SANCTIUNE APLICATA DISTRIBUITORULUI PENTRU NERESPECTAREA UNEI OBLIGATII LEGALE STABILITA IN SARCINA PRODUCATORULUI

SANCTIUNE APLICATA DISTRIBUITORULUI PENTRU NERESPECTAREA UNEI OBLIGATII LEGALE STABILITA IN SARCINA PRODUCATORULUI
In fapt, la data de 02.08.2007, prin procesul verbal seria 0037214 nr. 17/751 petenta SC X SRL  a fost sanctionata cu amenda contraventionala in cuantum de 1000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta la art. 18 din OG 21/1992 rep.
Pentru aplicarea acestei sanctiuni in urma controlului efectuat la data de 01.02.2008, s-a retinut in sarcina petentei ca a comercializat sortimentele de inghetata :tort de inghetata Armony, inghetata Bel Canto, Toledo si Destiny cu deficiente privind informarea consumatorilor, respectiv pe ambalaje nu este inscriptionata mentiunea a nu se recongela dupa decongelare, incalcandu-se astfel dispozitiile art. 18 din OG 21/1992 rep; inghetata Bel Canto cu veritabile fructe de padure - 2 buc, a fost recongelata dupa decongelare; in unitate nu s-a prezentat registrul unic de control conform prevederilor Legii 252/2003.
In drept, potrivit art. 2 pct. 4 lit. a si 5 din OG 21/1992 rep In sensul prezentei ordonante, se intelege prin: 4. producator: a) operatorul economic care fabrica un produs finit sau o componenta a unui produs;
    5. distribuitor - operatorul economic din lantul de distributie;
Conform art. 20 din acelasi act normativ (1) Producatorul trebuie sa informeze despre denumirea produsului, denumirea si/sau marca producatorului, cantitatea si, dupa caz, termenul de garantie, de valabilitate sau data durabilitatii minimale, durata medie de utilizare, principalele caracteristici tehnice si calitative, compozitia, aditivii folositi, despre eventualele riscuri previzibile, modul de utilizare, manipulare, depozitare, conservare sau pastrare, despre contraindicatii.
    (4) Vanzatorul trebuie sa informeze consumatorii despre pretul final al produsului sau despre tariful serviciului prestat, pe care il suporta consumatorul, incluzand taxa pe valoarea adaugata si toate taxele suplimentare, si sa ofere acestora toate informatiile si documentele tehnice care trebuie sa insoteasca produsul.
Potrivit art. 5 din anexa 1 la HG 106/2002 si pct. 22 din anexa 1 a la acelasi act normativ, pe eticheta alimentelor congelate trebuie facuta mentiunea "produs congelat" si "a nu se recongela dupa decongelare".
Art. 18 prevede Consumatorii au dreptul de a fi informati, in mod complet, corect si precis, asupra caracteristicilor esentiale ale produselor si serviciilor oferite de catre operatorii economici, astfel incat sa aiba posibilitatea de a face o alegere rationala, in conformitate cu interesele lor, intre produsele si serviciile oferite si sa fie in masura sa le utilizeze, potrivit destinatiei acestora, in deplina securitate.
Analizand din oficiu procesul verbal contestat, sub aspectul indeplinirii cerintelor de forma, instanta constata ca a fost incheiat cu respectarea dispozitiilor art. 16 din OG 2/2001, acesta cuprinzand mentiunile obligatorii prevazute la art. 17 a caror lipsa atrag sanctiunea nulitatii absolute. Totodata, instanta retine ca petenta nu a invocat nici un motiv de nulitate a procesului verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor contestat.
Sub aspectul temeiniciei procesului verbal, instanta retine ca procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor face dovada deplina cu privire la situatia de fapt retinuta in cuprinsul sau pana la proba contrara.
Analizand dispozitiile legale citate anterior, instanta retine ca obligatia de inscriptiona pe eticheta principalele caracteristici calitative ale produsului revine producatorului.
In cauza de fata sanctiunea a fost aplicata distribuitorului (astfel cum este definit in pct. 5 al art. 2 din OG 21/1992).
Chiar daca legiuitorul nu a stabilit in mod clar cui ii sunt aplicabile sanctiunile contraventionale prevazute la art. 50 din OG 21/1992, instanta apreciaza ca, atata vreme cat in acelasi act normativ, la cap IV - Informarea si educarea consumatorilor s-au stabilit obligatii in acest sens atat in sarcina producatorilor cat si in sarcina distribuitorilor, raspunderea pentru nerespectarea uneia din aceste obligatii revine subiectului de drept caruia ii incumba obligatia. De altfel, atata vreme cat informatiile respective ar fi trebuit inscriptionate pe ambalaj, distribuitorul nu putea completa aceste informatii. A interpreta altfel textul de lege s-ar ajunge in situatia ca toti agentii economici care comercializeaza un produs sa fie sanctionati, nu insa si producatorul - singurul in masura a remedia aceasta deficienta.
Pentru aceste motive, instanta apreciaza ca agentul constatator a procedat in mod gresit sanctionand distribuitorul si nu producatorul. De altfel, in cuprinsul procesului verbal agentul constatator a consemnat ca deficienta privind informarea consumatorului privea lipsa unei informatii de pe ambalajul produselor.
Instanta retine din declaratiile martorului audiat in cauza ca la momentul efectuarii controlului marfa abia fusese livrata, magazinul inca nu fusese deschis, iar marfa nu fusese expusa la vanzare. In aceste imprejurari, atata vreme cat produsul nu fusese inca pus in vanzare, nu se poate vorbi de savarsirea contraventiei, abia la punerea in vanzare a produsului putandu-se vorbi de incalcarea dreptului la informare al consumatorului.
Avand in vedere considerentele de fapt si de drept expuse, instanta va admite plangerea, va anula procesul verbal seria XXX nr. XXX incheiat la data de 02.08.2007 de agentii constatatori ai intimatei Autoritatea pentru Nationala Protectia Consumatorilor - OJPC Y , si va exonera petenta de la plata amenzii aplicate.