vanzare cumparare locuinta.Legea nr.85/1992

"Potrivit art.1  din Legea nr.85/1992,  "locuintele construite din fondurile statului pot fi cumparate de titularii contractelor de inchiriere, cu plata integrala sau in rate a pretului, in conditiile Decretului - Lege nr.61/1990 privind vanzarea de locuinte construite din fondurile statului catre populatie si ale prezentei legi".
Art.7 alin.5  din lege, prevede ca "evaluarea si vanzarea locuintelor prevazute la alin.1 si 2 si la art.1 alin.1, pentru care nu s-au incheiat contracte de vanzare-cumparare pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi, se vor face in conditiile Decretului-lege nr.61/1990 si ale prezentei legi, completate cu prevederile referitoare la coeficientii de uzura din Decretul nr.93/1997, la un pret indexat in functie de cresterea salariului minim brut pe tara de la data cumpararii, fata de cel existent la data intrarii in vigoare a Legii nr.85/1992".
Potrivit dispozitiilor art.6 din Decretul-Lege nr.61/1990, stabilirea preturilor de vanzare se face potrivit anexelor nr.1 si 2 la acest act normativ  numai pentru locuintele construite din fondurile statului si receptionate pana la 31 decembrie 1989. (alin.1)
Pentru locuintele receptionate dupa 1 ianuarie 1990, la alin.2 al art.6 din Decretul-Lege nr.61/1990,  se prevede ca "in vederea corelarii preturilor de vanzare cu preturile de deviz",  in termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a decretului-lege 61/1990 - 8 februarie 1990 -, urma sa fie prezentate , de catre Ministerul Economiei Nationale, Ministerul Finantelor si Comisia Nationala pentru Urbansim si Amenajarea Teritoriului, nivelurile corespunzatoare ale preturilor de vanzare, in functie de numarul de camere, suprafete utile, gradul de confort si finisaj.
In aplicarea art.6 alin.2 din Decretul-Lege nr.61/1990 s-a emis H.G.608/1990  act normativ care, la art.1, prevede ca "preturile de vanzare a locuintelor, boxelor si garajelor realizate din fondurile statului si receptionate dupa 1 ianuarie 1990 se stabilesc pe baza preturilor de deviz ale acestora, la care se adauga comisionul de 1,5% cuvenit unitatii specializate in vanzarea locuintelor".
In aceste conditii sunt eronate sustinerile reclamantei privind abrogarea, de catre Legea nr.85/1992, a  dispozitiilor H.G.608/1990 -  act normativ edictat in aplicarea dispozitiilor din Decretul-Lege nr.61/1990, in vederea stabilirii pretului de vanzare a locuintelor realizate din fondurile statului si receptionate dupa 1 ianuarie 1990,  aceasta fiind situatia garsonierei  in litigiu, situata intr-un bloc receptionat la data de 29.05.1992.
In consecinta, raspunsul paratului C.G.B.B.-A.F.I., in sensul ca evaluarea locuintei se va face conform dispozitiilor H.G.608/1990,  nu reprezinta un refuz nejustificat de perfectare a contractului de vanzare-cumparare in conditiile solicitate de reclamanta, ci, dimpotriva, reprezinta singura modalitate legala de perfectare a contractului in conformitate cu prevederile  Legii nr.85/1992 care face trimitere la Decretul-Lege 61/1990 act normativ care, pentru locuintele receptionate dupa 1 ianuarie 1990, se completeaza cu dispozitiile H.G.608/1990." (sentinta civila nr.6586/04.11.2003)

Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei sectorului 2 Bucuresti, reclamanta M.E. a chemat in judecata pe paratii MUNICIPIUL BUCURESTI, prin Primar general, CONSILIUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUCURESTI - ADMINISTRATIA FONDULUI IMOBILIAR si CONSILIUL LOCAL SECTOR 2 BUCURESTI, solicitand instantei ca prin hotararea ce va pronunta sa oblige paratii sa incheie contract de vanzare cumparare a apartamentului nr.19, situat in Bucuresti, str. G.T. nr.4, bloc 52 bis, sc.A, sector 2, conform Legii nr.85/1992.
In motivarea cererii, intemeiata pe dispozitiile Legii nr.85/1992, reclamanta arata ca ocupa garsoniera in baza contractului de inchiriere nr.13.396/11.06.2002 si ca a solicitat paratului C.G.M.B.-A.F.I. sa ii vanda imobilul la pretul calculat conform art.7 alin.1 din Legea nr.85/1992 dar, in mod nejustificat, a fost refuzata perfectarea contractului in aceste conditii, cu motivarea ca evaluarea si stabilirea  pretului apartamentului trebuie facute conform dispozitiilor H.G.nr.608/1990.
