Constatare nulitate absoluta partiala si obligatie de a face

R O M A N I A
                                                          JUDECATORIA Targu- Carbunesti

Sentinta civila nr. 1017/2013
Sedinta publica de la 25 Martie 2013
Completul compus din:
PRESEDINTE: A.A.
Grefier: M.V. Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe reclamantul R.G., domiciliat in T. J., str. Lt. Col. D. P., nr.., bl.., sc_, et.., ap_, judetul G., pe paratele C. L. de F. F. T., cu sediul in comuna T., judetul G.. si C. J.de F. F. G., cu sediul in T. J., judetul G. si pe intervenientul A.N., domiciliat in comuna T., sat P., judetul G., avand ca obiect fond funciar.
La apelul nominal facut in sedinta publica au lipsit partile.
Procedura legal indeplinita din ziua dezbaterilor.
S-a facut referatul cauzei de catre grefierul de sedinta si s-a constatat ca dezbaterile asupra fondului au avut loc in sedinta publica din 18.03.2013, fiind consemnate in incheierea de sedinta de la acea data care face parte integranta din prezenta, pronuntarea fiind amanata la data de 21.03.2013 si ulterior la data de 25.03.2013 cand s-a retinut cauza spre solutionare.

INSTANTA

Deliberand asupra cauzei civile de fata, instanta retine urmatoarele:
Prin actiunea inregistrata pe rolul Judecatoriei T. C. la data de 24.07.2012 sub nr. _/317/2012, reclamantul R. G. a chemat in judecata pe paratele C. L. de F. F. T si C.J. F.F. G., solicitand instantei ca prin sentinta ce va pronunta sa constate nulitatea absoluta partiala a titlului de proprietate nr_. din 15.01.2003 si a procesului verbal de punere in posesie aferent acestui titlu, pentru suprafata de 1682 mp, reprezentand: tarla 26, parcela 1811, suprafata de 0,1250 ha, cu vecinii: Nord- _, Est- L. I., Sud- U. I., Vest- DC 1811/1 si tarla 26, parcela 1806/1, suprafata de 0,0432 ha, cu vecinii: Nord- Dc 885, Est- rest proprietate, Sud- most. R.N.., Vest- R.I.
De asemenea a solicitat obligarea C.L.F.F.T. sa inainteze documentatia in vederea reconstituirii dreptului de proprietate pentru diferenta dintre suprafata ramasa in urma anularii partiale a titlului de proprietate mai sus mentionat si suprafata din HCJ-ul de validare a titlului de proprietate, respectiv 1,03 ha, cu cheltuieli de judecata.
In motivarea actiunii, reclamantul a aratat ca autorul sau, R. T. a formulat cerere de reconstituire a dreptului de proprietate la C.L.F.F. T. si pe raza comunei T., in termen legal, in temeiul Legii fondului funciar 18/1991, pentru 2,30 ha, insa i s-au validat doar 1,03 ha prin HCJ-ul emis in vederea eliberarii titlului de proprietate.
Ca prin titlul de proprietate emis pe numele mostenitorilor lui R.T. s-a reconstituit dreptul de proprietate asupra suprafetei de 0,69 ha.
A mentionat reclamantul ca in registrul agricol autorul e trecut cu suprafata de 1,03 ha si ca in curtea casei nu au declarat decat 300 mp, in realitate fiind aproximativ 500 mp.
A mai aratat ca s-au adaugat in titlu 2 terenuri care nu-i apartin si ca exista diferenta intre suprafata din titlu si suprafata validata prin HCJ si pentru care sa i se reconstituie dreptul de proprietate.
Reclamantul a apreciat ca este indreptatit la reconstituirea dreptului de proprietate cu suprafetele cuprinse in A1718, A 1719, A 1720, pentru ca aceste terenuri au apartinut autorilor sai.
In drept a invocat art. III din Legea 169/1997, Legea 18/1991, HG 890/2005.
In dovedirea actiunii, reclamantul a depus copie de pe cartea de identitate, HCJ Gorj nr. 39/1991, tabel nominal cu mostenitorii cooperatorilor decedati care au solicitat in scris stabilirea dreptului de proprietate, plan parcelar, titlul de proprietate nr_./15.01.2003, cererea de reconstituire nr. 1263/19.03.1991 si fila din registrul agricol din perioada 1956-1958.
A mai depus la dosar in copie tabel nominal cu membrii cooperatori care au adus teren extravilan si intravilan in cooperativa agricola si certificatul de nastere.
La data de 01.10.2012 reclamantul prin aparator a depus precizare la actiune, solicitand obligarea C.L.F. F. T. sa inainteze documentatia in vederea reconstituirii dreptului de proprietate si pentru suprafata ce excede 1,03 ha.
