Contestatie la executare

                  R O M A N I A
JUDECATORIA Targu-Carbunesti

Sentinta civila Nr. 1026/2013
Sedinta publica de la 26 Martie 2013
Completul compus din:
PRESEDINTE L.M.P.
Grefier E.I.

Pe rol fiind solutionarea contestatiei la executare formulata de contestatorul G.G., domiciliat in comuna B., sat P., judetul G., in contradictoriu cu  intimata A.N.A.F. - AFP T-C, cu sediul  in  oras T-C., judetul G..
          La apelul nominal facut in sedinta publica a raspuns contestatorul, personal, lipsa fiind   reprezentantul intimatei.
         Procedura de citare legal  indeplinita.
         S-a facut referatul oral al cauzei de catre grefierul de sedinta, care a invederat instantei ca, prin Serviciul Registratura, au fost depuse la dosar adresa nr.14281/25.03.2013, avand atasate decizia nr.391/26.10.2012 si dovada comunicarii acesteia catre debitorul G.G., si intampinare de catre  intimata ANAF - D.G.F.G., dupa care;
         Contestatorul a precizat ca nu solicita alte probe si ca nu formuleaza alte cereri. Totodata, a solicitat plata sumei datorate in rate.
         Nemaifiind alte cereri de formulat si probe de administrat, constatand terminata cercetarea judecatoreasca si cauza in stare de judecata, instanta a acordat cuvantul pe fond.
         Contestatorul a solicitat admiterea actiunii.

