Anulare contraventie

SENTINTA CIVILA Nr. 93
Sedinta publica de la 31 Ianuarie 2011



Prin cererea inregistrata sub nr.1573/199/18.11.2010, petentul N. V. a formulat plangere impotriva procesului verbal de contraventie seria CC, nr.7079009/02.11.2010, incheiat de I.P.J.Bacau-Politia Buhusi, solicitand anularea acestuia sau inlocuirea sanctiunii amenzii cu avertisment.
Plangerea a fost formulata in termen legal.
In motivarea plangerii petentul a aratat ca a prezentat actele la control, respectiv chitanta de plata a asigurarii si copia politei de asigurare, agentul constatator reprosandu-i ca nu are asupra sa polita de asigurare in original.
Petentul a invocat incalcarea de catre agentul constatator a dispozitiilor art.16 al.1 din OG 2/2001, agentul refuzand sa consemneze obiectiunile sale si refuzul sau de a semna procesul,verbal de contraventie si nu i-a adus la cunostinta dreptul de a face obiectiuni. De asemenea, a invocat incalcarea art.194 al.1 din OG 2/2001, din procesul verbal nerezultand cu claritate pentru ce este inscris acest martor, nu sunt trecute datele personale ale acestuia.
A invocat si incalcarea dispozitiilor art.21 al.3 din acelasi act normativ care prevede ca sanctiunea se aplica in limitele prevazute de actul normativ si trebuie sa fie proportionala cu gradul de pericol social al faptei si imprejurarile savarsirii ei.
Pe fondul cauzei a solicitat anularea procesului verbal intrucat nu se face vinovat de savarsirea acestei contraventii, iar procesul verbal a fost intocmit in lipsa sa, iar procesul verbal i-a fost comunicat fara confirmare de primire.
In subsidiar, a solicitat inlocuirea sanctiunii amenzii cu avertisment.
Petentul si-a intemeiat plangerea pe dispozitiile art.31 din OG 2/2001 si OG 195/2002.
In dovedirea plangerii, petentul a depus urmatoarele acte: procesul verbal de contraventie, chitanta de plata a RCA, polita de asigurare, plicul prin care i-a fost comunicat procesul verbal.
Intimatul a depus intampinare, prin care a solicitat respingerea plangerii si mentinerea procesului verbal de contraventie.
In motivarea intampinarii se arata ca la data de 02.11.2010, in jurul orelor11,50, lucratorul Politiei orasului Buhusi, a procedat la oprirea din trafic a autoturismului marca Dacia Logan, cu nr. de inmatriculare WWW pentru control.
     Solicitand documentele conducatorului autoturismului pentru control, lucratorul de politie a observat ca nu i-a fost inmanata polita de asigurare obligatorie a autoturismului.
     Nu este de acord cu cele consemnate in plangerea petentului sub urmatoarele aspecte: in descrierea faptei, sintagma scrisa de agent este „asigurare obligatorie”si nu „ asigurarea originalului” asa cum inscrie petentul in plangerea sa; la rubrica „alte mentiuni” a fost inscris de agentul constatator in procesul verbal „nu doresc sa semnez” nicidecum „nu domiciliaza in municipiu”; s-a apelat la martorul asistent intrucat contravenientul a refuzat semnarea procesului verbal de contraventie.  Procesul verbal de constatare a contraventiei a fost intocmit cu respectarea conditiilor de fond si de forma prevazute de OG nr.2/2001, incadrarea juridica si aplicarea sanctiunii contraventionale sunt in conformitate cu prevederile HG 1391/2006, petentul a fost de fata la intocmirea procesului verbal, refuzand luarea la cunostinta a continutului acestuia, fapt dovedit de martorul asistent. 
     In drept, si-a intemeiat cererea pe dispozitiile art.115-118 Cod pr.civila, OG 2/2001 modificata si HG 1391/2006, iar in temeiul art.242 al.2 Cod pr.civila a solicitat judecata in lipsa.
     Intampinarii i-au fost anexate raportul agentului constatator, procesul verbal de contraventie.
     Legal citat, petentul nu s-a prezentat la instanta, dar a solicitat judecata in lipsa.
     Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
     Prin procesul verbal de contraventie seria CC nr.7079009 incheiat la data  de 02.11.2010, ora 11,50 petentul a fost sanctionat cu amenda contraventionala pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.147 al.1 din HG 1391/2006.
     S–a retinut ca la data de 02.11.2010, a condus auto. Dacia Logan cu nr. de inmatriculare WWW, pe str. Orbic din orasul Buhusi, fara a avea asupra sa polita de asigurare obligatorie.
     Analizand legalitatea procesului verbal de contraventie, instanta , constata ca acesta a fost intocmit cu respectarea dispozitiilor legale, cuprinzand elementele esentiale prevazute de lege nulitatii absolute.
     Potrivit art.16 din OG 2/2001, procesul verbal …[…] va cuprinde in mod obligatoriu data si locul unde este incheiat, numele, prenumele, calitatea si institutia din care face parte agentul constatator, datele personale din actul de identitate, inclusiv CNP, ocupatia, locul de munca al contravenientului, descrierea faptei contraventionale, cu indicarea datei, orei si locului unde a fost savarsita, precum si aratarea tuturor imprejurarilor ce pot servi la aprecierea gravitatii faptei […]; indicarea actului normativ prin care se sanctioneaza si stabileste contraventia [….].
     Instanta, retine ca procesul verbal cuprinde elementele prevazute de art.16 din OG 2/2001.
     Cu privire la incalcarea art.19 al.1 din OG 2/2001, instanta, retine ca ”in cazul in care contravenientul nu este de fata, refuza sau nu poate sa semneze, agentul constatator, va face mentiune despre aceste imprejurari, care trebuie sa fie confirmate de cel putin un martor”.
     Din procesul verbal de contraventie rezulta ca petentul nu a dorit sa semneze procesul verbal, astfel incat in mod corect agentul constatator a apelat la un martor care sa confirme aceste imprejurari.
     In ceea ce priveste refuzul de a i se consemna obiectiunile, instanta retine ca insusi petentul recunoaste ca procesul verbal s-a intocmit in lipsa sa, si astfel agentul nu avea cum sa-i aduca la cunostinta dreptul de a face obiectiuni, astfel incat nici aceasta sustinere nu poate fi primita, nefiind un motiv de nulitate a procesului verbal.
     Pe fondul cauzei, instanta, retine ca la data savarsirii contraventiei, petentul avea polita de asigurare valabila pana la data de 25.05.2011.
     Curtea Europeana a Drepturilor Omului a decis includerea contraventiilor, ca o regula in materia penala, astfel ca prezumtia de nevinovatie este o garantie existenta si in acest domeniu, aplicandu-se si in materie civila.
     Ca un element fundamental al prezumtiei de nevinovatie, se instituie sarcina probei in cadrul obligatiilor organului constatator astfel ca acestuia ii revine sarcina sa faca dovada ca petentul nu avea polita de asigurare., ori acesta nu a facut aceasta dovada, ci petentul a dovedit ca detinea polita RCA la data controlului.
     Fata de cele ce preced, instanta in temeiul art.34 din OG 2/2001, va admite plangerea si va anula procesul verbal de contraventie.