Cu adresa nr. 6132/04.10.2012 emisa de C.L.F. F. T s-a inaintat documentatia care a stat la baza titlului de proprietate nr. _/15.01.2003.
In aceeasi adresa s-a mentionat ca parcelele cu nr. 1811 si 1806/1 din tarlaua 26 au fost inscrise in mod eronat in titlul de proprietate nr. _/15.01.2003 si in procesul verbal de punere in posesie.
La termenul de judecata din 08.10.2012 s-a depus precizare cu privire la suprafetele cuprinse in parcelele A1718 - 0,0527 ha curti-constructii, A1719 - 0,3777 ha - langa casa si A1720 - 0,2100 ha - langa casa.
Instanta a dispus emiterea unei adrese catre C.L.F. F. T pentru a preciza motivul emiterii titlului de proprietate nr_. /15.01.2003 pentru o suprafata mai mica decat cea validata, daca reconstituirea dreptului de proprietate s-a facut pe vechiul amplasament si daca parcelele 1718A, 1719A si 1720A sunt libere sau au fost reconstituite altor persoane.
In adresa nr. 6775/26.10.2012 s-a mentionat ca reconstituirea s-a facut pe vechiul amplasament cu exceptia parcelelor 1806/1 si 1811 care apartin altor autori si ca parcelele 1718 si 1719 sunt libere si nu au fost reconstituite altor persoane, cu privire la parcela 1720 neavand o certitudine despre regimul juridic al acesteia.
Cu adresa nr. 7294/09.11.2012 s-a comunicat ca se poate proceda la punerea in posesie strict numai pentru diferenta de teren validata, tinandu-se cont si terenurile aflate pe raza altor comune, in speta comuna C.. Ca in urma verificarilor efectuate s-a constatat ca parcela 1720A nu a fost atribuita nici unei persoane, insa se regaseste inscrisa in registrul agricol aferent anilor 1959-1962 la numitul A. D., in punctul "Gradinii", fiind validata la acesta prin HCJ nr. 39/1991. S-a anexat registrul agricol 1959-1962 al numitului A. D. 
S-a incuviintat proba testimoniala si proba cu expertiza tehnica. 
In sedinta publica din data de 26.11.2012 au fost audiati sub prestare de juramant martorii M.L si M.M., declaratiile acestora fiind consemnate si atasate la dosar.
Cu adresa nr. 7890/0712.2012 emisa de C.L.F. F. T. s-a inaintat planul parcelar cu privire la tarlaua 26 si in care figureaza parcelele 1718A, 1719A, 1720A, 1727A, 1728A si 1732A.
La data de 10.01.2013 a fost depusa cerere de interventie in interes propriu de catre A. I. N. si in contradictoriu cu parata C.L.F. F. T. a solicitat obligarea acesteia de a trimite documentatia in vederea eliberarii titlului de proprietate pentru parcela 1720, teren solicitat de reclamant, dar validat prin HCJ 39/1991 autorilor sai.
In motivarea cererii de interventie a aratat ca este mostenitorul autorilor A. D. si D., tatal sau A.I. fiind fiul lui D. si respectiv nepotul lui A.C., iar anterior cooperativizarii, pe langa alte terenuri si terenul din parcela 1720 situat in punctul "H." sau "G." a figurat la registrul agricol al autorilor sai.
A sustinut ca are calitate in cauza, interesul sau fiind nascut, legitim si actual.
In drept cererea a fost intemeiata pe dispozitiile art. 49-50 Cod procedura civila si dispozitiile legii fondului funciar.
S-a depus copie de pe cartea de identitate a numitului A.N, tabele nominale, plan parcelar, schita si extras din registrul agricol privind pe A. D. si A. C. C., cerere de reconstituire formulata de A.E., inregistrata sub nr. 1824/22.03.1991 si HCJ nr. 39/1991.
Prin nota de sedinta - cerere depusa la data de 23.01.2013, reclamantul a solicitat respingerea - neincuviintarea cererii de interventie in interes propriu ca neintemeiata, invocand exceptia lipsei de interes si exceptia lipsei calitatii procesuale active. A solicitat disjungerea cererii de a inainta documentatia in vederea eliberarii titlului exclusiv pentru parcela A1720.
La termenul de judecata din data de 28.01.2013 a fost incuviintata in principiu cererea de interventie in interes propriu formulata de A.N.      
Raportul de expertiza intocmit de catre ing. L.I., expert tehnic judiciar specializarea topografie, cadastru si geodezie a fost depus la dosar la data de 05.02.2013.
