Calcul drepturi salariale

Prin cererea formulata de catre S.L.I.J.B. in numele si pentru membrul sau  de sindicat T.E. si inregistrata pe rolul Tribunalului Bacau sub nr. 4294/110/2015 acesta  a solicitat in contradictoriu cu parata S.G.S.L. pronuntarea unei hotarari judecatoresti prin care sa se dispuna obligarea paratei, in calitate de angajatori, la calculul si plata sporului pentru conditii periculoase sau vatamatoare in cuantum de 15% din salariul de baza pe 3 ani anteriori introducerii actiunii in conformitate cu dispozitiile legii 63/2011, sume actualizate cu indicele de inflatie.
In motivarea cererii se arata ca reclamanta este  sunt salariata paratei  pe postul de bibliotecar si a beneficiat de sporul pentru conditii vatamatoare sau periculoase de 15% din salariul de baza, in baza art. 51 alin. 3 din legea 334/2002, Legea bibliotecilor,  pana la data de 31.12.2009, articol care a fost abrogat prin art. 48 pct. 23 din legea cadrul nr. 330/2009 si nu si-a mai produs efectele incepand cu data de 1.01.2010.
La data de 01.01.2010 a intrat in vigoarea Legea cadrul nr. 330/2009 privind salarizarea personalului din sectorul bugetar, iar potrivit art. 30 alin 5 " In anul 2010, personalul aflat in functie la 31 decembrie 2009 isi va pastra salariul avut, fara a fi afectat de masurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009.
Prin art. 30 alin. 5 si 6 din Legea cadrul nr. 330/2009 s-a instituit principiul pastrarii in plata a drepturilor avute la data de 31 decembrie 2009.
Prin art. 5 alin. 1 lit. a din anexa II la Legea cadru nr. 330/2009, aplicabila din 1 ianuarie 2010, personalului din invatamant (salarizat conform anexei l/l - 1/4) i s-a recunoscut posibilitatea de a beneficia de un spor pentru conditii vatamatoare de pana la 15 % din salariul de baza, corespunzator timpului lucrat la locurile de munca respective.
La data de 25.01.2010 Guvernul Romaniei a emis Ordonanta de Urgenta nr. 1/2010 privind unele masuri de reincadrare in functii a unor categorii de personal si stabilirea salariilor acestora, precum si alte masuri in domeniul bugetar, ordonanta ce dispune:
Art. 5 alin. 1 "incepand cu luna ianuarie 2010, personalul aflat in functie la 31 decembrie 2009 isi pastreaza salariul, solda sau, dup caz, indemnizatia lunara de incadrare brut/bruta avut(e) la aceasta data, fara a fi afectate de masurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009 prevazute la art. 10 din Legea nr. 329/2009.”
Se arata ca parata din prezenta cauza au fost obligate, prin hotarare judecatoreasca, sa plateasca   reclamantilor o suma compensatorie cu caracter tranzitoriu care sa acopere diferenta dintre drepturile salariale determinate conform legii nr. 330/2009 si drepturile salariale aferente lunii decembrie 2009, suma compensatorie care reprezenta sporul de 15% pentru conditii periculoase sau vatamatoare din salariul de baza, incepand cu data de 1.01.2010.
Legea nr. 284/2010, aplicabila din 01.01.2011 reglementeaza salarizarea personalului din invatamant. In anexa II s-a prevazut la art. 14 dreptul personalului din invatamant de a beneficia de un spor de pana Ia 15 % din salariul de baza, corespunzator timpului lucrat la locurile de munca respective, in raport cu conditiile in care se desfasoara activitatea, conditii vatamatoare sau periculoase.
Incepand cu jumatatea anul 2011, parata a refuzat sa mai achite reclamantei acest spor pentru conditii de munca in cuantum de 15% din salariul de baza, trecand peste prevederile legale care reglementeaza acest spor.
Sunt invocate in acest sens prevederile Ordinului nr. 77/2011 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului platit din fonduri publice.