Sustine reclamanta ca in speta se aplica dispozitiile Legii nr.85/1992 care prevede, la art.1, ca locuintele construite din fondurile statului pot fi cumparate de titularii contractelor de inchiriere, cu plata integrala sau in rate a pretului, in conditiile Decretului Lege nr.61/1990, privind vanzarea de locuinte construite din fondurile statului, aceasta lege fiind ulterioara H.G.608/1990, care stabileste preturile de vanzare ale locuintelor din fondurile statului, receptionate dupa 01.01.1990, blocul in care locuieste fiind  receptionat la 29.05.1992.
In dovedirea actiunii s-a solicitat, instanta incuviintand, administrarea probelor cu inscrisuri si interogatoriul paratilor.
S-au depus la dosar, in copie: contractul de inchiriere nr.13.396/2002, fisa de calcul a chiriei, fisa suprafetei locative, proces-verbal  de predare-primire a locuintei, adresa nr.22053/05.06.2002, prin care Primaria Sectorului 2 Bucuresti aduce la cunostinta reclamantei faptul ca i s-a repartizat garsoniera, actul de identitate al reclamantei, adresa nr.4692/17.10.2002 prin care  S.C.Apolodor S.A. comunica reclamantei ca pentru evaluarea apartamentului trebuie sa se adreseze A.F.I., adresa nr.1356/DGCL/03.10.2002 a M.L.P.A.T., adresa nr.20.745/10.10.2002 prin care A.F.I. comunica reclamantei ca nu poate da curs solicitarii sale, de a-i vinde apartamentul in conditiile decretului-lege nr.61/1990 si ale Legii nr.8571992, deoarece blocul este receptionat in data de 25.05.1992, cererea de cumparare formulata de reclamanta si inregistrata la S.C.APOLODOR S.A. sub nr.4692/10.10.2002, raspunsul la cererea de cumparare inregistrata la A.F.I. sub nr.20.715/2002, prin care i se comunica reclamantei ca urmeaza a fi analizate posibilitatile legale de vanzare a garsonierei, conform H.G.608/1990, contestatia formulata de reclamanta, inregistrata la C.G.M.B.-A.F.I. sub nr.20.745/08.10.2002.
Paratul Municipiul Bucuresti, prin intampinarea depusa la dosar in data de 19.05.2003, a solicitat respingerea actiunii ca inadmisibila, aratand ca locuinta ocupata de reclamanta face parte din categoria locuintelor sociale, astfel ca nu poate fi vanduta.
Ulterior, printr-o "precizare la intampinare", depusa la dosar in data de 10.06.2003, s-a solicitat respingerea actiunii ca neintemeiata, motivat tot de faptul ca garsoniera ocupata de reclamanta face parte din categoria locuintelor sociale. Se arata ca, desi O.G.19/1994 nu defineste notiunea de locuinta sociala, prin simplul fapt ca se urmareste asigurarea protectiei anumitor categorii sociale, locuintele repartizate sunt locuinte sociale. Aceste fapt este evidentiat, in opinia acestui parat, si de cuantumul modic al chiriei platite de reclamanta.
Alaturat intampinarii, paratul Municipiul Bucuresti a depus la dosar adresa nr.12.384/20.05.2003 prin care A.F.I. comunica faptul ca blocul in care este situata garsoniera a fost construit din fondurile destinate locuintelor sociale.
Exceptia inadmisibilitatii a fost respinsa la termenul din 17.06.2003, instanta apreciind ca argumentele expuse in sustinerea sa vizeaza fondul cauzei, temeinicia pretentiilor reclamantei,  si nu conditiile de admisibilitate a cererii. Totodata, s-a dispus instrumentarea unei adrese catre C.G.M.B.-A.F.I., pentru a se verifica daca garsoniera a fost incadrata in categoria locuintelor sociale.
Cu adresa nr.17.506/31.07.2003, A.F.I. a comunicat instantei de judecata ca apartamentul nr.19 din Bucuresti, str. G.T. nr.4, bl.52 bis, sc.A, et.2, nu se afla in evidenta Oficiului de Administrare nr.1, din cadrul sau, si ca apartamentele din bloc pot fi vandute in conditiile H.G.nr.608/1990, cu indexarea pretului, prevazuta de Legea nr.85/1992.