Instanta a respins cererea formulata de reclamant privind emiterea unei adrese catre C.L.F. F. T. pentru a comunica daca terenurile solicitate de autorii intervenientului se regasesc in parcela 1720.
Aparatorul intervenientului a depus la dosar in copie certificatul de deces privind pe A.I. si copia cererii de interventie semnata de A.N.
Avocat M.G. a depus la dosar, in copie, o cerere formulata de reclamant catre Primarul comunei T., judetul G. inregistrata sub nr. 1192/14.02.2013 si raspunsul Primariei comunei T. inaintat catre reclamant cu adresa nr. 1192/19.02.2013.
Avand in vedere dispozitiile art. 212 alin. 1 Cod procedura civila instanta a respins cererea formulata de reclamant cu privire la intregirea expertizei efectuata in cauza.
Examinand exceptiile invocate de reclamant cu privire la cererea de interventie in interes propriu formulata de intervenientul A.N., respectiv exceptia lipsei de interes si exceptia lipsei calitatii procesuale active, instanta retine ca intervenientul este fiul lui A.I., decedat la data de 10.11.1990.
Ca tatal sau era fiul lui D. si al M., iar la registrul agricol 1959-1962  A. D. figura inscris cu suprafata de 1,50 ha din care in punctul "In gradina" cu suprafete de 0,12 ha si 0,34 ha fiind validat cu aceasta suprafata prin HCJ Gorj nr. 39/08.11.1991. 
De asemenea prin aceeasi hotarare a fost validat si A.C. cu suprafata de 0,67 ha.
Avand in vedere si raspunsul paratei C.L.F. F. T., instanta va respinge exceptiile invocate de reclamant cu privire la cererea de interventie in interes propriu formulata de intervenientul A.N.
De asemenea va fi respinsa cererea reclamantului privind disjungerea cererii de interventie in interes propriu formulata de intervenientul A.N.
In ceea ce priveste actiunea formulata de reclamantul R.G., instanta retine ca a chemat in judecata pe paratele C.L.F. F. T. si C.J.F.F.G., solicitand sa se constate nulitatea absoluta partiala a titlului de proprietate nr. _din 15.01.2003 si a procesului verbal de punere in posesie aferent acestui titlu, pentru suprafata de 1682 mp, reprezentand: tarla 26, parcela 1811, suprafata de 0,1250 ha, cu vecinii: Nord- V.I., Est- L.I., Sud- U.I.,   Vest- DC 1811/1 si tarla 26, parcela 1806/1, suprafata de 0,0432 ha, cu vecinii: Nord- Dc 885, Est- rest proprietate, Sud- most. R.N., Vest- R. I.
A solicitat si obligarea C.L.F. F. T. sa inainteze documentatia in vederea reconstituirii dreptului de proprietate pentru diferenta dintre suprafata ramasa in urma anularii partiale a titlului de proprietate mai sus mentionat si suprafata din HCJ-ul de validare a titlului de proprietate, respectiv 1,03 ha.
Prin precizarea depusa la data de 01.10.2012 reclamantul a solicitat obligarea C.L.F. F. T. sa inainteze documentatia in vederea reconstituirii dreptului de proprietate si pentru suprafata ce excede 1,03 ha, iar la data de 08.10.2012 a depus precizare cu privire la suprafetele cuprinse in parcelele A1718 - 0,0527 ha curti-constructii, A1719 - 0,3777 ha - langa casa si A1720 - 0,2100 ha - langa casa.
Instanta constata ca in baza Legii nr. 18/1991 s-a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 2,30 ha prin cererea nr. 1263/19.03.1991 formulata de R. T., tatal reclamantului.
Ca prin HCJ Gorj nr. 39/08.11.1991 a fost validata suprafata de 1,03 ha teren agricol inscrisa in C.A.P., la registrul agricol din perioada 1959-1962 figurand cu aceasta suprafata R.I. M. 
Instanta mai retine ca la rolul agricol din perioada 1959-1962 autorul figura cu suprafata de 0,13 ha curti in punctul "In gradina".
Conform titlului de proprietate nr. 14835469/15.01.2003, modificat prin sentinta civila nr. 783/2011 a Judecatoriei Tg-Carbunesti s-a reconstituit dreptul de proprietate lui R. T., in calitate de mostenitor al defunctului R. M. pentru suprafata de 6986 mp situata pe teritoriul satului P., comuna T., judetul G., punerea in posesie fiind efectuata prin procesul-verbal aferent acestui titlu.
