Hotarare judecatoreasca pronuntata de instanta de contencios administrativ. Procedura de executare. Inaplicabilitatea dispozitiilor cuprinse in Codul de procedura civila.

  
      

      Prin sentinta civila nr. 224/CA din 23.10.2008 Tribunalul Neamt a admis contestatia la executare formulata de Consiliul local al Municipiului Piatra Neamt in contradictoriu cu intimatii S.P. Societate Cooperativa Mestesugareasca Piatra Neamt si Municipiul Piatra Neamt - prin Primar si a anulat formele de executare silita formulate in baza sentintei civile nr. 275/CA/2007, din dosarul de executare silita nr. 38/11.06.2008 la Biroul executorului judecatoresc Maret Ioan.
Pentru a hotari astfel, tribunalul a retinut urmatoarele:
      Desi (eronat) investita cu formula executorie sentinta civila nr. 275/CA din 09 noiembrie 2007 pronuntata de Tribunalul Neamt, ramasa irevocabila in urma deciziei civile nr. 323/17 aprilie 2008, nu contine dispozitii de aducere la indeplinire pe calea executarii silite.
      In hotarare s-a dispus modificarea unui act administrativ, constand in aceea ca a fost modificat punctul 3 din Anexa nr. 1 a H.C.L nr.386/2006 in sensul ca in locul suprafetei de 1070 mp a fost prevazuta de 1812 mp.
      Or, in cauza nu s-a dispus asupra unei revendicari imobiliare, ci numai asupra modificarii unui act administrativ. Actul administrativ este cel de aprobare al inventarului partial al terenurilor in cuprinsul caruia a fost modificata anexa 1, pozitia 3, suprafata de teren apartinand S.P. situata in str. Dimitrie Leonida - Piata Centrala. Corelativ, Consiliul Local i-a revenit obligatia de a modifica inventarierea.
      Prin somatia din dosarul de executare se solicita contestatorului sa lase in folosinta deplina suprafata de teren prevazuta in actul administrativ modificat de instanta. Or, lasarea in deplina folosinta a suprafetei de teren poate fi doar rezultatul unei hotarari prin care s-a dispus asa ceva (cum este cazul unei hotarari pronuntata in revendicare). Existenta unui titlu asupra terenului cum este actul administrativ, nu echivaleaza cu obligatia de lasare in deplina folosinta a acestui teren, astfel incat solicitarea astfel formulata in somatie excede dispozitivului Sentintei civile nr.275/CA din 9.11.2007
      In termen legal impotriva acestei sentinte S.P. Societate Cooperativa Mestesugareasca Piatra Neamt a formulat prezentul recurs in motivarea caruia a aratat urmatoarele:
      A actionat in judecata Consiliul local Piatra Neamt intrucat prin H.C.L. nr. 378/2006, incalcand dispozitiile art. 107 alin. 1 din Legea nr. 1/2005, a diminuat in mod abuziv, cu 742 mp teren suprafata de teren pe care a primit-o in administrare cu drept de folosinta, prin decizia nr. 409/1970. Prin sentinta civila nr. 275/9.11.2007 Tribunalul Neamt a constatat ca actiunea sa este intemeiata si a dispus modificarea pct. 3 din H.C.L. 378/2006, in sensul ca in loc de 1070 mp va fi trecuta suprafata de 1812 mp teren. Regimul juridic al acestui teren se pastreaza in continuare in baza dispozitiilor art. 107 alin. 1 din Legea nr. 1/2005 atata timp cat exista constructia sau pana la cumpararea cu plata a terenului de catre societate.
       Sentinta civila nr. 275/2007 a devenit irevocabila prin decizia civila nr. 323/17.04.2008 pronuntata de Curtea de Apel Bacau. in aceasta situatie Consiliul local Piatra Neamt avea obligatia de a-i lasa in deplina folosinta suprafata de 1812 mp teren si, in baza notificarii din 11.06.2008, sa trimita un delegat pentru a intocmi un proces-verbal din care sa rezulte lasarea in deplina folosinta a terenului, asa cum s-a stabilit prin sentinta civila nr. 275/2007.
      Consiliul local al mun. Piatra Neamt, dand o interpretare gresita a textului de lege in loc sa respecte hotararea judecatoreasca, a formulat contestatie la executare care a facut obiectul unui alt dosar - nr. 2058/103/2008 - solutionat de acelasi complet de judecata care a pronuntat sentinta civila nr. 275/CA/2007.
      Solutia care se impunea era aceea de respingere a contestatiei si, in temeiul art. 580 din Codul de procedura civila, stabilirea unui termen pentru predarea bunului si pentru stabilirea unei amenzi calculat de la data de 11.06.2008 si pana la predarea terenului.
Recursul nu este fondat.
      Prin sentinta civila nr. 275/CA/ din 9.11.2007 pronuntata de Tribunalul Neamt -hotarare irevocabila prin decizia civila nr. 323/17.04.2008 pronuntata de Curtea de Apel Bacau si in legatura cu a carei executare a fost formulata contestatia la executare - a fost modificat punctul 3 din Anexa nr. 1 a Hotararii Consiliului Local al Municipiului, in sensul ca in locul suprafetei de 1070 mp va fi prevazuta suprafata de 1812 mp. Hotararea modificata prin sentinta are numarul 378/2006 si a fost adoptata de Consiliul local al mun. Piatra Neamt pentru aprobarea inventarului partial al terenurilor apartinand domeniului privat al municipiului Piatra Neamt, iar anexa cuprinde amplasamentele, suprafetele, preturile si valorile terenurilor.
      Recurenta a inteles sa obtina executarea silita a acestei hotarari in temeiul dispozitiilor din Codul de procedura civila solicitand Consiliului local al mun. Piatra Neamt, prin intermediul executorului judecatoresc, lasarea in deplina folosinta suprafata de 1812 mp teren. Procedand in acest fel, recurenta a nesocotit faptul ca procedura de executare a hotararilor pronuntate de instanta de contencios administrativ are o reglementare speciala in Legea nr. 554/2004, completarea cu dreptul comun fiind posibila doar in conditiile prevazute de art. 28 din aceeasi lege, precum si in situatia reglementata de art. 22. Pe de alta parte, recurenta s-a aflat in eroare cu privire la continutul dispozitivului hotararii a carei executare este in litigiu si cu obligatiile ce decurg din acesta, actionand ca si cum hotararea judecatoreasca ar fi fost pronuntata intr-o actiune de drept comun cu caracter petitoriu ori posesoriu.
      Singura modalitate de executare a sentintei civile nr. 275/CA/ din 9.11.2007 de catre Consiliul local al municipiului Bacau este aceea de a adopta o hotarare in care punctul 3 al anexei la H.C.L. nr. 378/2006 sa apara cu suprafata de teren astfel cum a fost modificata prin hotararea judecatoreasca. in acest sens, hotararea a fost deja executata, Consiliul local al mun. Piatra Neamt operand modificarea dispusa de instanta, astfel cum rezulta din Inventarul bunurilor apartinand mun. Piatra Neamt depus in extras la instanta de fond (nr. 22765/2008).
      Este inadmisibila repunerea in discutie a temeiurilor care au constituit, in drept, motivele pentru care recurenta a solicitat, iar instanta a dispus, modificarea hotararii consiliului local. De altfel, un astfel de temei - art. 107 alin. 1 din Legea nr. 1/2005 - nici nu are relevanta in cadrul procedurii de executare silita guvernata de norme de procedura, iar nu de drept material.