Potrivit art. 1 alin. 5 din legea 285/2010, In salariul de baza, indemnizatia lunara de incadrare, respectiv in solda functiei de baza/salariul functiei de baza aferente lunii octombrie2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizatiile, care potrivit Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, cu modificarile ulterioare, faceau parte din salariul de baza, din indemnizatia de incadrare bruta lunara, respectiv din solda/salariul functiei de baza, precum si sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu,acordate potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 1/2010 privind unele masuri de reincadrare in functii a unor categorii de personal din sectorul bugetar si stabilirea salariilor acestora, precum si alte masuri in domeniul bugetar, cu modificarile ulterioare. Sporurile stabilite prin legi sau hotarari ale Guvernului necuprinse in Legea-cadru nr. 330/2009, cu modificarile ulterioare, si care au fost acordate in anul 2010 ca sume compensatorii cu caracter tranzitoriu sau, dup[ caz, ca sporuri la data reincadrarii se introduc in salariul de baza, in indemnizatia de incadrare bruta lunara, respectiv in solda/salariul de functie, fara ca prin acordarea lor sa conduca la cresteri salariate, altele decat cele prevazute de prezenta lege.
Se mai arata ca, reclamanta din prezenta cauza a beneficiat de sporul pentru conditii periculoase sau vatamatoare in cuantum de 15% din salariul de baza, pana la data intrarii in vigoare a legii 63/2011, motiv pentru care, in baza prevederilor legale mai sus mentionate, acestora trebuia sa le fie acordat sporul de 15% si in anul 2011, pana la aprobarea regulamentului prevazut de art. 21 din legea cadrul nr. 284/2010, Regulament care a aparut si isi produce efectele abia incepand cu data de 1.01.2014.
De asemenea, la data de 13.05.2011 a intrat in vigoare legea 63/2011, iar potrivit dispozitiilor art. 6 alin. 1 din ANEXA nr. 5 Capitolul II - Metodologia de Calcul a drepturilor salariate care se acorda personalului didactic auxiliar "in raport cu conditiile in care se desfasoara activitatea, conditii periculoase sau vatamatoare, personalul salarizat poate primi un spor de pana la 15% din salariul de baza calculat ca suma intre lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzator timpului lucrat la locurile de munca respective, cu respectarea prevederilor legale in vigoare.
Alin. (2) Locurile de munca, categoriile de personal, marimea concreta a sporului, precum si conditiile de acordare a acestuia se stabilesc de catre ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, in limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotarare a Guvernului, la propunerea Ministerului Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului, avand la baza buletinele de determinare sau, dupa caz, expertizare emise de catre autoritatile abilitate in acest sens.
Alin. (3) Pana la aprobarea regulamentului prevazut la alin. (2), sporurile pentru conditii de munca, aprobate in conditiile legii, se acorda numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri si numai in masura in care activitatea se desfasoara in aceleasi conditii.”
Reclamanta a beneficiat de sporul pentru conditii vatamatoare sau periculoase in cuantum de 15% din salariul de baza anterior intrarii in vigoare a legii 63/2011 si isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii in care si-au desfasurat-o si in perioada in care au beneficiat de acest spor.
Din cuprinsul dispozitiilor legale prevazute de art. 6 alin. (3) din Anexa nr. 5 din legea 63/2011, rezulta faptul ca, sporul pentru conditii vatamatoare sau periculoase se acorda personalului didactic auxiliar care a mai beneficiat de acest spor, in cuantumul acordat anterior, si care isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii de munca, acest spor acordandu-se pana la data aprobarii Regulamentului prevazut la alin. 2. Din art. 6 din anexa nr. 5 la legea 63/2011.
In perioada pentru care reclamanta solicita calculul si plata sporului pentru conditii vatamatoare sau periculoase in cuantum de 15% din salariul de baza, nu a existat un Regulament care sa stabileasca locurile de munca, categoriile de personal, marimea concreta a sporului, precum si conditiile de acordare a acestuia, in conditii prevazute de art. 6 alin. 2 din Anexa nr. 5 la Legea 63/2011.
Acest Regulament privind acordarea sporurilor pentru conditii periculoase sau vatamatoare personalului din sistemul de invatamant a fost aprobat prin Hotarare de Guvern si se aplica incepand cu data de 1 ianuarie 2014 pentru personalul din sistemul de invatamant, respectiv personalul din Ministerul Educatiei Nationale, din institutiile subordonate sau aflate in coordonarea acestuia precum si din unitatile de invatamant preuniversitar.