Asa cum rezulta si din adresa nr. 6132/04.10.2012 emisa de C.L.F. F. T., in titlul de proprietate nr. _/15.01.2003 si in procesul verbal de punere in posesie au fost inscrise terenuri care apartin altor proprietari, respectiv suprafata de 1250 mp, teren arabil situat in intravilanul satului P., comuna T., judetul G., tarlaua 26, parcela 1811, cu vecinii: N- V. I.,E- L. I., S- U. I., V- DC 1811/1 si suprafata de 432 mp teren avand categoria de folosinta "alte terenuri", situat in intravilanul satului P., comuna T., judetul G., tarlaua 26, parcela 1806/1, cu vecinii: N- DC 885, E- rest proprietate, S- m. R. N., V- R. I.
Astfel scazand suprafata de 1682 mp din suprafata inscrisa in titlul de proprietate                  nr. _/15.01.2003 rezulta suprafata de 5304 mp si mai ramane o diferenta de 4996 mp din totalul suprafetei reconstituite de 10300 mp.
In raportul de expertiza, ca urmare a identificarii terenurilor s-a concluzionat ca parcela 1718 are suprafata de 491 mp si categoria de folosinta curti-constructii, cu vecinatatile: N si E- teren reclamant R. G., S- R.D., V- drum comunal; ca parcela 1719 are suprafata de 3928 mp compusa din 490 mp, categoria de folosinta vie si 3438 mp, teren arabil, cu vecinatatile: N- M. Gh., most. M. V., M. C. P., A. D., C. N., S- reclamant R. G. si R. D.,  E - teren parcela 1720, V- drum comunal si ca parcela 1720 are suprafata de 1946 mp, categoria de folosinta arabil, cu vecinatatile: N- A. D., S- R. D., E- I. M., V- teren reclamant R. Gh., aceste parcele aflandu-se in tarlaua 26 din intravilanul satului P., comuna T., judetul G.
Ca parcelele 1718 si 1719 se afla in folosinta reclamantului si fac parte din silistea casei situate la est de drumul comunal, iar parcela 1720 se afla in continuarea terenului aflat in folosinta reclamantului, acesta declarand ca o parte este ocupat de numitul M. P.
Faptul ca terenul este folosit de numitul M. P. rezulta si din declaratia martorului M. L. care a declarat ca l-a dat acestuia in schimb. 
S-a mai precizat in raportul de expertiza ca parcela 1720 se afla la limita cu terenul din tarlaua 25 de extravilan, pe acelasi aliniament cu parcelele tuturor vecinilor situati la sud de reclamant. Ca in registrul cadastral al parcelelor si posesorii acestora, parcelele 1718 si 1719 figurau la R. M. T., iar parcela 1720 la M. V..
Expertul nu a putut preciza daca terenurile identificate fac parte din vechiul amplasament al autorului R.M.
Instanta constata ca insumand suprafata celor trei parcele (6365 mp) cu diferenta de 5304 mp rezulta un total de 11669 mp, mai mult decat suprafata validata autorului reclamantului. 
Potrivit art. 5 din Regulamentul privind procedura de constituire, atributiile si functionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor, a modelului si modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum si punerea in posesie a proprietarilor, aprobat prin H.G. nr. 890/2005, in urma cererilor depuse de solicitanti si a analizei actelor depuse de acestia, comisiile locale de fond funciar intocmesc situatiile definitive privind persoanele indreptatite sa li se atribuie teren cu suprafata si amplasamentele stabilite, conform planului de delimitare si parcelare intocmit, situatii definitive pe care le inainteaza si prezinta spre aprobare si validare comisiei judetene, impreuna cu documentatia necesara, precum si divergentele produse si consemnate la nivelul acestor comisii.
La randul lor, comisiile judetene valideaza sau invalideaza printr-o hotarare propunerile comisiilor locale impreuna cu proiectele de delimitare si parcelare.
Potrivit art. 36 alin. 1 din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 890/2005, pentru emiterea titlurilor de proprietate de catre comisia judeteana, comisia locala va fi obligata sa intocmeasca si sa inainteze catre aceasta intreaga documentatie care cuprinde anexele validate, planurile parcelare, procesul verbal de punere in posesie cu schita aferenta. 
In ceea ce priveste punerea in posesie, instanta retine ca reprezinta o operatiune materiala desfasurata de catre comisiile locale de fond funciar prin care se realizeaza o delimitare si parcelare a terenurilor, operatiune ce se finalizeaza prin incheierea procesului verbal de punere in posesie. Ca punerea in posesie este anterioara emiterii titlului de proprietate intrucat potrivit prevederilor regulamentului eliberarea titlurilor de proprietate de catre comisia judeteana se face pe baza propunerilor si documentelor inaintate de comisiile comunale, orasenesti sau municipale, iar in aceste documente trebuie sa se precizeze parcela, tarlaua, suprafata, vecinatatile si numarul topografic in baza celor inscrise in procesul verbal de punere in posesie.