INSTANTA

Prin actiunea inregistrata pe rolul acestei instante la data de 12.02.2013, sub nr. _/317/2013, contestatorul G.G., in contradictoriu cu intimata ANAF - A.F.P. T-C., a formulat contestatie la executare impotriva somatiei nr.18/40/4/2013/184040018566913 si a titlului executoriu nr.184040013791139, emise in dosarul de executare nr.184040022499283/29.01.2013, in baza deciziei nr.391/26.10.2012 privind recuperarea sumelor platite necuvenit cu titlu de alocatie pentru sustinerea familiei in suma de 360 lei, decizie trimisa de A.N.P.I.S. - A.J.P.I.S. G..
In motivare, contestatorul a aratat ca s-a retinut ca a fost inregistrat la APIA cu 3,5 ha teren, insa in aceasta suprafata sunt incluse si terenuri provenite de la rolul tatalui sau, G.V., ce a decedat la data de 17.08.2008, terenuri pe care contestatorul le-a avut in folosinta doar temporar.
A mai aratat contestatorul ca pana la data de 29.06.2012 fiul sau, G.G. D., era intretinut tot de el, si abia la data de mai sus a fost angajat la S.C. C. P.S.G. SRL, cu sediul in C., b-dul  G.C., nr.10, judetul D., cu contractul individual de   munca nr. R 2243/29.06.2012, iar fiica sa, G.O.D., este eleva la G.S.I. B. si a beneficiat de alocatie complementara.
A mai aratat contestatorul faptul ca a avut in intretinere pe sotia sa, G.G.A., care este casnica, si pe numitul S.C., adus din C., luat in intretinere din 27.03.2012 pana la data decesului din 25.11.2012.
A mai precizat contestatorul ca el a primit doar ajutor de 373 lei, din care a trebuit sa plateasca impozite, facturi, ramanandu-i foarte putini bani pentru hrana, imbracaminte, medicamente.
A mai aratat contestatorul ca solicita sa i se incuviinteze sa plateasca in rate debitul datorat, inscris in actele de executare contestate.
Contestatia nu a fost motivata in drept.
In dovedire, contestatorul a depus la dosar, in copie, cupon mandat plati prestatie asistenta sociala iunie 2012, cupon mandat plata pensie si alte drepturi noiembrie 2012, carte de identitate  G.O.D., carte de identitate S.C., fila buletin de identitate S.C., certificat de deces S.C., titlul executoriu  nr.18404001379139  din data de 29.01.2013, somatia nr.18/40/4/2013/184040018566913/29.01.2013, decizia nr.391/26.10.2012 privind recuperarea unor sume platite necuvenit cu titlu de alocatie pentru sustinerea familiei emisa de A.N.P.I.S.- A.J.P.I.S G., adeverinta nr.294/11.01.2010 emisa de Consiliul Local B., declaratie de suprafata -2012 - IPA Online din data de 23.04.2012, declaratie de suprafata - 2012 - IPA Online proiect din data de 23.04.2012, adeverinta nr.139/08.06.2012 emisa de D.S.V.si pentru  S.A.G., contract individual de munca nr. R 2243/29.06.2012 (filele 3-17 dosarul cauzei).
Actiunea a fost legal timbrata cu 38 lei taxa de timbru si 2 lei timbru judiciar (chitante state la filele 25-26).
La solicitarea instantei, prin serviciul registratura al instantei, au fost inaintate: adresa nr.11633/25.02.2013 emisa de A.N.A.F. - A.F.P. T-C., avand atasate, in copie, somatia  nr.1804040022499283/29.01.2013, titlul executoriu nr.184040013791139/29.01.2013, dovada comunicarii catre petent (filele 21-23) si adresa nr.14281/25.03.2013 emisa de A.N.A.F. - A.F.P. T-C.,  avand atasate decizia nr.391/26.10.2012 si dovada comunicarii acesteia catre debitorul G.G. (filele 35-38).
          In cauza a formulat intampinare (filele 39-40) intimata D.G.F.P.G., prin care a solicitat respingerea contestatiei la executare ca neintemeiata si mentinerea  actelor de  executare silita ca temeinice si legale. In motivare, intimata a aratat ca solicita ca instanta de judecata sa constate ca reclamantul G.G. datoreaza bugetului statului suma de 363 lei, reprezentand venituri din despagubiri stabilite de catre ANPIS prin decizia  nr.391/26.10.2012, ca reclamantul nu a contestat decizia nr.391/26.10.2012 emisa de A.N.P.I.S, in conditiile stipulate in aceasta, iar decizia in cauza a ramas titlu executoriu, motiv pentru care a fost transmis spre executare, in conformitate cu dispozitiile OG 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificarile  si completarile ulterioare. In vederea executarii debitului la bugetul general consolidat, organele de executare din cadrul AFP T-C. au procedat la executarea silita, intocmind in cauza acte de  executare silita. S-a mai solicitat sa se constate ca reclamantul  nu a invocat  nici-un motiv  de nelegalitate sau netemeinicie a  actelor de executare silita, ci a aratat motive pentru care ar fi fost   indreptatit sa primeasca alocatia pentru sustinerea familiei, fara relevanta in cauza dedusa judecatii. Conform  prevederilor art.411 alin.1 pct.2 din Codul de  procedura civila a  solicitat solutionarea cauzei  si in lipsa.
           Analizand actele si lucrarile dosarului:
           Potrivit art. 172 alin. 1 si 3 din O.G. nr.92/2003, privind Codul de procedura fiscala, persoanele interesate pot face contestatie impotriva oricarui act de executare efectuat cu incalcarea prevederilor codului de procedura fiscala, iar contestatia poate fi facuta si impotriva titlului executoriu in temeiul caruia a fost pornita executarea, in cazul in care acest titlu nu este o hotarare data de o instanta judecatoreasca sau de alt organ jurisdictional si daca pentru contestarea lui nu exista o alta procedura prevazuta de lege.
         La data de 29.01.2013 au fost emise titlul executoriu nr.184040013791139 si somatia nr.  18/40/4/2013/184040018566913, in dosarul de executare nr.18/40/4/2013/184040018566913, pentru suma de 363 lei.
