Drepturi banesti

R O M A N I A
TRIBUNALUL COVASNA
SENTINTA CIIVLA NR.2493
Sedinta publica de la 13 septembrie 2012
Completul compus din:
PRESEDINTE : ………….
Asistent judiciar : …………
Asistent judiciar : ……………..
Grefier : ……………….

Pe rol fiind judecarea actiunii civile formulata de reclamanta B. B. in contradictoriu cu parata SCOALA CU CLASELE I-VIII „TATRANGI SANDOR” Ozun, avand ca obiect acordarea drepturilor banesti.
La apelul nominal facut in sedinta publica de astazi se prezinta pentru reclamanta av. Sz,B, B, si pentru parata se prezinta consilier juridic Sz. J.
Procedura legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei, dupa care:
Reprezentantul paratei depune la dosar intampinare si comunica ex. II reprezentantului reclamantei.
Reprezentantul reclamantei arata ca nu solicita termen pentru studiere.
Instanta constata cauza in stare de judecata, declara dezbaterile inchise potrivit art.150 C.pr.civ. si acorda cuvantul pe fond.
Reprezentantul reclamantei solicita admiterea actiunii astfel cum a fost formulata, cu cheltuieli de judecata.
Reprezentantul paratei lasa la aprecierea instantei solutia ce se va pronunta.

