia tardivitatii plangerii, se contata ca potrivit dispozitiilor art.50 alin.2 din Legea nr.7/1996 republicata, incheierea de carte funciara poate fi atacata cu plangere in termen de 15 zile de la comunicare, iar plangerea se depune la biroul teritorial si se inscrie in cartea funciara.
Din dovezile depuse la dosar, rezulta ca incheierea a fost comunicata tuturor partilor, iar Administratiei Finantelor Publice a Orasului .. la data de 27.04.2010. Plangerea formulata de petenta Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului …a fost expediata catre Biroul de Cadastru si Publicitate Imobiliara …prin posta, data depunerii la posta fiind 12.05.2010, astfel ca a fost respectat termenul legal de 15 zile.
Fata de aceste considerente, instanta va respinge cele doua exceptii ca neintemeiate, iar pe fondul cauzei va admite in parte plangerile formulate de petentele Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului ….si Primaria or. ..
In consecinta, se va dispune anularea in parte a incheierii de carte funciara atacata nr.1443/31.03.2010, intrucat prin aceasta incheiere s-a dispus si radierea unor inscrieri referitoare la terti care nu au formulat plangere, iar instanta nu a fost investita decat cu privire la drepturile inscrise in favoarea Primariei or. ..si Administratiei Finantelor Publice a Orasului ….
Ca atare, se va dispune anularea partiala a incheierii nr.1443/31.03.2010 emisa de Biroul de Cadastru si Publicitate Imobiliara …. cu privire la radierea dreptului de ipoteca si a sechestrului, notari efectuate in CF nr…... (provenita din conversia de pe hartie a CF nr….…) in favoarea petentelor Primaria or. … si Administratia Finantelor Publice a Orasului …
In mod subsecvent, se va dispune revenirea la situatia anterioara cu privire la notarile din foaia de sarcini - partea III in CF nr….
In temeiul art.274 si art.277 C.pr.civ., intimatele vor fi obligate in solidar la plata catre petenta Primaria or. …. a cheltuielilor de judecata in suma de 8,30 lei reprezentand taxa judiciara de timbru si timbru judiciar.