Se constata ca titlul executoriu si somatia i-au fost comunicate contestatorului la data de 01.02.2013 (dovada comunicarii fila 23 dosar), situatie in care contestatia la executare a fost formulata in termenul de 15 zile prevazut de art.173 din OG 92/2003.
         Actele contestate, titlul executoriu si somatia, au fost emise in baza deciziei nr.391/26.10.2012 privind recuperarea unor sume platite necuvenit cu titlu de alocatie pentru sustinerea familiei emisa de ANPIS - A.J.P.I.S G..
       Se retine ca, potrivit dispozitiilor art.205 - art.207 din OG 92/2003, impotriva deciziei nr.391/26.10.2012, contestatorul avea posibilitatea de a formula contestatie pe cale administrativa, iar decizia emisa in solutionarea contestatiei putea fi atacata la instanta de contencios administrativ competenta. In speta, decizia nr.391/26.10.2012 i-a fost comunicata contestatorului in data de 02.11.2012 (dovada comunicarii fila 38), iar potrivit sustinerilor contestatorului, consemnate in practicaua incheierii de sedinta din data de 12.03.2013 (fila 31) acesta nu a contestat, in termenul de 30 de zile, decizia emisa.
Se mai retine ca, potrivit art. 141 alin 2 din OG 92/2003, "titlul de creanta devine titlu executoriu la data la care creanta fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege sau stabilit de organul competent ori in alt mod prevazut de lege".
          De asemenea, potrivit disp. art.34 din Legea 277/2010 privind alocatia pentru sustinerea familiei, "(1)sumele incasate necuvenit cu titlu de alocatie se recupereaza de la titularul dreptului la alocatie in termenul de prescriptie, stabilit de lege pentru creantele bugetare. (2) Recuperarea sumelor platite necuvenit cu titlu de alocatie se face de catre agentia teritoriala, prin decizie a directorului, care se comunica debitorului in termen de 15 zile. (3) Decizia de recuperare constituie titlu executoriu de la data comunicarii."
          Avand in vedere faptul ca titlul de creanta reprezentat de decizia nr.391/26.10.2012 privind recuperarea unor sume platite necuvenit cu titlu de alocatie pentru sustinerea familiei emisa de ANPIS - A.J.P.I.S G. nu a fost contestat, creanta fiscala constatata fiind scadenta, potrivit dispozitiilor legale mentionate anterior, a fost emis titlul executoriu contestat.
         In baza acestui titlu executoriu, intocmit cu respectarea dispozitiilor legale, a fost emisa somatia din data de 29.01.2013 in dosarul de executare  nr.18/40/4/2013/184040018566913.
         Motivele invocate de contestator nu reprezinta motive de nelegalitate a actelor de executare silita mentionate anterior, iar in situatia in care contestatorul aprecia ca nu datoreaza suma de 363 lei, avea posibilitatea de a contesta titlul de creanta, respectiv decizia mentionata anterior, prin care a fost stabilita si individualizata creanta fiscala.
In ceea ce priveste solicitarea contestatorului de a i se incuviinta plata in rate a debitului datorat, inscris in actele de executare contestate, motivat de situatia financiara precara, instanta retine ca, potrivit disp. art.125 din OG 92/2003, "(1) La cererea temeinic justificata a contribuabililor, organul fiscal competent poate acorda pentru obligatiile fiscale restante, atat inaintea inceperii executarii silite, cat si in timpul efectuarii acesteia, inlesniri la plata, in conditiile legii. (2) La cererea temeinic justificata a debitorilor, persoane fizice sau juridice, creditorii bugetari locali, prin autoritatile administratiei publice locale care administreaza aceste bugete, pot acorda, pentru obligatiile bugetare restante pe care le administreaza, urmatoarele inlesniri la plata: a) esalonari la plata impozitelor, taxelor, chiriilor, redeventelor, contributiilor si a altor obligatii la bugetul local; b) amanari la plata impozitelor, taxelor, chiriilor, contributiilor si a altor obligatii la bugetul local; c) esalonari la plata majorarilor de intarziere de orice fel, cu exceptia majorarilor de intarziere datorate pe perioada de esalonare; d) amanari si/sau scutiri ori amanari si/sau reduceri de majorari de intarziere, cu exceptia majorarilor de intarziere datorate pe perioada de amanare; e) scutiri sau reduceri de impozite si taxe locale, in conditiile legii."
De asemenea, potrivit disp. art.30 alin.1 din Legea 277/2010 privind alocatia pentru sustinerea familiei, “In baza prevederilor art. 286 din Legea nr. 571/2003, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale art. 125 din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, autoritatile administratiei publice locale pot aproba scutiri, reduceri, esalonari sau amanari la obligatiile de plata fata de bugetele locale pentru beneficiarii drepturilor prevazute de prezenta lege."
Din analiza textelor legale invocate, rezulta ca, in speta, contestatorul are deschisa calea formularii unei cereri catre organele competente pentru a obtine, cu respectarea conditiilor legii, una din formele de inlesnire la plata pentru suma datorata bugetului general.
Pentru considerentele mentionate anterior instanta, constatand legalitatea formelor de executare intocmite in dosarul nr. 18/40/4/2013/184040018566913, in baza art. 172-173 din OG 92/2003, va respinge prezenta contestatie la executare.

       PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
H O T A R A S T E

Respinge contestatia la executare formulata de contestatorul G.G., domiciliat in comuna B., sat  P., judetul G., in contradictoriu cu  intimata  ANAF - A.F.P. T-C., cu sediul in oras T-C., judetul G..
             Cu recurs in 15 zile de la comunicare.
             Pronuntata in sedinta publica azi, 26.03.2013.
  
Presedinte,
L.M.P.
Grefier,
E.I.