T R I B U N A L U L

      Constata ca, prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante la data de 30.08.2012, reclamanta B. B. a chemat in judecata parata  SCOALA CU CLASELE I-VIII TATRANGI SANDOR, pentru a fi obligata la calculul si plata diferentelor de drepturi salariale cuvenite si neacordate reclamantei, rezultate din  prevederile Legii nr.221/2008 de aprobare a O.G nr. 15/2008, pentru perioada 1 septembrie 2009 -31 decembrie 2009, actualizate cu indicele de inflatie pe perioada dintre data scadentei drepturilor si data platii efective, cu cheltuieli de judecata.
      In motivare cererii formulate reclamanta arata ca la data de 30.01.2008 s-a emis OG nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 si 2009 personalului din invatamant, publicata in MO nr. 82 din 1.02.2008, prin care s-a stabilit valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 si conditiile de acordare a acestor drepturi.
      Ordonanta a fost aprobata cu modificari prin Lg.221 din 27.10.2008, publicata in MO nr. 730 din 28.10.2008, unde s-a prevazut ca, incepand cu 1 octombrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este de 400 lei, care reprezinta valoarea de referinta pentru cresterile salariale ulterioare.
      La data de 31.10.2008 s-a publicat in MO nr. 739, Parte I-a, OUG nr. 136/2008, prin care s-a dispus ca, valoarea coeficientului de multiplicare aprobata prin L. 221/2008 se va aplica incepand cu plata drepturilor salariale aferente lunii aprilie 2009 iar pentru perioada octombrie – decembrie 2008 valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este 299,933 lei, in conditiile din legea unitara de salarizare a personalului din sectorul bugetar, tinand cont de gradul de indeplinire a criteriilor de performanta, de cresterea competitivitatii si calitatii actului de invatamant.
      Aceasta ordonanta de urgenta a fost declarata neconstitutionala de Curtea Constitutionala prin Decizia nr. 1221 din 12.11.2008 publicata in MO nr. 804/2.12.2008.
      Anterior publicarii deciziei amintite a Curtii Constitutionale s-a emis o alta OUG nr. 151/2008 de modificare si completare a OG nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 si 2009, personalului din invatamant, publicata in MO nr. 759 din 11.11.2008. Prin acest act normativ s-a stabilit ca pe tot parcursul anului 2009, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este de 299,933 lei.
      Cu toate ca incepand cu luna octombrie 2008 se impunea aplicarea  prevederilor L. 221/2008 cu plata salariilor la nivelul coeficientului de multiplicare 1,000 de 400 lei, parata nu a procedat in acest sens.
      O noua ordonanta de urgenta, nr. 1 s-a aprobat la 29 ianuarie 2009 privind unele masuri in domeniul salarizarii personalului din sectorul bugetar, publicata in MO nr. 60 din 30 ianuarie 2009.
      La data de 1 aprilie 2009 in MO nr. 211 s-a publicat o noua OUG nr.31/2009 privind unele masuri in domeniul salarizarii personalului din sectorul bugetar care contine prevederi similare celor din OUG nr. 1/2009.
      In continuare, la data de 30 aprilie 2009 s-a publicat o ultima OUG nr. 41/2009 privind unele masuri in domeniul salarizarii personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai – decembrie 2009, care practic ingheata salariile personalului didactic pana la 31.12.2009. Asadar, cresterea salariala reglementata de L. 221/2008 nu se va aplica deloc in anul 2009.
      Aceste doua ordonante ulterior publicate, au fost declarate neconstitutionale, ceea ce inseamna ca Legea nr.221/2008 pana la data de 31 decembrie 2009 se impune a fi aplicata, avand in vedere ca incepand cu data de 1 ianuarie 2010 a fost abrogata de Legea nr.330/2009privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice.
      Astfel, incepand cu data de 1 octombrie 2008, conform Legii nr.221/2008, salariile personalului didactic din invatamantul preuniversitar trebuiau calculate avand o baza de valoare de 400 lei a coeficientului de multiplicare 1,000.
      Ca temeiuri de drept s-au indicat dispozitiile art. 283 alin.(1) lit. c) din Codul Muncii, L. 221/2008 si O.G nr. 15/2008.
      Parata SCOALA CU CLASELE I-VIII TATRANGI SANDOR  a formulat intampinare , aratand ca lasa la aprecierea instantei solutia ce se va pronunta in speta, data fiind admiterea recursului in interesul legii de catre ICCJ (Decizia nr. 3/2011).
      Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele: reclamanta este angajata unitatii de invatamant parate in meseria de profesor, conform adeverintei depuse la fila 5 din dosar.
      Pe fond, instanta retine ca prin Legea nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 15/2008, legiuitorul a stabilit cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 si 2009 personalului din invatamant, conditiile si criteriile de acordare a acestor cresteri salariale, astfel ca in anumite intervale de timp se asigura o crestere a drepturilor salariale in anul 2008 cu 16 % fata de nivelul lunii decembrie 2007.
      Acest act normativ a fost aprobat cu modificari de catre Parlamentul Romaniei prin L. 221/2008.
      Cea mai semnificativa modificare a constat in majorarea coeficientului de multiplicare 1,000 la 400.00 lei pentru perioada 1 octombrie – 31 decembrie 2008, care reprezinta valoarea de referinta pentru cresterile salariale ulterioare, echivaland aproximativ cu o crestere a veniturilor de 50%,  fata de 31 decembrie 2007.
      Guvernul Romaniei prin ordonantele amintite anterior, declarate neconstitutionale a procedat la modificarea legii amintite in sensul diminuarii coeficientului de multiplicare de la 400 lei la 299,933 lei, valoare care s-a mentinut pe tot parcursul anului 2009, deci pana la aparitia L.330/2009.
      Aceste modificari nu mai produc efecte, fiind suspendate de drept in raport de art. 31 alin.3 fraza a II-a din L. 47/1992, art. 147 alin.(1) din Constitutia Romaniei „Dispozitiile din legile si ordonantele in vigoare constatate neconstitutionale, isi inceteaza efectele juridice la 45 zile de la publicarea Deciziei Curtii Constitutionale. Pe durata acestui termen, dispozitiile constatate ca fiind neconstitutionale sunt suspendate de drept”. Nici actele normative ulterioare care privesc norme legale suspendate de drept nu mai pot avea consecinte juridice.
      Ca atare, instanta apreciaza ca, dispozitiile OG nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 si 2009 personalului din invatamant sunt aplicabile in conditiile L. 221/2008 de aprobare a acestei ordonante, ceea ce corespunde vointei legiuitorului vizand sistemul invatamantului, a principiului suprematiei Constitutiei si a legilor.
      Aceasta este si solutia data de Inalta Curte de Casatie si Justitie in solutionarea recursului in interesul legii promovat in aceasta chestiune de drept, solutie regasita in Decizia nr. 3/2011, decizie obligatorie pentru instantele de judecata investite cu astfel de litigii, conform art. 330/7 Cpc.
      Avand in vedere aceste considerente, instanta apreciaza cererea de chemare in judecata  ca fiind intemeiata, urmand a o admite insa in parte si a obliga parata SCOALA CU CLASELE I-VIII TATRANGI SANDOR la calculul si plata diferentelor de drepturi salariale neacordate rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, incepand cu data de 01.09.2009 pana la 31.12.2009 pentru reclamanta B. B..
In temeiul art. 161 alin 4 C muncii, sumele datorate de parata vor fi actualizate prin aplicarea indicelui de inflatie, de la data scadentei fiecarui drept si pana la plata efectiva a debitului.
In temeiul art. 274 Cpc, retinand culpa procesuala a paratei ( aceasta fiind de drept in intarziere dat fiind faptul ca obiectul cauzei il reprezinta drepturi salariale), instanta o va obliga pe aceasta la plata catre reclamanta a sumei de 500 lei, cheltuieli de judecata (onorariu de avocat-conform chitantei depuse la dosar).

PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
H O T A R A S T E :

Admite cererea formulata de reclamanta B. B., cu domiciliul in …………, in contradictoriu cu parata  SCOALA CU CLASELE I-VIII TATRANGI SANDOR,  cu sediul in Ozun, str. Gabor Aron, nr.79, jud. Covasna.
Obliga parata sa  procedeze la calcularea salariilor cuvenite reclamantei pentru perioada 1 septembrie 2009 -31 decembrie 2009, prin luarea in considerare a coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400 lei conform Legii nr. 221/2008 de aprobare a OG nr. 15/2008.
Obliga parata sa plateasca reclamantei diferenta dintre drepturile salariale efectiv incasate si cele cuvenite acesteia conform celor mai sus aratate, sumele datorate urmand a fi actualizate prin aplicarea indicelui de inflatie  de la data scadentei si pana la data platii efective.
Obliga parata sa plateasca reclamantei suma de 500 lei, cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs in termen de 10 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica  azi, 13.09.2012.

                PRESEDINTE                                                                 ASISTENTI   JUDICIARI                   





GREFIER