In temeiul art.108 din Constitutia Romaniei, republicata, al art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, al art. 9 alin. (2) Capitolul I si art. 6 alin. (2) Capitolul II din Anexa nr. 5 la Legea nr. 63/2011 privind incadrarea si salarizarea in anul 2011 a personalului didactic si didactic auxiliar din invatamant, Guvernul Romaniei a adoptat Hotararea de Guvern prin care s-a aprobat Regulamentul privind acordarea sporurilor pentru conditii periculoase sau vatamatoare personalului din sistemul de invatamant, Regulament care isi produce efectele incepand cu data de 1.01.2014.
Pana la data de 01.01.2014, in lipsa unui Regulament care sa contina categoriile de personal,conditii in care se acorda sporul pentru conditii vatamatoare sau periculoase, cuantumul acestui spor, reclamantilor trebuie sa li se acorde sporul de 15% pentru conditii vatamatoare, spor de care au beneficiat in anul 2010 si de care trebuie sa beneficieze pana la intrarea in vigoare a Regulamentului mai sus mentionat.
Se solicita in consecinta admiterea actiunii.
In drept, sunt invocate dispozitiile art. 51 din Legea 334/2002, Legea 330/2009, Legea 284/2010, Legea 63/2011.
Parata nu a formulat intampinare.
Instanta a administrat in cauza proba cu inscrisuri.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Reclamanta este incadrata pe functia didactica auxiliara de bibliotecara si a beneficiat de sporul pentru conditii vatamatoare sau periculoase de 15% din salariul de baza, in baza art. 51 alin. 3 din Legea 334/2002 , Legea bibliotecilor,  pana la data de 31.12.2009.
Prin art. 48 pct. 23 din Legea cadru nr. 330/2009 privind salarizarea personalului din sectorul bugetar a fost abrogat art. 51 alin. 3 din Legea 334/2002.
Cu toate acestea, potrivit art. 30 alin 5 din Legea cadru nr. 330/2009, In anul 2010, personalul aflat in functie la 31 decembrie 2009 isi va pastra salariul avut, fara a fi afectat de masurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009.
De asemenea, potrivit art.  5 alin. 1 din Ordonanta de Urgenta nr. 1/2010 privind unele masuri de reincadrare in functii a unor categorii de personal si stabilirea salariilor acestora, precum si alte masuri in domeniul bugetar, "incepand cu luna ianuarie 2010, personalul aflat in functie la 31 decembrie 2009 isi pastreaza salariul, solda sau, dup caz, indemnizatia lunara de incadrare brut/bruta avut(e) la aceasta data, fara a fi afectate de masurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009 prevazute la art. 10 din Legea nr. 329/2009”.
Legea nr. 284/2010, aplicabila din 01.01.2011, prevede in anexa II la art. 14 dreptul personalului din invatamant de a beneficia de un spor de pana Ia 15 % din salariul de baza, corespunzator timpului lucrat la locurile de munca respective, in raport cu conditiile in care se desfasoara activitatea, conditii vatamatoare sau periculoase.
Potrivit art. 1 alin. 5 din Legea 285/2010, in salariul de baza, indemnizatia lunara de incadrare, respectiv in solda functiei de baza/salariul functiei de baza aferente lunii octombrie 2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizatiile, care potrivit Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, cu modificarile ulterioare, faceau parte din salariul de baza, din indemnizatia de incadrare bruta lunara, respectiv din solda/salariul functiei de baza, precum si sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu,acordate potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 1/2010 privind unele masuri de reincadrare in functii a unor categorii de personal din sectorul bugetar si stabilirea salariilor acestora, precum si alte masuri in domeniul bugetar, cu modificarile ulterioare. Sporurile stabilite prin legi sau hotarari ale Guvernului necuprinse in Legea-cadru nr. 330/2009, cu modificarile ulterioare, si care au fost acordate in anul 2010 ca sume compensatorii cu caracter tranzitoriu sau, dupa caz, ca sporuri la data reincadrarii se introduc in salariul de baza, in indemnizatia de incadrare bruta lunara, respectiv in solda/salariul de functie, fara ca prin acordarea lor sa conduca la cresteri salariate, altele decat cele prevazute de prezenta lege.