O astfel de concluzie decurge si din interpretarea literala a art. 27 alin. 1 din Legea                nr. 18/1991 coroborat cu art. 34 alin. 2 din regulament, iar in operatiunea de intocmire si inaintare a documentatiei se include si cea privind punerea in posesie.
Fata de considerentele expuse, instanta urmeaza sa admita in parte actiunea precizata de reclamantul R. G.
Avand in vedere dispozitiile art. III alin. 1 lit. a (ii) din Legea nr. 169/1997, cu modificarile si completarile ulterioare, instanta va constata nulitatea absoluta partiala a titlului de proprietate nr. _/15.01.2003 si a procesului verbal de punere in posesie aferent acestui titlu cu privire la suprafata de 1250 mp, teren arabil situat in intravilanul satului P.., comuna T.., judetul G, tarlaua 26, parcela 1811, cu vecinii: N- V. I., E- L. I., S- U. I., V- DC 1811/1 si suprafata de 432 mp teren avand categoria de folosinta "alte terenuri", situat in intravilanul satului P., comuna T., judetul G., tarlaua 26, parcela 1806/1, cu vecinii: N- DC 885, E- rest proprietate, S- m. R. N., V- R. I.
In temeiul art. 5 si art. 6 din Regulamentul privind procedura de constituire, atributiile si functionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor, a modelului si modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum si punerea in posesie a proprietarilor, aprobat prin H.G. nr. 890/2005, instanta va obliga parata C.L.F. F. T. sa inainteze catre parata C.J.F.F. G. documentatia in vederea emiterii titlului de proprietate pentru suprafata de 491 mp si suprafata de 3928 mp identificate in raportul de expertiza tehnica judiciara intocmit de expert L. I..
Intrucat din adresa nr. 7294/09.11.2012 rezulta ca parcela 1720A se regaseste inscrisa in registrul agricol aferent anilor 1959-1962 la numitul A. D., in punctul "G.", fiind validata la acesta prin HCJ nr. 39/1991, instanta urmeaza sa admita cererea de interventie in interes propriu formulata de intervenientul A. N. si va obliga parata C.L.F. F. T. sa inainteze catre parata C.J. F. F. G. documentatia in vederea emiterii titlului de proprietate pentru suprafata de 1946 mp identificata in raportul de expertiza tehnica judiciara intocmit de expert L. I.

PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE

Respinge exceptiile invocate de reclamant cu privire la cererea de interventie in interes propriu formulata de intervenientul A.N.
Respinge cererea reclamantului privind disjungerea cererii de interventie in interes propriu formulata de intervenientul A.N.
Admite in parte actiunea precizata de reclamantul R. G., domiciliat in   T.J. str. Lt. Col. D.P., nr_, bl_, sc_, et_, ap_, judetul G.., in contradictoriu cu paratele C.L.F. F. T., cu sediul in comuna T., judetul G.. si C.J. F. F. G., cu sediul in T. J., judetul G...
Constata nulitatea absoluta partiala a titlului de proprietate nr_./15.01.2003 si a procesului verbal de punere in posesie aferent acestui titlu cu privire la suprafata de 1250 mp, teren arabil situat in intravilanul satului P.., comuna T_, judetul G_, tarlaua 26, parcela 1811, cu vecinii: N- V. I., E- L. I., S- U. I., V- DC 1811/1 si suprafata de 432 mp teren avand categoria de folosinta "alte terenuri", situat in intravilanul satului P., comuna T. judetul G., tarlaua 26, parcela 1806/1, cu vecinii: N- DC 885, E- rest proprietate, S- m. R.N., V- R. I.
Obliga parata C.L.F. F. T. sa inainteze catre parata C.J. F. F. G. documentatia in vederea emiterii titlului de proprietate pentru suprafata de 491 mp si suprafata de 3928 mp identificate in raportul de expertiza tehnica judiciara intocmit de expert L. I.
Admite cererea de interventie in interes propriu formulata de intervenientul A. N., domiciliat in comuna T., sat P., judetul G.
Obliga parata C.L.F. F. T. sa inainteze catre parata C.J. F. F. G. documentatia in vederea emiterii titlului de proprietate pentru suprafata de 1946 mp identificata in raportul de expertiza tehnica judiciara intocmit de expert L. I.
Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, azi 25.03.2013.

Presedinte,
A.A.

Grefier,
V.M.