Acelasi raspuns l-a dat paratul C.G.M.B.-A.F.I. si la intrebarea din interogatoriul, ce i-a fost administrat la solicitarea reclamantei, cu adresa nr.25.303/03.11.2003 precizand ca pretul se calculeaza in conformitate cu prevederile H.G.608/1990 si Metodologia elaborata de catre Comisia Nationala pentru Urbanism si Amenajarea Teritoriului, Ministerul Constructiilor, avizata de Ministerul Economiei Nationale si Ministerul Finantelor - Departamentul pentru preturi.
Paratii C.G.M.B.-A.F.I. si CONSILIUL LOCAL SECTOR 2 nu au depus intampinare.
Cererea reclamantei este neintemeiata si urmeaza a fi respinsa pentru urmatoarele considerente:
Cu toate ca actul normativ in baza caruia se solicita perfectarea contractului de vanzare-cumparare este corect indicat, Legea nr.85/1992 care face trimitere la decretul-lege 61/1990, reclamanta este in eroare cu privire la conditiile privind  pretul de cumparare al apartamentului pe care il ocupa.
Astfel, potrivit art.1  din Legea nr.85/1992,  "locuintele construite din fondurile statului pot fi cumparate de titularii contractelor de inchiriere, cu plata integrala sau in rate a pretului, in conditiile Decretului - Lege nr.61/1990 privind vanzarea de locuinte construite din fondurile statului catre populatie si ale prezentei legi".
Art.7 alin.5  din lege, prevede ca "evaluarea si vanzarea locuintelor prevazute la alin.1 si 2 si la art.1 alin.1, pentru care nu s-au incheiat contracte de vanzare-cumparare pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi, se vor face in conditiile Decretului-lege nr.61/1990 si ale prezentei legi, completate cu prevederile referitoare la coeficientii de uzura din Decretul nr.93/1997, la un pret indexat in functie de cresterea salariului minim brut pe tara de la data cumpararii, fata de cel existent la data intrarii in vigoare a Legii nr.85/1992".
Potrivit dispozitiilor art.6 din Decretul-Lege nr.61/1990, stabilirea preturilor de vanzare se face potrivit anexelor nr.1 si 2 la acest act normativ  numai pentru locuintele construite din fondurile statului si receptionate pana la 31 decembrie 1989. (alin.1)
Pentru locuintele receptionate dupa 1 ianuarie 1990, la alin.2 al art.6 din Decretul-Lege nr.61/1990,  se prevede ca "in vederea corelarii preturilor de vanzare cu preturile de deviz",  in termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a decretului-lege 61/1990 - 8 februarie 1990 -, urma sa fie prezentate , de catre Ministerul Economiei Nationale, Ministerul Finantelor si Comisia Nationala pentru Urbansim si Amenajarea Teritoriului, nivelurile corespunzatoare ale preturilor de vanzare, in functie de numarul de camere, suprafete utile, gradul de confort si finisaj.
In aplicarea art.6 alin.2 din Decretul-Lege nr.61/1990 s-a emis H.G.608/1990  act normativ care, la art.1, prevede ca "preturile de vanzare a locuintelor, boxelor si garajelor realizate din fondurile statului si receptionate dupa 1 ianuarie 1990 se stabilesc pe baza preturilor de deviz ale acestora, la care se adauga comisionul de 1,5% cuvenit unitatii specializate in vanzarea locuintelor".
In aceste conditii sunt eronate sustinerile reclamantei privind abrogarea, de catre Legea nr.85/1992, a  dispozitiilor H.G.608/1990 -  act normativ edictat in aplicarea dispozitiilor din Decretul-Lege nr.61/1990, in vederea stabilirii pretului de vanzare a locuintelor realizate din fondurile statului si receptionate dupa 1 ianuarie 1990,  aceasta fiind situatia garsonierei  in litigiu, situata intr-un bloc receptionat la data de 29.05.1992.
In consecinta, raspunsul paratului C.G.B.B.-A.F.I., in sensul ca evaluarea locuintei se va face conform dispozitiilor H.G. 608/1990,  nu reprezinta un refuz nejustificat de perfectare a contractului de vanzare-cumparare in conditiile solicitate de reclamanta, ci, dimpotriva, reprezinta singura modalitate legala de perfectare a contractului in conformitate cu prevederile  Legii nr.85/1992 care face trimitere la Decretul-Lege 61/1990 act normativ care, pentru locuintele receptionate dupa 1 ianuarie 1990, se completeaza cu dispozitiile H.G.608/1990.