Potrivit Ordinului nr. 77/2011 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului platit din fonduri publice, art. II. lit. B "Sporurile pentru conditii de munca stabilite in baza Legii cadru nr. 330/2009 se acorda pana la aprobarea regulamentelor prevazute la art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010, privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri si numai in masura in care activitatea se desfasoara in aceleasi conditii de munca".
In baza prevederilor legale mai sus mentionate, reclamanta beneficiaza de sporul de 15% pana la aprobarea regulamentului prevazut de art. 21 din Legea cadru nr. 284/2010, data intrarii in vigoare a Regulamentului privind stabilirea locurilor de munca, a categoriilor de personal, marimea concreta a sporurilor pentru conditii de munca precum si conditiile de acordare a acestora pentru familia ocupationala de functii bugetare Invatamant.
Potrivit art. 6 alin. 1 din Anexa Nr. 5 Capitolul II din Legea 63/2011, - Metodologia de Calcul a drepturilor salariate care se acorda personalului didactic auxiliar "in raport cu conditiile in care se desfasoara activitatea, conditii periculoase sau vatamatoare, personalul salarizat poate primi un spor de pana la 15% din salariul de baza calculat ca suma intre lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzator timpului lucrat la locurile de munca respective, cu respectarea prevederilor legale in vigoare. Alin. (2): Locurile de munca, categoriile de personal, marimea concreta a sporului, precum si conditiile de acordare a acestuia se stabilesc de catre ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, in limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotarare a Guvernului, la propunerea Ministerului Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului, avand la baza buletinele de determinare sau, dupa caz, expertizare emise de catre autoritatile abilitate in acest sens. „
Potrivit al. (3) pana la aprobarea regulamentului prevazut la alin. (2), sporurile pentru conditii de munca, aprobate in conditiile legii, se acorda numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri si numai in masura in care activitatea se desfasoara in aceleasi conditii.
Conform adeverintei eliberate de unitatile de invatamant parate, reclamanta a beneficiat de sporul pentru conditii vatamatoare sau periculoase in cuantum de 15% din salariul de baza anterior intrarii in vigoare a Legii 63/2011 si isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii in care si-au desfasurat-o si in perioada in care au beneficiat de acest spor.
Din cuprinsul dispozitiilor legale enuntate rezulta faptul ca, sporul pentru conditii vatamatoare sau periculoase se acorda personalului didactic auxiliar care a mai beneficiat de acest spor, in cuantumul acordat anterior, si care isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii de munca, acest spor acordandu-se pana la data aprobarii Regulamantului prevazut la alin. 2. din art. 6 din anexa nr. 5 la Legea 63/2011.
Cum potrivit art.6 al.1 din OUG 57/2015 prevederile art.21 din Legea-cadru nr.284/2010, cu modificarile si completarile ulterioare , se aplica incepand cu 01.01.2017, reclamantei i se cuvine in continuare plata sporului pentru conditii vatamatoare sau periculoase in cuantum de 15% din salariul de baza in aceleasi conditii ca si pana in prezent.
Avand in vedere aceste considerente, actiunea urmeaza a fi admisa, unitatea scolara parata urmand a fi obligata sa calculeze si sa plateasca reclamantei sporul pentru conditii periculoase sau vatamatoare in cuantum de 15% din salariul de baza ,asa cum s-a solicitat, respectiv pe 3 ani anteriori actiunii ,incepand cu data 16.12.2012 si pana la data introducerii actiunii 17.12.2015.
Aceste sume urmeaza a fi platite in cuantum actualizat cu indicele de inflatie .
Actualizarea creantei cu indicele de inflatie reprezinta un calcul matematic, aplicabil in cazul unui fenomen specific economiei de piata, prin intermediul caruia se masoara gradul de depreciere a valorii banilor aflati in circulatie, adusi astfel la puterea lor de cumparare. Scopul actualizarii fiind acela de a mentine valoarea reala a obligatiei monetare la data efectuarii platii, aceasta se acorda cu titlu compensatoriu (damnum emergens).